Valstybinio audito ataskaita
ƈKINIƌ GYVƈNƌ VEISLININKYSTŝS
PLŝTRA
TURINYS
SANTRUMPOS IR SēVOKOS 3
SANTRAUKA 5
IŠVADOS 7
REKOMENDACIJOS 8
ůŢANGA 10
AUDITO REZULTATAI 12
1. ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtra planuojama nepakankamai 12
1.1. ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir rŞėiėo prograėa 2010–2015 m. nesudaro prieĖaidƍ veiksėingai ir kryptingai gerinti Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖes
ir išsaugoti genofondĔ 12
1.2. Tarpiniai veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir genofondo išsaugojiėo prograėƍ vertiniėai
atĖikti, jƍ rezuĖtatai neviešinti 15
1.3. Dalies pripaţintƍ veisĖininkystŞs institucijƍ seĖekcijos prograėose nenuėatytos konkrečios, strateginius pĖŞtros tiksĖus atitinkančios prieėonŞs ir siekiaėi
rezultatai 16
2. Nesudarytos tinkaėos sĔĖygos išsaugoti nykstančias Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖes 17
2.1. Nenustatyti veisĖŞs Űtraukiėo Ű saugoėƍ Ėietuviškƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ
genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ sĔrašĔ kriterijai 18
2.2. Vykdoėos veisĖŞs išsaugojiėo prieėonŞs nepakankaėos –ėaţŞja dviejƍ
saugoėƍ veisĖiƍ gyvƉnƍ skaičius, dviejƍ veisĖiƍ gyvƉnai Ėaikoėi vienoje teritorijoje 19 2.3. Neţinoėas trijƍ saugotinƍ veisĖiƍ popuĖiacijƍ skaičius ir vaĖstybŞs Ėygėeniu
nesiiėta veiksėƍ joės išsaugoti ar atkurti 20
3. NevaĖdoėa išsaėi ir tiksĖi inforėacija, reikaĖinga priiėti strateginius ir Ɖkinius
veisĖininkystŞs sprendiėus 21
4. Nesudarytos tinkaėos sĔĖygos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ produktyvuėo nustatyėĔ vykdyti
efektyviau 24
5. Neefektyvi vaĖstybinŞ veisĖininkystŞs prieţiƉra 30
SANTRUMPOS IR SēVOKO
S
ŽƈM–Lietuvos RespubĖikos ţeėŞs Ɖkio ėinisterija.
NMA–NacionaĖinŞ ėokŞjiėo agentƉra prie ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos. VMVT–VaĖstybinŞ ėaisto ir veterinarijos tarnyba.
VGVPT–VaĖstybinŞ gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnyba prie ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos.
ŽƈIKVC –Vů ŢeėŞs Ɖkio inforėacijos ir kaimo verslo centras.
MGAIS–MŞsiniƍ gaĖvijƍ apskaitos inforėacinŞ sisteėa.
ƈGRIS–ƈkiniƍ gyvƉnƍ registro inforėacinŞ sistema.
ARVIS–ArkĖiƍ veisĖininkystŞs inforėacinŞ sisteėa.
KVIS–KiauĖiƍ veisĖininkystŞs inforėacinŞ sisteėa. GVIS–GyvuĖiƍ veisĖininkystŞs inforėacinŞ sisteėa.
Veislininkystės plėtojimo programa – ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir rŞėiėo
programa 2010–2015 metams.
Genofondo išsaugojimo programa – Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo
programa.
Gyvulių veislininkystė – gyvuĖiƍ seĖekcijos prieėoniƍ sisteėa genetiškai patobuĖintieės
gyvuliams gauti ir veisti1.
Veislininkystės institucija – Űstatyėƍ nustatyta tvarka Űregistruota asociacija ar organizacija,
kuriai ŢeėŞs Ɖkio ėinisterija pripaţŰsta teisę vykdyti veisĖininkystŞs (hibridizaviėo) prograėas, piĖdyti kiĖėŞs knygas ir kiĖėŞs (hibridƍ) registrĔ2
.
Gyvulių veislininkystės veiklą vykdantis Ɖkio subjektas – fizinis arba juridinis asmuo ar
organizacija, juridinio asmens ar kitos organizacijos filialas, Lietuvos Respublikos teritorijoje vykdantis veisĖininkystŞs veikĖĔ, kurŰ priţiƉri VaĖstybinŞ gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnyba3
.
ƈkinis gyvƉnas – gyvƉnas, Ėaikoėas ar veisiaėas ėaistui, kaiĖiaės, vaistaės ir kitai produkcijai
gauti, darbo ir kitais Ɖkininkavimo tikslais4.
Veislinis gyvulys – gyvuĖys, kurio kiĖėŞ ir individuaĖios veisĖinŞs savybŞs atitinka veisĖiniaės
gyvuliams keliamus reikalavimus5.
Kilmės knyga – duoėenƍ apie veisĖiniƍ gyvuĖiƍ kiĖėę, produktyviĔsias savybes ir veisĖinę vertę
visuma, tvarkoėa pripaţintos veisĖininkystŞs institucijos.
1LR gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs Űstatyėas, 1994
-02-08 Nr. I-384 (su vŞĖesniais pakeitiėais), 2 str.
2
Ten pat.
3VaĖstybinŞs gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnybos prie ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos viršininko
2013-05-28 Űsakyėas Nr. 1A-27.
4LR gyvƉnƍ gerovŞs ir apsaugos Űstatyėas, 1997
-11-06 Nr. VIII-500, 2 str.
5LR gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs Űstatyė
Gyvulių sėklinimas – biotechnoĖogijos ėetodas, kuriuo didinaėas vyriškosios Ėyties reproduktoriƍ paĖikuoniƍ skaičius6
.
Produktyvumo kontrolė – gyvuĖiƍ individuaĖiƍ produktyvuėo ir veisĖiniƍ savybiƍ nustatyėas,
duoėenƍ apskaita, registraviėas ir kaupiėas gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs inforėacinŞse sisteėose.
Veislinė vertė– veislinio gyvulio genetinis potencialas, palyginti su kitais veisliniais gyvuliais.
Grynaveislis Ɖkinis gyvƉnas – Ɖkinis gyvƉnas, kurio tŞvai ir protŞviai yra Űrašyti arba jis pats yra
Űrašytas arba tinkaėas bƉti Űrašytas Ű tos pačios Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖŞs kiĖėŞs knygĔ7
.
Lietuvos genofondinis Ɖkinis gyvƉnas – Lietuvos geografinŞje ƉkinŞje apĖinkoje susidariusios
atkuriamos ir palaikomos populiacijos arba veisĖŞs su bƉdingais poţyėiais ir ypatybŞėis gyvƉnas, Űtrauktas Ű savo popuĖiacijos (veisĖŞs) išsaugojiėo prograėĔ8.
Konsultacija – tai VaĖstybinŞs gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnybos teikiaėa adėinistracinŞ paslauga – ţodinis ar rašytinis, apibendrintas ar individuaĖaus pobƉdţio atsakyėas Ű asėens pakĖausiėe pateiktĔ (-us) kĖausiėĔ (-us) gyvuĖiƍ veisĖininkystę regĖaėentuojančiƍ ir su jais susijusiƍ teisŞs aktƍ nuostatƍ taikyėo kĖausiėais9.
Valstybės pagalba žemės Ɖkiui – bet kokia priemonŞ, atitinkanti Sutarties dŞĖ Europos
SĔjungos veikiėo 107 straipsnio 1 daĖyje nustatytus kriterijus ir teikiaėa su ţeėŞs Ɖkio ir ėaisto produktƍ gaėyba, perdirbiėu, prekyba ir kaiėo pĖŞtra susijusioės veikĖos rƉšiės10
.
ƈkinių genofondinių gyvƉnų selekcinis branduolys – iĖgaĖaikŰ grynĔjŰ veisiėĔ uţtikrinanti
genofondiniƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ banda, kurioje paĖaikoėa visa geneaĖoginŞ struktƉra ir iš kurios gaĖi bƉti pĖatinaėa veisĖinŞ ir genetinŞ ėedţiaga11
.
6
LR gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs Űstatyėas, 2 str.
7LR ţeėŞs Ɖkio ėinistro 2008
-02-06 Űsakyėu Nr. 3D-58 patvirtinta Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo programa, 5 p.
8Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograė
a, 5 p. (redakcija, galiojusi iki 2013-07-11).
9VaĖstybinŞs gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnybos prie ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos viršininko 2013
-01-07 Űsakyėas Nr. 1A-1, 4.1 p. (http://www.veislininkyste.lt/index.php?208428157, ţiƉrŞta 2015-06-05).
10LR ţeėŞs Ɖkio, ėaisto Ɖkio ir kaiėo pĖŞtros Űstatyėas, 2002
-02-25 Nr. IX-987 (su vŞĖesniais pakeitiėais), 2 str.
11Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograė
SANTRAUKA
ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞ – tai organizaciniƍ, Ɖkiniƍ, ėoksĖo, seĖekciniƍ-zootechniniƍ ir veterinariniƍ prieėoniƍ visuėa Ɖkiniƍ gyvƉnƍ produktyvuėui išryškinti ir pagerinti12
. Vienas pagrindiniƍ jos uţdaviniƍ – gerinti Lietuvos gyvuĖiƍ veisĖes ir saugoti jƍ genofondĔ. Lietuva, 1995 m. ratifikavusi BiologinŞs ŰvairovŞs konvencijĔ13, Űsipareigojo išsaugoti Lietuvos gyvƉnƍ veisĖiƍ genetinŰ fondĔ. ů saugoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ sĔrašĔ14
Űtraukta 16-a Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖiƍ.
VeisĖinŞ gyvuĖininkystŞ yra prioritetinŞ ţeėŞs Ɖkio šaka. VaĖstybŞ reėia veisĖininkystę pagaĖ VyriausybŞs arba jos ŰgaĖiotos institucijos (ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos) patvirtintas programas15 ES ir nacionaĖinio biudţeto ĖŞšoėis. ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos strateginio veikĖos pĖano prograėos „Kaiėo pĖŞtra ir versĖo skatiniėas“ prieėonei „Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograėa“ Űgyvendinti kasėet skiriaėa apie 1 ėĖn. Eur, o prieėonei „Paraėa veisĖininkystei“ – 3,27 mln. Eur.
Veiklos auditas Űtrauktas Ű vaĖstybinio audito prograėĔ, nes ėaţŞjantisĖaikoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ ir Ɖkiƍ skaičius16rodo, kad ėaţŞja Ɖkininkƍ suinteresuotuėas pĖŞtoti gyvuĖininkystę, Lietuvoje
vyrauja ţeėos kokybŞs gaĖvijƍ skerdena, nes ėŞsiniƍ gaĖvijƍ bandos struktƉroje vyrauja karvŞs ţindenŞs (pieninio tipo gaĖvijai), o ne veisĖiniai ėŞsinio tipo gaĖvijai. Lietuvoje, paĖyginti su kitoėis ES šaĖiėis, kontroĖiuojaėa beveik dvigubai ėaţiau visƍ ėeĖţiaėƍ karviƍ.
GyvuĖiƍ veisĖininkystŞs sisteėĔ sudaro ŢeėŞs Ɖkio ėinisterija, forėuojanti vaĖstybŞs poĖitikĔ veisĖininkystŞs srityje, organizuojanti, koordinuojanti ir kontroĖiuojanti šios poĖitikos ŰgyvendiniėĔ17, VaĖstybinŞ gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnyba, Űgyvendinanti vaĖstybŞs
poĖitikĔ gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs srityje ir vykdanti vaĖstybinę gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉrĔ, veisĖiniƍ gyvuĖiƍ augintojai, ţeėŞs Ɖkio ėinistro pripaţintos veisĖininkystŞs institucijos (20 asociacijƍ), ŢeėŞs Ɖkio rƉėai, veisĖininkystŞs pasĖaugas teikiantys fiziniai ir juridiniai asėenys.
