Persamaan (II.3) menunjukkan bahwa BOP = 0 untuk berbagai kombinasi pendapatan domestik (Y) dan suku bunga domestik yang sesuai (r). Saat kurva BOP lebih curam dari LM, seperti terlihat pada grafik II.1. a) neraca internal baru (E1) menyebabkan defisit pada BOP karena ditempatkan di bawah kurva BOP. Oleh karena itu, dalam periode kurs tetap, efektivitas kebijakan fiskal akan meningkat seiring dengan peningkatan arus modal.
Jika kurva BOP lebih curam daripada kurva LM, seperti terlihat pada Gambar II.2, perluasan kebijakan fiskal akan menyebabkan defisit pada BOP dan menurunkan nilai tukar riil. Substitusikan persamaan (II.9) ke dalam persamaan (II.8) dan susun kembali untuk mendapatkan pajak (tk) yang optimal, yang dapat dirumuskan sebagai berikut: II.11) Dimana T adalah penerimaan pajak, Cg adalah konsumsi publik, Ig adalah investasi publik, Bgp adalah pinjaman pemerintah dari sektor swasta, πH adalah perubahan penawaran uang berdampak tinggi, dan Bgf adalah pinjaman pemerintah dari sektor asing. Persamaan (II.12) menunjukkan bahwa defisit fiskal sama dengan total kesenjangan tabungan-investasi sektor swasta dan defisit neraca berjalan vis-a-vis luar negeri.
Persamaan (II.13) menyatakan bahwa surplus tabungan sektor swasta sama dengan pinjaman pemerintah ditambah kas dikurangi utang luar negeri. Persamaan (II.14) menunjukkan bahwa defisit neraca pembayaran eksternal dibiayai oleh pinjaman pemerintah kepada pihak asing dan pinjaman pemerintah kepada pihak swasta. Jika kurva permintaan tidak elastis sempurna, seperti yang ditunjukkan pada Gambar II.5 (a), subsidi menggeser kurva penawaran dari S ke S».
Jika permintaan elastis sempurna, seperti yang ditunjukkan pada panel (b), Grafik II.5, pengaruh subsidi adalah meningkatkan jumlah ekuilibrium pada harga yang sama.
Pengaruh pada Pengeluaran Pemerintah
Ketika efek negatif dari subsidi menciptakan alokasi yang tidak efektif karena konsumen mengkonsumsi barang bersubsidi secara berlebihan (boros). Selain itu, karena harga berada di bawah biaya peluang, produsen mungkin tidak efisien dalam menggunakan sumber daya untuk memproduksi barang bersubsidi (Spencer & Amos, 1993). Subsidi yang tidak transparan dan tidak tepat sasaran dapat menimbulkan distorsi harga, inefisiensi dan dinikmati oleh orang yang tidak berhak (Basri, 2002).
Implikasi dari persamaan (II.20) adalah meskipun pengeluaran pemerintah berada pada tingkat yang rendah, namun berdampak pada output. Dengan kata lain, perubahan output relatif lebih besar bila kurva LM relatif datar, misalnya bila kemiringan kurva LM mendekati nol. Pendekatan ini menunjukkan bahwa kemiskinan adalah ketidakmampuan ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar berupa makanan dan bukan makanan, yang diperkirakan dari pengeluaran rumah tangga.
Tiga perkiraan kemiskinan dapat dihitung dengan pendekatan ini, misalnya Indeks Jumlah Kepala menggambarkan penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan, indeks kemiskinan dalam (P1) dan indeks kemiskinan ekstrim (P2). Metode yang digunakan adalah perhitungan Garis Kemiskinan (GK) yang terdiri dari dua komponen yaitu Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Bukan Makanan (GKBM). Garis Kemiskinan Pangan (GKM) adalah nilai pengeluaran untuk kebutuhan minimum pangan sebesar 2100 kilokalori per kapita per hari.
