Pemerintah Indonesia adalah penandatangan Deklarasi PBB tentang Hak-Hak Masyarakat Adat (UNDRIP), yang mensyaratkan persetujuan bebas, didahulukan dan diinformasikan (FPIC) ketika sebuah program berdampak pada masyarakat adat. Pengakuan masyarakat adat oleh pemerintah Indonesia (misalnya, kabupaten) sebagai masyarakat adat dapat memberikan dasar hukum untuk memberdayakan masyarakat yang beragam ini sebagai penerima manfaat dalam ERP.
Persetujuan Atas Dasar Informasi di Awal Tanpa Paksaan
Masyarakat adat yang terkena dampak memiliki informasi lengkap tentang jangkauan dan dampak kegiatan pembangunan yang diusulkan terhadap tanah, sumber daya, dan kesejahteraan mereka. Keterlibatan masyarakat adat yang terkena dampak, organisasi masyarakat adat (IPO), jika ada, dan organisasi masyarakat sipil (CSO) lokal lainnya yang diidentifikasi oleh komunitas masyarakat adat yang terkena dampak; Dan.
Rencana Masyarakat Adat (IPP)
Dalam sub-komponen 1.3 tentang dukungan untuk pengakuan tanah adat, ERP berupaya mendukung masyarakat adat yang ingin meminta pengakuan resmi atas hak adat mereka dari pemerintah Indonesia. Skema semacam itu memberikan pilihan alternatif untuk memformalkan penguasaan lahan bagi masyarakat lain yang bergantung pada hutan yang mungkin tidak memenuhi syarat untuk pengakuan hak adat di bawah pemerintah Indonesia, atau bagi mereka yang mungkin memilih untuk tidak mengidentifikasi diri sebagai masyarakat adat.
PENDEKATAN DAN AZAS / PRINSIP
Badan Pelaksana Program harus berusaha untuk memastikan bahwa implementasi ERP sepenuhnya menghormati martabat, praktik adat, hak asasi manusia, hak ekonomi dan budaya masyarakat adat; Program harus fokus pada pelestarian dan perlindungan masyarakat adat dan akses mereka ke tanah dan sumber daya alam;
PENILAIAN RISIKO
PENDUDUK ASLI / MASYARAKAT ADAT DI KALIMANTAN TIMUR
Seperti disebutkan di atas, masyarakat adat di Kalimantan Timur diharapkan menjadi penerima manfaat utama Program. Kinerja masyarakat desa dan masyarakat adat yang belum diakui secara formal akan diperhitungkan oleh kinerja pemerintah desa.
EKONOMI DAN MATA PENCAHARIAN PEDESAAN
Hal ini menunjukkan bahwa provinsi Kalimantan Timur memiliki ketahanan pangan yang kuat dibandingkan dengan provinsi lainnya. Komposisi lembaga keuangan di Kalimantan Timur sebagian besar adalah bank pemerintah (252 unit), diikuti oleh bank swasta (213 unit) dan bank provinsi (141 unit).
KEPEMILIKAN TANAH DAN SUMBER DAYA ASLI / ADAT
Jika sertifikat kepemilikan tanah tidak ada, dokumen semiformal juga sering digunakan untuk membuktikan kepemilikan di luar tingkat lokal, baik di pengadilan maupun dalam sengketa desa. Contoh alat bukti semiformal adalah sertifikat tanah dari kepala desa dan surat pernyataan pelepasan hak atas tanah dari camat atau notaris. Kurangnya pengakuan formal atas kepemilikan masyarakat adat telah menyebabkan tumpang tindih izin penggunaan lahan komersial dengan tanah adat dan sering menimbulkan konflik atau perampasan, atau keduanya.
Badan Penegakan Hukum Kementerian Keuangan (Gakkum) telah mencatat tiga sengketa antara masyarakat lokal dan perusahaan di Kalimantan Timur. Rezim akses tanah yang dihasilkan seringkali merupakan hasil dari negosiasi negosiasi, dengan kurangnya hak formal sering menempatkan masyarakat adat pada posisi yang kurang menguntungkan sebagai pemegang konsesi utama.
