BAB III GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN
B. Tugas, Dan fungsi DP3APPKB Provinsi Bengkulu
4. Kepala UPTD PPA
51
52
STRUKTUR UPTD PPA DP3APPKB PROVINSI BENGKULU
REKAPITULASI KASUS KEKERASAN TERHADAP PERLINDUNGAN ANAK DI UPTD DP3APPKB PROVINSI BENGKULU
Kabupaten/
Kota
Kasus yang sudah selesai Dalam Proses Kasus belum dilayani
2018 2019 2018 2019 2018 2019
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Kota Benteng Seluma Kepahyang Bengkulu utara Rejang Lebong Bengkulu Selatan Kaur
Lebong Muko-muko
2 2 1 1 4 - - - - -
36 1 1 2 - 2 2 2 2 -
- - - - - - - - - -
3 1 - - - - - - - -
- - - - - - - - - -
1 - - - - - - - - -
Jumlah kasus 10 48 - 4 - 1
KEPALA DP3APPKB PROVINSI BENGKULU
Hj. Foritha Ramadhani Wati, SE, M.Si
KA UPTD PPA Ainul Mardiati, S.Psi, M.H
Heru Sri Beta, Amd, Kep Desti Sintarni, Amd, Kep KASI PENJANGKAUAN DAN PENDAMINGAN KASUS UPTD PPA
Hidayatul Iani, S. Sos
Hj. Eva Handriani, SKM, M.M KASI PELAYANAN UPTD PPA
Erva Yuniarti, SKM, MKM
Mustika, Amd, Keb Martini Fitri, S. Sos KASUBAG TU UPTD PPA
Tri Karlinda, S. Kep
Nurbaini Moh. Sarlan Agung. SE
Ibu Gustini Hapsah. SKM
53
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Implementasi Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 5 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perlindungan Anak di Provinsi Bengkulu
Gubernur Provinsi Bengkulu, Mengintegrasiakan kebijakan, program, dan kegiatan perlindungan anak ke dalam rencana pembangunan daerah.54 Salah satu kebijakan yang diupayakan untuk melindungi hak-hak anak yaitu melalui pengembangan salah satu kebijakan program Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (KPP-PA) yaitu program kota layak anak, agar bebas dari pekerja dan kekerasan terhadap anak, program tersebut dibentuk sebagai bentuk sebagai upaya melindungi hak-hak anak. Oleh karena itu peran serta pemerintah daerah baik provinsi maupun kabupaten/kota bukan hanya sangat dibutuhkan program tersebut merupakan salah satu bentuk investasi untuk membentuk generasi penerus bangsa yang baik, sehat cerdas, ceria, berakhlak mulia, yang mencintai tanah air. Selain itu anak merupakan tunas muda, petensi, dan generasi penerus cita-cita tanah air, yang memiliki peran strategis, sehingga wajib kita lindungi dari segala bentuk perlakuan-perlakuan yang melanggar hak –haknya.
54Pasal 6 PERDA Provinsi Bengkulu No 5 tahun 2018 tentang Penyelenggaraan Perlindungan Anak
54
Dalam hal menjalankan dan meningkatkan perlindungan terhadap hak-hak anak ini, maka pemerintah Provinsi Bengkulu membuat suatu Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perlindungan Anak, maksud dan tujuan dibentuknya Peraturan Daerah ini adalah meningkatkan perlindungan-perlinduan terhadap hak-hak anak, agar terhindar dari tindakan dan perlakuan yang tidak manusiawi.
Terkait dengan penyelenggaaan perlindungan anak tersebut bertumpu pada pengembangan kebijakan dari Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (KPP-PA), dan juga termasuk kedalam visi, misi dan tujuan Pemerintahan Daerah Provinsi Bengkulu. Pelaksanaan perlindungan anak di Provinsi Bengkulu diatur dalam Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 5 tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perlindungan Anak. Dalam hal yang terkait dengan kebijakan Publik dalam Pelaksanaan program ini adalah Pemerintah Daerah Provinsi Bengkulu melalui Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Pengendalian Penduduk Keluaga Berencana (DPPPAPPKB) Provinsi Bengkulu.
