ASPEK HUKUM SERTIFIKASI DAN PERLINDUNGAN KONSUMEN ( Suarny Amran)

(1)

ASPEK HUKUM

SERTIFIKASI DAN

PERLINDUNGAN

KONSUMEN

(2)

Pendahuluan

Dalam pelaksanaan perlindungan

konsumen aspek hukum memiliki peranan

yang penting dari aspek ekonomi. Pada

aspek ekonomi yang menjadi fo

k

us

pembahasan adalah situasi ekonomi yang

dimiliki konsumen, sedangkan dalam

aspek hukum yang menjadi fo

k

us

pembahasan adalah bagaimana hukum

diterapkan dalam rangka menjamin

hak-hak konsumen untuk dilindungi dari

hak konsumen untuk dilindungi dari

(3)

Dasar Hukum :



UU No 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen



UU No 7 Tahun 1996 tentang Pangan



PP No,69 Tahun 1999 tentang Labelisasi dan Iklan

Pangan



PerMen Kes RI No 382/Menkes/Per/VI/1989 tentang

Pendaftaran Makanan



PermenKes RI No 280/MenKes/Per/XI/76 tentang

Ketentuan Peredaran dan Penandaan Pada Makanan

yang Mengandung Bahan Berasal dari Babi.



PP No 102 Tahun 2000 tentang Standarisasi Nasional



Keppres No 12 Tahun 1991 tentang Penyusunan,

Penerapan, dan Pengawasan Standarisasi Nasional

Indonesia

(4)

Pembentukan Undang-Undang tentang

Perli

n

dungan Konsumen merupakan langkah

positif pemerintah

dalam

mengimplementasiak

a

n aspirasi masyarakat

komsumen .Namun demikian undang-undang

yang bagus tersebut tidak akan berarti jika tidak

didukung oleh pela

k

sanaan yang bagus

pula.Untuk mewujudkan suatu sistim

perlindungan konsumen yang efektif, sangat

diperlukan komitmen dari aparat penegak hukum

untuk dapat melaksanakan tugasnya secara

konsisten dan bersungguh-sungguh.

(5)

Perlindungan konsumen adalah

segala upaya yang menjamin adanya

kepastian hukum

u

ntuk memberikan

perlindungan

kepada

ko

(6)

Tujuan perlindungan

konsumen

 meningkatkan kesadaran, kemampuan dan, kemandirian meningkatkan kesadaran, kemampuan dan, kemandirian

konsumen konsumen

 melindungi diri, mengangkat harkat dan martabat melindungi diri, mengangkat harkat dan martabat

konsumen dengan cara menghindarkanyan dari ekses konsumen dengan cara menghindarkanyan dari ekses

negative pemakaian barang dan/atau jasa negative pemakaian barang dan/atau jasa

 meningkatkan pemberdayaan konsumen dalam memilih, meningkatkan pemberdayaan konsumen dalam memilih,

menentukan dan menuntut hak-haknya sebagai konsumen menentukan dan menuntut hak-haknya sebagai konsumen

 menciptakan sistim perlindungan konsumen yang menciptakan sistim perlindungan konsumen yang

menga

menganndung unsur kepastian hukum dan keterbukaan dung unsur kepastian hukum dan keterbukaan informasi serta akses untuk mendapatkan informasi, informasi serta akses untuk mendapatkan informasi,

 menumbuhkan kesadaran para pelaku usaha mengenai menumbuhkan kesadaran para pelaku usaha mengenai

pentingnya perlindungan konsumen sehingga tumbuh pentingnya perlindungan konsumen sehingga tumbuh

sikap jujur dan bertanggung jawab dalam berusaha sikap jujur dan bertanggung jawab dalam berusaha

 menjamin kelangsungan usaha, produksi barang dan/atau menjamin kelangsungan usaha, produksi barang dan/atau

jasa, kesehatan,kenyamanan,keamanan dan keselamatan jasa, kesehatan,kenyamanan,keamanan dan keselamatan

(7)

Sertifkasi merupakan dok

u

men

yang merupakan bentuk pengakuan

formal dari penerapan standar mutu

tertentu, yang tujuannya adalah

memberikan jaminan kepada

konsumen, bahwa produk yang telah

d

i

sertifkasi tersebut adalah yang

telah memenuhi standar mutu

tertentu.