POTENSI RISIKO DAN DAMPAK
Analisis dalam SESA juga mengidentifikasi area tumpang tindih antara tanah Adat dan konsesi kehutanan dan tanaman perkebunan (kelapa sawit), yang menunjukkan potensi risiko seperti konflik kepemilikan dan pembatasan akses untuk pengelolaan hutan yang lebih baik. Risiko yang terkait dengan masyarakat adat/adat berpotensi berasal dari lambatnya pengakuan atas hak kepemilikan Adat karena klaim yang tumpang tindih, konflik yang berkelanjutan, kurangnya bukti hukum dan proses politik bagi masyarakat untuk mencapai pengakuan tersebut, yang berpotensi mengecualikan beberapa masyarakat dari manfaat program. Proyek IPPF juga memberikan panduan tentang konsultasi persetujuan bebas, didahulukan dan diinformasikan dan manajemen risiko untuk kejadian buruk yang berpotensi mempengaruhi masyarakat adat.
Meskipun diakui bahwa mekanisme kontrak semacam itu dapat mengurangi hambatan akses di tingkat proyek, persyaratan pengakuan hukum bagi masyarakat adat masih dapat menciptakan hambatan bagi masyarakat untuk mengakses manfaat yang sama dibandingkan dengan masyarakat lain yang diakui secara formal. Kegiatan REDD+ harus menghormati hak-hak masyarakat adat dan lokal melalui tindakan yang sesuai dengan ruang lingkup dan konteks pelaksanaannya; Prinsip 5.
PENILAIAN KAPASITAS UNTUK MANAJEMEN RISIKO DAN DAMPAK
Pemantauan dan evaluasi koordinasi ERP Nasional ke daerah, penyediaan peningkatan kapasitas bagi pemangku kepentingan daerah P3SEKPI (Litbang Perubahan Iklim) Pemantauan dan evaluasi koordinasi ERP Nasional ke.
KERANGKA KERJA DAN REGULASI HUKUM YANG RELEVAN
PERATURAN INDONESIA
Di tingkat legislatif nasional, sejumlah peraturan menteri lebih lanjut mendefinisikan masyarakat adat dan mengatur prosedur hukum untuk pengakuan hukum masyarakat adat dan pengakuan hutan adat atau hak tanah adat lainnya. 9 Menteri Pertanian/Badan Pertanahan Nasional (Permen No. 10/2016) mendefinisikan masyarakat ini sebagai “kumpulan orang yang terikat oleh pengaturan hukum adatnya sebagai anggota suatu kelompok yang terikat oleh tempat tinggal atau dasar keturunan”. 35/2012, beberapa peraturan menteri diterbitkan dengan rincian lebih lanjut tentang bagaimana pemerintah dapat mengakui masyarakat adat dan hak atas tanah mereka.
10/2016 tentang tata cara penetapan hak wali kota bagi masyarakat hukum adat dan masyarakat di kawasan tertentu, oleh Menteri ATR/BPN. Peraturan menteri memungkinkan masyarakat adat dan masyarakat lainnya memperoleh hak milik bersama atas kawasan hutan atau tanah negara.
KEBIJAKAN DAN PILIHAN REFORMASI TANAH UNTUK MEMASTIKAN HAK - HAK TANAH BAGI MASYARAKAT
Pada Mei 2013, Mahkamah Konstitusi mengeluarkan keputusan penting (No. 35/2012) yang memutuskan bahwa Hutan Adat tidak lagi dikelola sebagai hutan negara, tetapi dimiliki bersama oleh Masyarakat Adat sebagai hutan rakyat. Namun dalam praktiknya, realisasi hak atas hutan adat bersifat kompleks secara politis dan biasanya melalui proses yang panjang. Hanya komunitas yang secara resmi diakui sebagai masyarakat adat yang dapat memperoleh hak atas hutan adat.
Menyusul putusan Mahkamah Konstitusi no. Pemerintah Kalimantan Timur telah menerbitkan Perda tentang Pedoman Pengakuan Masyarakat Hukum Adat di Kalimantan Timur (Perda No. 1 Tahun 2015). Pengakuan Hutan Asli saat ini memiliki dua agenda, yaitu Perhutanan Sosial di bawah Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (MLFC) dan Reforma Agraria di Kementerian Agraria Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional (ATR/BPN).