1. Pelaksana Penyelenggaraan Perlindungan anak
Berdasarkan Peraturan Gubenernur Nomor 47 tahun 2016 tentang Kedudukan, Organisasi, Tugas Dan Fungsi, Serta Tata Kerja Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak Pengendalian Penduduk Dan Keluarga Berencana Provinsi Bengkulu mempunyai tugas pokok melakukan Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak Pengendalian
55
Penduduk terhadap Pelaksanaan Urusan Pemerintahan di Daerah Provinsi.55 yang di pimpin oleh seorang Kepala Dinas yang mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan dan tugas pembantuan di bidang pemberdayaan perempuan, perlindunyan anak, pengendalian penduduk dan keluarga berencana yang menjadi kewenangan Daerah Provinsi.56 Dalam hal ini Kepala Dinas membawahi kepala bidang Pelembagaan Pemenuhan Hak Anak, yang bertugas perumusan kebijakan, koordinasi, sinkronisasi, sosialisasi, fasilitasi dan distribusi pelaksanaan pelembagaan pemenuhan hak anak. Untuk menyelenggarakan tugas Kepala Bidang Pelembagaan Pemenuhan Hak Anak menyelenggarakan fungsi57:
a. penyusunan rencana pelaksanaan tugas Bidang Pelembagaan Pemenuhan Hak Anak;
b. penyiapan bahan dan dokumen pelaksanaan tugas yang berkaitan dengan Bidang Pelembagaan Pemenuhan Hak Anak;
c. perumusan kebijakan pemenuhan hak anak terkait hak sipil, informasi dan partisipasi, pengasuhan, keluarga dan lingkungan, kesehatan dan kesejahteraan serta pendidikan, kreativitas dan kegiatan budaya serta perlindungan anak;
d. pembentukan forum koordinasi penyusunan kebijakan pemenuhan hak anak terkait hak sipil, informasi dan partisipasi, pengasuhan, keluarga
55Ibu Neti Cherati, SKM, (Wawancara), 4 Oktober 2020
56Ibu Neti Cherati, SKM, (Wawancara), 4 Oktober 2020
57 Ibu Rasmawati.S.Sos, (Wawancara), 22 September 2020
56
dan lingkungan, kesehatan dan kesejahteraan serta pendidikan, kreativitas dan kegiatan budaya serta forum perlindungan anak;
e. pengkoordinasian dan sinkronisasi penerapan kebijakan pemenuhan hak anak terkait hak sipil, informasi dan partisipasi, pengasuhan, keluarga dan lingkungan, kesehatan dan kesejahteraan serta pendidikan, kreativitas dan kegiatan budaya serta perlindungan anak;
f. perumusan kajian kebijakan pemenuhan hak anak terkait hak sipil, informasi dan partisipasi, pengasuhan, keluarga dan lingkungan, kesehatan dan kesejahteraan serta pendidikan, kreativitas dan kegiatan budaya serta perlindungan anak;
g. pemberian bimbingan teknis dan supervisi penerapan kebijakan pemenuhan hak anak terkait hak sipil, informasi dan partisipasi, pengasuhan, keluarga dan lingkungan, kesehatan dan kesejahteraan serta pendidikan, kreativitas dan kegiatan budaya serta perlindungan anak;
h. pembentukan pelembagaan pemenuhan hak anak dan perlindungan khusus anak pada lembaga pemerintah, non pemerintah, dan dunia usaha;
i. penguatan dan pengembangan lembaga penyedia layanan peningatan kualitas hidup anak;
j. pemantauan, analisis, evaluasi dan pelaporan penerapan kebijakan pemenuhan hak anak terkait hak sipil, Informasi dan partisipasi, pengasuhan, keluarga dan lingkungan, kesehatan dan kesejahteraan
57
serta pendidikan, kreativitas dan kegiatan budaya serta perlindunyan anak;
k. mengikuti rapat teknis di bidang pelembagaan pemenuhan hak anak;
l. pengevaluasian pelaksanaan tugas Bidang pelembagaan Pemenuhan Hak Anak;
m. penyusunan laporan pelaksanaan tugas Bidang Pelembagaan Pemenuhan Hak Anak.
Melalui Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 5 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perlindundungan Anak, Provinsi Bengkulu melalui Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Pengendalian Penduduk Keluaga Berencana (DPPPAPPKB) Provinsi Bengkulu, berupaya untuk menjamin dan melindungi anak dan hak- haknya agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi, secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi.