Kisaran barang kebutuhan pokok terdiri dari 52 produk antara lain beras, ikan, daging, telur, susu, sayuran, kacang-kacangan, buah-buahan, minyak.
METODOLOGI
- Perkiraan Kemiskinan dan Distribusi Pendapatan
- Aktivitas Produksi dan Faktor Pasar
- Institusi
- Pasar Komoditi
- Neraca Makroekonomi
- Model Persamaan
Simulasi yang dilakukan dalam penelitian ini adalah untuk penyesuaian fiskal, seperti pajak, subsidi, dan pembayaran transfer ke rumah tangga. Untuk menganalisis kemiskinan berdasarkan kelompok keluarga, disarankan menggunakan rumus distribusi pendapatan berdasarkan karakteristik keluarga. Fungsi distribusi seperti yang ditunjukkan pada persamaan (II.21) digunakan untuk mengestimasi perpotongan kemiskinan setiap kelompok rumah tangga dalam model ekonomi ekuilibrium umum.
Dimana α adalah parameter penghindaran kemiskinan, z adalah ambang batas kemiskinan, dan mn adalah pendapatan minimum dalam kelompok dimana p dan q adalah parameter fungsi beta seperti yang telah dijelaskan sebelumnya. Karena harga komoditas dalam model ditentukan secara endogen, nilai nominal keranjang adalah garis kemiskinan. Ukuran garis kemiskinan seperti yang ditunjukkan pada persamaan garis kemiskinan moneter (II.24) ditentukan secara endogen dalam model CGE.
Dimana QHch adalah jumlah konsumsi barang c yang ditunjukkan oleh rumah tangga h, dan γcmh adalah komoditas konsumsi eksistensial c yang ditunjukkan oleh rumah tangga h, dan βcmh adalah bagian marjinal dari pengeluaran konsumsi c yang ditunjukkan oleh rumah tangga h. Nilai tambah ditentukan oleh fungsi CES dari faktor utama, sedangkan input antara total ditentukan oleh fungsi Leontiffe dari input perantara yang dipecah. Dalam model CGE, institusi terdiri dari rumah tangga, perusahaan, pemerintah dan Row (seluruh dunia).
Dalam model ini, pajak langsung dan transfer ke institusi domestik lainnya didefinisikan sebagai bagian tetap dari pendapatan rumah tangga, kecuali tabungan ekuitas fleksibel untuk rumah tangga terpilih. Konsumsi rumah tangga termasuk komoditas yang diiklankan, yang dibeli dengan harga pasar termasuk pajak komoditas dan biaya transaksi. Konsumsi rumah tangga dialokasikan di antara komoditas yang berbeda berdasarkan fungsi permintaan dari sistem pengeluaran linier (LES), yang diperoleh dari memaksimalkan fungsi utilitas Stone Geary (Dervis et.al 1982, hlm. 482-485).
Untuk neraca pemerintah, penutupan yang digunakan adalah tabungan pemerintah, yang merupakan sisa fleksibel ketika semua pajak ditetapkan. Untuk neraca eksternal yang dijelaskan dalam mata uang asing, penutupan yang digunakan adalah nilai tukar riil yang fleksibel ketika simpanan luar negeri (defisit akun) ditentukan. Persamaan dalam model dibagi menjadi empat blok yaitu harga, produksi dan perdagangan, kelembagaan dan sistem penghalang.
HASIL DAN PEMBAHASAN
- Akibat Kontraksi dan Ekspansi Kebijakan Fiskal pada Kinerja Ekonomi Makro di Indonesia
- Dampak Peningkatan Pajak Pada Kinerja Ekonomi
- Dampak Peningkatan Subsidi pada Kinerja Ekonomi
- Dampak Kebijakan Transfer Pendapatan pada Kinerja Ekonomi Indonesia
- Dampak Kontraksi dan Ekspansi Fiskal pada Distribusi Pendapatan Beta density distribution function atau yang juga dikenal sebagai fungsi distribusi beta
100.000 kepada kelompok rumah tangga pedesaan dari pendapatan rata-rata aktual setiap rumah tangga. Penurunan daya beli sejalan dengan penurunan pengeluaran rumah tangga, kecuali rumah tangga wiraswasta dan buruh tani. Kenaikan pajak diperkirakan akan mempengaruhi indeks jumlah penduduk atau kejadian kemiskinan, indeks kesenjangan kemiskinan (poverty depth) dan indeks keparahan kemiskinan rumah tangga.
