BAB II KAJIAN TEORETIK
B. Konsep Program/Kebijakan yang Di Evaluasi
6. Sistem Penilaian Hasil Belajar Dalam Pendidikan Inklusif
Pelaksanaan penilaian hasil belajar dalam seting pendidikan inklusif tidak berdasarkan standar normatif sebagai tolok ukurnya tetapi dibandingkan dengan
53Gavin Reid, Dyslexia and Inclusion; Classroom Approaches for Assesment, Teaching and Learning, (London: David Fulton Publisher, 2005), h. 88.
54 Gavin Reid, Dyslexia and Inclusion; Classroom Approaches for Assesment,
Teaching and Learning, (London: David Fulton Publisher, 2005), h. 108.
individu itu sendiri. Penilaian diperlukan penyesuaian-penyesuaian dalam teknik/cara/strategi dalam melaksanakan penilaian hasil belajar serta adanya penyesuaian perangkat penilaian disesuaikan dengan kebutuhan khusus siswa.55
Penilaian hasil belajar dalam seting pendidikan inklusif harus fleksibel.
Sistem penilaian yang fleksibel memiliki dua model, yaitu dengan tes yang datanya bisa kuantitatif dan kualitatif, salah satu contohnya fortofolio. Penerimaan siswa tanpa tes serta ujian dilakukan secara lokal bagi tingkat dasar dengan model sistem kenaikan kelas otomatis. Dengan demikian, peluang ini bisa kita manfaatkan untuk menuju pelaksanaan proses pembelajaran yang ramah bagi semua siswa, karena proses pembelajarannya senantiasa disesuaikan dengan kebutuhan dan karakteristik setiap siswa.56
Pendapat diatas mengisyaratkan bahwa, penilaian hasil belajar di sekolah inklusif lebih bersifat melihat perkembangan individu secara menyeluruh sambil tetap memperhatikan perkembangan perilaku intelektual dan sosial individu sebagai produk dari belajarnya (child centered). Setiap individu memiliki kebutuhan yang berbeda-beda antara satu anak dengan anak lainnya. Penilaian melalui pengamatan dan pengumpulan informasi, dimanfaatkan untuk menentukan keputusan berdasarkan informasi/data yang diperoleh. Penilaian yang berkelanjutan berarti melakukan pengamatan secara terus menerus tentang sesuatu yang diketahui, dipahami, dan yang dapat dikerjakan oleh peserta didik.
Penilaian yang berkelanjutan bisa juga dilakukan melalui observasi, portofolio, bentuk ceklis (keterampilan, pengetahuan, dan perilaku), tes dan kuis, dan penilaian diri serta jurnal reflektif. Dengan menggunakan penilaian yang berkelanjutan, guru dapat mengadaptasi perencanaan dan pengajarannya menurut
55 Dryden G & Vos J, The Learning Revolution, (Bandung: Kaifa Selandia Baru:The Learning Web, 2002) h. 39
56 Sunanto, Pendidikan yang Terbuka bagi Semua. (Bandung: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dan UNESCO Jakarta Office, 2004) hal 46.
kebutuhan peserta didik, sehingga semua akan mendapatkan peluang untuk belajar sukses. 57
Penilaian yang berkelanjutan, semua peserta didik berkesempatan untuk menunjukkan apa yang diketahui dan dilakukan dengan kemampuan yang berbeda menurut berbagai gaya pembelajarannya. Penilaian inipun dapat mengidentifikasi kelemahan (tertinggal dari peserta didik yang lain) dalam pemahamannya.
Berdasarkan hal itu, maka dapat dirancang strategi pembelajaran yang baru. Umpan balik yang dilakukan secara berkelanjutan akan membantu mengetahui apakah peserta didik telah belajar dengan baik, serta tindakan yang perlu dilakukan untuk mengupayakan kemajuan dirinya. Penilaian yang berkelanjutan merupakan alat bantu untuk berkomunikasi dengan orang tua dan pengasuh perihal kekuatan dan kelemahan peserta didik, agar mereka berpartisipasi dalam program yang terintegrasi, seperti hal-hal yang menghubungkan antara kegiatan di kelas dan di rumah.
Pembelajaran secara individual pada dasarnya merupakan pembelajaran untuk semua anak, termasuk program untuk anak berkebutuhan khusus yang mempunyai kelambanan dalam perkembangannya, mengalami gangguan emosional, dan anak yang memiliki cacat fisik atau mental. Setiap anak diberi kebebasan untuk memilih materi pembelajaran yang diinginkannya dan memperoleh materi yang berbeda-beda. Setiap kegiatan belajar mengajar harus memiliki tujuan yang perlu dinilai dengan berbagai cara. Penilaian harus menjabarkan hasil belajar, yaitu memberikan gambaran mengenai keberhasilan siswa dalam mengembangkan serangkaian keterampilan (psikomotor), pengetahuan (kognitif), dan perilaku (afektif) selama pembelajaran, topik atau kurikulum yang fleksibel.
57 Budimansyah, Model Pembelajaran dan Penilaian Portofolio, ( Bandung:
Genesindo, 2002) hal. 86.
Sistem penilaian hasil belajar di kelas inklusif perlu mempertimbangkan hal seperti: (1) penyesuaian cara, waktu dan isi kurikulum, (2) mengacu kepada hasil asesmen, (3) mempertimbangkan penggunaan Penilaian Acuan Diri, (3) dilaksanakan secara fleksibel, multimetode dan berkelanjutan, (4) secara rutin mengkomunikasikan hasilnya kepada orang tua.58
Strategi pertama untuk memantau layanan khusus adalah tinjauan tahunan.
