ProdukHukum Keuangan

(1)

MENTERI KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

PERATURAN MENTERI KEUANGAN

NOMOR 120/PMK.05/2008

TENTANG

PENYELESAIAN PIUTANG NEGARA YANG BERSUMBER DARI PENERUSAN PINJAMAN LUAR NEGERI, REKENING DANA INVESTASI,

DAN REKENING PEMBANGUNAN DAERAH PADA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM

MENTERI KEUANGAN,

Menimbang : a. bahwa berdasarkan Pasal 37 ayat (1) Undang-Undang Nomor 1 Tahun

2004 tentang Perbendaharaan Negara, piutang negara/daerah dapat dihapuskan secara mutlak atau bersyarat dari pembukuan, kecuali mengenai piutang negara/daerah yang cara penyelesaiannya diatur tersendiri dalam undang-undang;

b. bahwa pedoman penghapusan piutang negara/daerah tersebut, telah

ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2005 tentang Tata Cara Penghapusan Piutang Negara/Daerah;

c. bahwa untuk mendukung pelayanan air minum dan kebutuhan air

bersih sebagai salah satu program Millenium Development Goals yang

dicanangkan oleh Perserikatan Bangsa Bangsa, perlu meningkatkan kualitas pelayanan Perusahaan Daerah Air Minum sebagai institusi penyedia air bersih dan air minum;

d. bahwa dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan oleh

Perusahaan Daerah Air Minum, dan memperhatikan Rapat Koordinasi Terbatas tanggal 18 April 2008 dan tanggal 29 Mei 2008 yang dipimpin oleh Wakil Presiden, diperlukan peran serta Pemerintah untuk mewujudkan Perusahaan Daerah Air Minum yang sehat, dengan membantu melakukan penyelesaian atas piutang negara pada Perusahaan Daerah Air Minum;

e. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf

a, huruf b, huruf c, dan huruf d, perlu menetapkan Peraturan Menteri Keuangan tentang Penyelesaian Piutang Negara Yang Bersumber Dari Penerusan Pinjaman Luar Negeri, Rekening Dana Investasi, Dan Rekening Pembangunan Daerah Pada Perusahaan Daerah Air Minum;

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(2)

-2-

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan Dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);

4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Antara Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

5. Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2005 tentang Tata Cara Penghapusan Piutang Negara/Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 33 Tahun 2006 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 33);

6. Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005;

7. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 347a/KMK.017/2000 tentang Pengelolaan Rekening Pembangunan Daerah (RPD) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 221/PMK.05/2007;

8. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 346/KMK.017/2000 tentang Pengelolaan Rekening Dana Investasi;

9. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 82/PMK.06/2005 tentang Tambahan Atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 346/KMK.017/2000 tentang Pengelolaan Rekening Dana Investasi;

10. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 131/KMK.01/2006 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Departemen Keuangan sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 54/PMK.01/2007;

MEMUTUSKAN:

(3)

-3-

Dalam Peraturan Menteri Keuangan ini, yang dimaksud dengan:

1. Menteri adalah Menteri Keuangan Republik Indonesia.

2. Direktur Jenderal adalah Direktur Jenderal Perbendaharaan,

Departemen Keuangan.

3. Kepala Daerah adalah Gubernur bagi Pemerintah Provinsi, Bupati bagi

Pemerintah Kabupaten, dan Walikota bagi Pemerintah Kota.

4. Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) adalah unit pengelola dan

pelayanan air minum kepada masyarakat milik Pemerintah Daerah.

5. Piutang Negara adalah jumlah uang yang wajib dibayar kepada

Pemerintah Pusat dan/atau hak Pemerintah Pusat yang dapat dinilai dengan uang sebagai akibat perjanjian/akibat lainnya berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku atau akibat lainnya yang sah.

6. Pokok adalah jumlah pinjaman/penerusan pinjaman yang telah ditarik

dan/atau ditambah bunga atau biaya administrasi masa tenggang yang dikapitalisasi.

7. Bunga atau Biaya Administrasi (khusus untuk perjanjian pinjaman RDI

dan RPD), yang selanjutnya disebut Bunga adalah beban yang timbul sebagai akibat atas penarikan pokok pinjaman sebagaimana ditetapkan dalam perjanjian pinjaman.

8. Denda adalah beban yang timbul akibat keterlambatan dan/atau

kekurangan pembayaran.

9. Tunggakan Pokok adalah piutang negara berupa pokok yang tidak

dibayar pada tanggal jatuh tempo.

10.Tunggakan Non-Pokok adalah piutang negara berupa bunga, biaya

komitmen, dan denda yang tidak dibayar pada tanggal jatuh tempo.

