BAB I PENDAHULUAN
A. Landasan Teori 1. Kinerja Guru
2. Supervisi Akademis Oleh Pengawas a. Pengertian Supervisi
Supervisi adalah suatu aktivitas pembinaan yang direncanakan untuk membantu para guru dalam melakukan pekerjaan secara efektif (Purwanto,2003:32) Menurut Jones dalam Mulyasa (2003:155), supervisi merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari seluruh proses administrasi pendidikan yang ditujukan terutama untuk
mengembangkan efektivitas kinerja personalia sekolah yang berhubungan tugas-tugas utama pendidikan.
Menurut Carter (dalam Sahertian 2000:17), supervisi adalah usaha dari petugas-petugas sekolah dalam memimpin guru-guru dan petugas- petugas lainnya dalam memperbaiki pengajaran, termasuk menstimulasi, menyeleksi pertumbuhan jabatan dan perkembangan guru-guru serta merevisi tujuan-tujuan pendidikan, bahan pengajaran dan metode serta evaluasi pengajaran (Sahertian, 2000:17)
Yahya (2010) menyimpulkan bahwa supervisi pengajaran adalah suatu fungsi yang menitikberatkan pada perubahan yang berarti. Hal ini merupakan ketetapan yang memungkinkan pelaksanaan supervisi instruksional sebagai prilaku yang berbeda. Supervisi dilakukan dengan memberikan stimulasi, koordinasi dan bimbingan secara berkesinambungan untuk meningkatkan pertumbuhan jabatan guru secara individual maupun kelompok sehingga ada perubahan secara berarti dari kondisi tertentu kepada kondisi yang lebih baik (to help to chage). Pandangan ini memberikan gambaran bahwa supervisi adalah sebagai bantuan dan bimbingan atau tuntutan ke arah situasi pendidikan yang lebih baik kepada guru-guru dalam melaksanakan tugas profesionalnya di bidang instruksional sebagai bagian dari peningkatan mutu pembelajaran. Menurut Alfonso (1981:1) menyatakan bahwa:
Moreover, the current specialized form of instructional supervision is more a function of its evolution than its nature or intention.
Once these assertions are accepted as tenable, it is possible to examine instructional supervision as a distint behavior system.
Bentuk khusus dari supervisi pengajaran (supervise akademik) lebih mutlak berdasarkan pada fungsi evolusinya sendiri yang secara alami atau penuh pengertian dan pemahaman dalam memberikan supervise akademik kepada guru-guru di sekolah
Supervisi adalah aktivitas menentukan kondisi/syarat-syarat yang essensial yang akan menjamin tercapainya tujuan-tujuan pendidikan.
Dari definisi tersebut maka tugas pengawas sebagai supervisor berarti bahwa dia hendaknya pandai meneliti, mencari, dan menentukan syarat- syarat mana sajakah yang diperlukan bagi kemajuan sekolahnya sehingga tujuan-tujuan pendidikan di sekolah itu semaksimal mungkin dapat tercapai.
b. Supervisi Akademik Oleh Pengawas
Glickman (dalam Depdipnas, 2008:15), mendefinisikan “supervisi akademik adalah serangkaian kegiatan membantu guru mengembangkan kemampuannya mengelola proses pembelajaran demi pencapaian tujuan pembelajaran”. Supervisi akademik merupakan upaya membantu guru-guru mengembangkan kemampuannya mencapai tujuan pembelajaran. Dengan demikian, berarti, esensi supervisi akademik itu sama sekali bukan menilai unjuk kerja guru dalam mengelola proses pembelajaran, melainkan membantu guru mengembangkan kemampuan profesionalismenya.
Mukhtar dan Iskandar (2009:94) menyatakan bahwa supervisi akademik adalah supervisi yang menitikberatkan pengamatan pada
masa akademik yang langsung berada pada lingkup kegiatan pembelajaran yang dilakukan oleh guru untuk membantu siswa ketika sedang dalam proses belajar. Meskipun demikian, supervisi akademik tidak bisa terlepas dari penilaian kinerja guru dalam mengelola pembelajaran. Apabila di atas dikatakan, bahwa supervisi akademik merupakan serangkaian kegiatan membantu guru mengembangkan kemampuannya mengelola proses pembelajaran, maka penilaian kinerja guru dalam mengelola proses pembelajaran merupakan salah satu kegiatan yang tidak bisa dihindarkan prosesnya
Penilaian Kinerja guru dalam mengelola proses pembelajaran sebagai suatu proses pemberian estimasi kualitas unjuk kerja guru dalam mengelola proses pembelajaran, merupakan bagian integral dari serangkaian kegiatan supervisi akademik. Apabila dikatakan bahwa supervisi akademik merupakan serangkaian kegiatan membantu guru mengembangkan kemampuannya, maka dalam pelaksanaannya terlebih dahulu perlu diadakan penilaian kemampuan guru, sehingga bisa ditetapkan aspek yang perlu dikembangkan dan cara mengembangkannya. Sergiovanni (1987) menegaskan bahwa refleksi praktis penilaian unjuk kerja guru dalam supervisi akademik adalah melihat realita kondisi untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan, misalnya: Apa yang sebenarnya terjadi di dalam kelas?, Apa yang sebenarnya dilakukan oleh guru dan murid-murid di dalam kelas?, Aktivitas-aktivitas mana dari keseluruhan aktivitas di dalam kelas itu
yang berarti bagi guru dan murid? Apa yang telah dilakukan oleh guru untuk mencapai tujuan akademik? Apa kelebihan dan kekurangan guru dalam melaksanakan proses belajar mengajar dan bagaimana cara mengembangkannya?