Setidaknya sekali setiap tahun, kemajuan siswa ke arah tujuan tahunan harus ditinjau dan IEP berubah atau diperbarui jika diperlukan. Tidak semua anggota tim multidisiplin yang berpartisipasi dalam keputusan awal mengenai kecacatan dan pendidikan kebutuhan siswa diminta untuk berperan dalam tinjauan tahunan. Namun, seorang guru yang mengajar siswa dan administrator atau profesional lainnya yang mewakili sekolah harus bertemu dengan orang tua siswa untuk membahas apakah tujuan dan sasaran (sesuai kebutuhan) telah dipenuhi dan apa langkah-langkah berikutnya dalam pendidikan siswa.
Sebuah prosedur pemantauan kedua diwajibkan oleh hukum adalah reevaluasi tiga tahun. Setidaknya setiap tiga tahun, siswa yang menerima layanan pendidikan khusus harus ditinjau kembali untuk menentukan apakah kebutuhan mereka telah berubah. Hal ini dirancang untuk mencegah siswa penyandang cacat dari yang tersisa di layanan atau program yang mungkin tidak lagi sesuai untuk mereka, dan orang tua diberitahu tentang evaluasi ulang ini tetapi tidak harus memberikan izin untuk itu terjadi. Dalam beberapa kasus, reevaluasi termasuk mengelola semua tes dan instrumen lain yang digunakan awalnya untuk mengidentifikasi siswa yang membutuhkan pendidikan khusus. Namun, dalam beberapa kasus informasi yang ada akan digunakan untuk evaluasi ulang bukan membutuhkan penilaian baru. Bahkan, dengan orang tua dan kesepakatan tim, reevaluasi mungkin tidak melibatkan setiap penilaian baru sama sekali (Yell, 2006).
58 Skjorten, Towards Inclusion, Education-Special Needs Education An Introduction,
(Oslo: Unipub forlag, 2001) hal,112.
Selain tinjauan tahunan dan reevaluasi tiga tahun, IEP harus direvisi setiap kali kurangnya kemajuan yang diharapkan menuju tujuan mencapai dicatat, informasi reevaluasi dikumpulkan. Hal ini menunjukkan bahwa IEP mungkin perlu direvisi lebih sering dari sekali per tahun diamanatkan oleh persyaratan dasar hukum.
Dalam beberapa kasus, perubahan yang diperlukan dapat dilakukan dengan persetujuan orang tua dan tanpa berkumpul kembali tim. Orang tua memiliki satu lagi mekanisme formal untuk memperoleh informasi tentang pembelajaran anak mereka. Orang tua dari siswa penyandang cacat memiliki hak untuk menerima laporan kemajuan anak-anak mereka sesering mungkin karena mereka adalah oang tua dari peserta didik yang khas. Di banyak sekolah, ini berarti bahwa komunikasi formal tentang kemajuan belajar siswa sekarang terjadi setiap enam atau sembilan minggu selama tahun sekolah, yaitu, pada akhir setiap periode kenaikan kelas.
Namun strategi lain untuk memantau siswa menerima layanan pendidikan khusus adalah proses hukum, set prosedur yang digariskan dalam hukum untuk menyelesaikan perbedaan pendapat antara personel sekolah dan orang tua mengenai siswa penyandang cacat (Bateman, 2009). Hak proses hukum dimulai ketika seorang siswa pertama dibawa ke dalam tim yang berpotensi memiliki cacat. Sekolah dan orang tua berhak atas perlindungan melalui proses hukum, tetapi orang tua biasanya menggunakan hak proses karena mereka ketika mereka takut sekolah tidak bertindak dalam kepentingan terbaik anak mereka (Wright & Wright, 2006). Misalnya, jika orang tua membuat anak mereka secara independen dievaluasi karena mereka percaya penilaian untuk pendidikan khusus tidak secara akurat menggambarkan kebutuhan dan jika sekolah tidak setuju dengan temuan evaluator independen, orangtua dapat meminta proses pemeriksaan hukum. Orang tua juga dapat meminta sidang jika mereka tidak setuju dengan tujuan dan sasaran yang terdaftar di IEP dan dengan layanan cara yang disediakan untuk memenuhi tujuan-tujuan dan sasaran.
Proses persidangan karena jarang mengatasi kesalahan terang-terangan pada bagian dari sekolah atau orang tua tentang pendidikan khusus; paling sering, mereka mencerminkan kenyataan bahwa banyak keputusan yang dibuat tentang siswa
penyandang cacat adalah penghakiman panggilan di mana tindakan yang terbaik tidak selalu jelas.
Dalam prakteknya, sekolah dan orang tua yang paling ingin menghindari pemeriksaan proses hukum, yang cenderung bermusuhan dan dapat merusak hubungan kerja orang tua-sekolah sehingga merugikan siswa. Untuk membina hubungan kerja yang positif, semua negara memiliki sistem di tempat untuk menawarkan mediasi kepada orang tua tanpa biaya sebagai cara awal untuk menyelesaikan konflik dengan sekolah (Wright & Wright, 2006). Dalam mediasi, seorang profesional yang terampil dalam resolusi konflik netral bertemu dengan kedua belah pihak untuk membantu mereka menyelesaikan perbedaan mereka secara informal.59