(8)

Peran Penting Sertifkasi

Mengingat bahwa kondisi konsumen

Indonersia tergolong yang potensial

dirugikan, maka harus diupayakan bentuk

perlindungan yang efektif. Disinilah penting

sertifkasi berbicara, dalam arti pelaku usaha

yang memiliki posisi lebih kuat harus

mengupayakan suatu bentuk pertanggung

jawaban terhadap produk yang

ditawarkan .Sehingga produk yang

ditawarkan/dihasilkan terjamin mutunya dan

(9)

Pentingnya Sertifkasi Bagi

Pelaku Usaha.



memberikan kepercayaan kepada konsumen demi

kelangsungan hidup perusahaan.



sebagai jaminan bagi pelaku usaha untuk

menjamin kepuasan konsumen ,dimana sertifkasi

tersebut merupakan wujud komitmen perusahaan

untuk memberikan produk yang bermutu dan

aman dikomsumsi konsumen.



mempertahankan loyalitas pelanggan karena

pelanggan merasa puas oleh pelayanan yang

diberikan pelaku usaha .



untuk menarik konsumen baru karaenaa ada

jaminan bahwa konsumen akan mem[eroleh

produk yang bermutu denag pelayan baik.

(10)

Pentingnya Sertifkasi Bagi

Konsumen

 Hak untuk memperoleh kenyamanan, keamanan, dan Hak untuk memperoleh kenyamanan, keamanan, dan

keselamatan dalam mengkonsumsi barang dan / atau jasa keselamatan dalam mengkonsumsi barang dan / atau jasa

 Hak atas informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai _{Hak atas informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai}

kondisi dan jaminan dan / atau jasa kondisi dan jaminan dan / atau jasa

 Hak untuk mendapatkan advokasi dan upaya Hak untuk mendapatkan advokasi dan upaya

perlindungan konsumen secara patut perlindungan konsumen secara patut

 Hak untuk mendapat pembinaan dan pendidikan _{Hak untuk mendapat pembinaan dan pendidikan}

konsumen konsumen

 Hak untuk diperlakukan dan dilayani secara benar dan Hak untuk diperlakukan dan dilayani secara benar dan

jujur serta tidak diskriminatif. jujur serta tidak diskriminatif.

 Hak unutk mendapatkan kompensasi, gantu rugi dan / Hak unutk mendapatkan kompensasi, gantu rugi dan /

atau penggantian apabila barang dan / atau jasa yang atau penggantian apabila barang dan / atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau tidak

diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya.

sebagaimana mestinya.

 Hak – hak yang diatur dalam ketentuan perundang-Hak – hak yang diatur dalam ketentuan

(11)

Perlindungan Konsumen dari

segi Mutu :



Standar mutu

pemberian sertifkasi



HAKI/Merk



Mene

n

tukan masa daluwarsa suatu produk (tgl, bln,

thn)



Kehalalan

Perlindungan konsumen terhadap produk yang halal



Pengawasan produk impor

Mencegah terjadinya kerugian bagi masyarakat,

pemerintah dan mengatasi masalah yang telah terjadi

atau mencegah terjadinya masalah kesehatan di

I

ndonesia sebagai akibat masuknya barang-barang

berbahaya ke

(12)

Kehalalan



Berdasarkan pasal 30 KepMen Pertanian

No. 745/1002 tentang Persyaratan dan

Pengawasan Pemasukan Daging dari Luar

Negeri menentukan :

(1) Setiap orang yang memproduksi atau

memasukkan ke dalam wilayah Indonesia

pangan yang dikemas untuk diperdagangkan

wajib mencantumkan label pada,di dalam,

(13)

(2) Label, sebagaimana yang dimaksud pada ayat

(1) memuat keterangan sekurang-kurangnya

mengenai:

a. Nama produk

b. daftar bahan yang digunakan

c. Berat bersih/ isi bersih

d. nama dan alamat pihak yang memproduksi

atau memasukkan pangan ke wilayah Indonesia

e.keterangan tentang halal

f. tanggal, bulan dan tahun kadaluwarsa

(14)

(3) Selain keterangan sebagaimana dimaksud pada

ayat (2), pemerintah dapat menetapkan

keterangan yang wajib atau dilarang

dicantumkan pada label pangan.

