16.5x24;vi+145

N eg am H ukum da n Kons titus i

Pe rputakaan l.laslonat Katalog Datam Tetuitan (rcTl

6BN. 978-602 -842A-90-7 Negan Hukun dan Korstitusi Oteh: Sri Kts6pah, S.H., M.Hu-,a.

16.5x24;vi+145

Diterbltkan oteh UNISSUIA PRESS Semanng Oesign samput dan tata letak: Sumain

Cetakan Peftama ^: September ?011

AII Rights Reserved

llak Cipta ditin&ngi Undang-Undang

lt Snl(rrniuh SH,M,Hum

Negara Hukum dan Konstitusi KATA PENGANTAR

Assatamu'ataikum Wr. Wb.

Athamdutittahirobbit 'atamin. Segata

puji

bagi Altah,

yang tetah

metimpahkan

niknnt yang tidak

terhitung, kesempatan dan kekuatan sehingga buku ini dapat terbit dan sampai di hadapan sidang pembaca yang budiman.

Pemikiran mengenai negara hukum

di

Barat dimulai sejak Ptato dengan liorsepnya "Bahwa penyetenggara negara yang baik iatah yang didasarkan pada pengaturan (hukum) yang baik, yang disebut dengan istitah "Nomoi". ^Pemikiran tentang negara hukum terus berkembang dengan murrcutnya konsep-konsep dari ^para ahli ^yang muncul kemudian, &ngan berbagai sudut pandangnya.

Dalam negara hukum dikardung pengertian bahwa

negara

juga

_termasuk

di

datamnya pemerintahan dan tembaga-lembaga lainnya datam metalsanakan tindakan- tindakan apapun, harus dilandasi oteh peraturan hukum atau harw dapat dipertanggung jawabkan secara hukum. Tekanan pada hukum di sini dihdapkan ^pada kekuasaan.

Negara modern tidak dapat dipertahankan sebagai unit yang efisien tanpa membangun pranata-pranata dan jabatan-

jabatan, termasuk pranata perwakitan.

Pokok-pokok pengaturan tentang penataan penbentukan dan ^penataan

Sn Kusrtrch, S H., M.Hum lll

Negam Hukum dan Konstitusi

jabatan-jabatan

ini

dalarn organisasi negara dirumuskan datam kaidah dasar yang disebut Undang-Undang Dasar atau l(onstitusi. Konstitusi digunakan datam dua pengertian yakni konstitusi dalam

arti

abstrak dan datam

arti

kongkrit. Yang

dimalsud dengan konstitusi abstrak adatah sistern hukum, kebiasaan

dan

konversi

yang

rnenetapkan susunan dan wewenang

alat

pertengkapan negara

dan dan

mengatur hubungan atat pertengkapan negara itu satu dengan yarg lain

i""n

d.ngan warga negara. Sedangkan konstiiusi datarn arti kongkrit adatah dokumen yang berisi hukum konstitusi yang

sangat ^penting yang ditetapkan secara resmi. Konstitusi dalam

arti

^kongkrit

itu

^juga disebut undang-undang

dxar

{uuD}.

Buku

kecit ini

akan membahas beberapa hat ^yang berkaitan dengan pemikiran tentang negara hukum kaitannya dengan konstitusi, serta diakhiri dengan studi yang tebih pada

tataran implementatif dari negara hukum lndonesia, yakni

peran

Pancasila

dalam proses

^{pembuatan peraturan}

perundang-urdangan.

Buku

ini

dbadari

tentu

banyak kekuarangan, namun

harapan peru:l.b fumoga

bufu ini

dapat nemberikan nitai guna dan rnanfaat dan bahan diskusi datam pengembargan ilmu hukum.

IV Sri Ksriyala S.l{" M.Hum

Negara Hukum dan Konstitusi

Kami mohon kritik dan saran pembaca kami har.apkan demi perbaikan buku ini.

Wassatamu'ataikum !Vr. Wb.

Sennrang, September

}Afi

Penutis SriKusriyah

S ri Ku sriya h, 5.H., M.Hum v

Negaro Hukum dan Konstitusi

DAFTAR ^ISI

Kata

Pengantar...

ⁱⁱⁱ

Daftar

1si...

^vi

BAB

I Pendahutuan...

¹

BAB

ll

PerkembarEan Pemikiran

Demokrasi 11

^,

BAB

lll

Perkembangan Pemikiran Negara

Hukum...

