BAB III STRATEGI KOMUNIKASI DAN ADVOKASI KEBIJAKAN
F. Penggunaan Dokumentasi Kebijakan dalam Advokasi
I. Latihan
1. Pilih salah satu kasus
2. Pilih metode pendekatan valuasi ekonomi untuk menilai biaya dan manfaat
3. Lakukan analisis kriteria ekonomi pengambilan keputusan
BAB VI PENUTUP
A. Kesimpulan
Tidak semua masalah dapat menjadi masalah publik, dan tidak semua masalah publik dapat menjadi issu, dan tidak semua issu dapat menjadi agenda pemerintah. Perumusan masalah merupakan langkah awal dalam proses pembuatan kebijakan publik, dan karenanya sangat menentukan proses kebijakan berikutnya. Dengan kata lain, kebijakan publik disusun dan diimplementasikan untuk mengatasi permasalahan sehingga permasalahan tersebut dapat diantisipasi dan mencapai tujuan yang diharapkan.
Penetapan kebijakan memerlukan analisis yang mendalam untuk dapat menghasilkan kebijakan publik yang tepat dan memberikan manfaat serta mampu menyelesaikan permasalahan-permasalahan publik. Terdapat sejumlah metode untuk menganalisa permasalahan publik dan melakukan analisis kebijakan.
Terdapat cukup banyak analisis yang dapat digunakan untuk menganalisa kebijakan. Regulatory Impact Analysis (RIA) merupakan sebuah proses yang sistematis yang digunakan untuk menguji dan mengukur kemungkinan dampak dari kebijakan yang diajukan dengan menggunakan metode analisis yang sistimatis seperti CBA. RIA dilakukan dengan tujuan untuk membantu pengambil kebijakan mencapai tujuan kebijakan publik secara lebih efektif dan efisien. Regulasi dikatakan efektif ketika regulasi itu dapat membawa arah kepada tujuan yang telah ditetapkan.
Pilihan alternatif solusi untuk memecahkan permasalahan dan mencapai tujuan mestinya menjamin efisiensi bagi seluruh masyarakat.
Analisis CBA banyak digunakan dan direkomendasikan untuk digunakan dalam Analisis RIA. Namun demikian sesungguhnya terdapat cukup banyak analisis yang dapat digunakan untuk menilai biaya dan manfaat ini. CBA merupakan salah satu alat yang dapat digunakan untuk bahan pertimbangan
pengambilan keputusan publik. Dalam CBA, kebijakan yang diambil dinilai dan evaluasi apa biaya dan manfaatnya, dan biaya dan manfaat itu harus dalam bentuk nilai ekuivalen uang. Penilaian dalam bentuk uang ini memberikan kesempatan kepada analisis untuk dapat menjumlahkan dan membandingkan biaya maupun manfaat dari sebuah kebijakan secara mudah. Dari penilaian tersebut maka dapat dilakukan penilaian perbandingan antara biaya dan manfaatnya, dengan demikian dapat diambil keputusan diambilnya kebijakan atau tidak.
B. Tindak Lanjut
Dalam modul ini telah diajarkan perumusan masalah dan beberapa tehnik analisis kebijakan publik. Regulatory Impact Analysis dan CBA merupakan mtode yang penting untuk dikuasai para analis kebijakan.
Dalam materi ini peserta diklat telah diajarkan tehnik analisis kebijakan tersebut. Dalam prakteknya analis perlu memperhatikan tujuan dan karakteristik pemanfaatan tehnik analisis tersebut. Materi ini juga berkaitan dengan materi konsep dan studi kebijakan serta dokumentasi saran kebijakan. Setelah memahami tehnik analisis kebijakan, analis perlu memiliki kemampuan untuk mendokumentasikan hasil analisis tersebut dalam dokumentasi saran kebijakan.
Masih banyak tehnik analisis kebijakan lain yang perlu dipahami analis kebijakan. Untuk itu disarankan bagi peserta diklat untuk memperdalam pengetahuan tentang tehnik analisis kebijakan lainnya.
DAFTAR PUSTAKA
Agrita, Morina. 2010. Peran Stakeholder dalam Kebijakan Keluarga Berencana di Kota Yogyakarta. Tesis: Universitas Gadjah Mada
Allen, Rachel. 2008. Stakeholder Analysis dalam www.stakeholdermagazine.com
Ann Seidman, Robert. B Seidman and Nalin Abeysekere. 2002. Assessing Legislation: A Manual for Legislators, (Indonesian Version, 2d edition), ELIPS II National Library, Jakarta, 2002, page 85-123
Asia Foundation. 2010. “Analisis Dampak Regulasi (Regulatory Impact Assesment)”. Policy Brief. Jakarta: Asia Foundation
Arrow, J Kenneth. 1996. Benefit Cost Analysis in Environmental, Health and Safety Regulation, A Statement of Principles, ….