Hal tersebut di atas khususnya tentang

keterangan halal untuk suatu produk pangan

sangat penting bagi masyarakat Indonesia yang

mayoritas beragama Islam. Dalam PP No 69/1999

tentang Label dan Iklan Pangan dimaksudkan

agar masyarakat (umat Islam) terhindar dari

mengkonsumsi pangan yang tidak halal

(15)

Kewajiban Pelaku Usaha

 Beritikad baik dalam melakukan kegiatan usahanyaBeritikad baik dalam melakukan kegiatan usahanya

 Memberikan informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai Memberikan informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai

kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa serta memberi kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa serta memberi penjelasan penggunaan, perbaikan dan pemeliharaan. penjelasan penggunaan, perbaikan dan pemeliharaan.

 Memperlakukan atau melayani konsumen secara benar dan Memperlakukan atau melayani konsumen secara benar dan

jujur serta tidak diskriminatif jujur serta tidak diskriminatif

 Menjamin mutu barang dan / atau jasa yang diproduksi dan/_{Menjamin mutu barang dan / atau jasa yang diproduksi dan/}

atau diperdangkan berdasarkan ketentuan standar mutu atau diperdangkan berdasarkan ketentuan standar mutu barang dan / atau jasa yang berlaku

barang dan / atau jasa yang berlaku

 Memberi kesempatan kepada konsumen unutuk menguji dan _{Memberi kesempatan kepada konsumen unutuk menguji dan}

/atau mencoba barang atau jasa tertentu serta memberi /atau mencoba barang atau jasa tertentu serta memberi jaminan dan / atau garansi atas barang yang dibuat dan / jaminan dan / atau garansi atas barang yang dibuat dan / atau diperdagangkan

atau diperdagangkan

 Memberi kompensasi, ganti rugi , dan/ atau pengaantian _{Memberi kompensasi, ganti rugi , dan/ atau pengaantian}

apabila barang dan / atau jasa yang diterima dan apabila barang dan / atau jasa yang diterima dan dimanfaatkan konsumen tidak sesuai perjanjian. dimanfaatkan konsumen tidak sesuai perjanjian. Pasal (7) UU No.8/1999

(16)

Larangan Bagi Pelaku Usaha

Pelaku usaha dilarang memproduksi atau mem[erdagangakn Pelaku usaha dilarang memproduksi atau mem[erdagangakn

barang dan / atau jasa yang: barang dan / atau jasa yang:

 Tidak memenuhi atau tidak sesuai dengan standar yang Tidak memenuhi atau tidak sesuai dengan standar yang

dipersyaratkan dan ketentuan peraturan dipersyaratkan dan ketentuan peraturan

perundang-undangan undangan

 Tidak sesuai dengan berat bersih, isi bersih, atau netto, Tidak sesuai dengan berat bersih, isi bersih, atau netto,

dan jumlah dalam hitungan sebagaimana yang dinyatakan dan jumlah dalam hitungan sebagaimana yang dinyatakan

dalam label atau etiket barang tersebut. dalam label atau etiket barang tersebut.

 Tidak sesuai dengan ukuran, takaran, timbangan dan Tidak sesuai dengan ukuran, takaran, timbangan dan

jumlah dalam hitungan menurut ukuran yang sebenarnya. jumlah dalam hitungan menurut ukuran yang sebenarnya.

 Tidak sesuai dengan kondisi, jaminan, keistimewaan / Tidak sesuai dengan kondisi, jaminan, keistimewaan /

kemanjuran sbgmn dinyatakan dalam label, etiket, atau kemanjuran sbgmn dinyatakan dalam label, etiket, atau

keterangan barang dan / jasa tersebut. keterangan barang dan / jasa tersebut.

 Tidak sesuai dengan mutu, tingkatan, komposisi, proses Tidak sesuai dengan mutu, tingkatan, komposisi, proses

pengolahan, gaya, mode sebagaimana dinyatakan dalam pengolahan, gaya, mode sebagaimana dinyatakan dalam

(17)