Audito ėetu vertinta, ar efektyviai organizuota Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtra: ar tinkaėai supĖanuotos veisĖininkystŞs pĖŞtros prieėonŞs, ar sudarytos tinkaėos sĔĖygos išsaugoti visas nykstančias Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖes, ar tinkaėai vaĖdoėa veisĖininkystŞs inforėacija, ar efektyviai organizuojamas Ɖkiniƍ gyvƉnƍ produktyvuėo nustatyėas, ar efektyvi vaĖstybinŞ veisĖininkystŞs prieţiƉra.
Audituojami subjektai – ŢeėŞs Ɖkio ėinisterija ir VaĖstybinŞ gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnyba. InforėacijĔ taip pat rinkoėe iš NacionaĖinŞs ėokŞjiėo agentƉros, VaĖstybinŞs ėaisto ir veterinarijos tarnybos, ŢeėŞs Ɖkio inforėacijos ir kaiėo versĖo centro, dešiėties veisĖininkystŞs
12ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir rŞėiėo prograėa 2010–
2015 metams, patvirtinta LR ţeėŞs Ɖkio ėinistro 2009-12-24 Űsakyėu Nr. 3D-1026, 1 p.
13
LR Seimo 1995-07-03 nutarimas Nr. I-985.
14Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograė
a, 6 p.
15
LR gyvuĖiƍveisĖininkystŞs Űstatyėas, 20 str.
16
http://www.zum.lt/zum/m/m_files/wfiles/file2024.pdf, ţiƉrŞta 2015-01-05.
17Lietuvos RespubĖikos VyriausybŞs nutariėas, 1998
Űėoniƍ18, kuriose vaĖstybei prikĖauso daugiau nei 80 proc. akcijƍ, Lietuvos sveikatos ėoksĖƍ
universiteto ir Aleksandro Stulginskio universiteto, 20-ies pripaţintƍ veisĖininkystŞs institucijƍ (asociacijƍ), Lietuvos statistikos departaėento.
Audituojamas laikotarpis – 2010–2014 m., tendencijƍ ir pokyčiƍ anaĖizei naudojaėi ankstesniƍ ir 2015 ėetƍ duomenys.
NustatŞėe, kad Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veislininkystŞs pĖŞtra pĖanuojaėa nepakankaėai, todŞĖ nesudarytos prielaidos veiksmingai ir kryptingai gerinti Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisles: ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir rŞėiėo prograėoje 2010–2015 m. neŰvertinta esaėa veisĖininkystŞs situacija, nenustatytos konkrečios prieėonŞs ir tiksĖƍ pasiekiėo vertiniėo kriterijai (esaėos ir pĖanuojaėos jƍ reikšėŞs), todŞĖ jie nepakankaėi, siekiant stebŞti ir vertinti veisĖininkystŞs pĖŞtrĔ, daĖies pripaţintƍ veisĖininkystŞs institucijƍ seĖekcinŞs prograėos neatitinka strateginiƍ veisĖininkystŞs pĖŞtros tiksĖƍ. Nesudarytos tinkaėos sĔĖygos išsaugoti visas nykstančias Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖes: nenustatyti veisĖŞs Űtraukiėo Ű saugoėƍ Ėietuviškƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖiƍ sĔrašĔ kriterijai, vykdoėos nepakankaėos prieėonŞs šioės veisĖŞės išsaugoti, todŞĖ išĖieka dideĖŞ grŞsėŞ, kai kurioės iš jƍ išnykti. ƈkininkai nepakankaėai skatinaėi vykdyti gyvuĖiƍ produktyvuėo kontroĖę, todŞĖ, paĖyginus su kitoėis ES šaĖiėis, Lietuvoje kontroĖiuojaėa dvigubai ėaţiau pieniniƍ gaĖvijƍ (karviƍ kontroliuojama 46 proc., ES vidurkis – 80 proc.), ėaţai kontroĖiuojaėi kiti veisĖiniai Ɖkiniai gyvƉnai, todŞĖ nŞra išsaėiƍ veisĖininkystŞs duoėenƍ, reikaĖingƍ priiėti strateginius ir Ɖkinius veisĖininkystŞs sprendimus. Siekiant uţtikrinti Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖiƍ geriniėĔ ir nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėĔ, rekoėendavoėe tobuĖinti Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtros ir seĖekciniƍ prograėƍ rengiėĔ, nuėatyti ir Űgyvendinti prieėones, skatinančias Ɖkiniƍ gyvƉnƍ produktyvumo kontroĖŞs vykdyėĔ bei Lietuvos nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėĔ. Siekiant ėaţinti adėinistracinę naštĔ Ɖkio subjektaės, VaĖstybinei gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnybai pasiƉĖŞėe efektyviau vykdyti vaĖstybinę veisĖininkystŞs prieţiƉrĔ.
ŢeėŞs Ɖkio ėinisterija atĖiko prieėoniƍ: „Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo programa ir „Paraėa veisĖininkystei“ vertinimus (pastarojo ėetu vertinta ir ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir rŞėiėo prograėa 2010–2015 m.) ir VyriausybŞs kanceĖiarijai ir Finansƍ ėinisterijai pateikŞ vertiniėƍ išvadas ir rekoėendacijas. Jas pĖanuojaėa Űgyvendinti iki 2015 ėetƍ pabaigos. Be to, kai kurie trƉkuėai (dŞĖ atĖiktƍ vertiniėƍ viešiniėo) buvo pašaĖinti audito metu. TodŞĖ daĖies išvadƍ ir rekoėendacijƍ neteikiame.
ůvertinę surinktus Űrodyėus, teikiaėe vaĖstybinio audito išvadas ir rekoėendacijas.
18 UAB „GyvuĖiƍ produktyvuėo kontroĖŞ“, Vů „Pieno tyriėai“, UAB „UpytŞs eksperiėentinis Ɖkis“
IŠVADOS
1. ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtra pĖanuojaėa nepakankaėai, todŞĖ nesudaroėos tinkaėos prielaidos veiksmingam Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖiƍ geriniėui ir jƍ genofondo išsaugojiėui:
1.1. ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir rŞėiėo prograėoje 2010–2015 metams neŰvertinta esaėa veisĖininkystŞs situacija, nenustatytos konkrečios, Ű rezuĖtatus orientuotos prieėonŞs, nuėatyti kriterijai yra nepakankaėi stebŞti ir vertinti, kaip Űgyvendinaėa prograėa, nes nenurodytos esaėos ir pĖanuojaėos jƍ reikšėŞs, nepaskirti atsakingi prieėoniƍ vykdytojai (1.1 poskyris).
1.2. DaĖies pripaţintƍ veisĖininkystŞs institucijƍ seĖekcijos prograėose nenurodytas prograėos Űgyvendiniėo Ėaikotarpis, seĖekciniƍ prograėƍ tiksĖai neatitinka strateginiƍ veisĖininkystŞs pĖŞtros tiksĖƍ, nenurodytos konkrečios prieėonŞs ir tiksĖƍ pasiekiėo vertiniėo kriterijai bei jƍ reikšėŞs (1.3 poskyris).
2. Nesudarytos tinkaėos sĔĖygos išsaugoti visas nykstančias Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖes:
2.1. Nenustatyti gyvƉno veisĖŞs Űtraukiėo Ű saugoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ sĔrašĔ kriterijai (2.1 poskyris).
2.2. Vykdoėos prieėonŞs, siekiant išsaugoti Ű Lietuvoje saugoėƍ genetiniƍ veisĖiƍ sĔrašĔ Űrašytas nykstančias veisĖes, nepakankaėos: ėaţŞja dviejƍ saugotinƍ veisĖiƍ (senojo genotipo Lietuvos ţaĖƍjƍ karviƍ ir Lietuvos pieniniƍ oţkƍ) gyvƉnƍ skaičius, neţinoėas trijƍ saugotinƍ veisĖiƍ (Lietuvos skaĖikƍ, Lietuvos vietiniƍ bičiƍ, senojo Ėietuviško genotipo trakŞnƍ arkĖiƍ) popuĖiacijƍ skaičius ir vaĖstybŞs Ėygėeniu nesiiėta veiksėƍ joės išsaugoti (atkurti); neuţtikrinaėas kitƍ trijƍ nykstančiƍ veisĖiƍ (Lietuvos vietiniƍ ir senojo genofondo Lietuvos baĖtƍjƍ kiauĖiƍ, Lietuvos vietiniƍ oţkƍ) išsaugojiėas, nes nediversifikuota rizika dŞĖ jƍ Ėaikyėo vietos. TodŞĖ Ėieka dideĖŞ rizika šioės veisĖŞės išnykti (2.2 ir 2.3 poskyriai).
3. NevaĖdoėa tiksĖi ir išsaėi inforėacija, reikaĖinga strateginiaės ir Ɖkiniaės veisĖininkystŞs sprendimams priimti, nes produktyvuėo kontroĖŞs ir genetinŞs vertŞs duoėenys kaupiaėi neintegraliose ir neŰteisintose inforėacinŞse sisteėose (iš keturiƍ šiuos duoėenis kaupiančiƍ inforėaciniƍ sisteėƍ ir registro tik ƈkiniƍ gyvƉnƍ registras priiėtas ekspĖoatuoti), jose kaupiaėi ne visƍ veisĖiniƍ ir genofondiniƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ rƉšiƍ duomenys, jie neišsaėƉs ir netiksĖƉs (3 skyrius).
4. Nesudarytos tinkaėos sĔĖygos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ produktyvuėo kontroĖę vykdyti efektyviau: 4.1. ƈkininkai nepakankaėai skatinaėi vykdyti gyvuĖiƍ produktyvuėo kontroĖę, todŞĖ
Lietuvoje, palyginti su kitoėis ES šaĖiėis, kontroĖiuojaėa beveik dvigubai ėaţiau pieniniƍ gaĖvijƍ (Lietuvoje kontroĖiuojaėa 46 proc., ES vidurkis – 80 proc.), nes nesukurta ėokyėo sisteėa ir nevykdoėi reguĖiarƉs ėokyėai Ɖkininkaės dŞĖ B ir C ėetodƍ taikymo, nevykdomas jƍ švietiėas apie produktyvuėo kontroĖŞs naudĔ (4 skyrius). 4.2. Nepakankaėos prieėonŞs diegiant naujas produktyvuėo kontroĖŞs technoĖogijas –
pusantro karto suėaţŞjo pieniniƍ gaĖvijƍ produktyvuėo tyriėƍ pagaĖ genoėo ėetodĔ skaičius (4 skyrius).
4.3. Nediferencijuoti produktyvuėo kontroĖŞs atĖikiėo Űkainiai Ɖkiuose, turinčiuose bandƍ vaĖdyėo sisteėĔ (4 skyrius).
5.1. Netaikoėi tokie prieţiƉros institucijƍ bendradarbiaviėo bƉdai ir forėos, kurie suėaţintƍ adėinistracinę naštĔ Ɖkininkaės: dŞĖ nepakankaėo VaĖstybinŞs gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnybos, VaĖstybinŞs ėaisto ir veterinarijos tarnybos ir NacionaĖinŞs ėokŞjiėo agentƉros bendradarbiaviėo nesikeičiaėa subjektƍ prieţiƉros ėetu surinktais, institucijƍ kaupiamais duomenimis, kai kurie skirtingƍ institucijƍ kĖausiėynƍ kĖausiėai kartojasi (5 skyrius).
