i
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA MADIUN
TAHUN 2000-2014
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Konsentrasi: Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Keuangan Daerah
Oleh:
MOCHAMMAD MACHFUD
S4210041
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
PROGRAM PASCA SARJANA
MAGISTER EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN
SURAKARTA
ii ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA MADIUN TAHUN 2000-2014
Disusun Oleh:
MOCHAMMAD MACHFUD S4210041
Telah disetujui oleh pembimbing Pembimbing I
Dr. SURYANTO S.E., M.Si NIP. 197501222008121002
Pembimbing II
Dr. ALBERTUS MAQNUS SOESILO, MS NIP. 19590328 198803 1 001
Ketua Program Studi
Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan
iii ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA MADIUN TAHUN 2000-2014
Disusun Oleh:
MOCHAMMAD MACHFUD S4210041
Telah disetujui oleh Tim Penguji
Jabatan Nama Tanda tangan
Ketua Tim Penguji Prof. Dr. J.J SARUNGU M.S ...
Pembimbing Utama Dr. SURYANTO S.E., M.Si ...
Pembimbing Pendamping Dr. ALBERTUS MAQNUS SOESILO, MS ...
Mengetahui Direktur PPs UNS
Prof. Dr. M. FURQON HIDAYATULLAH M.Pd NIP. 19600727 198702 1 001
Ketua Program Studi
Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan
iv HALAMAN PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : MOCHAMMAD MACHFUD
NIP : S4210041
Program Studi : Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan
Konsentrasi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Keuangan Daerah Menyatakan bahwa tesis ini adalah hasil karya sendiri dan bukan merupakan jiplakan dari hasil karya orang lain.
Demikian surat pernyataan ini saya buat sebenar-benarnya.
Surakarta, Nopember 2016
v
MOTTO :
“Dialah yang menjadikan bumi itu mudah bagi kamu, Maka berjalanlah di segala penjurunya dan makanlah sebahagian dari rezki-Nya. dan hanya kepada-Nya-lah kamu (kembali setelah) dibangkitkan”
vi
PERSEMBAHAN
Karya ini kupersembahkan untuk :
Istriku tercinta Tri Andani Ayupi yang telah banyak memberikan dorongan moril
vii ABSTRAKSI
Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebagai salah satu penerimaan daerah merupakan indikator tingkat kemandirian daerah di era otonomi daerah. Semakin besar PAD maka menunjukkan bahwa daerah itu mampu melaksanakan desentralisasi fiskal dan ketergantungan terhadap pendapatan transfer semakin berkurang. Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi PAD di Kota Madiun pada tahun 2000-2014. Faktor-faktor tersebut adalah jumlah penduduk, PDRB, dan pengeluaran pemerintah.
Data yang diamati dalam penelitian ini adalah data time series periode 2000-2014. Model estimasi yang digunakan adalah regresi berganda yang ditransformasikan ke bentuk logaritma.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa semua variabel independen secara simultan mempunyai pengaruh yang positif terhadap PAD. Adapun secara parsial variabel jumlah penduduk berpengaruh positif namun tidak signifikan sedangkan variabel PDRB dan pengeluaran pemerintah berpengaruh positif dan signifikan terhadap PAD. Hipotesis penelitian dibuktikan bahwa variabel jumlah penduduk, PDRB dan pengeluaran pemerintah berpengaruh positif secara statistik terhadap PAD.
viii ABSTRACT
Local Revenue (PAD) as one of the reception area is an indicator of the level of independence in the area of decentralization. The larger the PAD then it shows that the region is able to implement fiscal decentralization and dependence on transfer income decreases. The goal of this research is to analyze the factors that influence PAD in Madiun municipality in 2000-2014. These factors are population, PDRB, and government expenditure.
The data observed in this study are time series data 2000-2014 period. The estimated model used is multiple regression transformed to logarithm.
The results of this study indicate that all independent variables simultaneously have a positive effect on PAD. The partial variable population is positive but not significant effect whereas PDRB and government expenditure variable positive and significant impact on PAD. The study hypothesis was proved that a variable number of the population, PDRB and government expenditure statistically significant positive effect on local revenues.
ix KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas berkat dan rahmat-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan penelitian tesis dengan judul “ ANALISIS
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN ASLI
DAERAH KOTA MADIUN TAHUN 2000-2014”, guna memenuhi salah satu persyaratan dalam penyelesaian derajat sarjana S-2 Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan (MESP) Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Rasa terimakasih penulis sampaikan antara lain kepada:
1. Dr. Evi Gravitiani, M.Si selaku Ketua Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Dr. Suryanto S.E., M.Si selaku pembimbing I dalam penyusunan tesis yang banyak memberikan bimbingan, masukan dan arahan selama penelitian. 3. Dr. Albertus Maqnus Soesilo, MS selaku pembimbing II dalam penyusunan
tesis yang banyak memberikan bimbingan, masukan dan arahan selama penelitian.