11.Kapasitas Fiskal adalah Gambaran kemampuan keuangan daerah,

(4)

-4-

12.Dana Perimbangan adalah dana yang bersumber dari pendapatan

APBN yang dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

13.Cut-off Date adalah tanggal yang ditentukan sebagai dasar perhitungan kewajiban utang dalam rangka penyelesaian piutang negara.

14.Penghapusan Secara Bersyarat adalah penghapusan kewajiban bunga

dan denda atas Piutang Negara pada PDAM yang tertunggak sampai dengan Cut-Off Date.

15.Business Plan adalah dokumen yang disusun oleh PDAM berisi rencana perbaikan kinerja PDAM yang terdiri dari aspek teknis, manajemen, dan keuangan.

16.Tarif adalah tarif rata-rata sebagaimana diatur dalam Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 23 Tahun 2006 tentang Pedoman Teknis dan Tata Cara Pengaturan Tarif Air Minum pada Perusahaan Daerah Air Minum.

17.Biaya Dasar adalah biaya sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 23 Tahun 2006 tentang Pedoman Teknis dan Tata Cara Pengaturan Tarif Air Minum pada Perusahaan Daerah Air Minum.

18.Komite adalah tim yang dibentuk oleh Menteri Keuangan yang terdiri

dari Komite Kebijakan dan Komite Teknis dan beranggotakan para pejabat Departemen Keuangan, Departemen Pekerjaan Umum, Departemen Dalam Negeri, Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas), dan Badan Pengawasan Keuangan Pembangunan (BPKP).

Pasal 2

Penyelesaian Piutang Negara yang diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan ini meliputi Piutang Negara yang bersumber dari Penerusan

Pinjaman Luar Negeri (Subsidiary Loan Agreement/SLA), Pinjaman

Rekening Dana Investasi (RDI), dan Pinjaman Rekening Pembangunan Daerah (RPD), yang disalurkan pada PDAM.

Pasal 3

Penyelesaian Piutang Negara pada PDAM bertujuan untuk:

a. mengurangi beban keuangan PDAM;

b. memperbaiki manajemen PDAM; dan

c. membantu PDAM untuk mendapatkan sumber pembiayaan untuk

(5)

-5-

BAB II

PENYELESAIAN PIUTANG NEGARA

Pasal 4

(1) Penyelesaian Piutang Negara pada PDAM didasarkan atas kinerja

PDAM dan dilakukan dengan cara sebagai berikut:

a. Penghapusan atas seluruh Tunggakan Non-Pokok, atau kombinasi

antara penghapusan atas sebagian Tunggakan Non-Pokok dan

penghapusan melalui mekanisme Debt Swap to Investment; dan

b. Penjadualan kembali atas seluruh Tunggakan Pokok.

(2) Debt Swap to Investment sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a adalah penghapusan utang yang dilakukan dengan mekanisme pertukaran sebagian Tunggakan Non-Pokok dengan kegiatan/proyek investasi yang dibiayai dari dana PDAM dan/atau APBD.

Pasal 5

(1) Penghapusan Piutang Negara pada PDAM diberlakukan terhadap

seluruh Tunggakan Non-Pokok.

(2) Penghapusan Piutang Negara sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

dilaksanakan dalam 2 (dua) tahap yaitu Penghapusan Secara Bersyarat dan penghapusan secara mutlak.

Pasal 6

PDAM yang menunjukkan kinerja sakit atau kurang sehat berdasarkan laporan hasil audit kinerja sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (2) huruf b memperoleh penghapusan terhadap seluruh Tunggakan Non-Pokok.

Pasal 7

(1) PDAM yang menunjukkan kinerja sehat berdasarkan laporan hasil

audit kinerja sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (2) huruf b diberikan kombinasi antara penghapusan atas sebagian Tunggakan

Non-Pokok dan penghapusan melalui mekanisme Debt Swap to

Investment.

(2) Kombinasi antara penghapusan atas sebagian Tunggakan Non-Pokok

dan penghapusan melalui mekanisme Debt Swap to Investment

(6)

-6-

a. PDAM dengan Kapasitas Fiskal Pemerintah Daerah Tinggi

diberikan penghapusan sebesar 40% (empat puluh per seratus) dan Debt Swap to Investment sebesar 60% (enam puluh per seratus) dari keseluruhan Tunggakan Non-Pokok;

b. PDAM dengan Kapasitas Fiskal Pemerintah Daerah Sedang

diberikan penghapusan sebesar 50% (lima puluh per seratus) dan Debt Swap to Investment sebesar 50% (lima puluh per seratus) dari keseluruhan Tunggakan Non-Pokok;

c. PDAM dengan Kapasitas Fiskal Pemerintah Daerah Rendah

diberikan penghapusan sebesar 60% (enam puluh per seratus) dan Debt Swap to Investment sebesar 40% (empat puluh per seratus) dari keseluruhan Tunggakan Non-Pokok.