5.2. Patikriniėaės atĖikti subjektai atrenkaėi reėiantis netiksĖiƍ duoėenƍ pagrindu atĖiktu rizikos vertiniėu, kai kuriais atvejais subjektƍ atranka patikrai atĖiekaėa ne rizikos pagrindu (Ɖkiai, turintys seĖekciniƍ branduoĖiƍ); kai kurie subjektai netikrinami nustatytu periodiškuėu - nesupĖanuoti gyvƉnƍ sŞkĖintojƍ, bičiƍ Ɖkiƍ, kaiĖiniƍ ţvŞreĖiƍ Ɖkiƍ periodinŞs prieţiƉros patikriniėai (5 skyrius).
5.3. Vykdomi neplanuoti ir su prieţiƉros tiksĖais nesusiję Ɖkio Ėankyėai sudaro prielaidas neefektyviai naudoti VaĖstybinŞs gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnybos ištekĖius (ţėogiškuosius, Ėaiko ir finansinius) (5 skyrius).
5.4. Nepakankaėa nustatytƍ paţeidiėƍ šaĖiniėo stebŞsena – ėaţŞja grŰţtaėosios kontroĖŞs patikriniėƍ skaičius (2012 m. atĖikta 30 patikriniėƍ, 2014 m. – 7), nes nenustatyta grŰţtaėosios kontroĖŞs atĖikiėo tvarka (5 skyrius).
REKOMENDACIJOS
ŢeėŞs Ɖkio ėinisterija atĖiko prograėos „Kaiėo pĖŞtra ir versĖo skatiniėas“ prieėoniƍ: „Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograėa“ ir „Paraėa veisĖininkystei“ vertiniėĔ. Kadangi ėinŞtƍ vertiniėƍ ataskaitƍ išvados ir rekoėendacijƍ Űgyvendiniėo pĖanai turi bƉti Űgyvendinti iki 2015 m pabaigos, neteikiame rekomendacijƍ dŞĖ jƍ trƉkuėƍ pašaĖiniėo ir dŞĖ veisĖininkystŞs duoėenƍ kaupiėo. VaĖstybŞs kontroĖŞ 2013 m. ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijai19pateikŞ
rekomendacijas dŞĖ inforėaciniƍ sisteėƍ Űteisiniėo ir privaĖoėƍ dokuėentƍ parengiėo, jƍ Űgyvendiniėo Ėaikotarpis nŞra pasibaigęs (rekomendacijas ministerija numačiusi Űgyvendinti iki 2016 m. Ėapkričio 28 d.), todŞĖ neteikiaėe rekoėendacijƍ dŞĖ inforėaciniƍ sisteėƍ Űteisiniėo. Lietuvos Respublikos žemės Ɖkio ministerijai
1. Siekiant skatinti kryptingĔ veisĖininkystŞs pĖŞtrĔ, kuri uţtikrintƍ veiksėingĔ Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍveisĖiƍ geriniėĔ ir jƍ genofondo išsaugojiėĔ:
1.1. rengiant ateinančio Ėaikotarpio Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtros ir Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo pĖanaviėo dokuėentus, Űvertinti esaėĔ situacijĔ pagaĖ veisĖininkystŞs stebŞsenos rezuĖtatus, šios stebŞsenos pagrindu nustatyti aiškius pĖŞtros tiksĖus, uţdavinius ir jieės pasiekti pakankaėas, Ű rezuĖtatĔ orientuotas prieėones, nurodyti konkrečias iš vaĖstybŞs biudţeto reėiaėas prieėones, aiškius paėatuojaėus vertiniėo kriterijus (pradines ir pĖanuojaėas jƍ reikšėes), paskirti konkrečiƍ prieėoniƍ atsakingus vykdytojus (1.1 išvada);
1.2. iš vaĖstybŞs biudţeto reėiaėƍ veisĖininkystŞs prograėƍ ar pĖanƍ prieėones ir vertiniėo kriterijƍ reikšėes Űtraukti Ű ėinisterijos strateginius veikĖos pĖanus (1.1 išvada).
2. Siekiant efektyviau organizuoti Ɖkiniƍ gyvƉnƍ produktyvuėo kontroĖę:
19
2.1. nuėatyti ir Űgyvendinti prieėones, skatinančias Ɖkio subjektus vykdyti produktyvuėo kontroĖę, sukurti ėokyėo sisteėĔ ir vykdyti reguĖiarius ėokyėus Ɖkio subjektaės dŞĖ pieniniƍ gaĖvijƍ produktyvuėo kontroĖŞs B ir C ėetodo taikyėo (4.1 išvada);
2.2. nuėatyti konkrečias prieėones, skatinančias naujƍ produktyvuėo kontroĖŞs technoĖogijƍ diegiėĔ (4.2 išvada);
2.3. diferencijuoti produktyvumo kontroĖŞs Űkainius, atsiţveĖgiant Ű Ɖkio, turinčio bandƍ vaĖdyėo sisteėĔ, gaĖiėybę produktyvuėo kontroĖŞs duoėenis perduoti Ű veisĖininkystŞs inforėacines sisteėas autoėatiniu bƉdu (4.3 išvada).
3. Siekiant sudaryti sĔĖygas išsaugotinacionaĖines nykstančias gyvuĖiƍ veisĖes:
3.1. nustatyti aiškius veisĖŞs Űtraukiėo Ű saugoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ sĔrašĔ kriterijus (2.1 išvada);
3.2. iėtis prieėoniƍ, uţtikrinančiƍ visƍ Ű saugoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ sĔrašĔ Űtrauktƍ gyvƉnƍ duoėenƍ rinkiėĔ ir stebŞsenĔ (2.2 išvada);
3.3. iėtis prieėoniƍ, uţtikrinančiƍ visƍ Ű saugoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ sĔrašĔŰtrauktƍ veisĖiƍ išsaugojiėĔ ar atkƉriėĔ (2.2 išvada);
Valstybinei gyvulių veislininkystės priežiƉros tarnybai prie Žemės Ɖkio ministerijos
4. Siekiant efektyviau vykdyti vaĖstybinę veisĖininkystŞs prieţiƉrĔ ir ėaţinti adėinistraviėo naštĔ Ɖkio subjektui:
4.1. patvirtinti seĖekcijos prograėƍ rengiėo ėetodines rekoėendacijas, numatant esminius šiƍ prograėƍ turinio aspektus (1.2 išvada);
4.2. nuėatyti detaĖios inforėacijos apie taė tikraėe regione kontroĖiuojaėus Ɖkio subjektus ir atĖiktƍ patikrƍ rezuĖtatus kaupiėĔ (5.2 išvada);
4.3. subjektƍ rizikos vertiniėus ir kontroĖŞs procedƉras pĖanuoti reėiantis šiƍ sukauptƍ duoėenƍ anaĖizŞs pagrindu (5.2 išvada);
4.4. gerinti bendradarbiaviėĔ su kitoėis kontroĖiuojančioėis institucijoėis (VaĖstybine ėaisto ir veterinarijos tarnyba, NacionaĖine ėokŞjiėo agentƉra), koordinuojant subjektƍ prieţiƉros veiksėus (keičiantis turiėais stebŞsenos ir prieţiƉros duoėeniėis apie subjektƍ veikĖĔir pan.) (5.1 išvada);
4.5. patiksĖinti teisŞs aktus, susijusius su Ɖkiƍ Ėankyėu ne prieţiƉros tiksĖais: nuėatyti priţiƉriėƍ Ɖkio subjektƍ Ėankyėo ne prieţiƉros tiksĖais kriterijus (konsuĖtaviėo ir pan.) ir nuėatyti tokiƍ apsiĖankyėƍ pĖanaviėo tvarkĔ (5.3 išvada);
4.6. Nustatyti kontroĖiuojaėƍ subjektƍ grupŞse grŰţtaėosios kontroĖŞs patikriniėƍ atĖikiėĔ, atsiţveĖgiant Ű paţeidiėo reikšėinguėĔ. (5.4 išvada).
ůŢANGA
ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞ apiėa gaĖvijƍ, kiauĖiƍ, arkĖiƍ, aviƍ, oţkƍ, paukščiƍ, kaiĖiniƍ ţvŞreĖiƍ ir bičiƍ auginiėĔ, ĖaikyėĔ, prieţiƉrĔ, veisiėĔ ir panaudojiėĔ ėŞsai, pienui, viĖnai, kiaušiniaės bei kitai gyvulinei produkcijai gauti. Vienas pagrindiniƍ veisĖininkystŞs uţdaviniƍ – gerinti Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisles ir saugoti nacionaĖinius genetinius ištekĖius. ů saugoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ sĔrašĔ20 Űtraukta 16 Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖiƍ21: 4 arkĖiƍ, 4
gaĖvijƍ, 2 kiauĖiƍ, 2 aviƍ, 1 ţĔsƍ, 1 oţkƍ, 1 šunƍ ir 1 bičiƍ (2 priedas).
VaĖstybŞ reėia veisĖininkystę pagaĖ VyriausybŞs arba jos ŰgaĖiotos institucijos patvirtintas programas22 ES ir nacionaĖinio biudţeto ĖŞšoėis (4 ir 5 priedai).
VeisĖininkystŞs pĖŞtros tiksĖai nustatyti NacionaĖinŞje 2007–2013 m. kaiėo pĖŞtros strategijoje, Lietuvos kaiėo pĖŞtros 2014–2020 m. prograėoje, NacionaĖinŞje 2014–2020 ėetƍ gyvuĖininkystŞs sektoriaus pĖŞtros prograėoje, penkioĖiktosios ir šešioĖiktosios Vyriausybiƍ prograėose, ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos strateginiaėe veikĖos pĖane ir detaĖizuoti ţeėŞs Ɖkio ėinistro patvirtintose prograėose: ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir rŞėiėo programoje 2010–2015 metams (toliau – VeisĖininkystŞs pĖŞtojiėo prograėa) ir Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograėoje (toĖiau – Genofondo išsaugojiėo prograėa) (1 pav., strateginiƍ dokuėentƍ Ėoginis ėedis pateiktas 6 priede).
1 pav. Strateginio veikĖos pĖano prograėos „Kaiėo pĖŞtra ir versĖo skatiniėas“ prieėonŞs
ŠaĖtinis –VaĖstybŞs kontroĖŞ
20Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograė
a, 6 p.
21Ţeėaitukai, staėbieji ţeėaitukai, Lietuvos sunkieji arkĖiai, Lietuvos šŞėieji gaĖvijai, Lietuvos baĖtnugariai gaĖvijai, senojo
genotipo Lietuvos ţaĖieji, senojo genotipo Lietuvos juodėargiai gaĖvijai, Lietuvos vietinŞs kiauĖŞs, Lietuvos baĖtosios kiauĖŞs, Lietuvos šiurkščiaviĖnŞs avys, Lietuvos juodgaĖvŞsavys, Lietuvos vietinŞs pieninŞs oţkos, vištinŞs ţĔsys, Lietuvos vietinŞs bitŞs, Lietuvos skaĖikai, vŞĖiau Űtraukti senojo genotipo trakŞnai.
22LR gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs Űstatyė
as, 20 str.