2. Penyelenggaraan Perlindungan Anak
Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 5 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perlindungan Anak, pasal 1 ayat 7 pengertian Anak adalah seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan. Selanjutnya dalam pasal 1 ayat 18 menyatakan perlindungan anak adalah segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi anak dan hak-haknya agar dapat hidup, sehat, cerdas, tumbuh, dan berkembang serta berpartisipasi secara
58
optimal sesuai dengan harkat dan martamat kemanusiaan serta mandapat pelindungan dari keterlantaran kekerasan dan Diskriminasi.
Menurut Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 5 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perlindungan, Pasal 11 menyebutkan Penyelenggaraan Perlindungan Anak meliputi :
a. Pemenuahan hak untuk bertahan hidup;
b. Pemenuhan hak terhadap tumbuh kembang;
c. Pemenuhan hak untuk berpartisipasi;
d. Pemenuhan hak mendapatkan perlindungan terhadap kekerasan dan diskriminasi; dan
e. Pemenuhan hak anak yang berhadapan dengan hukum.
Sesuai dengan Peraturan Daerah diatas, Ibu Rasmawati.S.Sos selaku Kepala Bidang Pelembagaan Pemenuhan Hak dan Perlindungan Anak di Dinas Pemberdayaan Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Pengendalian Penduduk Keluarga Berencana (DP3APPKB) Provinsi Bengkulu, menyebutkan dalam Dalam Penyelenggaraan Perlindungan Anak kami melakukan upaya mewujudkan keadilan dimaksudkan Bagi Anak yaitu:
a. merumuskan kebijakan koordinasi sinkronisasi sosialisasi fasilitasi dan distribusi pelaksanaan pelembagaan pemenuhan hak anak. Untuk Mewujudkan Keadilan Dimaksudkan Bagi Anak.
59
b. Memberikan pelayanan yang meliputi pelayanan fisik, pelayanan informasi, rujukan, konsultasi psikologis dan hukum, pendampingan dan advokasi terhadap anak yang mengalami kekerasan.
c. Melakukan pelatihan kader perlindungan anak terpadu berbasis masyarakat (PATBM);
d. mengukuhkan pengurus Forum Partisipasi Publik Untuk kesejahteraan Perempuan dan Anak;
e. Melakukan kerja sama dengan seluruh lembaga sosial masyarakat (LSM), Lembaga Adat, tokoh agama dan seluruh masyarakat telah melakukan berbagai upaya dalam hal mengurangi jumlah kekerasan terhadap anak yang terjadi di Bengkulu.58 Dari hasil wawancara peneliti terhadap beberapa anggota masyarakat, yaitu kepada bapak wahyudi, imam masjid al-mukhlisin, kita sebagai anggota masyarakat, dalam upaya untuk mencegah terjadinya kekerasan terhadap anak, kita perlu meningkatkan keimanan dan ketaqwaan kita kepada Allah, kita juga harus meningkatkan rasa kepedulian kita terhadap lingkungan.
Pak aang dan pak darsono anggota Humas di lingkungan RT52, pagar dewa, juga menuturkan bahwa meningkatkan kepedulian terhadap lingkungan, antara lain dengan cara kita membantu keluarga miskin, memberi nasehat kepada keluarga yang sedang bertengkar, mengajar anak-anak tentang pendidikan agama. hal ini merupakan salah cara
58Ibu Rasmawati.S.Sos, (Wawancara), 22 September 2020
60
kita sebagai masyarakat dalam mencegah terjadinya kekerasan terhadap anak.59
f. Melakukan kegiatan pendampingan anak korban kekerasan di DP3APPKB berupa pendampingan Medis, Psikologis, dan yuridis.
Tugas pendamping disini membantu dalam penyelesaian permasalahannya. Kegiatan pendampingan juga melakukan penguatan pada keluarga, berupa sosialisasi kepada keluarga mengenai pentingnya penyelenggaraan perlindungan anak.