Berdasarkan indikator kemiskinan (indeks penduduk, kedalaman kemiskinan dan tingkat keparahan kemiskinan), diketahui bahwa kenaikan pajak meningkatkan intensitas kemiskinan, ketimpangan dan tingkat kemiskinan untuk semua kategori rumah tangga. Secara umum, dampak peningkatan pajak terhadap kemiskinan lebih besar bagi rumah tangga perkotaan daripada rumah tangga pedesaan. Sub sesi ini membahas hasil simulasi peningkatan subsidi hingga 10% pada pendapatan rumah tangga dan kemiskinan, seperti yang ditunjukkan pada Tabel II.6.
Penurunan utilitas dikaitkan dengan penurunan pengeluaran rumah tangga untuk tenaga kerja pertanian pedesaan dan pertanian rumah tangga di pertanian pedesaan. Dampak transfer saat ini terhadap kinerja ekonomi sektoral dan pendapatan rumah tangga serta kemiskinan dijelaskan di bawah ini. Tapi sektor pertambangan dan penggalian; industri manufaktur; dan perdagangan, hotel dan restoran memiliki dampak negatif karena transfer pendapatan yang lebih tinggi ke rumah tangga.
Hasil simulasi transfer pendapatan dari pemerintah ke rumah tangga menunjukkan adanya peningkatan yang signifikan pada layanan, pendapatan dan pengeluaran pada rumah tangga pedesaan seperti terlihat pada tabel II.9. Namun, dampak peningkatan transfer pendapatan terhadap utilitas, pendapatan antar rumah tangga, dan pengeluaran di perkotaan/perkotaan menunjukkan dampak yang menurun. Kelompok rumah tangga lainnya (seperti dijelaskan pada tabel II.6 √ II.12) memiliki distribusi pendapatan yang miring ke kanan.
Jika pendapatan rata-rata meningkat sebesar y, maka pendapatan pada setiap kelompok rumah tangga juga akan meningkat sebesar y. Berdasarkan argumentasi ini, distribusi pendapatan akan bergeser secara horizontal seiring dengan perubahan pendapatan pada setiap kelompok rumah tangga. Dengan kata lain, distribusi pendapatan kelompok keluarga yang memiliki usaha pertanian pedesaan semakin merata.
Hal yang sama juga terjadi pada kelompok rumah tangga pemilik usaha pertanian pedesaan seperti disajikan pada Tabel II.4. Namun demikian, dampak peningkatan pajak, subsidi dan transfer pendapatan kepada kelompok rumah tangga tidak terlalu signifikan terhadap perubahan distribusi pendapatan.
KESIMPULAN
Di sisi lain, kenaikan pajak berdampak tidak merata terhadap distribusi pendapatan pada tingkat ketimpangan yang lebih tinggi. Pusat Studi Ekonomi Afrika/CSAE, Nuffield College (Universitas Oxford) dan CREFA, Kanada: Universite Laval. Dampak Kebijakan Fiskal terhadap Distribusi Pendapatan dan Kemiskinan: Suatu Pendekatan Keseimbangan Umum yang Dapat Dihitung untuk Indonesia.
Income distribution, poverty measures and trade shocks: a computable general equilibrium model of an archetype developing country. Measuring poverty and inequality in a computable general equilibrium model∆, working paper 99-20, CREFA, Université Laval Departemen Keuangan RI.
DAFTAR PUSTAKA