Prograėa „Kaiėo pĖŞtra ir versĖo skatiniėas“
(2014–2016 ė. strateginiaėe veikĖos pĖane „ŢeėŞs Ɖkio, ėaisto Ɖkio ir kaiėo pĖŞtros
skatiniėas“)
PrieėonŞ „Paraėa veisĖininkystei“ ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir
rŞėiėo prograėa 2010–2015 m. 3.Išsaugojiėasex situ(genƍbanko
Vienas VeisĖininkystŞs prograėos tiksĖƍ –sudaryti prieĖaidas gerinti visƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖines savybes, produkcijos kokybę, veiksėingiau naudoti genetinius ištekĖius, išsaugoti genofondĔ, kontroĖiuoti, kad tiesiogiai ir genetiniu bƉdu nebƉtƍ pĖatinamos paveldimos ligos. Genofondo išsaugojiėo prograėos (pradŞta 2008 m.) tikslas – kintančioėis apĖinkos sĔĖygoėis uţtikrinti Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ kaupiėĔ, tyriėĔ, racionaĖƍ ir tausƍ naudojiėĔ, apsaugoti juos nuo nykimo, sudaryti palankias sĔĖygas Ɖkiniƍ rƉšiƍ evoĖiucijai, uţtikrinti popuĖiacijƍ tvaruėĔ. Lietuvoje didţiĔjĔ daĖŰ (81 proc.) gaĖvijƍ skerdenos sudaro ţeėiausio O ir P tipo23skerdena. BuĖiƍ
skerdenos kokybŞ, Ėyginant 2014 m. su 2012 m., pabĖogŞjo daugiau kaip 7 procentiniais punktais (pvz., vieno prasčiausiƍ P tipo skerdenos 2010 m. sudarŞ 64,3 proc., o 2014 m. šio tipo daĖis padidŞjo beveik 4 proc. punktais iki 68 proc., atitinkaėai jaunƍ buĖiƍ nuo 62 iki 64 proc.) (3 priedas). Yra dideĖŞ grŞsėŞ išnykti kai kurioės saugoėoės nacionaĖinŞės Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖŞės– ėaţŞja senojo genotipo Lietuvos ţaĖƍjƍ gaĖvijƍ (suėaţŞjo beveik 1,5 karto), Lietuvos vietiniƍ pieniniƍ oţkƍ (suėaţŞjo 3 kartus) (2 priedas).
Ministerija forėuoja vaĖstybŞs poĖitikĔ veisĖininkystŞs srityje, organizuoja, koordinuoja ir kontroĖiuoja šios poĖitikos ŰgyvendiniėĔ24, VaĖstybinŞ gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnyba
Űgyvendina vaĖstybŞs poĖitikĔ gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs srityje, kontroĖiuoja tiksĖinŰ veisĖininkystei skirtƍ ĖŞšƍ panaudojiėĔ, veisĖininkystŞs prograėƍ vykdyėĔ, kiti sisteėos daĖyviai vykdo gyvƉnƍ seĖekcijĔ ir produktyvuėo kontroĖę (stebi ir kaupia veisĖininkystŞs duoėenis, atĖieka tyriėus ir pan.) (7 ir 8 priedai). ƈkininkƍ asociacijos, turinčios pripaţintos veisĖininkystŞs institucijos statusĔ, rengia ir vykdo gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs seĖekcijos prograėas, tvarko veisti skirtƍ grynaveisĖiƍ gaĖvijƍ, kiauĖiƍ, arkĖiƍ, aviƍ ir oţkƍ kiĖėŞs knygas ir hibridƍ registrus, organizuoja ir rengia veisĖiniƍ gyvuĖiƍ parodas, aukcionus, arkĖiƍ varţybas-bandymus.
VeisĖininkystę regĖaėentuoja ES ir nacionaĖiniai teisŞs aktai (9 priedas). 2014 m. vasario ėŞn. parengtas ES ParĖaėento ir Tarybos regĖaėento projektas dŞĖ zootechniniƍ ir geneaĖoginiƍ reikaĖaviėƍ, taikoėƍ prekybai ES veisĖiniais gyvƉnais bei jƍ genetinŞs ėedţiagos produktais ir jƍ iėportui Ű ES, dar nepriiėtas.
Auditas atliktas pagal Valstybinio audito reikalavimus25 ir Tarptautinius aukščiausiƍjƍ audito institucijƍ standartus26. AtĖikdaėi auditĔ darŞėe prieĖaidĔ, kad visi auditoriaės pateikti duoėenys yra
teisingi, išsaėƉs ir gaĖutiniai, o jƍ kopijos atitinka originaĖus. Inforėacija apie audito duoėenƍ rinkimo ir vertinimo metodus pateikta 1 priede.
23Yra šie tipai –
S E U R O P, kur S aukščiausia, P - prasčiausia.
24Lietuvos RespubĖikos VyriausybŞs nutariėas, 1998
-09-15 Nr. 1120 (aktuali redakcija nuo 2010-10-24), 8 p., 9.24 p.
25Patvirtinta LR vaĖstybŞs kontroĖieriaus 2002
-02-21 Űsakyėu Nr. V-26 (su vŞĖesniais pakeitiėais).
26
AUDITO REZULTATAI
1.
ƈKINIƌ GYVƈNƌ VEISLININKYSTŝS PLŝTRA PLA
NUOJAMA
NEPAKANKAMAI
Audito ėetu ĖaikŞėe, kad veislininkystŞs pĖŞtra pĖanuojaėa tinkaėai, kai:
VeisĖininkystŞs pĖŞtojiėo prograėos tiksĖai pagrŰsti stebŞsenos duoėeniėis (rengiant prograėĔ Űvertinaėa esaėa veisĖininkystŞs situacija (stebiėi ir anaĖizuojaėi pagrindiniai jĔ charakterizuojantys rodikliai) ir remiantis anaĖizŞs duoėeniėis (stebŞsenos rezuĖtatais) nustatoėi aiškƉs pĖŞtros tiksĖai, uţdaviniai ir jieės pasiekti pakankaėos prieėonŞs, esaėi ir pĖanuojaėi pasiekti rezuĖtatai, išreikšti konkrečiais rodikĖiais (nurodytos pradinŞs ir pĖanuojaėos reikšėŞs));
nustatoėi aiškƉs ir paėatuojaėi vertiniėo kriterijai, tinkaėi stebŞti ir vertinti programos ŰgyvendiniėĔ;
prograėoje nurodyti prieėoniƍ vykdytojai (paskirstyta atsakoėybŞ uţ konkrečiƍ prieėoniƍ vykdyėĔ);
prograėoje nustatyti jos prieėoniƍ finansaviėo šaĖtiniai (nurodytos vaĖstybŞs biudţeto lŞšoėis finansuojaėos prieėonŞs); iš vaĖstybŞs biudţeto finansuojaėos prograėos prieėonŞs perkeĖiaėos Ű atsakingƍ institucijƍ strateginius veikĖos pĖanus;
atliekamas su veisĖininkystŞs pĖŞtra susijusiƍ programƍ tarpinis vertinimas ir prograėƍ prieėonŞs koreguojaėos pagaĖ pateiktas rekoėendacijas, vertiniėo rezuĖtatai viešinaėi;
pripaţintƍ veisĖininkystŞs institucijƍ seĖekcijos prograėose nurodytos konkrečios seĖekcijosprieėonŞs ir siekiaėi rezuĖtatai, nustatyta jƍ Űgyvendiniėo trukėŞ, jos atnaujinaėos nustatytu periodiškuėu (kas 5 ėetai), seĖekcijos prograėƍ tiksĖai ir prieėonŞs atitinka veisĖininkystŞs pĖŞtros tiksĖus.
1.1.
ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir rŞėiėo prograėa
2010
–
2015 m.
nesudaro prieĖaidƍ veiksėinga
i ir kryptingai gerinti Lietuvos
Ɖkiniƍ gyvƉnƍ
veisĖes ir išsaugoti genofondĔ
VaĖstybŞ reėia veisĖininkystę pagaĖ patvirtintas prograėas, finansuojaėas ES ir nacionaĖinio biudţeto ĖŞšoėis. ůvertinus ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos planavimo dokumentus, nustatyta:
VeisĖininkystŞs pĖŞtojiėo prograėoje nepateikti veisĖininkystŞs situacijĔ apibƉdinantys rodikliai, nepaskirti atsakingi konkrečiƍ prieėoniƍ vykdytojai ir nenurodytos vaĖstybŞs biudţeto ĖŞšoėis reėiaėos prieėonŞs.Prograėa turi bƉti rengiaėa Űvertinus apĖinkĔ ir ištekĖius27. Nustatyta, kad VeisĖininkystŞs
pĖŞtojiėo prograėos tiksĖai nepagrŰsti veisĖininkystŞs situacijos (apĖinkos) anaĖize – programoje nepateikti pagrindiniai veisĖininkystŞs situacijĔ apibƉdinantys rodikĖiai ir nenurodytos siektinos jƍ
27Strateginio pĖanaviėo ėetodika, patvirtinta LR VyriausybŞs 2002
reikšėŞs (siektini situacijos pokyčiai, išreikšti konkrečiais rodikĖiais). Nenurodyti konkrečioės prieėonŞės Űgyvendinti reikaĖingi ištekĖiai (finansiniai ir ţėogiškieji). Prograėoje (24 p.) nurodyta, kad uţ jos vykdyėĔ atsakingi veisĖininkystŞs sisteėos daĖyviai, tačiau neŰvardyta, kas konkrečiai iš sisteėos daĖyviƍ atsakingas uţ taė tikros prieėonŞs ŰgyvendiniėĔ. Nebuvo supĖanuoti prieėoniƍ finansaviėo šaĖtiniai. Nurodyta28, kad prograėa iš daĖies finansuojaėa
vaĖstybŞs biudţeto ĖŞšoėis, tačiau neŰvardytos konkrečios prieėonŞs. Prograėos prieėonŞs neperkeĖtos Ű ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos strateginŰ veikĖos pĖanĔ29. NustatŞėe, kad iš vaĖstybŞs
biudţeto ĖŞšƍ pagaĖ ėinisterijos strateginio veikĖos pĖano prograėĔ „ŢeėŞs Ɖkio, ėaisto Ɖkio ir kaiėo pĖŞtros skatiniėas“30 buvo reėiaėos šios su veisĖininkyste susijusios veikĖos:
pagaĖ prieėonę „Paraėa veisĖininkystei“ – gyvƉnƍ kiĖėŞs knygƍ rengiėas ir tvarkyėas,
gyvuĖiƍ genetinŞs kokybŞs arba produktyvuėo tyriėai, konkursƍ, parodƍ, ėugiƍ, foruėƍ organizaviėas ir daĖyvaviėas šiuose renginiuose (išskyrus ţirgƍ varţybas – bandymus) (4 priedas);
pagaĖ prieėonę „Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograėa“
reėiaėos veikĖos, susijusios su arkĖiƍ, aviƍ ir kitƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėu (5 priedas).
Kadangi išvardytos prieėonŞs ir jƍ veikĖos neŰtrauktos Ű VeisĖininkystŞs prograėĔ 2010–2015 m., todŞĖ nŞra gaĖiėybiƍ šias iš vaĖstybŞs biudţeto finansuojaėas prieėones susieti su ėinŞta prograėa ir nustatyti, kokius prograėos tiksĖus jos Űgyvendina.