Ibu Gustini Hapsah, SKM. menyebutkan bahwa dalam pendampingan medis kami melakukan pendampingan untuk anak/korban yang mengakibatkan luka fisik dan memerlukan penanganan lebih lanjut dari pihak medis misalnya bagi anak yang memerlukan visum.
mekanisme pendampingan terhadap korban/anak yaitu adanya pengaduan dari pihak aparat kepolisian/masyarakat/keluarga mengenai kasus kekerasan yang dialami anak di suatu tempat. Pengadu datang langsung ke DP3APPKB untuk melaporkan kasus kekerasan, ataupun pengaduan dilakukan melalui sarana komunikasi lainnya. Setelah mendapatkan laporan, kemudian kami mempelajari kasus yang dialami oleh anak tersebut sebelum menerjunkan Tim Penjangkauan, di lokasi kejadian.
tentunya dalam hal ini Kami lebih mengutamakan penanganan kasus yang lebih mendesak terlebih dahulu. Selanjutnya kami melakukan wawancara berupa observasi/investigasi terhadap korban/anak maupun
59Pak Wahyudi, pak Aang, dan Pak Darsono, (wawancara), 22 september 2020
61
dengan keluarganya tentang kekerasan yang dialami oleh anak tersebut.
Tujuan dari melakukan wawancara ini adalah untuk mengetahui secara riil kondisi anak. Setelah melakukan wawancara kami melakukan pendampingan sesuai dengan apa yang dibutuhkan oleh korban/anak.
Berdasarkan keterangan dari ayah korban NZ mengatakan bahwa, penerapan pendampingan dalam bentuk bimbingan pribadi sosial yang di berikan oleh DP3PPKB alhamdulillah bapak sangat terbantu, selain anak bapak yang di dampingi, bapak sebagai orang tua juga sangat di bantu, bapak disini juga di terapi untuk berserah diri kepada Allah Swt, selain itu bapak juga di beri modal usaha, karena dulu sempat berhenti dengan adanya kasus ini, bapak juga sangat senang nak, ketika di pengadilan kemarin anak bapak berani berbicara kebenarannya, padahal sebelumnya untuk komunikasi dengan orang tuanya saja agak susah.60 Sedangkan Korban NZ mengatakan, ia sedikit bingung untuk menjelaskan seperti apa bimbingan sosial yang diberikan, mungkin lebih ke nasehat seperti orang tua pada umumnya, semangat-semangat untuk melanjutkan masa depan dapan dan cerita-cerita motivasi yang saya juga ingin seperti mereka kak.61
Selanjutnya, berdasarkan keterangan dari ibu korban FZ, mangatakan penerapan pendampingan dalam bentuk bimbingan pribadi sosial yang di berikan DP3APPKB sangan membantu ibu dan keluarga, ibu juga senang karena anak ibu sudah mulai berani bergaul dengan
60Ayah korban NZ, (wawancara), 2 oktober 2020
61Korban NZ, (wawancara), 2 oktober 2020
62
anak-anak seumurannya, juga sering membantu ibu bekerja.62 Korban NZ mengatakan, penerapan bimbingan pribadi yaa sama aja, kayak orangtuaku kak, dikasih nasehat, sama motivasi gitu kak, alhamdulillah aku udah berani terbuka lagi sama orang lain, udah ikut bantu-bantu ibu jualan es juga kak. Soalnya masih belum sekolah, nanti aja sekolah pengen masuk pesantren kak.63
Dalam hal ini penyelenggaraan perlindungaan anak oleh DP3APPKB sudah berjalan cukup baik salah satunya terkait pendampingan korban kekerasan terhadap anak, hanya saja belum maksimal, hal ini berdasarkan dari masih banyaknya data pengaduan masyarakat di DP3APPKB, ibu Gustini Hapsah. SKM menyebutkan bahwa anak yang mengalami kasus kekerasan, yang tercatat, yaitu tercatan dari tahun 2018 dari bulan Oktober-Desember yaitu terdapat 10 catatan kasus kekerasan terhadap anak , sedangkan di tahun 2019 dari bulan Januari-Desember terdapat 48 kasus kekerasan terhadap anak. hal ini di sebabkan bayaknya faktor-faktor hambatan dalam Pelaksanaan Penyelenggaraan Perlindungan Anak anatara lain:
a. Kurangnya Pengetahuan Tentang Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 5 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perlindungaan Anak
Dari hasil wawancara yang peneliti lakukan, banyak yang tidak mengetahui Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 5 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perlindungaan Anak ini, Kurang
62Ibu korban FZ, (wawancara), 2 oktober 2020
63Korban FZ, (wawancara), 2 oktober 2020
63
meratanya Pemerintah Daerah Provinsi Bengkulu dalam melakukan sosialisasi terhadap Peraturan Daerah Tersebut, sehingga membuat masyarakat kurang peduli terhadap perlindungan anak, mereka berpikir perlindungan anak, hanya wajib di tanggung orang tua atau keluarga serta pemerintah.
