i
ANALISIS EFEKTIVITAS PENGGUNAAN
DANA DESA PADA ERA OTONOMI DAERAH
(Studi Kasus di Desa Papahan dan Desa
Karangmojo Kecamatan Tasikmadu
Kabupaten Karanganyar)
SKRIPSI
Disusun untuk Melengkapi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Mokhamad Kurniawan F0113065
JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ii ABSTRAK
ANALISIS EFEKTIVITAS PENGGUNAAN DANA DESA PADA ERA OTONOMI DAERAH
(Studi Kasus di Desa Papahan dan Desa Karangmojo Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar)
MOKHAMAD KURNIAWAN NIM F0113065
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat efektivitas penggunaan Dana Desa berdasarkan proses perencanaan, pelaksanaan dan manfaat serta mengkaitkannya dengan implementasi Peraturan Menteri Desa Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 21 Tahun 2015 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2016. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Sumber data yang digunakan adalah sumber data primer dan data sekunder. Teknik Analisis data menggunakan metode analisis rasio efektivitas yang dikeluarkan oleh Depdagri Kemendagri Nomor 690.900.327 tahun 1996 tentang Pedoman Penilaian Kinerja Keuangan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa, tingkat efektivitas penggunaan Dana Desa di Desa Papahan dan Desa Karangmojo sudah efektif dengan tingkat efektivitas 100%. Namun dalam implementasi Peraturan Menteri Desa PDTT Nomor 21 tahun 2015 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2016, Desa Karangmojo masih belum mengimplementasikan peraturan menteri tersebut dalam penggunaan Dana Desanya dikarenakan masih kurangnya sosialisasi yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah, sehingga pemahaman perangkat desa mengenai prioritas penggunaan Dana Desa masih belum maksimal. Rekomendasi dari penelitian ini adalah : 1) Peningkatan sosialisasi tentang adanya dana desa; 2) Peningkatan kerja sama dan koordinasi antara pemerintah desa dengan masyarakat desa; 3) Perlunya pendampingan dan sosialisasi tentang prioritas penggunaan dana desa dari pihak kecamatan kepada pihak pemerintah desa.
iii ABSTRACT
EFFECTIVENESS ANALYSIS OF USE OF THE VILLAGE FUND IN AUTONOMY REGIONAL ERA
(Case Study in Papahan Village and Karangmojo Village, Tasikmadu Sub-District, Karanganyar District)
MOKHAMAD KURNIAWAN NIM F0113065
The purpose of this study is to determine the effectiveness of the use of Village Funds based on the process of planning, implementation and benefits as well as linking it with the implementation of the Minister of Village Regulation on Development of Disadvantaged Regions and Transmigration Number 21 of 2015 on the Determination of Priority of Village Fund Usage Year 2016. The method used in this research is Descriptive qualitative. Data source used is primary data source and secondary data. Technique Data analysis using effectiveness ratio analysis method that issued by Home Affairs Ministry of Home Affairs Number 690.900.327 year 1996 about Guidance of Financial Performance Appraisal.
The results showed that the effectiveness of the use of Village Funds in Papahan Village and Karangmojo Village was effective with a 100% effectiveness level. However, in the implementation of the Minister of Village Decree No. 21 of 2015 on the Establishment of the Priority of Village Fund Usage Year 2016, Karangmojo Village still has not implemented the minister's regulation in the use of the Funds because of the lack of socialization conducted by the Local Government, The village is still not maximized. The recommendations of this research are: 1) Increased socialization of village funds; 2) Improving cooperation and coordination between village government and village communities; 3) The need for assistance and socialization of the priority of the use of village funds from the sub-district to the village government.
Keywords: Effecti
iv
v
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Skripsi dengan judul:
ANALISIS EFEKTIVITAS PENGGUNAAN DANA DESA PADA ERA OTONOMI DAERAH
(Studi Kasus di Desa Papahan dan Desa Karangmojo Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar)
Diajukan Oleh:
MOKHAMAD KURNIAWAN NIM. F0113065
Disetujui dan diterima oleh Pembimbing
Pada Tanggal …. ………. 2017
HALAMAN PENGESAHAN Surakarta,
Dosen Pembimbing
Dr. Mulyanto, M.E
vi SKRIPSI
ANALISIS EFEKTIVITAS PENGGUNAAN DANA DESA PADA ERA OTONOMI DAERAH
(Studi Kasus di Desa Papahan dan Desa Karangmojo Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar)
Diajukan Oleh:
MOKHAMAD KURNIAWAN NIM. F0113065
Telah dipertahankan di depan Tim Penguji Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada tanggal ….………..… 2017
Susunan Tim Penguji Skripsi
1.Ketua Penguji
Kepala Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan
vii
HALAMAN MOTTO
“Barang siapa merasa letih di malam hari karena bekerja, maka di malam itu ia diampuni”
(H.R. Ahmad)
“Karena setelah kesulitan itu ada kemudahan” (Q.S Al Insyirah : 5)
Jauhilah dengki, karena dengki memakan amal kebaikan sebagaimana api memakan kayu bakar”
(Nabi Muhammad SAW)
“Mungkin kamu harus bertarung dalam pertempuran lebih dari satu kali untuk meraih kemenangan”
(Margareth Thatcer)
“Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua” (Aris Toteles)
“Yang terpenting jangan pernah meninggalkan sholat dalam keadaan apapun, dekati pemilik Kehidupan, maka engkau akan didekati oleh semua Kenikmatan”
(Anonim)
“Effort and prayer is a priority, rather than the result”
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
1. Ayah danIbu tercinta, terimakasih atas doadan semangatyangtelah
diberikan selamaini, doa njenengan sedoyo adalah kesuksesanku.