PENILAIAN KESENJANGAN
masyarakat adat atau hak atas tanah mereka dan hak-hak lain yang mengikutinya; ini berfungsi sebagai salah satu kriteria target untuk bantuan sosial dan program pembangunan. Sebagai syarat persetujuan proyek, OP 4.10 mensyaratkan peminjam untuk melakukan konsultasi persetujuan bebas, didahulukan dan diinformasikan dengan masyarakat adat yang berpotensi terkena dampak dan untuk menetapkan pola dukungan masyarakat luas untuk proyek dan tujuannya. Sementara undang-undang dan peraturan Indonesia yang berkaitan dengan masyarakat adat/masyarakat adat sebagian besar mengakomodasi OP4.10 Bank Dunia, implementasi sebenarnya dari kerangka tersebut sangat bergantung pada keputusan pemerintah di tingkat daerah.
Selain itu, kerangka kerja ini akan disesuaikan dengan tata cara pelaksanaan asesmen sosial dan penyusunan rencana masyarakat adat yang kegiatannya dinilai berpotensi menimbulkan dampak negatif terhadap masyarakat adat. Mekanisme yang jelas untuk konsultasi persetujuan atas dasar informasi awal tanpa paksaan untuk mendapatkan dukungan proyek yang luas dari masyarakat adat diuraikan dalam IPPF ini, bersama dengan prosedur untuk melakukan penilaian sosial dan menyiapkan rencana masyarakat adat.
SUSUNAN IMPLEMENTASI / PELAKSANAAN
IMPLEMENTASI TAHAP IPPF
- Penyaringan Lokasi
- Persetujuan Atas Dasar Informasi di Awal Tanpa Paksaan (PADIATAPA)
- Penilaian Sosial
- Rencana Masyarakat Adat / Indigenous Peoples Plan (IPP)
Badan Pemberdayaan Masyarakat Provinsi dan Pemerintah Desa (atau DPMPD di Provinsi Kalimantan Timur) bertanggung jawab untuk melakukan konsultasi ini dengan komunitas masyarakat adat yang terkena dampak. Persetujuan: Persetujuan mengacu pada keputusan kolektif yang dibuat oleh pemegang hak dan diperoleh melalui proses pengambilan keputusan yang biasa dilakukan oleh orang atau komunitas yang terkena dampak. Keputusan kolektif ditentukan oleh orang-orang yang bersangkutan (misalnya konsensus, mayoritas, dll.) menurut kebiasaan dan tradisi mereka sendiri;
Berdasarkan pengungkapan sebelumnya dan diseminasi/penyebarluasan informasi yang relevan, transparan, obyektif, bermakna dan mudah diakses dalam bahasa dan format yang sesuai dengan budaya lokal dan dapat dipahami oleh masyarakat yang terkena dampak. Akses ke dan keterlibatan dengan masyarakat yang terkena dampak untuk tujuan penilaian sosial dipandu oleh prinsip konsultatif Persetujuan Bebas, Didahulukan dan Diinformasikan (FPIC) (Bagian 4.1.2).
PENGATURAN PEMBAGIAN MANFAAT BAGI MASYARAKAT ADAT
PENGATURAN KELEMBAGAAN / INSTITUSI
PEMANTAUAN DAN EVALUASI
KONSULTASI DAN PENGUNGKAPAN RENCANA MASYARAKAT ADAT
IPPF ini dikembangkan melalui proses inklusif yang melibatkan berbagai pemangku kepentingan di Kalimantan Timur. Lokakarya penulisan untuk SESA, ESMF dan FGRM GGGI, GIZ Forclime, TFCA, Fahutan Unmul, DDPI KALTIM, TNC, P3SEKPI KLHK, B2P2EHD dan Tim Perlindungan Kalimantan Timur. ESMF ERPD akan diterapkan di tingkat nasional - Kalimantan Timur tidak ditetapkan sebagai wilayah target perlindungan Kalimantan Timur.