b. Keadaan Keluarga yang Tidak Harmonis
Pnenyelenggaraan perlindungan anak itu dimulai dari keluarga.
Orang tua wajib melindungi dan menjaga hak-hak anak, hal ini penting agar anak bisa tumbuh dan berkembang dengan baik, serta membentuk karakter manusia masa depan bangsa ini. Keluarga adalah lingkungan yang paling pertama dan utama yang dirasakan eleh seorang anak, bahkan sejak dalam kandungan, karena itu keluarga wajib menjaga dan melindungi hak anak dari tindakan-tindakan yang bersifat melanggar hak anak, keluarga harus mampu membentuk karakter anak yang soleh dan kreatif yang menjadi landasan kesuksesan anak di masa-masa selanjutnya.64 Namun, hubungan keluarga yang tidak harmonis dapat berupa kurangnya perhatian dan kepedulian antar anggota keluarga dan terkadang berupa perselisihan keluarga yang berdampak pada perceraian orang tua, dimana hubungan antar keluarga tidak saling peduli, hal ini merupakan dasar anak mengalami permasalahan serius sehingga tidak terpenuhi hak- hak anak dan menghambat dalam tumbuh kembangnya.
64Ibu Gustini Hapsah. SKM, (Wawancara), 22 September 2020
64 c. Keterbatasan Ekonomi Keluarga
Keadaan perekonomian keluarga yang lemah cenderung menyebabkan timbulnya berbagai masalah yang berkaitan dengan pembiayaan hidup anak, sehingga anak sering dilibatkan untuk membantu memenuhi kebutuhan ekonomi keluarga, sehingga merasa terbebani dengan masalah ekonomi ini, menyebabkan tidak terpenuhuinya hak-hak anak, terutama hak untuk memdapatkan pendidikan yang layak.
d. Pengaruh Pergaulan
Lingkungan tempat tinggal anak adalah salah satu faktor yang mempengaruhi baik atau buruknya tubuh kembang seorang anak. Oleh sebab itu, lingkungann tempat tinggal anak atau lingkungan masyarakat ini dapat berperan dan ikut serta di dalam membina, menjaga, dan melindungi hak-hak anak agar bisa tumbuh dan berkembang kerah yang positif. Lingkungan yang tentram, nyaman, damai akan mempunyai pengaruh yang baik kepada anak. Seperti halnya dengan teman sepergaulan yang pastinya akan memberi dampak pada sang anak, baik itu bernilai positif ataupun negatif . e. Terauma Masa Lalu
Seroang anak kerap menerima perlakuan atau tindakan tindakan kekerasan dari si pelaku, kerapkali di karenakan pelaku sendiri pernah menjadi korban kekerasan di masa kecilnya, hingga menimbulkan terauma pesikologis, yang menyebabkan dia ingin melakukan
65
pembalasan, dengan melakukan kekerasan terhadap anak-anak, demi meluapkan dan menghilangkan beban pesiologis yang ia alami.65 Oleh kerena kondisi yang seperti ini melakukan pencerahan, bimbingan meningkatkan kualitas moral, meningkatkan pendidikan anak dan meningkatkan keimanana agar tidak terulang kembali kejadian yang seperti ini.