4. Pimpinan dan staf Badan Pengelolaan Keuangan dan Anggaran Daerah, Dipenda, Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil dan Badan Pusat Statistik Kota Madiun yang telah mendukung selama penelitian.
5. Segenap staf UNS.
6. Semua pihak yang turut membantu kelancaran penulisan tesis ini.
Penulis menyadari bahwa penelitian ini masih banyak kekurangannya, oleh karena itu saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga tesis ini bermanfaat bagi pembaca dan pihak yang berkepentingan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Nopember 2016
x DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN PENGUJI... iii
HALAMAN PERNYATAAN... iv
ABSTRAKSI ... vii
2.1 Keuangan Pemerintah Daerah di Indonesia ... 14
2.1.1 Hubungan Keuangan Pusat dan Daerah ... 14
2.1.2 Pengertian Dan Sumber Keuangan Daerah ... 17
2.1.3 Pengelolaan Keuangan Pemerintah Daerah ... 18
2.2 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 22
2.2.1 Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah ... 24
2.2.1.1 Pajak Daerah... 25
2.2.1.2 Retribusi Daerah ... 29
2.2.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan ... 32
2.2.1.4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah .. 34
xi
2.3 Landasan Teori Pendukung Hipotesis ... 39
2.3.1 Pengaruh Jumlah Penduduk Terhadap PAD... 39
2.3.2 Pengaruh PDRB Terhadap PAD ... 40
2.3.3 Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Terhadap PAD... 44
2.4 Penelitian Terdahulu ... 48
3.5.1 Analisis Regresi Linier Berganda ... 56
3.5.2 Uji Statistik ... 57
3.5.3.3 Uji Heteroskedastisitas ... 62
3.5.3.4 Uji Autokorelasi ... 63
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ... 64
4.1 Gambaran Umum Kota Madiun... 64
4.2 Kondisi Perekonomian Kota Madiun ... 79
4.2.1 Gambaran Umum Kondisi Perekonomian ... 79
4.2.2 Produk Domestik Regional Bruto Kota Madiun Tahun 2000-2014 ... 81
4.2.3 Struktur Ekonomi Kota Madiun ... 82
xii 4.2.5 PDRB Per Kapita Dan Pendapatan Regional Per Kapita 85
4.3 Kondisi Sosial Kota Madiun ... 87
4.3.1 Bidang Urusan Pendidikan ... 87
4.3.2 Bidang Urusan Kesehatan ... 90
4.4 Kondisi Demografi Kota Madiun ... 93
4.5 Deskripsi Variabel-variabel Penelitian ... 99
4.5.1 Variabel Pendapatan Asli Daerah ... 99
4.5.2 Variabel Jumlah Penduduk... 102
4.5.3 Variabel Produk Domestik Regional Bruto ... 103
4.5.4 Variabel Pengeluaran Pemerintah ... 104
4.6 Pengujian Asumsi Klasik ... 106
4.6.1 Uji Normalitas ... 106
4.6.2 Uji Multikolinearitas ... 107
4.6.3 Uji Heteroskedastisitas ... 108
4.6.4 Uji Autokorelasi ... 109
4.7 Hasil Estimasi Regresi Linier Berganda ... 109
4.8 Pengujian Hipotesis ... 111
4.8.1 Uji Secara Individual (Uji t) ... 111
4.8.1.1 Pengujian Variabel Jumlah Penduduk ... 112
4.8.1.2 Pengujian Variabel PDRB... 112
4.8.1.3 Pengujian Variabel Pengeluaran Pemerintah .. 112
4.8.2 Uji Koefisien Regresi Secara Bersama-sama (Uji F) ... 113
4.8.3 Analisis Determinasi (R2) ... 115
4.9 Pembahasan Hasil Penelitian ... 116
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 120
5.1 Kesimpulan... 120
5.2 Saran ... 121
