A. Pengertian
1. Kewajiban atau utang adalah utang yang timbul dari peristiwa masa lalu yang penyelesaiannya mengakibatkan aliran keluar sumber daya ekonomi pemerintah. Kewajiban umumnya timbul karena konsekuensi pelaksanaan tugas atau tanggungjawab untuk bertindak di masa lalu. Dalam konteks pemerintahan, kewajiban muncul antara lain karena penggunaan sumber pembiayaan pinjaman dari masyarakat, lembaga keuangan, entitas pemerintahan lain, atau lembaga internasional. Kewajiban pemerintah juga terjadi karena perikatan dengan pegawai yang bekerja pada pemerintah, kewajiban kepada masyarakat luas yaitu kewajiban tunjangan, kompensasi, ganti rugi, kelebihan setoran pajak dari wajib pajak,
READING
COPY
alokasi/realokasi pendapatan ke entitas lainnya, atau kewajiban dengan pemberi jasa lainnya.
2. Kewajiban diklasifikasikan sebagai:
a Kewajiban Jangka Pendek
Suatu kewajiban diklasifikasikan sebagai Kewajiban Jangka Pendek, jika:
1) Jika diharapkan dibayar dalam waktu 12 (dua belas) bulan setelah tanggal pelaporan; atau
2) Jatuh tempo dalam jangka waktu dua belas bulan setelah tanggal neraca; atau
3) Diperkirakan akan diselesaikan dalam jangka waktu siklus normal akuntansi;
b. Kewajiban Jangka Panjang
Semua kewajiban selain itu harus diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka panjang
a) Utang Lancar antara lain terdiri dari: bagian lancar utang jangka panjang, utang belanja, utang pajak, pendapatan diterima di muka, dan utang kepada pihak ketiga.
(1) Bagian lancar utang jangka panjang adalah bagian utang jangka panjang yang jatuh tempo dalam waktu 12 (dua belas) bulan setelah tanggal pelaporan kecuali jika:
(a) Jangka waktu aslinya adalah untuk periode lebih dari 12 (dua belas) bulan; dan
(b) Entitas bermaksud untuk mendanai kembali (refinance) kewajiban tersebut atas dasar jangka panjang; dan (c) Maksud tersebut didukung dengan adanya suatu
perjanjian pendanaan kembali (refinancing), atau adanya penjadwalan kembali terhadap pembayaran, yang diselesaikan sebelum laporan keuangan disetujui.
(2) Utang belanja adalah kewajiban membayar kepada pihak ketiga atas pembelian barang/jasa yang telah diterima barang/jasanya.
(3) Utang kepada pihak ketiga adalah kewajiban kepada pihak ketiga sebagai akibat transaksi keuangan masa lalu yang harus dibayar kembali atau jatuh tempo dalam satu periode akuntansi.
READING
COPY
(4) Kewajiban kontingensi adalah:
(a) Kewajiban potensial yang timbul dari peristiwa masa lalu dan keberadaannya menjadi pasti dengan terjadinya atau tidak terjadinya suatu peristiwa atau lebih pada masa datang yang tidak sepenuhnya berada dalam kendali suatu entitas; atau
(b) Kewajiban kini yang timbul sebagai akibat masa lalu, tetapi tidak diakui karena:
• Tidak terdapat kemungkinan besar (not probable) suatu entitas mengeluarkan sumber daya yang mengandung manfaat ekonomis untuk menyelesaikan kewajibannya;
atau
• Jumlah kewajiban tersebut tidak dapat diukur secara andal.
b) Kewajiban Jangka Panjang antara lain terdiri dari: Utang Dalam Negeri-Sektor Perbankan, Utang Dalam Negeri-Obligasi, Utang Pemerintah Pusat, Utang Pemerintah Provinsi, Utang Pemerintah Kabupaten/Kota Lain, Utang Luar Negeri-Sektor Perbankan.
3. Dalam Bagan Akun Standar, kewajiban diklasifikasikan sebagai berikut:
Kewajiban Jangka Pendek Utang Perhitungan Fihak Ke tiga (PFK) Utang Bunga
Bagian Lancar utang jangka panjang Pendapatan diterima di muka Utang belanja
Utang jangka pendek lainnya Kewajiban Jangka panjang Utang dalam negeri
Utang jangka panjang lainnya
B. Pengakuan
1. Kewajiban diakui pada saat dana pinjaman diterima dan atau pada saat kewajiban timbul.
2. Kewajiban diakui pada saat dana pinjaman diterima dan/atau pada saat kewajiban timbul.
READING
COPY
3. Kewajiban dapat timbul dari:
a. Transaksi dengan pertukaran (exchange transactions) kewajiban diakui ketika satu pihak menerima barang atau jasa sebagai ganti janji untuk memberikan uang atau sumber daya lain di masa depan.
b. Transaksi tanpa pertukaran (non-exchange transactions), sesuai hukum yang berlaku dan kebijakan yang diterapkan belum lunas dibayar sampai dengan saat tanggal pelaporan. Transaksi tanpa pertukaran timbul ketika satu pihak dalam suatu transaksi menerima nilai tanpa secara langsung memberikan atau menjanjikan nilai sebagai gantinya. Suatu kewajiban harus diakui atas jumlah terhutang yang belum dibayar pada tanggal pelaporan.
c. Kejadian yang berkaitan dengan pemerintah (government-related events) kejadian yang tidak didasari transaksi namun berdasarkan adanya interaksi antara pemerintah dan lingkungannya. Kewajiban diakui ketika satu pihak menerima barang atau jasa sebagai ganti janji untuk memberikan uang atau sumber daya lain di masa depan.
d. Kejadian yang diakui pemerintah (government-acknowledged events), kejadian-kejadian yang tidak didasarkan pada transaksi namun kejadian tersebut mempunyai konsekuensi keuangan bagi pemerintah karena pemerintah memutuskan untuk merespon kejadian tersebut. Kewajiban diakui sampai pemerintah secara formal mengakuinya sebagai tanggung jawab keuangan pemerintah atas biaya yang timbul sehubungan dengan kejadian tersebut dan telah terjadinya transaksi dengan pertukaran atau tanpa pertukaran.
e. Bagian lancar utang jangka panjang diakui pada saat reklasifikasi dalam tanggal pelaporan sebesar bagian utang jangka panjang yang jatuh tempo dalam waktu 12 (dua belas) bulan setelah tanggal pelaporan.