 Tidak sesuai dengan janji yang dinyatakan dalam label, etiket, Tidak sesuai dengan janji yang dinyatakan dalam label, etiket, keterangan, iklan atau promosi penjualan barang dan / atau jasa

keterangan, iklan atau promosi penjualan barang dan / atau jasa

tersebut

 Tidak mencantumkan tanggal kadaluwarsa_{Tidak mencantumkan tanggal kadaluwarsa}

 Tidak mengikuti ketentuan berproduksi secara halal, Tidak mengikuti ketentuan berproduksi secara halal,

sebagaimana pernyataan halal di dalam label

 Tidak memasang label atau membiuat penjelasan barang yang Tidak memasang label atau membiuat penjelasan barang yang memuat nama barang. Ukuran, berat, isi bersih atau netto,

memuat nama barang. Ukuran, berat, isi bersih atau netto,

komposisi, aturan pakai, tanggal pembuatan, akibat sampingan,

nama dan alamat pelaku usaha serta keterangan lain untuk

penggunaan yang menurut ketentuan harus dipasang/ dibuat

 Tidak memuat informasi dan / atau petunjuk penggunaan Tidak memuat informasi dan / atau petunjuk penggunaan barang dalam bahasa Indonesia sesuai ketentuan

barang dalam bahasa Indonesia sesuai ketentuan

perundang-undangan yang berlaku.

undangan yang berlaku.

Memperdagangkan b

Memperdagangkan baarang rang rrusak, cacat atau bekas dan tercemar usak, cacat atau bekas dan tercemar tanpa memberi informasi secara lengkap dan benar atas barang

tanpa memberi informasi secara lengkap dan benar atas barang

dimaksud

(18)

Pengawasan dan

Pembinaan



Pengawasan oleh pemerintah terhadap pelaku

usaha dalam memenuhi standar mutu produksi

barang dan / atau jasa, pencantuman label serta

pelayanan purna jual yaitu pelayanan yang

dilakukan oleh pelaku usaha terhadap konsumen

misalnya tersedianya suku cadang dan jaminan

atau garansi



Pengawasan dilakukan oleh masyarakat terhadap

barang atau jasa yang beredar di pasar, dilakukan

dengan cara penelitian, pengujian dan atau survey



Aspe

k

pengawasan meliputi pemuatan informasi

tentang r

e

siko penggunaan barang jika

diharuskan, pemasangan label, pngiklanan dan

lain-lain

(19)

Permasalahan-

permasalahan dalam

perlindungan konsumen



Kita sudah memiliki 3 UU yang secara

eksplisit mengatur perdagangan makanan

dan minuman yang aman untuk kesehatan

yakni UU ttg kesehatan, UU ttg pangan dan

UU ttg perlindungan konsumen. Namun

ketiga UU ini beluim dimaksimalkan

perannya untuk menghentikan pemakaian

bahan-bahan yang berbahaya dan tidak

aman dalam makanan sehingga masih

banyak beredar berbagai produk pangan

olahan yang tidak aman bagi kesehatan

(20)



Konsumen mempunyai hak atas

keamanan unutk produk pangan ini

diatur dalam pasal 4 UU No.8/ 1999, hal

senada disebutkan dalam UU No.7/1996

ttg pangan, pangan yang aman

merupakan persyaratan utama yang

harus dipenuhi dan setipa orang yang

memproduksi pangan unutk diedarkan

dilarang menggunakan bahan tambahan

(21)

Penegakan hukum

perlindungan konsumen



Masih lemahnya upaya penegakan hukum

terhadap pelanggaran maka dapat

disimpulakn bahwa perlindungan terhadap

konsumen masih lemah, posisi konsumen

sering dirugikan dan lemahnya pengawasan

terhadap st

a

ndarisasi mutu barang dan

peraturan yang berlaku, akibat negara

berkembang menjadi sasaran tujuan

barang-barang ilegal dengan mutu yang

rendah dari negara maju

(22)



Seperti impor daging yang sempat diungkap oleh

bea cukai beberapa tahun yang lalu merupakan

stok lama yang tidak laku di negara asalnya

sementara di Indonesia hal itu laku karena

harganya di bawah harga pasar



Sebenarnya konsekuensi hukum dari

pelanggaran hak-hak konsumen dapat dijatuhkan

sanksi berupa sanksi pidana, sanksi perdata.



Sanksi juga bisa diberikan dalam bentuk ganti

rugi perdata, sanksi administrasi berupa ganti

rugi yang dijatuhkan oleh pengadilan umum atau

pejabat pemerintah namun hal ini belum

dilaksanakan oleh pemerintah kita.

(23)

Bentuk-bentuk Kerjasama

Dalam Kegiatan Bisnis



Merger

“ “ suatu penggabungan satu atau beberapa badan usaha sehingga suatu penggabungan satu atau beberapa badan usaha sehingga dari sudut ekonomi merupakan satu kesatuan, tanpa melebur

dari sudut ekonomi merupakan satu kesatuan, tanpa melebur

badan usaha yang bergabung.