Brent, J Robert, 2006, Applied Cost Benefit Analysis, …
Biro Hukum Bappenas. 2011. Kajian Ringkas Pengembangan Dan Implementasi Metode Regulatory Impact Analysis (RIA) Untuk Menilai Kebijakan (Peraturan Dan Non Peraturan) Di Kementerian Ppn/Bappenas, Bappenas
Clarkson MBE. 1995. A Stakeholder Framework for Analyzig and Evaluating Corporate Social Performance. Academy of Management Review 20(1): 92- 117
Colin Kirkpatrick, David Parker, Yin-Fang Zhang, 2004, Regulatory Impact Analysis in Developing and Transition Economies: A Survey of Current Practice, Centre on Regulation and Competition, Institute fer Development Policy and Management
Darwin. 1995. Implementasi Kebijakan. Yogyakarta: Pusat Penelitian Kependudukan UGM
Dunn, William N. 2004. Public Policy Analysis: An Introduction, Pearson Prentice Hall
Dunn, William N. 2005. Pengantar Analisis Kebijakan Publik, edisi ke dua, Gadjah Mada University Press
Dunn, William N. 2005 (1994). Public Policy Analysis: An Introduction, New Jersey: Pearson Education. Edisi bahasa Indonesia diterjemahkan dari edisi kedua (1994) diterbitkan sejak 1999 dengan judul Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Dye, Thomas R. 1978. Understanding Public Policy, Prentice Hall, N.J: Englewood Cliffs
Eden, C. and Ackermann, F. 1998. Making Strategy: The Journey of Strategic Management. London: Sage Publications
Emirzon, Joni. 2005. “Perda Penghambat Investasi” (Local Regulation: Restrain Investment), http://www.suaramerdeka.com/harian/0504/25/opi4.htm, November 10, 2007.
Gary, Dessler. 2009. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Edisi Kesepuluh Jilid Dua PT Indeks.
Floria, Massiomo and Silvia Vignetti, 2013, The Uses of Ex Post CBA to Assess the Long Term Effect of Major Infrastructur Project, Working Paper
Fuguit, Diana and Shanton, J Wilcox, 1999, Cost Benefit Analysis for Public Sectors Decision Making
Hanley, N and Barbier, Edward B. 2009. Pricing Nature, Cost-Benefits Analysis and Environmental Policy. Nick Hanley. Edward Wlgar Publishing Limited.UK
Herwanto, Trisno Sakti. 2016. Efektivitas investasi publik di era otonomi daerah: studi kasus pembangunan PASTY. JIAP Vol. 2, No. 1, pp 74-90 Hill, Michael J. 2005. The Policy Process: A Reader (Second Edition), London:
Prentice Hall
Ishikawa, Kaoru. 1968. Guide to Quality Control (Japanese): Gemba No QC Shuho (1968). Tokyo: JUSE Press, Ltd.
Jones, Charles. 1984. An Introduction to the study of Public Policy. Terjemahan.
Jakarta.
Kemendagri, daftar perda/perkada dan peraturan menteri dalam negeri yang dibatalkan/ direvisi, 2016 3143
Layard, Ricard and Stephen Glaister. 1994. Cost and Banefit Analysis, Cambrige0 Marston, Greg and Rob Watts. 2003. Tampering with Evidence A Critical Appraisal of Evidence-Based Policy Making, the Drawing Board: An Australian Review of Public Affairs. School of Economics and Political Science, University of Sydney, Vol 3, Number 3 March 2003 Rajawali.
Mehrizi, MHR; Ghasemzadeh, Fereidoun; Gallart JM, 2009, Stakeholder Mapping as an Assessment Framework for Policy Implementation. Vol 15(4): 427–
444
Mishan, E J and Euston Quah, 2007, Cost Benefit Analysis, Routledge
New Zeland Government. 2013. Regulatory Impact Analysis Handbook, Crown Nugroho, Riant. 2009. Public Policy (edisi revisi) , PT Elex Media Komputindo,
Jakarta,
OECD, 1995, The 1995 Recommendation of the Council of the OECD on Improving the Quality of Government Regulation, Paris: OECD
OECD, 2008, Introductory Handbook for Undertaking RIA, OECD
OECD, 2008a. Introductory Handbook for Undertaking Regulatory Impact Analysis (RIA). Washington D.C.: OECD
OECD, 2008a. Introductory Handbook for Undertaking Regulatory Impact Analysis (RIA). Washington D.C.: OECD
OECD, 2008b. Building an Institutional Framework for Regulatory Impact Analysis (RIA): Guidance for Policy Makers. Washington D.C.: OECD.