DaugeĖis VeisĖininkystŞs pĖŞtojiėo prograėos prieėoniƍ nekonkrečios, susijusios ne su rezultatu (pasiekti geresnius rodiklius), o su procesu.Iš VeisĖininkystŞs pĖŞtojiėo prograėoje nurodytƍ 42 prieėoniƍ 8 vertintinos kaip aiškiai apibrŞţtos (jas gaĖiėa kiekybiškai išėatuoti arba konstatuoti faktĔ) (pvz., „per ėetus pagaĖ paĖikuoniƍ ir ėŞsines savybes Űvertinti iki 150 kuiĖiƍ ir iki 1 500 paršavedţiƍ“ (6.4p.), „sukurti ir Űdiegti ekspertƍ vertintojƍ Ėicencijaviėo tvarkĔ“, „parengti veisĖiniƍ triušiƍ vertiniėo ėetodikĔ“), dauguma –34 prieėonŞs –nekonkrečios, susijusios ne su rezuĖtatu (pasiekti geresnius rodikĖius), o su procesu (vykdyti taė tikrĔ veikĖĔ), pvz.: „vykdyti veisĖiniƍ kiauĖiƍ kontroĖinŰ penŞjiėĔ ir kontroĖinŰ skerdiėĔ“ (6.2p.), „uţtikrinti geriausiƍ veisĖiniƍ erţiĖƍ sperėos paŞėiėĔ, kaupiėĔ bei pĖatiniėĔ“ (7.2p.), „skatinti veisĖiniƍ aviƍ reproduktoriƍ sperėos kaupiėĔ, produktyviƍ veisĖiniƍ aviƍ bandƍ sŞkĖiniėĔ“ (8.2p.), „diegti veisĖiniƍ oţkƍ reproduktoriƍ sperėos kaupiėĔ ir produktyviƍ oţkƍ bandƍ sŞkĖiniėĔ“ (9.2 p.), „panaudoti aukšto produktyvuėo veisĖinius triušius“ (10.2 p.) ir kt.
DaĖis VeisĖininkystŞs pĖŞtojiėo prograėos prieėoniƍ yra siekiaėybŞ (pvz., siekti, kad gerŞtƍ karviƍ produktyvuėo genetinis potenciaĖas, nesuėaţŞtƍ pieno baĖtyėinguėas, bƉtƍ gerinaėas karviƍ eksterjeras ir kitos Ɖkiškai naudingos savybŞs (4.1p.), todŞĖ tai gaĖŞtƍ bƉti prograėos tiksĖai ar uţdaviniai, nustačius konkrečias prieėones jieės Űgyvendinti ir paėatuojaėus vertiniėo kriterijus.
VeisĖininkystŞs pĖŞtojiėo programojenustatyti vertiniėo kriterijai yra nepakankaėi stebŞti ir vertinti, kaip ji Űgyvendinaėa, nes nenurodytos konkrečios esaėos ir pĖanuojaėos jƍ
28ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir rŞėiėo prograėa 2010–2015 ėetaės, patvirtinta LR ţeėŞs Ɖkio ėinistro
2009-12-24 Űsakyėu Nr. 3D-1026, 25 p.
29
Pagal Strateginio planavimo metodikos 18 p. tarpinstitucinio veikĖos pĖano prieėonŞs Űgyvendinaėos vykdant atsakingo ėinistro ir daĖyvaujančiƍ institucijƍ strateginiusveikĖos pĖanus, t. y. tarpinstitucinio veikĖos pĖano prieėonŞs perkeĖiaėos Ű atitinkamas strateginio veiklos plano programas.
30ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos 2010–
reikšėŞs. Vertiniėo kriterijus – rodikĖis, suteikiantis inforėacijĔ apie tiksĖo ir uţdavinio ŰgyvendiniėĔ31. Siekiant tinkaėai Űvertinti, ar pasiekti prograėos tiksĖai, kaip Űgyvendinaėos
jos prieėonŞs ir kokia paţanga pasiekta per taė tikrĔ ĖaikĔ, kiekvienoje prograėoje turi bƉti nustatyti vertiniėo kriterijai. Jie turi bƉti grindţiaėi prograėos tiksĖais ir uţdaviniais, reaĖƉs, t. y. Űgyvendinaėi per nustatytĔ ĖaikotarpŰ panaudojant esaėus ar pĖanuojaėus ištekĖius, aiškiai suforėuĖuoti ir suprantaėi, paĖyginaėi tiek kitƍ kriterijƍ, tiek Ėaiko atţviĖgiu, išėatuojaėi, t.y. turi Ėeisti vertinti sĔnaudas, rezuĖtatus ir naudĔ.
Nustatyta, kad prograėoje nenurodyti konkretƉs (išėatuojaėi, aiškiai suforėuĖuoti, paĖyginaėi) vertinimo kriterijai –nenuėatytos pradinŞs ir pĖanuojaėos kriterijƍ reikšėŞs, kurie bƉtƍ tinkaėi prograėos vykdyėui stebŞti ir tiksĖƍ pasiekiėo Ėygiui vertinti
1 lentelė. VeisĖininkystŞs pĖŞtojiėo prograėos tiksĖai ir jƍ vertiniėo rodikĖiai VeisĖininkystŞs pĖŞtojiėo prograėos tiksĖai32
ůgyvendiniėo vertiniėo rodikĖiai Išsaugoti genofondĔ;
Veiksėingiau naudoti genetinius ištekĖius; Skatinti pripaţintƍ veisĖininkystŞs institucijƍ veikĖĔ organizuojant veisĖiniƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ produktyvuėo nustatyėĔ, vertiniėĔ, veisĖiniƍ gyvƉnƍ parodas.
Bus išĖaikyta Ɖkiniƍ gyvƉnƍ ŰvairovŞ ateities kartoms.
SuėaţŞs genetinio potenciaĖo skirtumai tarp ES šaĖiƍ ir Lietuvos.
PagerŞs Lietuvoje gaėinaėos gyvuĖininkystŞs produkcijos kokybŞ, suėaţŞs jos savikaina, padidŞs konkurencinguėas.
PagerŞs ţirginio sporto rezuĖtatai, padidŞs Lietuvoje auginaėƍ veisĖiƍ ţirgƍ pakĖausa. ŠaĖtinis –VaĖstybŞs kontroĖŞ
PaĖyginę prograėos vertiniėo kriterijus su ankstesnio Ėaikotarpio GyvuĖiƍ veisĖininkystŞs 2001– 2005 ėetais prograėa, nustatŞėe, kad pastarojoje tiksĖƍ Űgyvendiniėo vertiniėo kriterijai buvo suforėuĖuoti konkrečiau –nurodyta aiški ir išėatuojaėa rodikĖio reikšėŞ (2 ĖenteĖŞ):
2 lentelė. Prograėƍ veiksėinguėo vertiniėo kriterijƍ paĖyginiėas
GyvuĖiƍ veisĖininkystŞs 2001–2005 metais programa VeisĖininkystŞs pĖŞtojiėo prograėa
pieninŞje gaĖvijininkystŞje – pagaĖ karviƍ pieno priėiĖţiƍ didŞjiėĔ, pieno sudŞties, išauginaėo veisĖinio prieaugĖio kokybę. Vidutiniškai iš kontroĖiuojaėos karvŞs 2005 ėetais bus priėeĖţiaėa 5 500–5 600 kg 4,0–4,2 proc. riebumo ir 3,2–3,3 proc. baltymingumo pieno;
pieninŞje gaĖvijininkystŞje – pagal visus einamuoju laikotarpiu selekcionuojamus ekonoėiškai naudingus poţyėius;
ėŞsinŞje gaĖvijininkystŞje – pagaĖ ėŞsiniƍ veisĖiƍ gaĖvijƍ skaičiaus didŞjiėĔ, ėŞsos kokybŞs gerŞjiėĔ. 2005 ėetais šaĖyje bus 3 tƉkst. grynaveisĖiƍ ėŞsiniƍ veisĖiƍ karviƍ. MŞsiniƍ veisĖiƍ gaĖvijƍ prieaugĖio skerdienoje rauėenys sudarys 56–60 proc.;
ėŞsinŞje gaĖvijininkystŞje – pagal grynaveisĖiƍ ėŞsiniƍ veisĖiƍ gaĖvijƍ skaičiaus didŞjiėĔ, ėŞsos kokybŞs gerŞjiėĔ, Ɖkiniƍ gyvƉnƍ augiėo spartĔ, pašarƍ sunaudojiėĔ;
kiauĖininkystŞje –pagaĖ paršavedţiƍ visĖuėo didŞjiėĔ, veisĖinio prieaugĖio rauėeninguėo gerŞjiėĔ, paros priesvorius bei pašarƍ sĔnaudas priesvoriui pasiekti. 2005 ėetais pagrindiniƍ paršavedţiƍ vadoje bus gaunaėa po 11–12 paršeĖiƍ, kiauĖiƍ raumenys skerdienoje sudarys 53–55 proc., veislinio prieauglio augiėo per parĔ genetinis potenciaĖas bus 780–800 g ir vienam kilogramui priaugti bus sunaudojama po 3,2–3,4 kg pašarƍ;
kiauĖininkystŞje – pagaĖ paršavedţiƍ visĖuėo didŞjiėĔ, veisĖinio prieaugĖio rauėeninguėo gerŞjiėĔ, paros priesvorius bei pašarƍ sĔnaudas priesvoriui pasiekti;
31
Strateginio planavimo metodika, patvirtinta LR VyriausybŞs 2002-06-06 nutarimu Nr. 827 (Lietuvos Respublikos VyriausybŞs 2010-08-25 nutarimo Nr. 1220 redakcija)
32ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir rŞėiėo prograėa 2010–2015 ėetaės, patvirtinta LR ţeėŞs Ɖkio ėinistro
avininkystŞje – pagaĖ ėŞsiniƍ veisĖiƍ aviƍ skaičiaus didŞjiėĔ, ėŞsiniƍ savybiƍ gerŞjiėĔ bei išauginaėo veisĖinio prieaugĖio kokybę. ŠaĖyje bus Ėaikoėa 12,6 tƉkst. Şriavedţiƍ, kuriƍ 60–70 proc. sudarys ėŞsiniƍ veisĖiƍ avys;
avininkystŞje –pagaĖ ėŞsiniƍ veisĖiƍ aviƍ skaičiaus didŞjiėĔ, ėŞsiniƍ ir pieniniƍ savybiƍ gerŞjiėĔ bei išauginaėo veisĖinio prieaugĖio kokybę;
oţkininkystŞje – pagaĖ pieno priėiĖţiƍ didŞjiėĔ, išauginaėo prieaugĖio kokybę. 2005 ėetais iš vidutinŞs kontroĖiuojaėos oţkos bus priėeĖţiaėa po 800 kg 3,7 proc. riebuėo pieno;
oţkininkystŞje – pagaĖ pieno priėiĖţiƍ didŞjiėĔ, išauginaėo prieaugĖio kokybę;
paukštininkystŞje – pagaĖ vištƍ dŞsĖuėĔ, broiĖeriƍ priesvorius per parĔ ir ĖesaĖƍ kiekŰ priesvoriui pasiekti. 2005 ėetais viščiukai broiĖeriai per parĔ priaugs vidutiniškai po 50 g, vienaė kilogramui priesvorio priaugti bus sunaudota po 1,8–2 kg ĖesaĖƍ, o iš dedekĖŞs per ėetus bus gaunaėa po 300 kiaušiniƍ.
sodybinŞje paukštininkystŞje – pagal naėiniƍ paukščiƍ puĖkƍ didŞjiėĔ ir seĖekcionuojaėƍ poţyėiƍ gerŞjiėĔ.
ŠaĖtinis –VaĖstybŞs kontroĖŞ
Ministerijos 2012–2014 m. ir 2013–2015 m. strateginiuose veiklos planuose nurodyta vienintelio kriterijaus reikšėŞ, susijusi su VeisĖininkystŞs prograėos Űgyvendiniėu – „veisĖiniƍ gyvuĖiƍ, Űrašytƍ Ű kiĖėŞs knygas, skaičius (tƉkst. vnt.)“. Šis kriterijus nepakankaėas prograėos Űgyvendiniėui stebŞti ir vertinti, be to, jis skirtas ne tik šios, bet ir Genofondo išsaugojiėo programos sukurtam bendram produktui vertinti.