Pasal 8

Dalam rangka penyelesaian Piutang Negara, PDAM diwajibkan memenuhi pra kondisi sebagai berikut:

a. Ditetapkan tarif lebih besar dari biaya dasar;

b. Pengangkatan direksi dilakukan melalui fit and proper test oleh

Gubernur/Bupati/Walikota berdasarkan kriteria sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran I Peraturan Menteri Keuangan ini; dan

c. Business Plan sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran II Peraturan Menteri Keuangan ini, untuk periode selama 5 (lima) tahun (tahun 2008 sampai dengan tahun 2012) yang disusun oleh PDAM dan disahkan oleh Gubernur/Bupati/Walikota.

Pasal 9

Penjadualan kembali sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf

b berlaku terhadap seluruh Tunggakan Pokok per Cut- off Date.

Pasal 10

Penentuan jangka waktu penjadualan kembali dan besaran angsuran pengembalian Tunggakan Pokok yang dijadualkan, didasarkan atas

penilaian Komite terhadap laporan keuangan, kinerja, dan Business Plan

(7)

-7-

BAB III

TATA CARA PENGHAPUSAN TUNGGAKAN NON-POKOK DAN PENJADUALAN TUNGGAKAN POKOK

Pasal 11

(1) PDAM menyampaikan permohonan penghapusan Tunggakan Non-Pokok dan penjadualan kembali Tunggakan Non-Pokok kepada Menteri melalui Direktur Jenderal dengan tembusan kepada Kepala Daerah dan DPRD.

(2) Permohonan penghapusan Tunggakan Non-Pokok dan penjadualan kembali Tunggakan Pokok sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan secara tertulis dengan melampirkan dokumen pendukung sebagai berikut:

a. Laporan keuangan perusahaan 1 (satu) tahun terakhir yang telah

diaudit oleh auditor, tidak diperkenankan yang menunjukkan opini

tidak wajar (adverse) atau tidak memberikan pendapat (disclaimer),

kecuali opini disclaimer yang disebabkan oleh ketidakpastian

kelangsungan operasional (going concern);

b. Laporan hasil audit kinerja PDAM yang dilakukan oleh auditor

dalam hal ini BPKP dan/atau BPK;

c. Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan (RKAP)/Rencana

Anggaran Biaya (RAB) PDAM 1 (satu) tahun terakhir;

d. Business Plansebagaimana dimaksud pada Pasal 8 huruf c; dan

e. Surat Pernyataan Kesanggupan Gubernur/Bupati/Walikota yang

berisi kesediaan Pemda selaku pemilik untuk memberikan tambahan bantuan dana kepada PDAM sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pengelolaan keuangan daerah yang dapat mendorong PDAM untuk memenuhi kewajibannya sesuai contoh format sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran III Peraturan Menteri Keuangan ini.

Pasal 12

(1) Atas dasar permohonan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11, Komite melakukan analisis dan evaluasi.

(8)

-8-

(3) Dalam hal berdasarkan hasil analisis dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dinyatakan bahwa permohonan penghapusan Tunggakan Non-Pokok dan penjadualan kembali Tunggakan Pokok tidak dapat disetujui, maka Direktur Jenderal atas nama Menteri memberitahukan penolakan penghapusan Tunggakan Non-Pokok dan penjadualan kembali Tunggakan Pokok disertai dengan alasan penolakannya.

Pasal 13

Berdasarkan penetapan persetujuan penyelesaian Piutang Negara pada PDAM sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 ayat (2), ditetapkan persetujuan Penghapusan Secara Bersyarat sesuai dengan kewenangan penetapan penghapusan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16.

Pasal 14

Dalam hal persetujuan Penghapusan Secara Bersyarat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 telah ditetapkan, dilakukan perubahan perjanjian pinjaman dan/atau perubahan perjanjian penerusan pinjaman antara Direktur/Direktur Utama PDAM dengan Direktur Jenderal.

Pasal 15

Penghapusan secara mutlak atas Tunggakan Non-Pokok ditetapkan paling cepat 2 (dua) tahun sejak tanggal ditetapkannya Penghapusan Secara Bersyarat, setelah terlebih dahulu dilakukan penilaian terhadap

realisasi Business Plan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf (c).