2. KeluargaBesar, terimakasih sudah memberikan arahan agar tulisan
inicepat diselesaikan.
3. Sahabat dan teman seperjuangan di 2013, terimakasih telah
memberikan pengalamanyangberharga.
4. Kerabat KNMTA, terima kasih telah memberi semangat dan
support agar tulisan ini cepat terselesaikan.
5. Keluarga besar EP 2013
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah SWT yang
telah mecurahkan nikmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul “ANALISIS EFEKTIVITAS PENGGUNAAN DANA DESA PADA ERA OTONOMI DAERAH (Studi Kasus di Desa Papahan dan Desa Karangmojo Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar)” sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Fakultas Ekonomi
dan Bisnis, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pada kesempatan ini penulis sampaikan pula penghargaan dan terima
kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan baik materiil, non
materiil, dan spiritual sejak masa persiapan hingga akhir penyusunan penelitian
skripsi ini. Secara khusus, penghargaan dan terima kasih penulis sampaikan
kepada :
1. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, S.E., M.Si, selaku Kepala Program Studi S1
Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
3. Dr. Mulyanto, M.E.,selaku dosen pembimbing skripsi yang telah
mencurahkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk membimbing penulis dalam
penyusunan skripsi ini.
4. Drs. Supriyono M.Si., selaku dosen pembimbing akademik yang selama ini
telah memberikan bimbingan dan pengarahan.
5. Seluruh dosen-dosen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu dan
pengetahuan yang bermanfaat bagi kehidupan penulis kedepannya.
6. Kedua orang tua yang penulis sayangi dan adek, yang menjadi motivasi
x
7. Sahabat dan keluarga KNMTA yang setia menghibur dan memberi semangat,
Adrian Hartanto, Asa Lanang, Seppy Andreo Putra, Yahya Yofri Afrizal,
Paksi, dan Ardysa.
8. SKPD Kecamatan Tasikmadu, Perangkat Desa Papahan dan Desa
Karangmojo Kabupaten Karanganyar selaku narasumber yang telah
membantu berlangsungnya penelitian skripsi.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari
sempurna. Oleh karena itu, apabila ada kata yang tidak berkenan penulis mohon
maaf. Penulis juga mengharap atas kritik dan saran yang bersifat membangun dari
semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat
bagi pembaca dan khususnya bagi penulis sendiri. Aamiin.
Surakarta, 2017
xi DAFTAR ISI
ABSTRAK ... ii
SURAT PERNYATAAN ...iv
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... v
HALAMAN PENGESAHAN... v
HALAMAN MOTTO ... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
B. Penelitian Terdahulu ... 45
C. Kerangka Pemikiran ... 48
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 50
A. Ruang Lingkup Penelitian ... 50
B. Jenis dan Sumber Data ... 50
C. Analisis Data ... 53
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ... 57
A. Deskripsi Wilayah ... 57
1. Keadaan Geografis Wilayah ... 57
2. Pembagian Wilayah Administrasi ... 59
B. Hasil Studi Lapangan ... 64
1. Tingkat Efektivitas Penggunaan Dana Desa ( Depdagri ) ... 66
xii
3. Implementasi Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2016 berdasarkan
Peraturan Menteri Desa Nomor 21 Tahun 2015 ... 86
BAB V PENUTUP ... 99
A. Kesimpulan ... 99
B. Saran ... 101
DAFTAR PUSTAKA ... 103
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Anggaran Dana Desa per Provinsi di Pulau Jawa (disajikan dalam jutaan) ... 7
Tabel 4.1 Luas wilayah menurut Kecamatan di Kabupaten Karanganyar ... 58
Tabel 4.2 Anggaran Dana Desa Kecamatan Tasikmadu Tahun 2016 ... 61
Tabel 4.3 Hasil Analisis Efektivitas Penggunaan Dana Desa Papahan Tahun 2016 Berdasarkan Depdagri Kemendagri...68
Tabel 4.4Hasil Analisis Efektivitas Penggunaan Dana Desa Karangmojo Tahun 2016 Berdasarkan Depdagri Kemendagri...69
Tabel 4.5 Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahap I Desa Papahan ...
... ...90
Tabel 4.6 Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahap II Desa Papahan ...
... 92
Tabel 4.7 Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahap I Desa Karangmojo....
... 95
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Anggaran Dana Desa Nasional tahun 2015 - 2017 ... 5
Gambar 2. 1 Kerangka Pemikiran ... 49
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Matriks ... 106
Lampiran 2 Interview Guide ... 113
Lampiran 3 Biodata Narasumber ... 118
Lampiran 4Perhitungan Efektivitas Penggunaan Dana Desa Berdasarkan Depdagri Kemendagri ... 119
Lampiran 5 Peraturan Menteri Desa Nomor 21 Tahun 2015 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2016 ... 120
Lampiran 6 Laporan Pelaksanaan Kegiatan/Pekerjaan Dana Desa Tahap I Tahun 2016 Desa Papahan ... 129
Lampiran 7Laporan PelaksanaanKegiatan/Pekerjaan Dana Desa Tahap II Tahun 2016 Desa Papahan ... 130
Lampiran 8Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahap I Tahun 2016 di Desa Karangmojo ... 131
Lampiran 9Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahap II Tahun 2016 di Desa Karangmojo ... 132