Berdasarkan jawaban terhadap pertanyaan-pertanyaan ini akan diperoleh informasi mengenai kemampuan guru dalam mengelola kegiatan pembelajaran. Namun satu hal yang perlu ditegaskan di sini, bahwa setelah melakukan penilaian unjuk kerja guru tidak berarti selesailah tugas atau kegiatan supervisi akademik, melainkan harus dilanjutkan dengan perancangan dan pelaksanaan pengembangan kemampuannya. Dengan demikian, melalui supervisi akademik guru akan semakin mampu memfasilitasi belajar bagi murid-muridnya.
Berdasarkan pendapat di atas dapat diketahui bahwa supervisi akademik oleh pengawas merupakan upaya seorang pengawas dalam pembinaan guru agar guru dapat meningkatkan kualitas mengajarnya dengan melalui langkah-langkah perencanaan, keterampilan mengajar yang nyata serta mengadakan perubahan dengan cara yang rasional dalam usaha meningkatkan hasil belajar siswa.
c. Tujuan Supervisi
Menurut Djajadisastra (1993:76) tujuan supervisi bagi guru adalah sebagai berikut :
1) Memperbaiki tujuan dalam perencanaan mengajar guru
2) Membantu memperbaiki materi atau bahan ajar dan kegiatan pembelajaran
3) Membantu menemukan metode serta cara mengorganisasikan kegiatan pembelajaran
4) Membantu memperbaiki penggunaan media pembelajaran 5) Membantu memperbaiki pelaksanaan penilaian proses dan hasil
pembelajaran
6) Membantu membimbing siswa yang mengalami kesulitan belajar
7) Membantu memperbaiki guru dalam melaksanakan tugas
Dengan demikian dapat dikatakan, bahwa tujuan supervisi secara umum adalah untuk meningkatkan kemampuan profesional guru dalam melaksanakan proses dan hasil pembelajaran melalui pemberian bantuan terutama dalam bentuk corak layanan profesional kepada guru. Supervisi juga memiliki peranan yang strategis dalam membantu memperbaiki proses pembelajaran dengan sasaran pembinaan pada guru sebagai kontribusi bagi pencapaian tujuan pendidikan.
d. Karakteristik supervisi
Menurut Mulyasa (2004:112) Salah satu supervisi akademik yang populer adalah supervisi klinis, yang memiliki karakteristik sebagai berikut:
1) Supervisi diberikan berupa bantuan (bukan perintah), sehingga inisiatif tetap berada di tangan tenaga kependidikan.
2) Aspek yang disupervisi berdasarkan usul guru, yang dikaji bersama kepala sekolah sebagai supervisor untuk dijadikan kesepakatan.
3) Instrumen dan metode observasi dikembangkan bersama oleh guru dan kepala Sekolah.
4) Mendiskusikan dan menafsirkan hasil pengamatan dengan mendahulukan interpretasi guru.
5) Supervisi dilakukan dalam suasana terbuka secara tatap muka, dan supervisor lebih banyak mendengarkan serta menjawab pertanyaan guru daripada memberi saran dan pengarahan.
6) Supervisi klinis sedikitnya memiliki tiga tahap, yaitu pertemuan awal, pengamatan, dan umpan balik.
7) Adanya penguatan dan umpan balik dari kepala sekolah sebagai supervisor terhadap perubahan perilaku guru yang positif sebagai hasil pembinaan.
8) Supervisi dilakukan secara berkelanjutan untuk meningkatkan suatu keadaan dan memecahkan suatu masalah.