xiii DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Realisasi Penerimaan Daerah Menurut Jenis Penerimaan di
Kota Madiun Tahun 2010-2014 (000 Rp) ... 4
Tabel 1.2 Kontribusi Sumber Penerimaan Daerah Menurut Jenis Penerimaan Kota Madiun Tahun 2010-2014 (%) ... 5
Tabel 1.3 Komposisi PAD Kota Madiun Tahun 2010-2014 (000 Rp) ... 6
Tabel 4.1 Data Topografi Kota Madiun ... 66
Tabel 4.2 Data Hidrologi Kota Madiun Tahun 2009-2013 ... 67
Tabel 4.3 Data Klimatologi Kota Madiun Tahun 2009-2013 ... 68
Tabel 4.4 Data Penggunaan Lahan Kota Madiun Tahun 2009-2013 ... 70
Tabel 4.5 Distribusi Kawasan Pengembangan Potensi Kota Madiun ... 77
Tabel 4.6 Data Intensitas Kejadian Bencana Alam Kota Madiun Tahun 2009-2013 ... 79
Tabel 4.7 Perkembangan PDRB Atas Harga Konstan 2000 Kota Madiun Tahun 2000-2014 ... 82
Tabel 4.8 Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Tahun 2009-2013 ... 83
Tabel 4.9 Pertumbuhan PDRB ADHK Kota Madiun Tahun 2009-2013 ... 85
Tabel 4.10 PDRB Perkapita Kota Madiun Tahun 2009-2013 ... 86
Tabel 4.11 Angka Melek Huruf Kota Madiun Tahun 2009-2013 ... 87
Tabel 4.12 Perkembangan Murid SD/MI,SMP/MTs dan SMA/SMK/MA Kota Madiun Tahun 2009-2013 ... 88
xiv
Tabel 4.14 Angka Usia Harapan Hidup Kota Madiun Tahun 2009-2013 .... 92
Tabel 4.15 Persentase Balita Gizi Buruk Kota Madiun Tahun 2009-2013 .. 93
Tabel 4.16 Data Penduduk Kota Madiun Tahun 2009-2013 ... 94
Tabel 4.17 Data Karakteristik Penduduk Kota Madiun Tahun 2009-2013 .. 95
Tabel 4.18 Kelompok Usia Tidak Produktif Kota Madiun Tahun 2009-2013 ... 98
Tabel 4.19 Perkembangan Realisasi PAD Kota Madiun Tahun 2000-2014 100 Tabel 4.20 Jumlah Penduduk Kota Madiun Tahun 2000-2014 ... 103
Tabel 4.21 Jumlah PDRB Kota Madiun Tahun 2000-2014 ... 104
Tabel 4.22 Jumlah Pengeluaran Pemerintah Kota Madiun Tahun 2000-2014 ... 105
Tabel 4.23 Hasil Uji Normalitas ... 106
Tabel 4.24 Hasil Uji Multikolinearitas ... 107
Tabel 4.25 Uji Heteroskedastisitas ... 108
Tabel 4.26 Ringkasan Hasil Analisis Regresi ... 110
Tabel 4.27 Rekapitulasi Hasil Uji t ... 111
xv DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Hubungan Keuangan Pemerintah Pusat dan Daerah ... 15
Gambar 2.2. Kurva Perkembangan Pengeluaran Pemerintah ... 47
Gambar 2.3. Kerangka Pemikiran Penelitian ... 52
Gambar 3.1. Daerah Kritis Uji F ... 58
Gambar 3.2. Daerah Kritis Uji t ... 60
Gambar 3.3. Gambar Uji Durbin Watson ... 63
Gambar 4.1. Peta Kota Madiun ... 64
Gambar 4.2. Data Penggunaan Lahan (Tidak Terbangun) Kota Madiun Tahun 2009-2013 ... 71
Gambar 4.3. Data Penggunaan Lahan (Permukiman beserta pendukungnya) Kota Madiun Tahun 2009-2013 ... 71
Gambar 4.4. Angka Partisipasi Kasar Kota Madiun Tahun 2009-2013 ... 89
Gambar 4.5. Angka Partisipasi Murni (APM) Kota Madiun Tahun 2009-2013 ... 90
Gambar 4.6. Penduduk Usia Produktif dan Tidak Produktif ... 97
Gambar 4.7. Rasio Ketergantungan ... 98
xvi DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Data Penelitian
Lampiran 2. Data Logaritma Natural (ln) Lampiran 3. Hasil Print Out SPSS 17.0 Lampiran 4. Tabel t
Lampiran 5. Tabel Distribusi F, α = 10%