OECD, 2008b. Building an Institutional Framework for Regulatory Impact Analysis (RIA): Guidance for Policy Makers. Washington D.C.: OECD.
OEDC, 1997, Regulatory Impact Analysis: Best Practices in OECD Countries, OECD Pangea, 2012, Regulatory Mapping, Wrap your Arms Around Your Global Compliance and Identity the Gaps Between Policies and Complex Regulation, Pangea.
Permendagri nomor 54 tahun 2010
Permenpan No.45 Tahun 2013 tentang Jabatan Fungsional Analis Kebijakan dan Angka Kreditnya
Quade, Edward S. 1989. Analysis for Public Decisions, 1989, The Rand Corporation, Santa Monica California
Regulatory Impact Assessment Statement (Rias) Peraturan Daerah Kota Yogyakarta No. 6 Tahun 1992 Tentang Penyertaan Modal Pemerintah Kota Yogyakarta Pada Pihak Ketiga
Retnandari, 2013, Pengantar Ekonomi untuk Kebijakan Publik, Pustaka Pelajar Rodrigo, Delia, 2005, Regulatory Impact Analysis in OECD Countries: Challenges
for Developing Countries: OEDC
Stigliz, E.J, 2007, Economic of the Public Sector, Norton & Company
Scarvada, A.J., Tatiana Bouz dine-Chameeva, Susan Meyer Goldstein, Julie M.
Hays, Arthur V. Hill. 2004. A Review of the Causal Mapping Practice and Research Literature. Second World Conference on POM and 15 th Annual POM Conference, Cancun, Mexico, April 30 -May 3, 2004.
Tim RIA Lombok Barat, 2012, Laporan Akhir Regulatory Impact Analysis, Raperda Pengelolaan Kawasan Pesisir dan Pulau Pulau Kecil Kabupaten Lompok Barat, Lombok Barat
Weimer, L David and Aidan R Vining. 2009. Investing in the Disadvantage Assessing the Benefit and Cost of Social Policy, …
Widodo, Joko. 2007. Analisa Kebijakan Publik. Malang: Bayu Media Publishing WEBSITE YANG BISA DIPELAJARI TERKAIT ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIK:
http://ccdp-ifad.org/mis2/alam/rendes/81.pdf http://cpps.ugm.ac.id/
http://dinamikakebijakanpublik.blogspot.co.id/2011/10/tahap-tahap- pembuatan-kebijakan-publik.html
http://id.portalgaruda.org/?ref=browse&mod=viewjournal&journal=2289 https://journal.ugm.ac.id/jkap
http://kebijakan-publik.dalam-negeri.web.id/
http://kebijakanpublik12.blogspot.co.id/
http://kskkp.tripod.com/
http://lib.ugm.ac.id/ind/?page_id=194
http://publicspendingcode.per.gov.ie/wp-content/uploads/2012/08/D03- Guide-to-economic-appraisal-CBA-16-July.pdf
https://openknowledge.worldbank.org
http://www.academia.edu/4651751/KEBIJAKAN_PUBLIK_-
_Perumusan_Masalah_Isu_Publik_Masalah_Publik_Kapan_masalah_jadi_m asalah_publik_masalah_publik_jadi_isu_isu_jadi_kebijakan_publik_Tahapa n_Perumusan_Kebijakan
http://www.cbabuilder.co.uk/Results3.html
http://www.e-jurnal.com/2013/09/jurnal-penelitian-administrasi- negara.html
http://www.environment.gov.za/sites/default/files/docs/series8_costbenefit _analysis.pdf
http://www.evidencecollaborative.org/toolkits/cost-benefit-analysis
http://www.seputarilmu.com/2016/03/pengertian-macam-macam-ciri-ciri- dan-4_5.html
https://www.enotes.com/research-starters/cost-benefit-analysis-decision- making-public
DAFTAR ISTILAH
Permasalahan Ketika ada gap (kesenjangan) antara
apa yang seharusnya dengan apa yang senyatanya terjadi, atau dalam bahasa sederhana, ada kesenjangan antara aspek normatif dan aspek positif.
Masalah Publik Masalah yang harus diformulasikan
dalam sebuah kebijakan publik.
Regulatory Impact Analysis (RIA) Sebuah proses yang sistematis yang digunakan untuk menguji dan mengukur kemungkinan dampak dari kebijakan yang diajukan dengan menggunakan metode analisis yang sistimatis seperti CBA
Stakeholder Orang atau kelompok yang memiliki hak atau klaim terhadap suatu kepentingan.