f. Kurangnya Dukungan Pemerintah
Dalam menjalankan dan menjalankan Program-Program Penyelenggaraan Perlindungan anak Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Pengendalian Penduduk Keluarga Berencana Provinsi Bengkulu, itu semua membutuhkan dukungan dari pemerintah baik itu dari segi fisik maupun dari segi materi, diantaranya untuk melakukan rpogram sosialisasi kepada masyarakat terutama anak-anak itu semua membutuhkan dana, oleh karena itu pentingnya dukungan pemerintah dalam perlindungan anak.66
B. Tinjauan Hukum Islam terhadap Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 5 tahun 2018 tentang Penyelenggaraan Perlindungan Anak di Provinsi Benguklu
Anak merupakan karunia Allah Yang Maha Kuasa yang harus di syukuri ia merupakan titipan Allah kepada orang tua, masyarakat, bangsa dan negara sebagai pewaris dari ajaran Islam yang kelak akan memakmurkan dunia sebagai rahmatanlilalamin. Perlindungan anak dalam
65Ibu Gustini Hapsah. SKM, (Wawancara), 22 September 2020
66Ibu Rasmawati.S.Sos, (Wawancara), 22 September 2020
66
perspektif hukum Islam adalah pemenuhan hak-hak anak dan perlindungannya dari hal-hal yang dapat membahayakan diri, jiwa, dan hartanya, yang mencakup aspek fisik, mental, spiritual, dan sosial anak.
Hak-hak anak dinyatakan secara jelas dan rinci dalam hukum Islam, yang terkandung dalam ayat-ayat al-Qur‟an dan hadits –hadits Rasulullah saw.67
Hukum Islam memberikan hak-hak dasar terhadap hak-hak perlindungan anak yang merupakan persoalan mendesak untuk didiskusikan. Mengingat beberapa tahun belakangan ini kita seringkali disuguhi berbagai berita dan informasi tentang berbagai tindak kekerasan terhadap anak yang dilakukan sebagian orang yang seharusnya bertanggung jawab melindungi hak anak. Hal ini tentu menunjukkan betapa rendahnya perlindungan terhadap anak, meskipun adanya Undang-undang Nomor 35 tahun 2014 tentang Perlindungan Anak dan juga diatur dalam Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 5 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perlindungan Anak. Permasalahan mengenai perlindungan terhadap anak ini bukan saja penting dan mendesak untuk didiskusikan, melainkan juga penting dan mendesak untuk disosialisasikan kepada segala pihak yang bertanggung jawab terhadap prnyelenggaraan perlindungan anak agar mereka memahami hak-hak anak, dan kewajiban mereka untuk memberikan perlindungan, kesejahteraan, dan rasa aman kepada anak. Dan permasalahan anak ini sesuai dengan nilai-nilai maslahat dalam hukum Islam.
67Sholihah Hani, “Perlindungan anak dalam perspektif hukum Islam” Jurnal al- Afkar : Vol. 1, No.1, 2018, h. 38
67
Seorang anak memiliki keterbatasan yaitu kelemahan fisik dan psikoligis yang menyebabkan anak memerlukan perlindungan yang memadai agar dia bisa hidup dan mengembangkan dirinya secara baik.
Dalam rangka perlindungan anak tersebut, beragam upaya telah dilakukan berbagai pihak sejak waktu yang lama, antara lain dalam bentuk pembuatan perangkat norma moral dan hukum yang tertuang di dalam deklarasi, traktat, dan peraturan perundang-undangan. Bahkan konvensi Hak-Hak Anak Tahun 1989 telah diterima dan diratifikasi oleh Indonesia melalui Presiden No. 36 Tahun 1990 tanggal 25 Agustus 1990. Hal ini berarti pemerintah Indonesia secara hukum berkewajiban melindungi dan memenuhi hak-hak anak, baik hak-hak sipil, politik, sosial, ekonomi, maupun budaya, sebagaimana yang diatur dalam konvensi tersebut.68
Uraian tentang perlindungan anak dapat dirunut dari pembahasan tentang hak-hak manusia secara umum yang terdapat dalam kajian-kajian dalam hukum Islam, yang dijelaskan dalam dalam teori maqashid al- syari‟ah (tujuan-tujuan syari‟at Islam). Berdasarkan penjelasan ulama bahwa syari‟at Islam diturunkan Allah dengan tujuan menjamin kemaslahatan manusia, baik di dunia maupun diakhirat. Tujuan syari‟at Islam tersebut akan dapat dicapai dengan memberikan jaminan kepada hak- hak dasar manusia, termasuk tentunya hak-hak anak, dalam konsep al- dharuriyat al-khams ada lima pilar pokok kehidupan manusia yang harus
68Karmawan, “Respon Hukum Islam Terhadap Hak Perlindungan Anak Upaya Implementasi Sistem Perundang-undangan Hukum Negara” Jurnal KomunikasiAntar Perguruan Tinggi Agama Islam : Vol.19, No 1 2020, h. 4
68
dijamin dan dipelihara yaitu memelihara agama, memelihara jiwa, memelihara akal, memelihara keturunan, dan memelihara harta, kemudian diperinci dan dikembangkan sesuai perkembangan kehidupan manusia.