Berdasarkan pendapat di atas dapat diketahui bahwa karakteristik supervisi akademik oleh pengawas dengan tujuan untuk memberikan arahan dan bimbingan kepada guru dalam melaksanakan tugas dan memberikan supervisi yang terbuka secara tatap muka dan mendengarkan serta menjawab pertanyaan guru, dan supervisi
dilakukan secara berkelanjutan sehingga kinerja guru dapat berjalan dengan baik.
e. Faktor yang Mempengarui Keberhasilan Supervisi
Menurut Purwanto (2004:118) ada beberapa faktor yang mempengaruhi berhasil tidaknya supervisi atau cepat-lambatnya hasil supervisi antara lain:
1) Lingkungan masyarakat tempat sekolah itu berada. Apakah sekolah itu di kota besar, di kota kecil, atau pelosok. Dilingkungan masyarakat orang-orang kaya atau dilingkungan orang-orang yang pada umumnya kurang mampu. Dilingkungan masyarakat intelek, pedagang, atau petani dan lain-lain.
2) Besar-kecilnya sekolah yang menjadi tanggung jawab kepala sekolah. Apakah sekolah itu merupakan kompleks sekolah yang besar, banyak jumlah guru dan muridnya, memiliki halaman dan tanah yang luas, atau sebaliknya.
3) Tingkatan dan jenis sekolah. Apakah sekolah yang di pimpin itu SD atau sekolah lanjutan, SLTP, SMU atau SMK dan sebagainya semuanya memerlukan sikap dan sifat supervisi tertentu.
4) Keadaan guru-guru dan pegawai yang tersedia. Apakah guru-guru di sekolah itu pada umumnya sudah berwenang, bagaimana kehidupan sosial-ekonomi, hasrat kemampuannya, dan sebagainya.
Berdasarkan pendapat di atas dapat diketahui bahwa faktor yang mempengaruhi berhasil tidaknya supervisi akademik oleh pengawas,
yaitu lingkungan masyarakat tempat sekolah itu berada, besar kecilnya yang menjadi tanggung jawab kepala sekolah, tingkat dan jenis sekolah, keadan guru dan pegawai yang tersedia dan kecakapan dan keahlian pengawas akademik itu sendiri dalam memberikan supervisi.
f. Teknik-teknik supervisi
Menurut Purwanto (2004:120-122), secara garis besar cara atau teknik supervisi dapat digolongkan menjadi dua, yaitu tehnik perseorangan dan teknik kelompok.
1) Teknik perseorangan
Teknik perseorangan ialah supervisi yang dilakukan secara perseorangan. Beberapa kegiatan yang dapat dilakukan antara lain : (1) mengadakan kunjungan kelas (classroom visition) yang dimaksud dengan kunjungan kelas ialah kunjungan sewaktu-waktu yang dilakukan oleh seorang supervisor (kepala sekolah) untuk melihat atau mengamati seorang guru yang sedang mengajar.
Tujuannya untuk mengobservasi bagaimana guru mengajar, apakah sudah memenuhi syarat-syarat didaktis atau metodik yang sesuai.
Dengan kata lain, untuk melihat apa kekurangan atau kelemahan yang sekiranya masih perlu diperbaiki, (2) mengadakan kunjungan observasi (observation visits) Guru-guru dari suatu sekolah sengaja ditugaskan untuk melihat/mengamati seorang guru yang sedang mendemonstrasikan cara-cara mengajar suatu mata pelajaran tertentu. Misalnya cara menggunakan alat atau media yang baru,
seperti audio-visual aids, cara mengajar dengan metode tertentu, seperti misalnya sosiodrama, problem solving, diskusi panel, fish bowl, metode penemuan (discovery), dan sebagainya, (3) membimbing guru-guru tentang cara-cara mempelajari pribadi siswa dan atau mengatasi problema yang dialami siswaBanyak masalah yang dialami guru dalam mengatasi kesulitan-kesulitan belajar siswa.
Misalnya siswa yang lamban dalam belajar, tidak dapat memusatkan perhatian, siswa yang nakal, siswa yang mengalami perasaan rendah diri dan kurang dapat bergaul dengan teman- temannya. Masalah-masalah yang sering timbul di dalam kelas yang disebabkan oleh siswa itu sendiri lebih baik dipecahkan atau diatasi oleh guru kelas itu sendiri daripada diserahkan kepada guru bimbingan atau konselor yang mungkin akan memakan waktu yang lebih lama untuk mengatasinya, (3) membimbing guru-guru dalam hal-hal yang berhubungan dengan pelaksanaan kurikulum sekolah.
Antara lain : (1) Menyusun program catur wulan atau program semester, (2) Menyusun atau membuat program satuan pelajaran, (3) Mengorganisasikan kegiatan-kegiatan pengelolaan kelas, (4) Melaksanakan teknik-teknik evaluasi pengajaran, (5) Menggunakan media dan sumber dalam proses belajar-mengajar, (6) Mengorganisasikan kegiatan-kegiatan siswa dalam bidang ekstrakurikuler, study tour, dan sebagainya.
2) Teknik kelompok ialah supervisi yang dilakukan secara kelompok.