47 BAB

lV

Perkembangan Pemikiran

Konstitusi

⁷¹

BAB

V

Pancasita Sebagai Landasan Fitsafat Datam Pembentukan Peraturan Peru ndangan- Undangan Berdasarkan

Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004-... ¹¹¹

DAFTAR PUSTAKA

vl Sri Kusri,nn" S.H. M. Hu m

Negaro Hukum dan Konstitusi

DAFTAR PUSTAKA

A.

Ubaiditl.ah

dan

Abdul Rozak, Demokrasi,

Hak

Asasi fulanusia.

Dan

Mosyarokat Madani, 2006, ICCE UIN Syarif Hidayatuttah, Jakarta.

Affan Gaffar, Kualitos Pemilu l{enentukon Kuolitas ^DPR,

Dikutip Dahlam Thoib dan Ni'matuI

^Huda,

Pemilu Dan Lembago Pewarkilon

Dalam Ketatonegaraon lndonesio, 1997, Jurusan ^HTN, Ull, Yogyakarta.

Ahmad Sukardja, Piagam lilodinah Don Undang-Undang dasar l945,Ul ^Press, Jakarta.

Amir Machmud,

Demokrasi, Undang'undang, ^Peran Rakyat, Prisma No 8, 1983, LP3S, Jakarta.

Amiroedin

Syarif,

Perundong-undongan, DQsQr, Jenis,

don leknik

Pembuatonnya,

Bina

Aksara, Jakarta, 1987

Andi Mustari Pide, Pengantar Hukum Tata Negara, 1987, Gaya Media Pratarna.

B Arief Shidarta, Rewiifosi Pemikiran Prof . l{r.

Soediman Kartohodiprodio

Tentong

^Pancasila

Berkaitan Dengan

Pengembangan ^Tatanan

Hukurn Nasionol lndonesia, Materi

^Kutiah

Filsafat Hukum ^Pt'ogram Doktor llmu Hukum Ull, Yogyakarta, ^{201 1.}

B. Heru Cipto Handoyo, Prinsip-prtnsip Legol Drafting

hn

Desain Noskoh Akademlk, Universitas ^Atmajaya, Yogyakarta, 2008.

Bagir Manan, Dosor'dosar

Perundong'undangan lndonesia,. Hitt. Co., Jakarta, 1997

Sri Ktnriyah, 5.H., ll.Hurt. ₁₁₉

Negara Hukum don Konstitusi

, Teori don Politik

Konsfftusi, FH

Ull

Pres,

Yogyakarta, 2001

Bernard L Tanya, dkk, Teori

hukum

Strategi

Tertib l(anusia Linfos Ruang Dan Waktu, 2010, Genta Pubtishing, Yogyakarta.

C. F. Stron

g,

Konsti tusi-konsti tusi Poli tik lrlode rn, Kaj ian tentang sejarah

dan

Bentuk-bentuk (onstftusf Dunia, (terjemahan SPA Teamwork),2004, Nusa

Media, Bandung

Dahtan

Thaib dan kawan, Teori

Hukum

Dan

Hukum Konstitusi,2004,

PT Raja Grafindo

^Persada, Jakarta

,

Kedouloton

Rakyat,

Negara Hukum, Don

Konsfrtusi, 2000, Liberty, Yoqyakarta.

Deliar Noer,

Pengontar

ke

Pemikiran

Potitik,

1983,

Rajawati, Jakarta.

Djauhari, Politik Hukum Negora Kesejahteraan tentang

Studi

Kebijakan Regulasi

dan

lnstitusionai{sasi

Gagasan Kesejahteraan Sosfal

^Ekonomi

l,Aasyarakat Nelayan

di Jowo

Tengah, 2007,

Desertasi, Program Pasca Sarjana

Ull, Yogyakarta

Frans Magnis Suseno lvlencari Sosok Demokrasi Sebuah

Tetaah Filosofi,

¹⁹⁹⁷

, Gramedia

^Pustaka

Utama, Jakarta.

G.S. Diponoto, llmu Negaro, Batai Pustaka, Jakarta Hamid S. Atamimi datam Maria Fenita

lndarti

S, lsos-

Asas Umum

Perundong Undangan

I

^(Jenis,

Fungsi, don l4ateri lluatanl,

^Kanisius,

Yogyakarta,2A0T

140 Sri Kusriyah, S.H., lt.Hwn.

Negara Hukum dan Kmstitusi

Hans Ke[sen, General Theory of Low and

Stote, Transtate by Anders Wedberg, Russet

&

^Russet, NewYork,1973

Hardjono, Legitimosi

Perubahan

Konsfftusi,

Kajian terhadap Perubahan UUD lg45,Pustaka petajar, Yogyakarta

Henry B. Mayo, An lntroduction To

Democratic Theory,1960,

Oxford University Press,

New York.

lnu

Kencana

Syafei,

Pengantar

llmu

Pemerintohon, 1992, Jakarta.