Secara tegas Suhail Husein Al-Fatlawi menjelaskan bahwa syari‟at Islam diturunkan semata-mata untuk memelihara hak-hak manusia. Setiap bagian dan aturan hukum yang ada di dalam syari‟at, baik di bidang ibadah, muammalah, atau hubungan sesama manusia, dibuat untuk menjamin hak- hak manusia pada aspek yang berbeda-beda69
Jelasnya bahwa hak anak yang dimaksud adalah kekhususan bagian untuk anak dan segala sesuatu yang terkandung dalam syari‟at Islam berupa kebutuhan-kebutuhan pokok yang menjamin persamaan hak asasinya dan kebahagiaan hidupnya dalam kedamaian dalam masyarakat Islam dan lainnya.70
Bila dilihat dari tujuan hukum islam terhadap hak perlindungan anak, maka ketetapan hukum islam yang dibuat oleh Allah SWT dan Nabi Muhammad SAW baik yang termuat dalam Al-Qur‟an atau Al-Hadis yaitu untuk menjamin kemaslahatan manusia, baik di dunia maupun diakhirat.
Berdasaarkan tujuan hukum Islam di atas, dapat dirumuskan bahwa tujuan hukum Islam adalah memelihara agama, memelihara jiwa, memelihara harta masyarakat secara umum, dan keturunan. Oleh karena itu, kedudukan hukum Islam amat penting dalam kehidupan bermasyarakat. Sebab, empat
69Suhail Husein al-Fatlawi, Huquq al-Insan fi al-Islam (Beirut: Dar al-Fikr al-
„Arabi, 2001), Cetakan.ke-1 h.5
70Rafat Farid, al-Islam wa huquq al-Thifi, (Kairo: dar Muhaysin, 2002), h. 9
69
dari lima tujuan syariat yang disebutkan di atas, hanya dapat dicapai dengan mentaati ketentuan hukum Islam, dua di antaranya bertautan dengan ketentuan hukum perdata Islam, yaitu harta dan keturunan, sementara akal dan jiwa semata-mata dalam ranah ketentuan hukum pidana Islam.71
Dari penjelasan diatas, dapat disimpulkan bahwa hakikat perlindungan anak dalam hukum Islam adalah pemenuhan hak-hak anak dan perlindungannya dari hal-hal yang dapat membahayakan diri, jiwa, dan hartanya, yang mencakup aspek fisik, mental, spiritual, dan sosial anak.
Adapun hak perlindungan anak dalam hukum Islam diantaranya; 1). Hak anak yang paling utama dalam Islam adalah hak perlindungan. 2). Hak untuk hidup 3). Hak mendapat kejelasan nasab. 4) Hak mendapatkan pemberian nama yang baik, Memberikan nama merupakan kewajiban setiap orang tua. 5). Hak memperoleh ASI, Islam memberikan hak pada seorang anak bayi untuk mendapatkan ASI maksimal selama dua tahun. 6). Hak anak dalam mendapatkan asuhan, perawatan dan pemeliharaan. 7). Hak anak dalam kepemilikan harta benda. 8). Hak anak dalam memperoleh pendidikan dan pengajaran72
Intinya dalam hukum islam perlindungan anak tidak hanya diperhatikan semenjak ia dilahirkan tetapi islam memperhatikan perlindungan terhadap anak semenjak ia masih di belum berbentuk di dalam
71Zainuddin Ali, Hukum Pidana Islam, (Jakarta: Sinar Grafika, 2007), h. 13–14
72Karmawan, “Respon Hukum Islam Terhadap Hak Perlindungan Anak Upaya Implementasi Sistem Perundang-undangan Hukum Negara” Jurnal Komunikas Antar Perguruan Tinggi Agama Islam : Vol.19, No, 1 2020, h. 10