Beberapa kegiatan yang dapat dilakukan antara lain :
a) Mengadakan pertemuan atau rapat (meetings) seorang kepala sekolah yang baik umumnya menjalankan tugasnya berdasarkan rencana yang telah disusunnya. Termasuk didalam perencanaan itu antara lain mengadakan rapat-rapat secara periodik dengan guru-guru. untuk mengadakan pertemuan/diskusi gunamembicarakan hal-hal yang berhubungan dengan usaha pengembangan dan peranan proses belajar-mengajar.
b) Mengadakan penataran-penataran (inservice-training) teknik supervisi kelompok yang dilakukan melalui penataran- penataran sudah banyak dilakukan. Misalnya penataran untuk guru-guru bidang studi tertentu, penataran tentang metodologi pengajaran, dan penataran tentang administrasi pendidikan.
Mengingat bahwa penataran-penataran tersebut pada umumnya diselenggarakan oleh pusat atau wilayah, maka tugas kepala sekolah terutama adalah mengelola dan membimbing pelaksanaan tindak lanjut (follow-up) dari hasil penataran, agar dapat dipraktekkan oleh guru-guru.
Menurut Gwynn, dalam Bafadal (2004 :48-50), teknik supervisi digolongkan menjadi dua kelompok, yaitu teknik perorangan dan teknik kelompok. Teknik supervisi individual
meliputi : 1) kunjungan kelas, 2) percakapan pribadi, 3) kunjungan antarkelas, 4) penilaian sendiri. Sedang teknik supervisi kelompok meliputi : 1) kepanitiaan, 2) kursus, 3) laboratorium kelompok, 4) bacaan terpimpin, 5) demonstrasi pembelajaran, 6) perjalanan staf, 7) diskusi panel, 8) perpustakaan profesional, 9) organisasi profesional, 10) bulletin supervisi, 11) sertifikasi guru, 12) tugas belajar, 13) pertemuan guru.
Menurut Mukhtar dkk (2009: 459), supervisi akademik mempunyai beberapa kompetensi diantaranya :
1. Memahami konsep, teori dasar, karakteristik dan kecenderungan perkembangan tiap bidang pengembangan mata pelajaran di SD
2. Memahami konsep, prinsip, teori/ teknologi, karakteristik dan kecenderungan perkembangan proses pembelajaran/ bimbingan tiap mata pelajaran di SD.
3. Membimbing guru dalam menyusun silabus tiap mata pelajaran di SD berlandaskan standar isi, standar kompetensi dan kompetensi dasar, dan prinsip-prinsip pengembangan KTSP 4. Membimbing guru dalam memilih dan menggunakan strategi/
metode pembelajaran
5. Membimbing guru dalam menyusun rencana pelaksanaan pembelajaran untuk tiap pengimbangan mata Pelajaran di SD
6. Membimbing guru melaksanakan kegiatan pembelajaran untuk mengimbangkan potensi siswa pada tiap mata pelajaran di SD 7. Membimbing guru dalam mengelola, merawat,
mengembangkan dan menggunakan media pendidikan dan fasilitas pembelajaran mata pelajaran di SD
8. Memotivasi guru untuk memanfaatkan teknologi informasi untuk pembelajaran tiap mata pelajaran di SD.
Beberapa pendapat dan uraian tersebut di atas diketahui, bahwa supervisi akademik oleh pengawas adalah proses pembinaan oleh pengawas kepada guru dalam rangka memperbaiki proses belajar mengajar. Adapun teknik yang biasa digunakan adalah kunjungan kelas, pertemuan baik formal maupun informal serta melibatkan guru lain yang dianggap berhasil dalam proses belajar mengajar. Ada beberapa teknik yang biasa digunakan pengawas dalam mensupervisi gurunya, namun dalam penelitian ini hanya indikator: kunjungan kelas, semangat kerja guru, pemahaman tentang kurikulum, pengembangan metode dan evaluasi, rapat-rapat pembinaan, dan kegiatan rutin diluar mengajar yang kami teliti sedangkan indikator lain tidak kami teliti karena kurang mengungkap masalah yang kami teliti individu. Kebutuhan ini berlangsung terus-menerus terutama sejalan dengan meningkatnya jenjang karier seorang individu.
Berdasarkan uraian diatas diketahui bahwa supervisi akademik oleh pengawas merupakan upaya seorang pengawas dalam pembinaan agar guru dapat meningkatkan kualitas dalam pembelalaran melalui langkah-langkah perencanaan, pelaksanaan interaksi PBM yang nyata serta mengadakan perubahan dengan cara rasional dalam usaha meningkatkan hasil belajar siswa.
Kegiatan supervisi ini dapat dilihat dari pelaksanakan awal supervisi pada guru, pelaksanakan penilaian kinerja guru, dan pelaksanaan bimbingan kepada guru.