Jimty Ashiddiqie, Konsfitusi Dan

Konstitusionalisme

Indonesia, 2006, Sekratarian JendraI

Dan Kepaniteraan MK Rl, Jakarta.

,

^{lAenuju Negara Hukum} Demokrasi, 2008,

Sekretariat Jendral

dan

Kepaniteraan MK Rl,

Jakarta

Juniarto,

Sumber-sumber

llukum Tata Negora

di Indonesia, ¹ 981, Liberty, Yogyakarta.

K.C. Wheare, Konstitusi-konsf itusi Modern, (terjemahan Muhammad

Hardani), 2003,

Pustaka Eureka, Surabaya

Koento Wibisono Siswomihardjo, 5ejorah Perkembangon

llmu

Pengetahuon, Teknologi Dan Seni, Suatu Tinjouan Dari Perspektif Filsofati, Materi Kutiah Fatsafat ltmu pada Program Doktor llmu Hukum Fakultas Hukum Ull, Yogyakarta tahun 7011.

Liti Rasjidi, Fllsafot

Hukum lAazab

don

Reflel<sinya, Remaja Karya, Bandung, 1989.

Sri Kusnydt, 5.H., *l.Hwn. 141

Negaro Hukum dan Kmstitusi

Marbun dan Mahfud, Pokok-pokok Hukum Administrasi

N e gara, _2A04, Liberty, yogyakarta.

Maurice Haurio, datam Daud Busroh, llmu Negaro, 1990, PT Bumi Aksara, Jakarta.

Miriam B_udiardjo, Dasar-Dasar

llmu

^potitik, Edisi Revisi, 2009, PT Gramedia ^pustaka Utama, Jakarta Moh Kusnardi _dan. Harmaity lbrahim,

ilmu

Negara, 1994,

Gaya Media Prtama, Jakarta.

Moh.

Mahfud

MD,

Diskripsi

dan Silabi ilata

Kuliah

Negara Hukum dan Demokrasi,

^program Magister Hukum Kenegaraan, UGAA, 2000

,

2000, Demokrasi Konstitusi

di

lndanesia, ^pR.

Rineka Cipta, Jakarta.

,

Konstitusi Dan Hukum Dolom Kontroversi lsu, 2009, Raja Grafindo persada, Jakarta.

, Hukum Dan pilar-pilar

Demokrasi, 1ggg, Gama Media Offset, yogyakarta.

--- -,

Pergulatan

politik dan

hukum

di

lndonesia, 1999, Gama rvledia, yogyakarta.

Moh. Kusnardi dan Harmaity

lbrahim,

pengantar Hukum

Tata Negara lndonesia, 19g3, pusat

_Studi

Hukum Tata Negara, Fakuttas Hukum

Ul, Jakarta

Muhammad

Alim, Aos-osos Negora hukum

lvlodern Dalam Islam,

Kojian

Komprehensif

lslam

Dan

Ketotanegoraen, Z0',0, LKiS, yogyakarta.

,

^Demakrasi

dan Hok

Asosi l{anusia _datam

konstitusi

madinah

dan UUD

1945,2001. Ull Press, yogyakarta

L42 ^Sri Kusriydt, 5.H., lt-Hum.

Negoro Hukum dan Konstitusi

Muhammad

Faiz

Almath,

1100 hadist Terpi[ih,

1991, Gema lnsani Press, Jakarta.

Muhammad Ridwan, Undang-undang Dasar 1945 Sebagoi

Korya Manusia, 1990, Pustaka Sinar harapan, Jakarta.

Mukti Fajar, Tipe

Negara Hukum, 1993, Widya Gama Press, Malang.

Munawir

Sad:zati,

dalam Ridwan HR,Figih

Politik, Gogosan, Harapan don kenyataon,2A07, FH Ull Press, Yogyakarta.

Muntoha, Demokrosi Don Negara Hukum, Jurna[ Hukum lus Quia lustium, vot 16, 2009, Yogyakarta.

Ni'matut

Huda, Negora Hukum Dernokrasi dan Judiciol Review, 2005, Ull ^Press, Yogyakarta.