BAB IV

KEWENANGAN PENETAPAN PENGHAPUSAN

Pasal 16

Penghapusan Secara Bersyarat dan penghapusan secara mutlak atas Piutang Negara pada PDAM dilakukan oleh:

a. Menteri untuk jumlah sampai dengan Rp10.000.000.000,00 (sepuluh

miliar rupiah);

b. Presiden untuk jumlah lebih dari Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar

rupiah) sampai dengan Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah); dan

c. Presiden dengan persetujuan DPR untuk jumlah lebih dari

(9)

-9-

Pasal 17

Dalam hal Piutang Negara dalam satuan mata uang asing, nilai piutang yang dihapuskan secara bersyarat dan secara mutlak adalah nilai yang

setara dengan nilai kurs tengah Bank Indonesia yang berlaku pada Cut-off

Date.

BAB V

PELAPORAN

Pasal 18

(1) Selama periode penyelesaian piutang, PDAM wajib menyampaikan dokumen sebagai berikut:

a. Laporan Pelaksanaan Business Plan;

b. Laporan Keuangan dan Laporan Kinerja yang telah diaudit; dan

c. Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan (RKAP)/Rencana

Anggaran Biaya (RAB) PDAM yang telah disahkan Gubernur/Bupati/ Walikota/Badan Pengawas.

(2) Dokumen sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan huruf b disampaikan kepada Menteri c.q Direktur Jenderal paling lambat pada tanggal 31 Juli untuk dokumen tahun sebelumnya.

(3) Dokumen sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c disampaikan kepada Menteri c.q Direktur Jenderal paling lambat pada tanggal 1 Maret tahun berjalan.

BAB VI

EVALUASI DAN PEMANTAUAN

Pasal 19

(1) Komite melakukan evaluasi dan pemantauan pelaksanaan Business

Plan secara periodik selama 5 (lima) tahun, yaitu paling sedikit 2 (dua) kali dalam tahun pertama dan kedua serta 1 (satu) kali dalam tahun ketiga dan tahun selanjutnya.

(2) Dalam hal hasil evaluasi dari pemantauan mengindikasikan

penyimpangan pelaksanaan Business Plan, Komite menyampaikan

(10)

-10-

BAB VII

REVISI BUSINESS PLAN

Pasal 20

Revisi Business Plan dapat dilakukan oleh PDAM dengan persetujuan

Direktur Jenderal dalam hal asumsi-asumsi dalam Business Plan tidak

dapat terlaksana karena di luar kontrol direksi termasuk hal-hal yang

dianggap sebagai keadaan kahar (force majeure).

BAB VIII

KETENTUAN LAIN-LAIN

Pasal 21

Tanggal ditetapkan Peraturan Menteri Keuangan ini berlaku sebagai Cut-off Date perhitungan Piutang Negara.

Pasal 22

(1) Terhadap kewajiban pembayaran Tunggakan Pokok yang dijadualkan

serta utang pokok yang belum jatuh tempo sampai dengan ditetapkannya Peraturan Menteri Keuangan ini, berlaku tingkat Bunga sebagaimana ditetapkan dalam masing-masing perjanjian pinjaman/penerusan pinjaman.

(2) PDAM yang melakukan percepatan pelunasan seluruh pinjaman

terhitung sejak terbitnya Peraturan Menteri Keuangan Nomor 107/PMK.06/2005 tentang Optimalisasi Penyelesaian Piutang Negara Yang Bersumber Dari Penerusan Pinjaman Luar Negeri, Rekening Dana Investasi, Dan Rekening Pembangunan Daerah sampai dengan tanggal ditetapkannya Peraturan Menteri Keuangan ini, diberikan insentif yang pengaturannya akan ditetapkan tersendiri.

(3) PDAM kategori kondisi pinjaman lancar yaitu yang melakukan

pembayaran tepat jumlah dan tepat waktu, terhitung mulai tanggal diterbitkannya Peraturan Menteri Keuangan Nomor 107/PMK.06/2005 tentang Optimalisasi Penyelesaian Piutang Negara Yang Bersumber Dari Penerusan Pinjaman Luar Negeri, Rekening Dana Investasi, Dan Rekening Pembangunan Daerah sampai dengan tanggal ditetapkannya Peraturan Menteri Keuangan ini, diberikan insentif sebagai berikut:

a. Penurunan sebanyak 2% (dua per seratus) dari tingkat Bunga yang

ditetapkan dalam perjanjian pinjaman/perjanjian penerusan pinjaman; dan/atau

b. Bantuan program dan bantuan teknis,

(11)

-11-

(4) Penurunan tingkat bunga sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf a

berlaku sejak tanggal ditetapkannya Peraturan Menteri Keuangan ini sampai dengan masa pinjaman berakhir.