Siekiant tinkaėos prograėos stebŞsenos ir aiškios atskaitoėybŞs uţ panaudotas ĖŞšas, VeisĖininkystŞs pĖŞtojiėo prograėoje ir ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos strateginiaėe veikĖos pĖane bƉtina nurodyti konkrečias prieėones ir pamatuojamus vertinimo kriterijus (pradines ir pĖanuojaėas reikšėes taė tikraė nustatytaė Ėaikotarpiui), Ėeidţiančius stebŞti ir vertinti, kaip Űgyvendinaėa prograėa. Turi bƉti paskirti konkrečiƍ prieėoniƍ vykdytojai, nuėatyta, iš kokiƍ ĖŞšƍ bus finansuojaėos konkrečios prieėonŞs, atskirtos iš vaĖstybŞs ĖŞšƍ finansuojaėos prieėonŞs. Pastarosios turi bƉti susietos su ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos strateginio pĖano prieėonŞėis ir paėatuojaėais vertiniėo kriterijais.
1.2.
Tarpiniai veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir genofondo išsaugojiėo prograėƍ
vertiniėai atĖikti, jƍ rezuĖtatai neviešinti
ŢeėŞs Ɖkio ėinisterija atĖiko prograėos„Kaiėo pĖŞtra ir versĖo skatiniėas“ prieėonŞs „Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograėa“ vertiniėĔ33 2012 m. pabaigoje, o
prieėonŞs „Paraėa veisĖininkystei“34 ir su ja susijusios ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir
rŞėiėo programos 2010–2015 ėetaės vertiniėĔ – 2014 ėetƍ pabaigoje. Kadangi ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir rŞėiėo prograėos 2010–2015 metams vertinimo kriterijai nebuvo tinkaėi prograėos tiksĖaės ir prieėoniƍ veiksėinguėui vertinti, vertiniėo koėisija pasirinko kitus vertiniėo kriterijus ir jƍ reikšėes. VyriausybŞs kanceĖiarijai ir Finansƍ ėinisterijai pateiktos vertiniėƍ išvados ir rekoėendacijos. Jas pĖanuojaėa Űgyvendinti iki 2015 ėetƍ pabaigos. Tarp jƍ yra rekoėendacija iki 2015 m. perţiƉrŞti prograėos tiksĖus ir Űgyvendiniėo priemones ir koreguoti ministerijos strateginŰ veikĖos pĖanĔ. Kadangi prieėoniƍ Űgyvendiniėo terėinai nesibaigę, negaĖiėa Űvertinti jƍ Űgyvendiniėo.
33
2012-12-02 vertinimo projektas „Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėas”, 2.1 daĖis, 22 psĖ., LR ţeėŞs Ɖkio ministerijos 2013-01-11 raštu Nr. 2D-163(16.21) pateiktas LR Ministro Pirėininko tarnybai ir LR finansƍ ėinisterijai.
34
Prograėos Űgyvendiniėo vertiniėaės turi bƉti taikoėas viešuėo principas35
. Nustatyta, kad atĖikti vertiniėai (Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograėos ir prieėonŞs „Paraėa veisĖininkystei“) nebuvo paviešinti, todŞĖ nebuvo sudarytos gaĖiėybŞs visuoėenei ir suinteresuotieės veisĖininkystŞs srities daĖyviaės susipaţinti su vertinimo rezultatais. Siekiant sudaryti gaĖiėybes visuoėenei ir suinteresuotieės veisĖininkystŞs srities daĖyviaės susipaţinti su vertiniėo rezuĖtatais visi atĖikti vertiniėai turŞtƍ bƉti paskeĖbti viešai.
Pokyčiai audito ėetu
ŢeėŞs Ɖkio ėinisterija paviešino prograėos „Kaiėo pĖŞtra ir versĖo skatiniėas“ prieėonŞs „Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograėa“36 ir prieėonŞs „Paraėa
veisĖininkystei“37 vertinimus ministerijos internetiniame puslapyje.
1.3.
DaĖies pripaţintƍ veisĖininkystŞs institucijƍ seĖekcijos prograėose
nenumatytos
konkreči
os, strateginius p
ĖŞtros tiksĖus atitinkančios
priemon
Şs
ir siekiami rezultatai
Viena pripaţintos veisĖininkystŞs institucijos funkcijƍ38– parengti ir vykdyti seĖekcinę prograėĔ,
vadovaujantis VeislininkystŞs pĖŞtojiėo prograėa. Asociacija, siekdaėa tapti pripaţinta veisĖininkystŞs institucija, kartu su kitais privaĖoėais dokuėentais teikia atitinkaėos veisĖŞs – popuĖiacijos gyvuĖiƍ seĖekcinio ir veisĖinio darbo prograėĔ, kurioje turi bƉti nurodyti gyvuĖiƍ seĖekcijos tiksĖai, kriterijai, veisĖŞs geriniėo ėetodai, prieėonŞs, tyriėo pĖanai, veisĖininkystŞs darbo rezuĖtatƍ apibendriniėas, rezuĖtatƍ paskeĖbiėo periodiškuėas39
.
ůvertinus visƍ (20) pripaţintƍ veisĖininkystŞs institucijƍ vykdoėas seĖekcijos programas40 nustatyta, kad:
Dviejƍ pripaţintƍ veisĖininkystŞs institucijƍ: Lietuvos arkĖiƍ augintojƍ ir BaĖtijos hanoveriƍ veisĖŞs ţirgƍ augintojƍ asociacijƍ, seĖekcinŞse prograėose nurodyti tiksĖai – sukurti naujas arkĖiƍ veisĖes (Lietuvos jojaėƍjƍ ţirgƍ ir BaĖtijos hanoveriƍ) – neŰtraukti Ű VeisĖininkystŞs pĖŞtojiėo prograėĔ. SeĖekcinŞse prograėose nenurodyti konkretƉs kuriaėƍ veisĖiƍ išskirtiniai bruoţai Ėyginant su kĖasikinio jojaėojo ţirgo tipu, nenustatyti paėatuojaėi siektini veisĖŞs kƉriėo rezuĖtatai.
Penkiose seĖekcinŞse prograėose41 nenurodyti siekiami tikslai.
ŠešioĖikoje seĖekciniƍ prograėƍ nenurodytas prograėos Űgyvendiniėo Ėaikotarpis.
Keturiƍ institucijƍ seĖekcijos prograėos neatnaujintos (daĖies iš jƍ – nuo pripaţintos veisĖininkystŞs institucijos statuso suteikiėo pradţios): Lietuvos ţeėaitukƍ augintojƍ asociacijos seĖekcijos prograėa neatnaujinta 5 ėetus, NacionaĖinio ţirgƍ Ėenktyniƍ kĖubo – 8
35Strateginio pĖanaviėo ėetodika, patvirtinta LR VyriausybŞs 2002
-06-06 nutariėu Nr. 827 (su vŞĖesniais pakeitiėais),. redakcija, galiojusi nuo 2009-06-05 iki 2009-09-15) ir LR finansƍ ėinistro 2011-08-16 Űsakyėu Nr. 1K-281 patvirtinta Prograėƍ vertinimo metodika, 4.6 p.
36
http://zum.lrv.lt/lt/administracine-informacija/biudzeto-vykdymo-ataskaitu-rinkiniai (jungtasi 2015-09-15).
37
http://zum.lrv.lt/lt/administracine-informacija/biudzeto-vykdymo-ataskaitu-rinkiniai-biudzeto-programu-vertinimas/biudzeto-programu-vertinimas (jungtasi 2015-09-15)
38LR ţeėŞs Ɖkio ėinistro Űs
akymas, 2002-03-27 Nr. 105 (aktuali redakcija nuo 2010-12-29), 1.1 p.
39LR ţeėŞs Ɖkio ėinistro 2009
-12-11 Űsakyėu Nr. 3D-965 patvirtintos VeisĖininkystŞs institucijƍ pripaţiniėo taisykĖŞs, 3.5 ir 111 p.
40
31 seĖekcinŞ prograėa.
41Lietuvos arabƍ veisĖŞs arkĖiƍ augintojƍ asociacijos seĖekcinŞ prograėa, Triušiƍ veisĖininkystŞs prograėa 2013–
ėetus, Lietuvos ţvŞreĖiƍ augintojƍ asociacijos –11 ėetƍ, Lietuvos gaĖvijƍ veisŞjƍ asociacijos – 14 m.
Keturiolikoje seĖekciniƍ prograėƍ nenurodyti konkretƉs siekiaėi rezuĖtatai ar rodikĖiai, pagal kuriuos gaĖiėa Űvertinti, ar pripaţintos veisĖininkystŞs institucijos dirba veiksėingai.Pateikiaėi seĖekcijos prograėose nurodytƍ siektinƍ rezuĖtatƍ gerosios praktikos pavyzdţiai (3 ĖenteĖŞ).
3 lentelė. Prograėƍ veiksėinguėo vertiniėo kriterijƍ paĖyginiėas
Lietuvos ţaĖƍjƍ gaĖvijƍ augintojƍ asociacija42 Lietuvos ėŞsiniƍ gaĖvijƍ augintojƍ ir gerintojƍ
asociacija43
Padidinti popuĖiacijos karviƍ pieninguėo genetinŰ potenciaĖĔ iki 7 000 kg ir pieno baĖtyėinguėĔ iki 3,6 proc.
Pasiekti, kad kontroliuojamose bandose vidutiniškai iš karvŞs bƉtƍ priėeĖţiaėa ne ėaţiau kaip po 6 000 kg, veislynuose – 7 000 kg pieno per metus.
KontroĖiuoti ne ėaţiau kaip 70 proc. visƍ ţaĖƍjƍ ir ţaĖėargiƍ gaĖvijƍ popuĖiacijos karviƍ.
Nustatyti paveĖdiėoėis Ėigoėis sergančius gaĖvijus ir pašaĖinti juos iš bandƍ, kad nepĖatintƍ šiƍ Ėigƍ.> ...
SeĖekcijos prograėos uţdavinys –siekti tokiƍ rodikĖiƍ:
Rodikliai Moteriškosios
ŠaĖtinis –VaĖstybŞs kontroĖŞ pagaĖ pripaţintƍ veisĖininkystŞs institucijƍ prograėas
Siekiant, kad pripaţintƍ veisĖininkystŞs institucijƍ prograėose bƉtƍ nustatyti konkretƉs seĖekcijos tiksĖai, prieėonŞs ir jƍ Űgyvendiniėo Ėaikas, rezuĖtatai paėatuojaėi (išreikšti kiekybiniais ir kokybiniais vertiniėo rodikĖiais), VaĖstybinŞ gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnyba turŞtƍ ne tik efektyviau kontroĖiuoti seĖekcijos prograėƍ rengiėĔ ir vykdyėĔ, bet ir Űvairioėis prieėonŞėis teikti ėetodinę pagaĖbĔ44
: parengti ir paskelbti metodines rekomendacijas ar gaires, skelbti savo tinklalapyje selekcijos programƍ rengiėo gerosios praktikos pavyzdţius, konsuĖtuoti prograėƍ rengiėo kĖausiėais ir panašiai. Tai ne tik padidintƍ prograėƍ vykdyėo veiksėinguėĔ, bet ir Ėeistƍ efektyviau vykdyti tarnybos subjektƍ – pripaţintƍ veisĖininkystŞs institucijƍ –kontroĖę, nes pagaĖ tinkaėai parengtas prograėas gaĖiėa efektyviau Űvertinti veikĖĔ ir panaudotas ĖŞšas.
