analisis flypaper effect pada belanja daerah dan

ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA BELANJA DAERAH DAN IMPLIKASINYA TERHADAP TINGKAT KEMANDIRIAN

KEUANGAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA SELATAN

TAHUN 2015-2019

SKRIPSI

Disusun untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana Terapan ( D-IV ) Akuntansi Sektor Publik pada Jurusan Akuntansi

Politeknik Negeri Sriwijaya

Oleh:

Nurdiah Anjas Kesuma 061740511905

POLITEKNIK NEGERI SRIWIJAYA PALEMBANG

2021

vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Motto:

“ Dan Allah akan senantiasa menolong hamba-Nya ketika hamba-Nya tersebut menolong saudaranya.”

(HR. Muslim No. 2699)

“Hidup dapat dipahami dengan berpikir ke belakang. Tapi ia juga harus dijalani dengan berpikir ke depan.”

(Soren Kiekegaard)

“Kadang-kadang saya merasa gelisah, melihat teman saya berjalan jauh di depan saya, dan mencoba untuk mengikuti kecepatan mereka hanya akan membuat saya terengah-engah. Saya segera menyadari bahwa kecepatan mereka bukan milik saya. Janji yang saya buat dengan diri saya sendiri adalah saya akan berjalan dengan kecepatan saya sendiri, dengan mantap.”

(Kim Seok-Jin)

“Awali dengan Basmalah, akhiri dengan Hamdalah.

Jangan lupakan dua kata ini, maaf dan terimakasih.”

(Penulis)

Atas Rahmat Allah Subhanallahu Wata’ala, Kupersembahkan Kepada:

❖ Ayah dan Bunda tercinta

❖ Adikku tersayang

❖ Semua Dosen dan Staf Jurusan Akuntansi

❖ Teman seperjuangan AP.D 2017

❖ Almamaterku

vii

KATA PENGANTAR

Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, Saya panjatkan puja dan puji syukur kehadirat-Nya, yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, dan inayah-Nya kepada Saya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan Skripsi dengan judul “Analisis Flypaper Effect Pada Belanja Daerah dan Implikasinya Terhadap Tingkat Kemandirian

Keuangan Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2015-2019”. Tujuan dari penyusunan Skripsi ini adalah untuk memenuhi

persyaratan menyelesaikan Pendidikan Diploma IV pada Jurusan Akuntansi Program Studi Akuntansi Sektor Publik Politeknik Negeri Sriwijaya.

Selesainya penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bimbingan dan bantuan serta dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada berbagai pihak atas bantuan, bimbingan, petunjuk, dan nasehat yang telah diberikan sampai terselesaikannya skripsi ini. Untuk itu dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Dr. Ing. Ahmad Taqwa, S.T., M.T. selaku Direktur Politeknik Negeri Sriwijaya.

2. Ibu Dr. Evada Dewata, S.E., M.Si., Ak., CA., CMA. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya.

3. Ibu Yuliana Sari, S.E., MBA., Ak. selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya.

4. Ibu Anggeraini Oktarida, S.E., M.Si. Ak., CA. selaku Ketua Program Studi Akuntansi Sektor Publik Politeknik Negeri Sriwijaya.

5. Ibu Nurhasanah, S.E., M.Si., Ak., CA. selaku dosen pembimbing akademik kelas AP.D yang selama ini telah mendampingi penulis dan teman-teman selama menjalankan proses perkuliahan.

6. Ibu Kartika Rachma Sari, S.E., M.Si. Ak., CA. selaku dosen pembimbing I yang telah membantu dan membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

viii

7. Bapak Drs. Darul Amri, M.M. selaku dosen pembimbing II yang telah membantu dan membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

8. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya, khususnya Program Studi Akuntansi Sektor Publik yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan yang tak ternilai harganya.

9. Bapak dan Ibu staf pegawai akademik Jurusan Akuntansi Program Studi Akuntansi Sektor Publik Politeknik Negeri Sriwijaya, yang telah membantu segala kepentingan perihal administrasi dan akademik selama proses penyusunan skripsi ini hingga selesai.

10. Kedua orang tuaku yaitu Bapak Yanto dan Ibu Endang Wibawanti, adik, dan keluarga lainnya yang memotivasi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini dan telah memberikan semangat serta dorongan selama proses penyusunan skripsi ini.

11. Sahabatku Annisah, Fedra, Nabila, Verina, Widhah, dan Windi yang selalu memberikan bantuan, semangat, kebahagiaan serta hiburan yang tak terlupakan selama masa kuliah hingga proses penyusunan skripsi ini.

12. Teman-teman seperjuangan Akuntansi Angkatan 2017 dan APD 2017 yang selalu memberikan bantuan, dan semangat selama masa kuliah hingga proses penyusunan skripsi ini.

13. Teman dekatku Kak Baya, Kak Gania, Kak Tami dan Pipah yang selalu membantu dan memberi semangat dalam proses penyusunan skripsi ini.

