BAB IV PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS
B. Penyajian Data Dan Analisis
digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id
48
dan kepala dusun wajib melaporkan tugas dan fingsinya kepada Kepala Desa apabila terdapat perubahan mobilitas kependudukan, penataan dan pengelolaan wilayah44.
Tentang Desa itu hanya sebagai gambaran umum mengenai tentang dana desa, untuk itu otonomi daerah desa harus singkron dengan daerahnya.
Dalam UU No. 6 Tahun 2014 Tentang Desa itu hanya sebagai gambaran umum mengenai tentang dana desa itu untuk apa, berhubung disini ada otonomi daerah desa harus singkron dengan daerahnya atau kabupaten biasayanya itu ada peraturan bupati atau Perbub yang menjadi dasar atau acuran desa dalam pengelolaan dana desa meskipun ada peraturan yang lainya seperti peraturan Mendgri peraturan mentri desa namun tetap peraturan bupati yang harus jadi pokok utama jika perbub itu tidak muncul maka secara otomatis kita tidak bisa eksekusi. Pada tahun 2020 ini kita seringkali perubahan APBDes ketika muncul wabah COVID-19 ini sehingga aturan-aturan ini sering kali berubah-rubah bisanya Cuma satu kali perubahan tahun 2020 sering kali melakukan perubahan karna ada sesuatu yang mendesak rencananya pada musyawah desa tahun 2019 mau dieksekusi pada tahun 2020 berubah aturanya juga mengikuti dari peraturan bupati juga. Berupa bantuan sosial seperti bantuan BLT Desa , masker dan lain-lain. Yang terlibat dalam pengelolaan dana Desa itu ada BPD, PK (Pelaksana Kegiatan), LPM (Lembaga Pemberdayaan Masyarakat).
Lebih lanjut ibu kades menerangkan kepada peneliti mengenai tahapan pencairan dalam pengajuan dana desa.
Mekanisme dalam pencairan, setalah ada data hasil musyawarah lalu pengajuan ke Kecamatan, pengajuan seperti tahapan, ada 3 tahapan sistem pengajuan : tahap pertama, kalau dulu 20% ; tahap dua, 40% ; tahap tiga 20%, dan setalah itu untuk tahun 2021 ini sistem pengambilannya yaitu 8% untuk PPKM, dan 32% nya lagi untuk Infakstruktur dan lainnya. Setelah mengajukan pengajuan ke Kecamatan, lalu berkas itu diberikan kepada Operator sistuDes dengan rekomendasikan dengan kecamatan, lalu di ajukan ke disemadis melalui BPK, setelah dana cair uang itu langsung diterima bendahara Desa di Bank Jatim, untuk pengambilan dana yang telah cair itu bendahara juga harus mendapatkan surat SPP namanya dari Seketaris desa dan di setujui oleh Kepala Desa jadi dana yang ada di rekening Desa itu tidak bisa diambil semena-mena tanpa adanya surat SPP tersebut45.
Sebagaimana juga di ungkapkan oleh abdul rohim selaku bendahara Desa Kertonegoro menyampaikan tentang bagaimana pengelolaan dana desa.
45Munfarida, diwawancara oleh penulis, Jember, 22 Juni 2021.
digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id
50
Dalam pengelolaan dana desa di desa kertonegoro dilaksanakan dengan swakelola yakni dengan mengutamakan tenaga, pikiran dan keterampilan masyarakat desa kertonegoro, regulasi dalam pengelolaan dana desa mengunakan permendagri Nomor 7 Tahun 2021. Dalam capaian yang dilakukan oleh desa kertonegoro untuk pengelolaan dana desa bisa dikatakan mencapai kata maksimal karna pemerintahan desa mengacu kepada regulasi yang sesuai dengan tahapan-tahapan yang ada. Namun juga ada kendala terkait pengelolaan dana desa itu disebabkan oleh pengadaan barang karna tidak semua barang tersedia di desa kertonegoro46.
Berikut peneliti akan menampilkan laporan realisasi APBDesa pemerintahan Desa Kertonegoro Kecamatan Jenggawah Kabupaten Jember Tahun Anggaran 2020. Yaitu sebagai berikut :
Gambar: 4.3 Laporan Keuangan Desa Kertonegoro Tahun 2020
46Abdul Rohim, diwawancara oleh penulis, Jember, 20 November 2021.