Pasal 23

(1) PDAM yang melakukan kerjasama dengan pihak swasta asing

maupun swasta dalam negeri tidak diperkenankan mengikuti penyelesaian Piutang Negara sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan ini.

(2) Ketentuan mengenai penyelesaian Piutang Negara pada PDAM yang

melakukan kerjasama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) akan diatur lebih lanjut oleh Direktur Jenderal setelah berkoordinasi dengan Direktur Jenderal Cipta Karya.

BAB IX

KETENTUAN PERALIHAN

Pasal 24

Terhadap usulan penyelesaian Piutang Negara yang sedang dalam proses penilaian sebelum ditetapkannya Peraturan Menteri Keuangan ini pemrosesannya mengikuti ketentuan sebagaimana yang diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan ini.

BAB X

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 25

(12)

-12-

Pasal 26

Peraturan Menteri Keuangan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengumuman Peraturan Menteri Keuangan ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta

pada tanggal 19 Agustus 2008

MENTERI KEUANGAN,

TTD

(13)

M ENTERI KEUA A N REPUBLIK INDO NESIA

NG

LAMPIRAN I

NOMOR 1202/PMK.05/2008 TANGGAL 19

AGUSTUS 2008 TENTANG PENYELESAIAN PIUTANG NEGARA YANG BERSUMBER DARI PENERUSAN PINJAMAN LUAR NEGERI, REKENING DANA INVESTASI, DAN REKENING PEMBANGUNAN DAERAH PADA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM

KRITERIA PENGANGKATAN DIREKSI PDAM

1. Proses Pelaksanaan Fit & Proper Test di dan oleh Daerah:

1.1.Dilakukan oleh tim independen dapat berupa:

1.1.1. Tim yang dibentuk oleh Pimpinan Daerah

1.1.2. Pihak ketiga yang ditugasi oleh Pimpinan Daerah

1.1.3. Gabungan ke dua Tim di atas.

1.2.Tim independen yang dibentuk oleh Pimpinan Daerah paling tidak terdiri dari

unsur-unsur: Pemda dan Dewan Pengawas PDAM.

1.3.Pihak ketiga yang ditugasi oleh Pimpinan Daerah dipilih berdasarkan proses

yang transparan dan kompetitif.

1.4.Pimpinan Daerah menetapkan kriteria penilaian sesuai Kriteria Penilaian

Umum yang ditetapkan berdasarkan PMK ini serta kriteria lain berdasarkan kondisi masing-masing daerah dan permasalahan dan tantangan spesifik yang dihadapi PDAM bersangkutan.

1.5.Kesempatan untuk mengikuti fit & proper test diumumkan secara terbuka,

paling tidak diumumkan di surat kabar daerah, lengkap dengan kriteria umum yang dibutuhkan dan tahapan yang harus dilakukan oleh peserta fit & proper test.

1.6.Pengumuman untuk mengikuti fit & proper test dilakukan dalam waktu 1 (satu)

bulan untuk para peminat melakukan proses pendaftaran, termasuk melengkapi dokumen sesuai persyaraan umum yang diumumkan.

1.7.Hasil penilaian Tim Independen diumumkan secara terbuka kepada publik,

setelah mendapat persetujuan dari pemberi tugas.

1.8.Tanggapan keberatan atas pengumuman tersebut dapat diajukan Selama 2 (dua)

minggu setelah diumumkan sebelum ditetapkan oleh Pimpinan Daerah.

1.9.Keseluruhan proses fit & proper test sampai dengan penetapan oleh Kepala

(14)

M ENTERI KEUA NG A N REPUBLIK INDO NESIA

-2-

2. Kualifikasi Calon Direksi

2.1.Usia maksimum pada saat pendaftaran adalah 50 tahun.

2.2.Berpengalaman dalam bidang manajemen perusahaan selama minimal 5 tahun.

2.3.Latar belakang pendidikan minimum S1

2.4.Mampu menjelaskan Visi & Misi yang tepat dalam mengembangkan pelayanan

air minum pada PDAM yang bersangkutan

2.5.Mampu menjabarkan strategi pelaksanaan Business Plan PDAM yang

bersangkutan secara efektif dan efisien.

2.6.Mampu bekerjasama dengan jajaran direksi lain dalam mencapai tujuan

pelayanan PDAM sesuai Visi, Misi, dan menyatakan mampu melakukan Business Plan Perusahaan.

2.7.Diutamakan yang memiliki pengalaman terkait manajemen air minum.