14. Para member 2 Days 1 Night (Kim Seon Ho, Dindin, Ravi, Yeon Jung Hoon, Moon Se Yoon, Kim Jong Min), Bangtan Boys (BTS), Exoplanet (EXO) yang selalu menghibur dengan tingkah lucunya dan selalu memotivasi melalui lagu-lagu dan kata-kata penyemangat.

15. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, yang senantiasa membantu baik moral maupun material, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

ix

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan dan jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang dapat membangun demi kesempurnaan penulisan yang akan datang. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya dan para pembaca umumnya.

Palembang, Juli 2021

Penulis

x ABSTRAK

Analisis Flypaper Effect Pada Belanja Daerah dan Implikasinya Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2015-2019

Nurdiah Anjas Kesuma, 2021 (xvi + 67 Halaman) Email: nurdiahanjaskesuma@gmail.com

Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK) terhadap Belanja Daerah, melihat apakah terjadi Flypaper Effect pada Belanja Daerah, dan Implikasinya terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2015-2019. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah Laporan Realisasi Anggaran (LRA) pada Laporan Keuangan pemerintah Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Selatan. Populasi penelitian ini adalah LRA pada 17 Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan Tahun Anggaran 2015-2019 dengan menggunakan metode sampling jenuh dan unit pengamatan sebanyak 85. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Pendapatan Asli Daerah (PAD) berpengaruh signifikan terhadap Belanja Daerah, (2) Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh signifikan terhadap Belanja Daerah, (3) Dana Alokasi Khusus (DAK) tidak berpengaruh dan tidak signifikan terhadap Belanja Daerah (4) PAD, DAU, dan DAK secara bersama-sama (simultan) berpengaruh terhadap Belanja Daerah, (5) PAD, DAU, DAK, dan Belanja Daerah berpengaruh terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah, dan (6) Terjadinya Flypaper Effect pada Belanja Daerah di Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Selatan tahun 2015-2019.

Kata Kunci: Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Belanja Daerah, Dana Alokasi Khusus, Belanja Daerah, Flypaper Effect, dan Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.

xi ABSTRACT

The Analysis of Flypaper Effect on Regional Spending and their Implications for the Financial Independance of Districts/Cities in South Sumatera Province in 2015-2019

Nurdiah Anjas Kesuma, 2021 (xvi + 67 Pages) Email: nurdiahanjaskesuma@gmail.com

This study aims to examine the effect of Regional Original Income (PAD), General Allocation Funds (DAU), and Special Allocation Funds (DAK) on Regional Expenditures, see if there is a Flypaper Effect on Regional Expenditures, and its implications for the Level of Regency/City Regional Financial Independence. in South Sumatra Province in 2015-2019. The data used in this study is the Budget Realization Report (LRA) in the District / City Government Financial Statements of South Sumatra Province. The population of this research is LRA in 17 regencies/cities in South Sumatra Province for the 2015-2019 Fiscal Year using the saturated sampling method and 85 units of observation. The results show that: (1) Regional Original Revenue (PAD) has a significant effect on Regional Expenditures, (2) General Allocation Funds (DAU) have a significant effect on Regional Expenditures, (3) Special Allocation Funds (DAK) have no and no significant effect on Regional Expenditures (4) PAD, DAU, and DAK together (simultaneously) have an effect on Regional Expenditures, (5) PAD, DAU, DAK, and Regional Expenditures affect the Level of Regional Financial Independence, and (6) the occurrence of the Flypaper Effect on Regional Expenditures in the Regency/City of South Sumatra Province in 2015- 2019.

Keywords: Regional Original Income, General Allocation Funds, Special Allocation Funds, Regional Expenditures, Flypaper Effects, and Level of Regional Financial Independence.