Nurchotis

Madjid,

lAasyarakot

lAadani dan

^lnvestosi

Demokrasi Tantongan Dan Kemungkinan, Datam Sudarno Shobron, lslam ^Dan lAoyorakat ldodani, Dan Demokrosi, 1999, Muhamadiyah University Press, Surakarta.

Nyoman

Dekker,

Hukum

Tata

Negara lndonesia Satu Pengantar, 1993, lKlP Matang, Matang.

Padmo Wahjono, datam

Muhammad

Tahir

^Azhary,

Negora Hukum Suotu Sfudi tentang

^Prinsi-

prinsiprnja Dilihot dari Segi Hukum

lslom, lmplementasinya

Pada Periode l{odinah

dan l(asa Kini, 7003, Kencana, Jakarta.

Padmo Wahjono, llembudayakan UUD 1945, 1991, IND

Hitt-Co, Jakarta.

Srf Kusriph, 5.H,, tt.Hwtr. 143

Negora Hukum dan Koristitusi

Panduan Pemasyarakatan Undang-undang dasar Negara Repubtik lndonesia Tahun 1945, Sekretariat MpR

Rl, 2007, Jakarta

Paut Treaner, Kebohongon Demokrosf (Saduran Tadjudin

Noer Effendi),2003, Pustaka pelajar,

Yogyakarta.

Ridwan HR, Hukum Administrasi Negaro,2002, Ull ^press, Yogyakarta.

Rosidi Rangga Wijaya, Pengantar llmu Perurdang-undangan, Mandar Maju, Bardung, 1998.

Satjipto Raharjo, datam

B

Heru Cipto Hardoyo, ^prinsip-

prinsip Legal Drafting Dan

Desoin Naskah Akademi k, Universitas Atmajaya, yoryakarta, _200g Soehino,

llmu

Negara, 1981, Liberty, Yogyakarta.

Soerjono

Soekanto,

Beberopa

Permasalahan Hukum

Dolom

Karangka Pembangunan

Di

lndonesia, 1975, Yayasan Penerbit Ul, Jakarta.

Soetandyo Wignjo Soebroto, Tentong

Teori,

Kansep Dan

Parodigma Dolom Kajion Tentang

lvlanusia

lAasyarakot, Dan

Hukumnya,

Materi

Kutiah

Program Doktor ltmu Hukum Fakuttas

_Ull, Yogyakarta, 201 1.

Sri Sumantri, UUD 1945, Kedudul<an Don Artinya dolam Kehidupan 8ernegaro,2001,

Jurnal

Demokrasi Dan HAAA, Vot. 1, No. 4, September -november, Subhi Rajab Mahmassani, Konsep Dasor Hak-hak Asasi

monusio, (terjemahan Hasanudin),

1993,

^pT Tinta Mas, Jakarta

144 Sri Kusriyah, 5.H., lt.Hum.

N4aro ^Hukum don Konstitusi

Syarifudin Jurdi,

Pemikiran

Po(itik lslom

Indonesia,

Pertoutan Negaro, Khilafah,

*losyarokat lAadani, Dan Demokrasi, 2008, Pustaka Petajar, Yogyakarta.

Taufiqurrohman Syahuri, Hukum Konstffusi Proses Dan

Prosedur Perubahan UUD

di

lndonesia, 2002, Ghatia lndonesia, Jakarta

Tayfiqurrahman, Prasedur Perubahan

Konstitusi (Perubohan UUD Negara

R, Tohun

1945 dan Perbandingonnya

dengan Konstitusi

Negora

Lain), Disertasi FH Ul, 2003, Jakarta.

Undang-undang ^Dasar Negara Repubtik lndonesia Tahun 1945

Undang-undang No.32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

UU No.10 tahun 7004.

W. Friedmann, Teori Dan Filsafat Hukum,

Telaah

Teoritis

Atas Teori-Teori Hukum, 1991, Raja Grafindo Persada, Jakarta.

Yusrit lhza Mahendra, Dinamika Tata Negaro Indanesia,

Kompilasi Aktual

Mosalah

konsfitusi,

Dewen

Perwokilen

Rakyat

dan

Masalah Kepartaian, 1996, Gema lnsani ^Press, Jakarta

Zaini

Hasan, Pengantar Hukum

Tata

Negora lndanesia, Atumni, Bandung, 1971.

Zainuddin

Ati,

Sosiologi Hukum, Sinar Grafika, Jakarta,

2006

Sri Kusnph, 5.H., li.Hum. 145