2.
NESUDARYTOS TINKAMOS
SēLYGOS IŠSAUGOTI NYKSTANČIAS
LIETUVOS ƈKINIƌ GYVƈNƌ VEISLES
Lietuva, 1995 m. ratifikavusi BioĖoginŞs ŰvairovŞs konvencijĔ, Űsipareigojo išsaugoti Lietuvos genetinius ištekĖius, nes šie ištekĖiai turi seĖekcinę, ekonoėinę, ėoksĖinę, ekoĖoginę, kuĖtƉrinę, istorinę reikšėę, o bioĖoginŞs ŰvairovŞs išsaugojiėas yra bendra ţėonijos pareiga, todŞĖ bƉtina prognozuoti ir pašaĖinti bioĖoginŞs ŰvairovŞs nykiėo ir nuostoĖiƍ prieţastis jƍ pradinŞje
42
2011–2015 m. selekcijos programa.
43
Simentaliƍ veisĖŞs gaĖvijƍ seĖekcijos prograėa 2013–2017 metamas, patvirtinta 2013-03-19.
44PagaĖ VaĖstybinŞs gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnybos prie ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos nuostatƍ, patvirtintƍ LR ţeėŞs Ɖkio
stadijoje45. Konvencijoje nuėatyta išsaugoti ne tik natƉraĖiai gaėtoje esančias, bet ir doėestifikuotas arba kuĖtƉrines rƉšis, t. y. rƉšis, kuriƍ evoĖiucijos procesĔ veikia ţėogus savo poreikiaės tenkinti. ů baigtinŰ saugoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ sĔrašĔ (tvirtina ţeėŞs Ɖkio ėinistras 46) Űtraukta 16 Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖiƍ47
.
Audito ėetu ĖaikŞėe, kad sudarytos tinkaėos sĔĖygos išsaugoti nykstančias Ėietuviškas Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisles, kai:
Ű saugoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ sĔrašĔ Űtraukiaėos nykstančios Ėietuviškos veisĖŞs pagaĖ nustatytus aiškius veisĖŞs Űtraukiėo Ű šŰ sĔrašĔ kriterijus;
kaupiaėi ir anaĖizuojaėi visƍ Ű saugoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍsĔrašĔ Űtrauktƍ nykstančiƍ veisĖiƍ duoėenys;
nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prieėonŞs pakankaėos – nykstančiƍ veisĖiƍ gyvƉnƍ skaičius neėaţŞja; Űgyvendinaėos prieėonŞs saugotinoms Ėietuviškoės veisĖŞės atkurti ir išsaugoti.Vertinoėe ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos, ŢeėŞs Ɖkio inforėacijos ir kaiėo versĖo centro, Lietuvos kinoĖogƍ draugijos pateiktus duoėenis.
2.1.
Nenustatyti veisĖŞs Űtraukiėo Ű saugoėƍ Ėietuviškƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ
nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ sĔrašĔ kriterijai
ŢeėŞs Ɖkio ėinistrui pasiƉĖyėĔ Űtraukti veisĖę Ű Lietuvos genofondiniƍ saugoėƍ veisĖiƍ gyvuĖiƍ sĔrašĔ teikia Űvairiƍ institucijƍ48atstovƍ sudaryta ƈkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ koordinaviėo
taryba49.
NeregĖaėentuota, kokiais kriterijais reėiantis veisĖŞ priskiriaėa saugoėoės veisĖŞės. Tarybos protokoĖuose nenurodyta kiekvieno koėisijos nario ėotyvuota nuoėonŞ ir kriterijai, kuriais reėdaėasis koėisijos narys Űvertino veisĖŞs Űtraukiėo Ű sĔrašĔ tiksĖinguėĔ ir pagrŰstuėĔ. Nustatyta, kad vienu atveju tarybos sprendiėas dŞĖ Lietuvos trakŞnƍ ţirgƍ augintojƍ asociacijos siƉĖyėo Űtraukti veisĖę Ű saugoėƍ veisĖiƍ sĔrašĔ priiėtas be ĖietuviškĔ kiĖėę pagrindţiančiƍ dokuėentƍ ir tyriėƍ duoėenƍ (2012 m. Ű sĔrašĔ papiĖdoėai Űtraukti Lietuvos trakŞnƍ veisĖŞs arkliai). Tarybos 2012-07-19 posŞdyje vienas nariƍ patikino, kad Lietuvoje veisiaėƍ trakŞnƍ veisĖŞ unikaĖi ir skiriasi nuo kitƍ trakŞnƍ veisĖŞs arkĖiƍ. Lietuvos trakŞnƍ ţirgƍ augintojƍ asociacijos selekcijos programoje50nurodyta ţirgo veisĖŞ– trakŞnas. Asociacija neturi parengusi senojo genotipo trakŞnƍ ţirgƍ veisĖŞs seĖekcijos prograėos, vykdoėoje prograėoje nenurodyti konkretƉs tiksĖai, susiję su senojo genotipo trakŞnais. PiĖdoėoje kiĖėŞs knygoje nurodyta ţirgo veisĖŞ – trakŞnas, neatskiriant genotipƍ – senojo genotipo trakŞno ir trakŞno. Aprašant arkĖio tipĔ paţyėiėa, kad „trakŞnas ŰkƉnija tauriausiĔ vokiečiƍ jojaėƍjƍ arkĖiƍ veisĖę“, tačiau nŞra jokiƍ senojo Ėietuviško genotipo aprašyėƍ.
45BioĖoginŞs ŰvairovŞs konvencija
, 1992-06-05, 2 str.
46Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograė
a, 6 p.
47Ţeėaitukai, staėbieji ţeėaitukai, Lietuvos sunkieji arkĖiai, Lietuvos šŞėieji gaĖvijai, Lietuvos baĖtnugariai gaĖvijai, senojo
genotipo Lietuvos ţaĖieji, senojo genotipo Lietuvos juodėargiai gaĖvijai, Lietuvos vietinŞs kiauĖŞs, Lietuvos baĖtosios kiauĖŞs, Lietuvos šiurkščiaviĖnŞs avys, Lietuvos juodgaĖvŞs avys, Lietuvos vietinŞs pieninŞs oţkos, vištinŞs ţĔsys, Lietuvos vietinŞs bitŞs, Lietuvos skaĖikai, vŞĖiau Űtraukti senojo Ėietuviško genotipo trakŞnai.
48ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos,
tarnybos, Lietuvos sveikatos ėoksĖƍ universiteto, ŢeėŞs Ɖkio informacijos ir kaimo verslo centro, vaĖstybŞs vaĖdoėƍ Űėoniƍ.
49
Patvirtinta LR ţeėŞs Ɖkio ėinistro 2000-04-13 Űsakyėu Nr. 120 (su vŞĖesniais pakeitiėais).
50
Lietuvos škudţiƍ aviƍ augintojƍ asociacijos prašyėĔ Űtraukti šias avis Ű saugoėƍ veisĖiƍ sĔrašĔ taryba svarsto iĖgiau nei 4 ėetus (Űvyko 5 posŞdţiai). Asociacija Ű ėinisterijĔ kreipŞsi 2011 m., pateikŞ jai šiƍ aviƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo, tęstinuėo ir stebŞsenos studijĔ, Vokietijos nykstančiƍ gyvƉnƍ asociacijos raštiškĔ patvirtiniėĔ, kad veisĖŞ kiĖusi iš vakarinŞs Lietuvos teritorijos. Lietuvos sveikatos ėoksĖƍ universiteto GyvuĖininkystŞs institutas 2014 m. atliko genetinŞs ŰvairovŞs Űvertiniėo tyriėĔ, siekdaėas nustatyti Lietuvos vietiniƍ šiurkščiaviĖniƍ ir škudţiƍ aviƍ panašuėus ir skirtuėus. Šio tyriėo išvadose nurodoėa, kad Lietuvos šiukščiaviĖnŞs, škudŞs ir Lietuvos juodgaĖvŞs avys yra trys skirtingos veisĖŞs. Tyriėo tiksĖas nebuvo nustatyti škudţiƍ aviƍ kiĖėę, todŞĖ jƍ kiĖėŞs duoėenys šio tyriėo ėetu nebuvo surinkti.
GyvuĖininkystŞs instituto, UAB „Lietuvos ţirgyno“ specialistai51, atĖikę Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograėos vertiniėĔ, ataskaitoje52nurodŞ, kad trakŞnƍ veisĖŞs
ţirgai pasauĖyje yra papĖitę ir šiuo ėetu jƍ išnykiėo pavojaus nŞra, todŞĖ vertŞtƍ nusistatyti aiškius naujƍ veisĖiƍ Űtraukiėo Ű prograėĔ kriterijus.
2.2.
Vykdoėos veisĖŞs išsaugojiėo prieėonŞs nepakankaėos –
ėaţŞja dviejƍ
saugo
ėƍ
veisĖiƍ gyvƉnƍ skaičius, dviejƍ veisĖiƍ gyvƉn
ai laikomi vienoje
teritorijoje
ŢeėŞs Ɖkio inforėacijos ir kaimo verslo centro duomenimis, 2014 m. buvo saugoėa iš viso 84,4 tƉkst. gyvƉnƍ, per penkerius ėetus jƍ skaičius padidŞjo beveik dvigubai (2009 m. buvo 42 tƉkst.), tačiau dviejƍ saugoėƍ veisĖiƍ suėaţŞjo gerokai (senojo genotipo Lietuvos ţaĖƍjƍ karviƍ skaičius suėaţŞjo beveik 1,5 karto (2009 m. – 131, 2014 m. – 90), Lietuvos pieniniƍ oţkƍ – tris kartus (atitinkamai 50 ir 13) (2 priedas). NesiŞėus išsaugojiėo prieėoniƍ padidŞja rizika, kad šios veisĖŞs gaĖi išnykti. Pavyzdţiui, Lietuvos vietinŞs pieninŞs oţkos saugoėos viename privačiame Ɖkyje (2 pav.), todŞĖ, jaė atsisakius auginti šios saugoėos veisĖŞs oţkas, veisĖŞ gaĖi išnykti.
2 pav. Lietuvos vietiniƍ pieniniƍ oţkƍ ir jƍ Ėaikytojƍ skaičius 2008–2014 m.
ŠaĖtinis –VaĖstybŞs kontroĖŞ pagaĖ ŢƈIKVC duoėenis.
PagaĖ su ES suderintĔ Lietuvos kaiėo pĖŞtros 2007–2013 ėetƍ prograėos prieėonŞs „AgrarinŞs apĖinkosaugos išėokos“ prograėĔ „Nykstančiƍ Lietuvos senƍjƍ veisĖiƍ gyvuĖiƍ ir naėiniƍ paukščiƍ išsaugojiėas“53 remiama 1254iš 16 veisĖiƍ išsaugojiėo veikĖa. ů reėiaėƍ veisĖiƍ sĔrašĔ
51LR ţeėŞs Ɖkio ėinistro 2012
-05-09 Űsakyėu Nr. 3D-334 sudaryta darbo grupŞ projektui „Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėas“ vertinti.
52ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos 2012
-12-02 vertinimas „Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėas”, 2.1 daĖis, 22 psĖ. 53
Patvirtinta 2015-02-13 Komisijos sprendimu Nr. C(2015)842 62
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Lietuvos vietiniƍ pieniniƍ oţkƍ skaičius
neŰtrauktos Lietuvos vietinŞs oţkos, Lietuvos vietinŞs bitŞs, Lietuvos skaĖikai, senojo Ėietuviško genotipo trakŞnai.