3. Tata Kerja

3.1.Bersedia menandatangani kontrak untuk melaksanakan Business Plan yang

sudah disahkan oleh Gubernur/Walikota/Bupati.

3.2.Bersedia menandatangani kontrak berbasis kinerja dengan Pemda yang

bersangkutan dalam memimpin operasi pelayanan air minum dengan rincian penghargaan (insentif) dan konsekuensi (penalti) yang jelas, lengkap, dan disetujui antara Pemda dengan Direksi yang terpilih.

______________________________________________________________________________

MENTERI KEUANGAN,

(15)

LAMPIRAN II PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 120/PMK.05/2008 TANGGAL 19 AGUSTUS 2008 TENTANG PENYELESAIAN PIUTANG NEGARA YANG BERSUMBER DARI PENERUSAN PINJAMAN LUAR NEGERI, REKENING DANA INVESTASI, DAN REKENING PEMBANGUNAN DAERAH PADA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM

BUSINESS PLAN

PDAM PROPINSI/KABUPATEN/KOTA

………

(16)

MENTERI KEUANGAN LIK INDONESIA REPUB

-2-

Daftar Isi

I. Kondisi Saat Ini ... Hal ... 1.1 Data Umum ... Hal ... 1.2 Aspek Teknis ... Hal ... 1.3 Aspek Manajemen ... Hal ... 1.4 Aspek Keuangan ... Hal ... II. Permasalahan, Penyebab Masalah, dan Rencana Tindak

Perbaikan Hal ...

1.1 Aspek Teknis Hal ...

1.2 Aspek Manajemen Hal ...

1.3 Aspek Keuangan Hal ...

1.4 Kebutuhan Investasi dan Sumber Pendanaan Hal ...

III. Usulan Penjadwalan Kembali Tunggakan Pokok ……… Hal ...

(17)

-3-

I. KONDISI SAAT INI

Gambaran kondisi PDAM Propinsi/Kabupaten/Kota ………. per 31 Desember 2007 adalah sebagai berikut :

1.1.Data Umum

a. Berdasarkan data kependudukan pada tahun 2007 untuk

Propinsi/Kabupaten/Kota …….. dengan proyeksi rata-rata pertumbuhan…% (rata-rata pertumbuhan penduduk tiap tahun per kabupaten/kota), dari ……jiwa pada tahun 2006 menjadi …..jiwa pada tahun 2007. Cakupan pelayanan PDAM mengalami peningkatan/penurunan dari ………% pada tahun 2006 menjadi …….% pada tahun 2007.

b. Jumlah sistem yang digunakan PDAM saat ini sebanyak ….. unit

dengan rincian seperti terlihat pada tabel berikut ini.

Kapasitas (lt/detik)

No. Lokasi Jenis Sumber

(18)

-4-

c. Water meter induk yang digunakan PDAM saat ini sebanyak …….unit yang terdiri dari ……di unit produksi, dan …… di unit distribusi. Dari water meter yang digunakan, kondisi water meter yang masih akurat sebanyak …..unit di unit produksi dan ……unit di unit distribusi sedangkan sisanya mengalami kerusakan/tidak akurat yang disebabkan ……….

1.2.Aspek Teknik

a. Dari seluruh sistem yang ada saat ini, jumlah kapasitas terpasang

adalah …….l/detik, sedangkan jumlah kapasitas yang dioperasikan adalah sebesar …….l/detik. Besarnya selisih antara kapasitas

terpasang dengan kapasitas yang dioperasikan (idle capacity)

karena…………

b. Pada saat ini jam operasi produksi air minum berjalan selama

……jam dan operasi distribusi dilakukan selama ……jam per hari.

c. Produksi air per 31 Desember 2007 mengalami

peningkatan/penurunan sebesar ….% dibanding tahun 2006, dimana jumlah produksi pada tahun 2006 air sebesar ……… m3 menjadi …….m3 pada tahun 2007.

d. Sedangkan jumlah air yang didistribusikan mengalami

peningkatan/penurunan yaitu dari …..m3 pada tahun 2006 menjadi ……..m3 pada tahun 2007 sebesar ……….m3, karena……..

e. Selengkapnya data produksi dan distribusi dapat dilihat pada tabel

berikut ini:

No. Uraian Tahun

2006

Tahun 2007 1 Kapasitas Terpasang (l/detik)

2 Kapasitas Dioperasikan (l/detik)

3 Kapasitas Menganggur / idle capacity (l/detik) 4 Operasi Produksi (Jam)

5 Operasi Distribusi (Jam) 6 Jumlah Produksi Air

- Produksi Instalasi PDAM (000 m3/tahun) - Pembelian Air dari Pihak Lain (000

m3/tahun)