2. Partisipasi Masyarakat Desa Dalam Mengawasi Pengelolaan Dana Desa Di Desa Kertonegoro Kecamatan Jenggawah Kabupaten Jember Berikut peneliti mewawancari informan pertama yaitu Jasuli selaku kepala Dusun Kertonegoro selatan. Secara umum ia menuturkan perihal gambaran adanya suatu MusDus.:
musyawarah dusun itu dilakukan untuk bahan ke musyawarah desa, yang terlibat didalamnya kepala dusun, BPD, Rt, RW dan Tokoh masyarakat. dalam musyawarah di wilayah saya biasanya masyarakat itu menginginkan pavingisasi jalan, ada juga yang menginginkan penerangan, irigasi juga ada yang mengusulkan tempat sampah. Untuk partisipasi masyarakat diwilayah saya, disini bisa di katakan cukup aktif, dengan adanya gotong royong ketika mau ada pembangunan pavingisasi jalan. Untuk pengawasan biasanya ada tim yang di tunjuk oleh desa. Kalau untuk masyarakat sendiri kebanyakan untuk pengawasan itu minim ibaratnya hanya terima jadi.47Ungkap Kepala dusun kertonegoro selatan.
Hal serupa juga disampaikan oleh anang masrukin selaku kepala dusun kertonegoro utara, bahwasanya musyawarah dusun itu wajib dilakukan sebelum menuju ke musyawarah desa hal itu dilakukan untuk mengetahui keinginan atau kebutuhan masyarakat :
suatu musyawarah dusun itu wajib dilakukan sebelum menuju ke musyawarah desa, hal itu dilakukan untuk mengetahui keinginan atau kebutuhan masyarakat. Elemen-elemen yang terlibat biasanya itu saya mas, sebagai kepala dusun juga ada BPD, tokoh masyarakat, tokoh pemuda,tokoh perempuan dan tokoh tani, cara saya untuk menyerap aspirasi yaitu mengundang tokoh-tokoh itu untuk datang dalam musyawarah dusun, agar saya tahu apa yang dibutuhkan oleh masyarakat. Namun ya begitu!!! terkadang orang- orang yang saya undang jarang ada yang datang biasanya hanya dua orang kadang tiga orang yang dari tokoh atau perwakilan masyarakat. Namun, masyarakatnya saya disini ketika ada pembangunan seperti halnya pavingisasi jalan itu masyarakat juga berpartisipasi, seperti membantu bersih-bersih juga ada yang menyumbang konsumsi dan juga ketika pelaksanaan pavingisasi itu
47 Jasuli, diwawancara oleh penulis, Jember, 4 juni 2021
digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id
52
terkadang ada masyarakat yang komplin kepada saya kurang lebarlah, kurang gitulah.48
Kemudian samsul ketua BPD Desa Kertonegoro memberikan penjelasan terkait musyawarah Desa serta memberikan penilaiaan terhadap partisipasi masyarakat dalam pengawasaan pengelolaan dana desa :
saya akui desa kertonegoro itu unik, disini itu orang-orangnya kelihatnya diam, tapi aslinya kritis dilihat dari ketika ada halnya pembangunan, bantuan itu banyak yang ngawasi. saya dulu menjabat sebagai wakil BPD dan sekarang saya mengantikan ketuanya karna beliau mengundurkan diri dari BPD jadi yang mengantikan beliau pada masa-masa COVID-19 ini mas. jadi semua program yang telah direncanakan, jadi berantakan. karna ada hal-hal yang sifatnya mendesak dan harus dilaksanakan.