xii DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN SAMPUL MUKA ... i

HALAMAN SAMPUL DALAM ... ii

LEMBAR PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME ... iii

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ... iv

LEMBAR PELAKSANAAN REVISI SKRIPSI ... v

HALAMAN MOTTO ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

ABSTRAK ... x

ABSTRACT ... xi

DAFTAR ISI ... xii

DAFTAR TABEL ... xiv

DAFTAR GAMBAR ... xv

DAFTAR LAMPIRAN ... xvi

BAB I PENDAHULUAN ... 1

1.1 Latar Belakang Permasalahan ... 1

1.2 Perumusan Masalah... 4

1.3 Batasan Masalah ... 5

1.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 5

1.4.1 Tujuan Penelitian ... 5

1.4.2 Manfaat Penelitian ... 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 7

2.1 Landasan Teori ... 7

2.1.1 Belanja Daerah ... 7

2.1.2 Kemandirian Keuangan Daerah ... 8

2.1.3 Flypaper Effect ... 10

2.1.4 Pendapatan Asli Daerah ... 11

2.1.5 Dana Alokasi Umum ... 14

2.1.6 Dana Alokasi Khusus ... 16

2.2 Penelitian Terdahulu ... 18

2.3 Kerangka Pemikiran ... 23

2.4 Hipotesis Penelitian ... 23

BAB III METODE PENELITIAN ... 26

3.1 Jenis Penelitian ... 26

3.2 Tempat dan Waktu Penelitian ... 26

3.3 Variabel Penelitian ... 26

3.3.1 Variabel Independen ... 26

3.3.2 Variabel Dependen ... 27

3.4 Populasi dan Sampel ... 28

xiii

3.4.1 Populasi ... 28

3.4.2 Sampel ... 29

3.5 Teknik Pengumpulan Data ... 29

3.6 Teknik Analisis Data ... 30

3.6.1 Pemilihan Model Data Panel ... 30

3.6.2 Uji Asumsi Klasik ... 32

3.6.3 Regresi Linier Berganda ... 34

3.6.4 Uji Signifikan Parsial (Uji – t) ... 35

3.6.5 Uji Signifikan Simultan (Uji – F) ... 35

3.6.6 Uji Koefisien Determinasi (R²) ... 35

BAB IV PEMBAHASAN ... 37

4.1 Hasil Penelitian ... 37

4.1.2 Hasil Analisis Statistik Deskriptif ... 37

4.1.3 Pemilihan Model Data Panel ... 39

4.1.4 Hasil Uji Asumsi Klasik ... 43

4.1.5 Hasil Analisis Regresi Linier Berganda ... 46

4.1.6 Hasil Uji Koefisien Determinasi (R²) ... 49

4.1.7 Uji Hipotesis ... 50

4.2 Pembahasan ... 55

4.2.1 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah ... 55

4.2.2 Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Daerah ... 56

4.2.3 Pengaruh Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja Daerah ... 58

4.2.4 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus secara Simultan terhadap Belanja Daerah ... 59

4.2.5 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus dan Belanja Daerah secara Simultan terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah ... 60

4.2.6 Analisis Flypaper Effect pada Belanja Daerah ... 61

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 63

5.1 Kesimpulan... 63

5.2 Saran ... 64

DAFTAR PUSTAKA ... 65 LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 Pola Hubungan Kemandirian dan Kemampuan Keuangan Daerah ... 9

Tabel 2.2 Pembagian Pajak ... 12

Tabel 2.3 Objek Pendapatan ... 13

Tabel 2.4 Kebutuhan dan Kapasitas Fiskal ... 15

Tabel 2.5 Penelitian Terdahulu ... 18

Tabel 3.1 Operasional Variabel ... 27

Tabel 3.2 Daftar Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Selatan ... 28

Tabel 3.3 Daftar Sampel ... 29

Tabel 4.1 Hasil Statistik Deskriptif ... 37

Tabel 4.2 Hasil Chow Test ... 40

Tabel 4.3 Hasil Hausman Test ... 41

Tabel 4.4 Hasil Regresi dengan Fixed Effect ... 42

Tabel 4.5 Hasil Regresi dengan Fixed Effect ... 43

Tabel 4.6 Hasil Uji Normalitas ... 44

Tabel 4.7 Hasil Uji Multikolinearitas ... 44

Tabel 4.8 Hasil Uji Autokorelasi ... 45

Tabel 4.9 Hasil Uji Heterokedastisitas ... 45

Tabel 4.10 Hasil Regresi Linier Berganda ... 46

Tabel 4.11 Hasil Regresi Linier Berganda ... 47

Tabel 4.12 Hasil Uji Koefisien Determinasi (R²) ... 49

Tabel 4.13 Hasil Uji Koefisien Determinasi (R²) ... 50

Tabel 4.14 Hasil Uji t (Uji Parsial) ... 51

Tabel 4.15 Hasil Uji F (Uji Simultan) ... 53

Tabel 4.16 Hasil Uji F (Uji Simultan) ... 54

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 1.1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi

Sumatera Selatan Tahun 2015-2019 ... 3 Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ... 23

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Lembar Kesepakatan Bimbingan Skripsi Pembimbing I Lampiran 2 Lembar Kesepakatan Bimbingan Skripsi Pembimbing II Lampiran 3 Lembar Bimbingan Skripsi Pembimbing I

Lampiran 4 Lembar Bimbingan Skripsi Pembimbing II

Lampiran 5 Tabel Belanja Daerah, Kemandirian Keuangan Daerah, PAD, DAU dan DAK Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan

Tahun 2015-2019

Lampiran 6 Tabel Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2015-2019

Lampiran 7 Tabel Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2015-2019

Lampiran 8 Tabel PAD Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2015-2019

Lampiran 9 Tabel DAU Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2015-2019

Lampiran 10 Tabel DAK Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2015-2019

Lampiran 11 Uji Chow Lampiran 12 Uji Hausman

Lampiran 13 Uji Multikolinearitas Lampiran 14 Uji Autokorelasi Lampiran 15 Uji Heterokedastisitas Lampiran 16 T-tabel

Lampiran 17 F-tabel