Subjects Pihak yang mempunyai kepentingan
yang tinggi terhadap kegiatan organisasi tetapi tidak memiliki kekuasaan dalam memengaruhi peraturan ataupun perencanaan terkait kegiatan organisasi.
Players Pihak yang memiliki kepentingan dan
kekuasaan yang tinggi untuk memengaruhi peraturan ataupun perencanaan terkait kegiatan organisasi.
Context setters Pihak yang memiliki kekuasaan yang tinggi untuk memengaruhi peraturan atau perencanaan kegiatan organisasi tetapi tidak memiliki kepentingan langsung terhadap kegiatan.
Crowd Pihak-pihak yang memiliki
kepentingan maupun pengaruh yang rendah terhadap kegiatan organisasi.
Regulatory Mapping (Pemetaan
Peraturan) Suatu upaya yang ditujukan untuk
memahami konteks suatu peraturan atau tindakan kebijakan diantara berbagai produk peraturan yang relevan.
Cost Benefit Analysis /CBA salah satu alat yang dapat digunakan untuk bahan pertimbangan pengambilan keputusan publik.
Dalam CBA, kebijakan yang diambil harus dinilai dan evaluasi apa biaya dan manfaatnya, dan biaya dan manfaat itu harus dalam bentuk nilai ekuivalen uang.
Modul III:
DOKUMENTASI SARAN KEBIJAKAN
LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA REPUBLIK INDONESIA
2017
DAFTAR TABEL MODUL III
Tabel 2.1 Perbedaan Komponen pada Beberapa Bentuk Saran Kebijakan ... 213 Tabel 3.1 Komunikasi Kebijakan Mengadopsi Model Lasswell ...
Komunikasi Verbal ... 224 Tabel 3.2 Metode Penyampaian Dokumen Kebijakan ... 230
DAFTAR DIAGRAM MODUL III
Diagram 3.1 Proses Komunikasi Kebijakan Berdasarkan Alur Kebijakan ... 223 Diagram 3.2 Langkah-langkah dalam Advokasi Kebijakan ... 236
DAFTAR GAMBAR MODUL III
Gambar 2.1 Contoh Penuangan Policy Brief Ke Dalam Infografis ... 217 Gambar 2.2 Contoh Penuangan Policy Brief Ke Dalam Infografis... 218
DAFTAR KOTAK MODUL III
Kotak 3.1 Pentingnya Kepercayaan (Trust) dalam Komunikasi ... 228
BAB I
PENDAHULUAN A. Latar Belakang
Hasil analisis kebijakan tidak akan bermanfaat apabila tidak dapat dikomunikasikan secara efektif. Bentuk komunikasi hasil analisis kebijakan yang umum dilakukan adalah melalui pendokumentasian secara tertulis.
Namun untuk dapat menyampaikan saran kebijakan secara efektif, kemampuan menulis saja tentu tidak cukup. Upaya pendokumentasian saran kebijakan perlu dilakukan sebagai bagian dari strategi komunikasi untuk menyampaikan saran kebijakan kepada khalayak tertentu yang ditargetkan. Dokumen saran kebijakan dapat menjadi alat yang digunakan untuk berbagai tujuan dalam proses kebijakan. Dokumen kebijakan seperti policy brief dan policy paper tidak saja dapat digunakan untuk menyampaikan saran kebijakan bagi para pengambil keputusan, namun juga dapat disebarluaskan dengan target komunitas kebijakan lainnya dalam rangka menyampaikan informasi dan memengaruhi audiens. Dengan berbagai tujuan dan audiens yang berbeda, pendokumentasian saran kebijakan perlu disusun dengan memperhatikan kebutuhan audiens dan tujuan dari komunikasi kebijakan yang dilakukan.
Modul ini diharapkan dapat membantu analis kebijakan dalam menjalankan salah satu perannya untuk memberikan saran kebijakan kepada pembuat kebijakan untuk memecahkan permasalahan publik, maupun dalam perannya melakukan advokasi dan edukasi kebijakan. Selain itu, modul ini disusun untuk memberikan panduan bagi para analis kebijakan dalam mendokumentasikan hasil analisis kebijakan dan menyusun saran kebijakan agar mudah digunakan oleh pembuat kebijakan sebagai bahan pertimbangan dalam mengambil keputusan. Dokumentasi saran kebijakan ini selanjutnya dapat menjadi bahan bagi analis kebijakan untuk melakukan advokasi kebijakan.