(19)

-5-

1.3.Aspek Manajemen

a. Selama 2 tahun terakhir jumlah kehilangan air (selisih produksi

dengan air terjual) mengalami penurunan/peningkatan, yaitu …….m3 pada tahun 2006 atau setara dengan ….% kemudian ……..m3 atau …….% pada tahun 2007, karena …….

b. Tarif dasar air minum saat ini adalah Rp. …………/m3 yang

ditetapkan melalui surat keputusan Gubernur/Bupati/Walikota……..No…. tanggal……. dan berlaku

efektif sejak tanggal…..bulan…..tahun……….Sedangkan tarif sebelumnya adalah Rp. ……./m3 yang ditetapkan melalui surat keputusan Gubernur/Bupati/Walikota……..No….tanggal……. Tarif tersebut …..% dibanding dengan biaya produksi.

c. Jangka waktu penagihan piutang PDAM Propinsi/Kabupaten/Kota

…… selama 2 tahun terakhir mengalami perubahan (peningkatan/penurunan)/ tidak mengalami perubahan yaitu dari …..hari pada tahun 2006 menjadi …..hari pada tahun 2007.

d. Rasio karyawan PDAM per 1000 pelanggan selama 2 tahun terakhir

mengalami perubahan (peningkatan/penurunan) dari tahun 2006…….orang menjadi …….orang, pada tahun ke 2007……orang, karena…..

e. Jumlah pelanggan selama 2 tahun terakhir mengalami

peningkatan/penurunan yaitu dari ……SL pada tahun 2006 menjadi …….SL pada tahun 2007, karena ………

f. Jumlah pelanggan yang water meternya tidak berfungsi sebanyak

………. SL, karena ………

g. Jumlah penjualan air selama 2 tahun terakhir mengalami

peningkatan/ penurunan yaitu dari ………m3 pada tahun 2006 kemudian menjadi …….m3 pada tahun 2007. Penjualan air kepada pelanggan terbanyak adalah jenis pelanggan Rumah Tangga/Niaga/Industri, yaitu sebesar …..% dari jumlah air terjual.

h. Cakupan pelayanan pada tahun 2007 adalah sebesar ....% dari jumlah

(20)

-6-

i. Selengkapnya data jumlah pelanggan dan penjualan air menurut

golongan pelanggan dapat dilihat pada tabel berikut ini :

No. Uraian Tahun

2006

Tahun 2007

1 Jumlah Kehilangan Air (sesuai hasil

audit) (000 m3/tahun)

2 Tarif Air Minum

a. Tarif Dasar (Rp./m3)

b. Nomor & Tanggal Surat Keputusan c. Berlaku Efektif per tanggal

3 Jangka Waktu Penagihan Piutang

(hari)

4 Jumlah Karyawan per 1000 pelanggan

(orang)

5 a. Jumlah Pelanggan (unit)

- Sosial dan Hidran Umum - Rumah Tangga

- Instansi Pemerintah

- Niaga

- Industri

- Khusus

- Lain-lain

b. Jumlah Pelanggan Water Meter Tidak Berfungsi (unit)

6 Jumlah Air Terjual (000 m3/tahun)

- Sosial (000 m3/tahun)

- Rumah Tangga (000 m3/tahun) - Instansi Pemerintah (000 m3/tahun) - Niaga (000 m3/tahun)

(21)

-7-

1.4.Aspek Keuangan

Kondisi keuangan PDAM selama 2 tahun terakhir adalah sebagai berikut :

a. Pendapatan penjualan air & pendapatan lain-lain

meningkat/menurun ……% dari sebesar Rp. ………… pada tahun 2006 menjadi Rp. ……..pada tahun 2007, peningkatan/penurunan tersebut terjadi karena…..

b. Biaya operasional mengalami peningkatan/penurunan ……% dari

sebesar Rp. ………… pada tahun ke-(n-3) menjadi Rp. ……..pada tahun (n-2), peningkatan/penurunan ……% dari sebesar Rp. …… pada tahun ke-(n-2) menjadi Rp. ………..pada tahun ke-(n-1), yang diakibatkan dari …………

c. Saldo Kas PDAM selama 2 tahun terakhir mengalami

peningkatan/penurunan ……% dari sebesar Rp. ………… pada tahun 2006 menjadi Rp. ……..pada tahun 2007, yang diakibatkan oleh…………

d. Posisi pinjaman pinjaman PDAM Propinsi/Kabupaten/Kota ………..

sampai dengan cut-off date berdasarkan hasil Rekonsiliasi pada

tanggal ………….. tahun ………. adalah sebagai berikut :