C. Pengukuran
1. Kewajiban jangka pendek dan kewajiban jangka panjang diukur dengan nilai nominal mata uang rupiah yang harus dibayar kembali.
READING
COPY
2. Apabila diukur dengan mata uang asing dikonversikan ke mata uang rupiah berdasarkan nilai tukar (kurs tengah BI) pada tanggal transaksi dan tanggal neraca.
D. Penyajian
Kewajiban jangka pendek dan kewajiban jangka panjang pemerintah daerah disajikan dalam neraca disisi pasiva. Berikut adalah contoh penyajian kewajiban jangka pendek dan kewajiban jangka panjang dalam Neraca Pemerintah Daerah.
NERACA
PEMERINTAH PROVINSI/KABUPATEN /KOTA PER 31 DESEMBER 20X1 DAN 20X0
(Dalam Rupiah)
Uraian 20X1 20X0
KEWAJIBAN
KEWAJIBAN JANGKA PENDEK
Utang Perhitungan Fihak Ketiga (PFK) xxx xxx
Utang Bunga xxx xxx
Bagian Lancar Utang Dalam Negeri - Pemerintah Pusat xxx xxx Bagian Lancar Utang Dalam Negeri - Pemerintah Daerah
Lainnya xxx xxx
Bagian Lancar Utang Dalam Negeri - Lembaga Keuangan
Bank xxx xxx
Bagian Lancar Utang Dalam Negeri - Lembaga Keuangan
bukan Bank xxx xxx
Bagian Lancar Utang Dalam Negeri - Obligasi xxx xxx Bagian Lancar Utang Jangka Panjang Lainnya xxx xxx
Utang Jangka Pendek Lainnya xxx xxx
Jumlah Kewajiban Jangka Pendek xxx xxx
KEWAJIBAN JANGKA PANJANG
Utang Dalam Negeri - Pemerintah Pusat xxx xxx
Utang Dalam Negeri - Pemerintah Daerah Lainnya xxx xxx Utang Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bank xxx xxx
READING
COPY
Utang Dalam Negeri - Lembaga Keuangan bukan Bank xxx xxx
Utang Dalam Negeri - Obligasi xxx xxx
Utang Jangka Panjang Lainnya xxx xxx
Jumlah Kewajiban Jangka Panjang xxx xxx
JUMLAH KEWAJIBAN xxx xxx
EKUITAS DANA
EKUITAS DANA LANCAR
Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA) xxx xxx
Pendapatan yang Ditangguhkan xxx xxx
Cadangan Piutang xxx xxx
Cadangan Persediaan xxx xxx
Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Utang
Jangka Pendek (xxx) (xxx)
Jumlah Ekuitas Dana Lancar xxx xxx
EKUITAS DANA INVESTASI
Diinvestasikan dalam Investasi Jangka Panjang xxx xxx
Diinvestasikan dalam Aset Tetap xxx xxx
Diinvestasikan dalam Aset Lainnya xxx xxx
Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Utang
Jangka Panjang (xxx) (xxx)
Jumlah Ekuitas Dana Investasi xxx xxx
EKUITAS DANA CADANGAN
Diinvestasikan dalam Dana Cadangan xxx xxx
Jumlah Ekuitas Dana Cadangan xxx xxx
JUMLAH EKUITAS DANA (83+89+92) xxx xxx
JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA (75+93) xxxx xxxx
E. Pengungkapan
Informasi mengenai kewajiban yang harus diungkapkan dalam Catatan Atas Laporan Keuangan antara lain:
READING
COPY
1. Jumlah saldo kewajiban jangka pendek dan jangka panjang yang diklasifikasikan berdasarkan jenis pengeluaran atau belanja dan pemberi pinjaman;
2. Jumlah saldo kewajiban berupa utang pemerintah berdasarkan jenis sekuritas utang pemerintah dan jatuh temponya;
3. Bunga pinjaman yang terhutang pada periode berjalan dan tingkat bunga yang berlaku;
4. Konsekuensi dilakukannya penyelesaian kewajiban sebelum jatuh tempo;
5. Perjanjian restrukturisasi utang meliputi:
a. Pengurangan pinjaman;
b. Modifikasi persyaratan utang;
c. Pengurangan tingkat bunga pinjaman;
d. Pengunduran jatuh tempo pinjaman;
e. Pengurangan nilai jatuh tempo pinjaman; dan
f. Pengurangan jumlah bunga terhutang sampai dengan periode pelaporan.
6. Jumlah tunggakan pinjaman yang disajikan dalam bentuk daftar umur utang berdasarkan kreditur.
7. Biaya pinjaman:
a. Perlakuan biaya pinjaman;
b. Jumlah biaya pinjaman yang dikapitalisasi pada periode yang bersangkutan; dan
c. Tingkat kapitalisasi yang dipergunakan.
F. Saldo Normal
Saldo normal rekening Kewajiban adalah di sebelah Kredit, penambahannya dicatat di sebelah Kredit dan pengurangannya dicatat di sebelah Debit.