Dasar/ alasan penggabungan melalui merger adalah:

1. Dapat dimanfaatkan aset yang lebih efsien dalam kesatua

perseroan,

2. Adanya integrasi usaha,sehingga biaya produksi dapat ditekan

lebih murah,

3. Dengan menggabungkan persoroan diharapkan mampu menerik

manajemen yang profesional,

4. Menghindarkan bubarnya perusahaan yang bergabung krn rugi,

5. Tidak terjadinya performa yang kurang baik pada perusahaan yang

merugi yang diajak bergabung .

(24)



Konsolidasi

“

Penggabungan antara dua atau lebih

badan usaha yang menggabungkan diri

saling melebur menjadi satu dan

membentuk satu badan usaha yang baru.



JointVenture

“

bentuk persetujuan di antara dua pihak

atau lebih, untuk melakukan kerjasama

(25)



Waralaba (

Franchise

)

Pengertian

Waralaba berasaldari kata “wara” yang berarti lebih

atau istimewa. “ laba” berati untung. Jadi Waralaba

usaha yang memberikan keuntungan lebih.

“

Perikatan dimana salah satu pihak diberikan hak

untuk memanfaatkan dan/atau menggunakan hak

atas kekayaan intelektual atau penemuan, atau ciri

khas yang dimilki pihak lain dengan imbalan

berdasarkan persyaratan dan atau penjualan barang

dan jasa(PP No.16 Tahun 1997 dan KepMen Perindag

No.259/1997 ttg Tata Cara PelaksanaanPendaftarn

Usaha Waralaba

(26)



Menurut Winarto

: Waralaba

adalah hubungan kemitraan antara

usahawan yang kuat dan sukses

dengan usahawan yang relatif baru

atau lemah dalam usaha tersebut

dengan tujuan saling

menguntungkan khusunya dalam

bidang usaha penyediaan produk dan

jasa langsung kepada konsumen .

(27)

Dalam bentuknya sebagai bisnis, waralaba memiliki dua jenis Dalam bentuknya sebagai bisnis, waralaba memiliki dua jenis

kegiatan: kegiatan:

1. Waralaba produk dan merek dagang;1. Waralaba produk dan merek dagang;

pemberian ijin kepada penerima waralaba untuk pemberian ijin kepada penerima waralaba untuk menggunakan merek dagang yang diwaralabakan dan menggunakan merek dagang yang diwaralabakan dan

pemberi waralaba memperoleh pembayaran royalty dimuka. pemberi waralaba memperoleh pembayaran royalty dimuka. ( bentuknya keagenan, distributor, dan lisensi penjualan). ( bentuknya keagenan, distributor, dan lisensi penjualan).

2. Waralaba format bisnis2. Waralaba format bisnis

pemberian sebuah lisensi oleh pemberi waralaba kepada pemberian sebuah lisensi oleh pemberi waralaba kepada penerima waralaba , lisensi tersebut memberi hak kepada penerima waralaba , lisensi tersebut memberi hak kepada penerima waralaba untuk berusaha dengan menggunakan penerima waralaba untuk berusaha dengan menggunakan merek dagang /nama dagang pemberi waralaba, dan untuk merek dagang /nama dagang pemberi waralaba, dan untuk menggunakan keseluruhan paket yang terdiri dari seluruh menggunakan keseluruhan paket yang terdiri dari seluruh elemen yang diperlukan untuk membuat seorang yang

elemen yang diperlukan untuk membuat seorang yang sebelumnya belum terlatih dalam bisnis dan untuk

sebelumnya belum terlatih dalam bisnis dan untuk

menjalankannya dengan bantuan yang terusmenerus atas menjalankannya dengan bantuan yang terusmenerus atas dasar yang telah ditentukan sebelumnya

(28)



Menurut Martin Mandelson

Waralaba format bisnis meliputi:

a. konsep bisnis yang yang menyeluruh

dari pemberi waralaba

b. Adanya proses permulaan dan

pelatihan atas seluruh aspek peneloaan

bisnis sesuai dengan konsep pemberi

waralaba,

c. prosesbantuandan bimbingan yang

terus menerus dari pihak pemberi

waralaba

(29)

Alasan pemberian waralaba

Alasan pemberi waralaba untuk

menawarkan bisnisnya ( Amir

Karamoy):



Kekurangan modal untuk ekspansi

usaha/pasar yang lebih luas



Kekurangan personiluntuk

menjalankan usahanya