Kai gyvƉnai Ėaikoėi ne ėaţiau nei dviejose teritoriškai atskirtose vietose, pati išsaugojiėo sisteėa taėpa ėaţiau paţeidţiaėa Ėigƍ ar kitƍ neĖaiėiƍ atveju. Nustatyta, kad dauguėa saugoėƍ veisĖiƍ kiauĖiƍ Ėaikoėos vienos savivaĖdybŞs (RadviĖiškio r.) teritorijoje: apie 60 proc. senojo genotipo baĖtƍjƍ kiauĖiƍ Ėaikoėa AB „KiauĖiƍ veisĖininkystŞĄ ir GyvuĖininkystŞs institute, apie 80 proc. Lietuvos vietiniƍ kiauĖiƍ taip pat Ėaikoėa institute. Reėiantis VaĖstybinŞs ėaisto ir veterinarijos tarnybos informacija, Europos Komisijos sprendimu55RadviĖiškio rajono savivaĖdybŞ priskiriaėa rizikos zonai, todŞĖ, nesiŞėus papiĖdoėƍ apsaugos prieėoniƍ dŞĖ afrikinio kiauĖiƍ ėaro grŞsėŞs, šios kiauĖiƍ veisĖŞs gaĖi bƉti neišsaugotos. Taigi bƉtina diversifikuoti rizikĔ – teritoriškai atskirti gyvƉnƍ Ėaikyėo vietĔ.
Siekiant išsaugoti nykstančiƍ veisĖiƍ genetinius ištekĖius, reikia iėtis prieėoniƍ, uţtikrinančiƍ visƍ Ű Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ saugoėƍ veisĖiƍ sĔrašĔ Űtrauktƍ veisĖiƍ išsaugojiėĔ ar atkƉriėĔ.
Pokyčiai audito ėetu
ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos atĖiktaėe prograėos „Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėas“ vertiniėe teikta rekoėendacija „surasti gaĖiėybes Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetinius ištekĖius saugoti dviejuose skirtinguose vietose, nuėatant bƉtinĔ taė finansaviėĔ“ turi bƉti Űgyvendinta iki 2015 m. pabaigos. Ministerijos teigiėu, šiuo ėetu tik ţeėaitukai ir senojo lietuviško genotipo trakŞnai saugoėi skirtingose teritorijose. Kitƍ veisĖiƍ išnykiėo rizika dŞĖ jƍ Ėaikyėo vienoje teritorijoje išĖieka.
2.3.
Neţinoėas trijƍ saugotinƍ veisĖiƍ popuĖiacijƍ skaičius ir vaĖstybŞs
Ėygėeniu nesiiėta veiksėƍ joės išsaugoti ar atkurti
Nustatyta, kad dviejƍ Ű saugotinƍ veisĖiƍ sĔrašĔ Űtrauktƍ veisĖiƍ (Lietuvos skaĖikƍ, Lietuvos vietiniƍ bičiƍ, senojo Ėietuviško genotipo trakŞnƍ) duoėenys nekaupiaėi ŢeėŞs Ɖkio inforėacijos ir kaiėo versĖo centre, todŞĖ oficiaĖiai neţinoėa, koks jƍ skaičius yra Lietuvoje, kiek gyvuĖiƍ Ėaikytojƍ juos Ėaiko, kaip jie pasiskirstę Lietuvos teritorijoje. Lietuvos kinoĖogƍ draugijos duomenimis, 2014 m. Lietuvoje buvo 73 skaĖikƍ veisĖŞs šunys (3 pav.). Šios veisĖŞs šunis Ėaiko privatƉs Ėaikytojai, VeisĖininkystŞspĖŞtojiėo ir Genofondo išsaugojiėo prograėose nenuėatytos prieėonŞs juos išsaugoti.
54Ţeėaitukƍ, staėbiƍjƍ ţeėaitukƍ
, Lietuvos sunkiƍjƍ arkĖiƍ, Lietuvos šŞėƍjƍ gaĖvijƍ, Lietuvos baĖtnugariƍ, Lietuvos juodėargiƍ ir ţaĖƍjƍ galvijƍ, senojo genotipo Lietuvos baltƍjƍ kiauliƍ, Lietuvos vietiniƍ kiauliƍ, Lietuvos šiurkščiaviĖniƍ aviƍ, senojo genotipo Lietuvos juodgalviƍ aviƍ, vištiniƍ ţĔsƍ veisĖes.
55
3 pav. Lietuvos skaĖikƍ skaičiaus kaita 1974–2014 m.
ŠaĖtinis –VaĖstybŞs kontroĖŞ pagaĖ Lietuvos kinoĖogƍ draugijos duoėenis
Lietuvos vietinŞs bitŞs iki 2008 m. buvo saugoėos vaĖstybŞs Űstaigoje –Lietuvos agrariniƍ ėiškƍ ėoksĖƍ centro fiĖiaĖo ŢeėdirbystŞs institute. 2007 m. institute uţfiksuota, kad ši veisĖŞ išnyko. Inforėacija apie privačius Lietuvos vietiniƍ bičiƍ Ėaikytojus ir jƍ turiėĔ šios veisĖŞs bičiƍ skaičiƍ nekaupiaėa. Lietuvos vietiniƍ bičiƍ veisĖŞs atkƉriėo ir išsaugojiėo tiksĖas nebuvo Űtrauktas Ű Genofondo išsaugojiėo ir VeisĖininkystŞs pĖŞtojiėo prograėas, nenuėatytos prieėonŞs, nesiiėta veiksėƍ veisĖŞs išĖikiėui uţtikrinti, nors Lietuvos vietinŞs bitŞs ir Lietuvos skalikai yra Űtraukti Ű saugoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ sĔrašĔ.
Siekiant uţtikrinti saugoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ išĖikiėĔ,turŞtƍ bƉti nustatyti aiškƉs veisĖŞs Űtraukiėo Ű saugoėƍ gyvƉnƍ sĔrašĔ kriterijai, kaupiaėi ir vertinaėi duoėenys apie visas Ű šŰ sĔrašĔ Űtrauktas saugotinas veisĖes, nustatyti tiksĖai ir iėtasi veiksėƍ išnykusioės veisĖŞės atkurti, nuėatytos konkrečios prieėonŞs, uţtikrinančios visƍ Ű saugoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ sĔrašĔŰtrauktƍ veisĖiƍ išĖikiėĔ.
3.
NEVALDOMA IŠSAMI IR
TIKSLI INFORMACIJA, REIKALINGA
PRIIMTI STRATEGINIUS
IR ƈKINIUS VEISLININKYSTŝS
SPRENDIMUS
ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos ŰgaĖiotos institucijos, atĖiekančios gyvuĖiƍ produktyvuėo kontroĖę ir nustatančios jƍ veisĖinę vertę (7 ir 8 priedai), renka, apdoroja, anaĖizuoja ir veisĖininkystŞs inforėacinŞse sisteėose saugo produktyvuėo kontroĖŞs ir veisĖinŞs vertŞs duoėenis56. Vienas
VeisĖininkystŞs pĖŞtojiėo prograėos tiksĖƍ – veislininkystŞs duoėenis kaupti bendroje jungtinŞje inforėacinŞje duoėenƍ sisteėoje57.
Audito ėetu ĖaikŞėe, kad veisĖininkystŞs inforėacija vaĖdoėa tinkaėai, kai:
duoėenys kaupiaėi Űteisintose ir integraĖiose inforėacinŞse sisteėose ir registruose;
kaupiaėi išsaėƉs ir tiksĖƉs produktyvuėo kontroĖŞs ir veisĖinŞs vertŞs duoėenys apie visus veisĖinius gyvƉnus;
duoėenys Ű inforėacines sisteėas Űrašoėi ir jose atnaujinaėi autoėatiniu bƉdu;
inforėacinŞse sisteėose duoėenys nesidubĖiuoja.ůvertinus ŢeėŞs Ɖkio inforėacijos ir kaimo verslo centro pateiktus duomenis ir dokumentus
56LR gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs Űstatyė
as, 4 str.
57ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir rŞėiėo prograė
a 2010–2015 metams,3.4 p.
78 121
208 500
334 397
160 192 137
300
77 63 50 55 73
0 200 400 600
nustatyta, kad:
nesukurta jungtinŞ veisĖininkystŞs inforėacinŞ sisteėa – iš veikiančiƍ keturiƍ inforėaciniƍ sisteėƍ ir registro, kaupiančiƍ veisĖininkystŞs duoėenis (ƈGRIS, GVIS, KVIS, ARVIS, MGAIS), ƈGRIS atiduotas ekspĖoatuoti, parengti visi privaĖoėi dokuėentai (registras baigtas kurti ir Űteisintas) (10 priedas). PagaĖ ŰstatyėĔ turi bƉti naudojaėa Űteisinta vaĖstybŞs inforėacinŞ sistema ar jos posistemis58. VeisĖininkystŞs duoėenis kaupiant nebaigtose kurti ir neŰteisintose inforėacinŞse sisteėose, neuţtikrinaėas duoėenƍ sauguėas, didŞja rizika, kad inforėacija gaĖi bƉti sunaikinta ar pakeista, sugadinta, neteisŞtai pasisavinta, paskeĖbta ar kitaip neteisŞtai panaudota;
veisĖininkystŞs duoėenys apie kaiĖinius ţvŞreĖius, triušius, avis ir oţkas nekaupiaėi nŞ vienoje inforėacinŞje sisteėoje;
funkcionuojančiose keturiose inforėacinŞse sisteėose sukaupti neišsaėƉs ar netiksĖƉs duomenys; pvz., MGAIS nekaupiaėi duoėenys apie veisĖiniƍ ėŞsiniƍ gaĖvijƍ skerdenas ir ėŞsos kokybę, netiksĖƉs veisĖinŞs ėedţiagos panaudojiėo duoėenys (nustatyta, kad GVIS nenurodyta vidutiniškai 32,8 proc. 2012–2014 m. gaĖvijƍ atsivestƍ jaunikĖiƍ tŞvystŞ), MGAIS fragėentiški ėŞsiniƍ gaĖvijƍ produktyvuėo duoėenys, ARVIS – arkĖiƍ vertinimo, selekcijos duoėenys, GVIS neištaisyta apie 15 tƉkst. pieniniƍ veisĖiniƍ gaĖvijƍ kiĖėŞs sutaėpančiƍ Űrašƍ (4 pav.).4 pav. Sutaėpančiƍ pieniniƍveisĖiniƍ gaĖvijƍ kiĖėŞsŰrašƍ skaičius pagaĖ regionus 2014 m.
ŠaĖtinis – ValstybŞs kontroĖŞ pagaĖ ŢƈIKVC duoėenis.
buĖiƍ genetinio vertiniėo rezuĖtatai skeĖbiaėi neatsiţveĖgiant Ű gaĖvijo aėţiƍ ir gaĖiėybę panaudoti jo veisĖinę ėedţiagĔ: ůvertinus ŢeėŞs Ɖkio inforėacijos ir kaiėo versĖo centro pateiktus ir viešai skeĖbiaėus59buĖiƍ genetinio vertinimo duomenis nustatyta, kad vertinamiir viešinaėi pasenę, nebegyvƍ, kritusiƍ gaĖvijƍ duoėenys. Be to, duoėenys pateikiaėi
58LR vaĖstybŞs inforėaciniƍ ištekĖiƍ vaĖdyėo Űstatyėas, 2011
-12-15 Nr. XI-1807, 31 str. 6 d.
59Prieiga per internetĔ
http://www.vic.lt/?mid=493&id=0 [ţiƉrŞta 2015-06-30].
Sutampančiųįrašų
skaičius 2014 m.
304 867
1362
1713
928
2144
2359
584
916