Lebih lanjut Samsul menerangkan bahwasanya Ada beberapa daerah yang mempunyai pemikiran kritis dan sumber daya manusianya bisa dikatakan maju namun kelihatnya masyarakat terlihat acuh contohnya di daerah dusun kertonegoro utara dan kertonegoro tenggah.
ketika musyawarah desa apa yang seharusnya sudah direncanakan muncul program yang lebih prioritas. jadi di desa kertonegoro, jika disuruh merata dalam hal pembangunan itu sulit, karna di desa kertonegoro ini memiliki tujuh dusun. dimasa pandemi ini banyak program-program yang terputus lalu kita mengambil langkah untuk memberikan bantuan kepada masyarakat berupa bantuan Bantuan Langsung Tunai (BLT) dana desa, kami pemerintahan desa itu juga bingung, karna banyak regulasi-regulasi yang sering kali berubah.
Ada beberapa daerah yang mempunyai pemikiran kritis dan sumber daya manusianya bisa dikatakan maju namun kelihatnya masyarakat terlihat acuh contohnya di daerah dusun kertonegoro utara dan kertonegoro tenggah. Perihal musyawarah desa itu sifatnya pertokohan contohnya RT/RW atau pertokohan yang mewakili dusun masing-masing, yang mengundung itu dari pihak BPD dengan pihak desa, ketika forum musyawarah desa berlangsung masyarakat sangat aktif sampai-sampai lama yang untuk memutuskan kesepakatan bersama jika kesepakatan itu tidak di sepakati maka saya sebagai pimpinan forum musyawarah desa
48 Anang masrukin, diwawancara oleh penulis, Jember, 12 Juni 2021
mengambil kesepakatan dengan cara voting. Untuk orang-orang yang terlibat dalam musyawarah desa ketika ada pelaksanaan pembangunan bisa di katakan melakukan suatu pengawasan meskipun tidak secara terus menerus.49
Dalam suatu bentuk partisipasi masyarakat menentukan adanya suatu keinginan-keinginan yang ada dimasyarakat guna untuk kemajuan desa karna dari masyarakat sendirilah yang menentukan adanya suatu kemajuan desa serta masyarakatlah juga harus melakukan suatu partisipasi dalam pengawasaan pengelolaan dana desa.
Seperti yang disampaikan oleh Ahmad Fery Antoni dia mengatakan:
terkait pengetahuan saya tentang pengelolaan dana desa itu saya hanya tahu papan pemberitahuan di area pembangunan dan di kantor desa biasanya ada pengumuman terkait pengelolaan dana desa untuk diwilayah saya ini di tahun 2020 alhamdulilah ada pembangunan jalan paving di jalan-jalan kecil. Harapan saya untuk pemerintahan desa kertonegoro ini semoga bisa lebih baik terutama untuk pembangunan entah itu pembangunan dalam segi pendidikan, swadaya masyarakat dan hal-hal positif yang lebih mengutamakan kepentingan umum bukan kepentingan khusus atau pribadi50.
Hal senada juga disampaikan oleh mundir masyarakat RT3/RW8 beralamat di desa kertonegoro dia menyampaikan tentang pembangunan di desa kertonegoro.
ada beberapa titik di wilayah desa kertonegoro ini yang belum terjangkau pembangunan jalan bisa dikatakan di desa kertonegoro ini masih ketinggalan dalam hal pembangunan, saya dulu pernah mengusulkan kepada kepala dusun untuk malakukan pembangunan di jalan wilayah rumah saya. ketika ada pembangunan kemarin pada awal tahun 2020 itu saya di tawari oleh pak kasun itu istilahnya membantu dalam perkerjaan pembangunan jalan dan saya termasuk perkerjanya. Dalam masa pandemi ini banyak sekali bantuan, saya
49 Samsul, diwawancara oeleh penulis, Jember ,15 juni 2021.
50 Ahamd Fery Antoni, diwawancara oleh penulis, Jember ,14 juni 2021
digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id
54
memandang bantuan tersebut tidak merata dan kurang tepat sasaran.
Harapan saya untuk desa kertonegoro ini supaya lebih maju dan jalan-jalanya harus baik seperti desa yang lainnya.51
51Mundir, diwawanacara oleh penulis , Jember, 15 Juni 2021.
Gambar : 4.4 Daftar Hadir Musyawarah Dusun
Gambar : 4.5 Perserta Musyawarah Dusun Kertonegoro Utara
Gambar : 4.6 Perserta Musyawarah Dusun Krajan Utara
digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id digilib.uinkhas.ac.id
56