0 slide etika pemerintahan 2016 tatap mu

(1)

ETIKA

PEMERINTAHA

N

Perilaku Birokrasi Pemerintahan

Tatap Muka #6

Oleh : Ahmad Mustanir

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK (STISIP) MUHAMMADIYAH RAPPANG

2016

(2)

Perilaku Birokrasi

Sumber perilaku birokrasi terbentuk

dari interaksi antara dua variabel,

(3)

...Perilaku Birokrasi

Setiap karakteristik menimbulkan perilaku tertentu. Antara karakteristik itu dengan perilaku terdapat hubungan yang sedikit banyak bersifat kausal.

Misalnya pada variabel organisasi, hirarki menimbulkan sifat taat bawahan terhadap atasan. Pada variabel manusia,

kepentingan atau kebutuhan hidup

(4)

...Perilaku Birokrasi

Tetapi kadar ketaatan itu bervariasi,

bergantung sejauhmana imbalan yang diharapkan dipenuhi oleh organisasi. Demikian pula sebaliknya, variabilitas

perilaku aktor bergantung pada lingkungan atau struktur internal. Walaupun ia bisa

dipengaruhi oleh struktur eksternal

(5)

...Perilaku Birokrasi

Aktor yang mampu mengendalikan struktur, lebih-lebih jika aktor itu yang membentuk struktur, biasanya sanggup bertahan lama. Sebaliknya bisa terjadi, sekuat apapun aktor yang memasuki

(6)

...Perilaku Birokrasi

Lingkungan yang mengandung pilihan

dibandingkan dengan lingkungan tanpa piilhan membawa pengaruh dan konsekuensi yang

berbeda terhadap perilaku manusia (aktor) dan pada gilirannya terhadap perilaku birokrasi yang bersangkutan.

Perilaku birokrasi yang berkisar antara soft

(perilaku yang penuh amic dan ethic; ketaatan dan keikhlasan) dengan hard (command, force,

coercion, violence; pembangkangan, perlawanan, permusuhan) merupakan resultant interaksi

(7)

STRUKTUR ORGANISASI

PERILAKU BIROKRASI

(8)

Perilaku Birokrasi Pemerintahan

Perilaku birokrasi jauh berbeda jika dipahami dalam hubungan pemerintahan. Hubungan birokratik tidak sama dengan hubungan

pemerintahan. Ketika birokrasi pemerintahan bertindak keluar, terjadilah hubungan

birokratik pemerintahan, tetapi hubungan ini tidak identik dan tidak analog dengan

(9)

...Perilaku Birokrasi Pemerintahan

Dalam banyak hal, yang diperintah dan manusia bukanlah bawahan pemerintah.

(10)

Masalah-Masalah Birokrasi Pemerintahan Tuduhan negatif terhadap birokrasi sepanjang zaman sangat gencar, sampai-sampai

birokrasi dianggap sebagai penyakit. Namun demikian, di pihak lain birokrasi itu tidak

terelakkan, ibarat pepatah: “benci tapi

sayang”. Untuk mengurangi dampak atau ekses negatif birokrasi, orang menulis

berbagai resep untuk itu seperti: redesigning, reengineering, debirokratisasi, perampingan, reformasi, banishing (memangkas),

(11)

Masalah-Masalah Birokrasi Pemerintahan

Dikhawatirkan, ada resep yang justru

menimbulkan efek sebaliknya yang tidak dikehendaki, yaitu berbaliknya birokrasi memangsa manusia penciptanya, atau

(12)