Lokakarya Paket Kesiapan REDD+ - Penilaian Sendiri untuk Kalimantan Timur dan DGCC Indonesia dan pemangku kepentingan/pemangku kepentingan utama. ERPIN Indonesia mengesahkan CF11 Komitmen Politik Pemerintah Kalimantan Timur untuk Pengembangan Tindakan Pengamanan (PRISAI dan SIS).
PEMANTAUAN, DOKUMENTASI DAN PELAPORAN
MEKANISME UMPAN BALIK DAN PENANGANAN KELUHAN
Mengkoordinasikan semua kegiatan yang dilakukan oleh OPD terkait ERP di tingkat kabupaten/kota.
ANGGARAN DAN SUMBER DAYA
Program pelatihan dan peningkatan kapasitas untuk pemerintah provinsi di Kalimantan Timur dapat terdiri dari tiga gelombang pelatihan di provinsi tersebut dengan perkiraan biaya US$15.000 x 3 pelatihan = US$45.00016.
RENCANA AKSI IPPF
GARIS BESAR RENCANA MASYARAKAT ADAT
Keterbukaan informasi, konsultasi dan partisipasi dalam bagian ini. i) Menjelaskan proses pengungkapan informasi, konsultasi dan partisipatif dengan masyarakat adat yang terkena dampak yang dapat dilakukan selama persiapan proyek; ii) Meringkas pendapat mereka tentang hasil penilaian dampak sosial dan mengidentifikasi kekhawatiran yang muncul selama konsultasi dan bagaimana hal itu ditangani dalam rancangan proyek; iii) Dalam hal kegiatan proyek yang membutuhkan dukungan masyarakat luas, dokumentasi proses dan hasil konsultasi dengan masyarakat adat yang terkena dampak dan setiap kesepakatan yang dihasilkan dari konsultasi tersebut untuk kegiatan proyek dan perlindungan yang mengatasi dampak dari kegiatan tersebut; iv) Menjelaskan mekanisme konsultasi dan partisipasi yang akan digunakan selama pelaksanaan untuk memastikan partisipasi masyarakat adat selama pelaksanaan; dan (v) Konfirmasi draf dan hasil akhir kepada komunitas Masyarakat Adat yang terkena dampak. Bagian ini menetapkan langkah-langkah untuk memastikan bahwa masyarakat adat menerima manfaat sosial dan ekonomi yang sesuai secara budaya dan peka gender. Bagian ini menjelaskan langkah-langkah untuk menghindari dampak buruk terhadap masyarakat adat; dan jika penghindaran tidak memungkinkan, perlu untuk menentukan langkah-langkah untuk meminimalkan, memitigasi dan memberikan kompensasi kepada kelompok Masyarakat Adat yang terkena dampak untuk dampak merugikan yang tidak dapat dihindari yang teridentifikasi tersebut.
Bagian ini memberikan langkah-langkah untuk memperkuat kapasitas sosial, hukum dan teknis dari (a) lembaga pemerintah untuk mengatasi masalah masyarakat adat di wilayah proyek; dan (b) organisasi masyarakat adat di wilayah proyek untuk memungkinkan mereka mewakili masyarakat adat yang terkena dampak secara lebih efektif. Dan juga untuk menjelaskan bagaimana prosedur dapat diakses oleh masyarakat adat dan sesuai dengan budaya dan peka gender.
Risalah Konsultasi Publik untuk Persetujuan Atas Dasar Informasi
Jelaskan manfaat apa yang akan diterima, siapa penerima manfaat, bagaimana manfaat finansial akan didistribusikan, bagaimana memperoleh manfaat finansial, serta rasio manfaat dan bagaimana perhitungannya secara umum. e) Pengukuran, Pemantauan dan Pelaporan. Jelaskan mekanisme umpan balik dan penanganan pengaduan, forum FGRM, forum pengaduan di tingkat desa, dan lembaga penerima pengaduan. Jenis kolaborasi apa yang akan didukung di tingkat kabupaten dan kota/lokasi untuk mendukung implementasi ERP.
Program ini diharapkan dapat dilaksanakan di tingkat lokal dan memberikan manfaat nyata bagi masyarakat. Pertemuan dan konsultasi lebih lanjut di tingkat desa diperlukan untuk memastikan pemahaman masyarakat desa secara keseluruhan.