No. Uraian Kewajiban Pembayaran YMH

(22)

-8-

e. Kondisi keuangan PDAM selama 2 tahun terakhir selengkapnya

dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Uraian Tahun

2006

Tahun 2007 A. LABA/RUGI

…. -- sesuaikan dengan laporan audit keuangan--

B. ARUS KAS

….. -- sesuaikan dengan laporan audit keuangan--

C. NERACA

….. -- sesuaikan dengan laporan audit keuangan--

II. PERMASALAHAN, PENYEBAB MASALAH DAN RENCANA TINDAK

PERBAIKAN PDAM

Permasalahan utama, penyabab masalah yang dihadapi PDAM dan rencana tindak perbaikan yang akan dilakukan untuk mengatasi masalah tersebut adalah sebagai berikut :

2.1Aspek Teknis

a. Masalah :………..

- Penyebab permasalahan :

... ………

- Rencana Tindak Perbaikan :

………

b. Masalah :………..

... ………

………

(23)

-9-

2.2Aspek Manajemen

... ………

………

... ………

………

c. Dan seterusnya………..

2.3Aspek Keuangan

... ………

………

……… c. Dan seterusnya………..

2.4Kebutuhan Investasi dan Sumber Pendanaan

Dari rencana tindak perusahaan sebagaimana disebutkan di atas, dibutuhkan dana investasi sebesar Rp. ………. dengan sumber pendanaan :

1. PDAM Rp. ……….

2. APBD Rp. ……….

3. APBN Rp. ……….

(24)

-10-

III. USULAN PENJADWALAN KEMBALI TUNGGAKAN POKOK

Selain rencana tindak di atas, kami mengusulkan penjadwalan kembali tunggakan hutang pokok untuk memperingan beban pengeluaran kas PDAM. Adapun penjadwalan kembali tunggakan hutang pokok yang kami usulkan adalah sebagai berikut :

No. Tanggal Angsuran Angsuran

1. 2. 3. Dst..

IV. RENCANA PENCAPAIAN TARGET PER TAHUN

Adapun hasil yang akan dicapai dari rencana tindak perbaikan kinerja PDAM tiap tahun adalah sebagai berikut :

Pencapaian Pada Tahun No

2. Tingkat kehilangan air (%)

3. Cakupan pelayanan (%)

4. Jumlah pegawai per 1000

pelanggan (orang)

5. Jangka waktu penagihan

piutang (hari)

6. Rugi / Laba (Rp.)

7. Investasi (Rp.)

(25)

MENTERI KEUANGAN IK INDONESIA REPUBL

-11-

Lembar Persetujuan

Business Plan

Periode 2008 - 2012

Gubernur/Bupati/Walikota Direktur PDAM Provinsi/Kabupaten/Kota

...

(26)

-12-

LAMPIRAN BUSINESS PLAN

Rincian permasalahan, penyebab, dan rencana tindak perbaikan

A. ASPEK TEKNIS

No. Permasalahan Penyebab Masalah Rencana Tindak Perbaikan

1. 2. 3.

dst

B. ASPEK MANAJEMEN

(27)

-13-

C. ASPEK KEUANGAN

1. 2. 3. dst

MENTERI KEUANGAN,

(28)

LAMPIRAN III

NOMOR 120432/PMK.05/2008

TANGGAL 19 AGUSTUS 2008 TENTANG PENYELESAIAN PIUTANG NEGARA YANG BERSUMBER DARI PENERUSAN PINJAMAN LUAR NEGERI, REKENING DANA INVESTASI, DAN REKENING PEMBANGUNAN DAERAH PADA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM

KOP SURAT

GUBERNUR / BUPATI /WALIKOTA ...

CONTOH SURAT PERNYATAAN KESANGGUPAN GUBERNUR/BUPATI/WALIKOTA

Nomor:

Dalam rangka pelaksanaan penyelesaian piutang negara pada PDAM berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor:... tanggal..., dengan ini kami menyatakan bahwa dalam hal PDAM...tidak dapat melakukan pembayaran utang yang telah jatuh tempo secara tepat waktu dan tepat jumlah sebanyak 2 (dua) kali pada saat jatuh tempo kewajiban pembayaran angsuran pinjaman, maka Pemerintah Daerah... selaku pemilik bersedia untuk memberikan tambahan bantuan dana kepada PDAM sesuai ketentuan peraturan

perundang-undangan di bidang pengelolaan keuangan daerah yang dapat

mendorong PDAM untuk memenuhi kewajibannya.

Demikian surat pernyataan ini dibuat untuk dapat digunakan sebagaimana mestinya.

MENGETAHUI

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH