EFEKTIVITAS PENYELENGGARAAN PELAYANAN PERIZINAN DAN PENANAMAN MODAL BERBASIS ONLINE
PADA USAHA KECIL DAN MENENGAH (STUDI PELAYANAN TERPADU SATU PINTU KOTA
BATAM)
SAMPUL (COVER)
SKRIPSI
SARAHWATI MANURUNG NIM 180563201083
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG
2022
ii
EFEKTIVITAS PENYELENGGARAAN PELAYANAN PERIZINAN DAN PENANAMAN MODAL BERBASIS ONLINE
PADA USAHA KECIL DAN MENENGAH (STUDI PELAYANAN TERPADU SATU PINTU KOTA
BATAM)
HALAMAN JUDUL SKRIPSI
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar S.Sos
SARAHWATI MANURUNG NIM 180563201083
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG
2022
iii
LEMBAR PERSEMBAHAN
“Karena masa depan sungguh ada, dan harapanmu tidak akan hilang”
- Amsal 28:18
Skripsi ini saya persembahkan terkhusus untuk kedua orang tua saya, Simson Manurung dan Lasmarida Sitindaon yang selalu mendukung dan mendoakan saya tidak henti-hentinya disetiap perjalanan saya. Skripsi ini sebagai bukti bahwa perjuangan orang tua saya tidak sia-sia
iv
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
v
PERSETUJUAN SKRIPSI DI UJIANKAN
vi
PENGESAHAN
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT, Karena atas berkat dan rahmat-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Efektivitas Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan Dan Penanaman Modal Berbasis Online Pada Usaha Kecil Dan Menengah (Studi Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Batam). Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Jurusan Ilmu Administrasi negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidaklah mudah. Selama penyusunan ini, penulis menemukan berbagai hambatan dan tantangan, namun itu semua dapat teratasi berkat tekad dan upaya serta tentunya dukungan dari berbagai pihak.
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan rasa syukur dan terima kasih yang tak terhingga kepada :
1. Prof. Dr. Agung Dhamar Syakti, S.Pi., DEA selaku Rektor Universitas Maritim Raja Ali Haji beserta jajaran kampus yang telah mendukung penulis ketika menempuh studi di kampus.
2. Dr. Oksep Adhayanto, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah membantu penulis dalam mengurus segala administrasi yang penulis perlukan selama penulis berkuliah di Universitas Maritim Raja Ali Haji
3. Edison, S.AP., MPA, selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara yang telah membimbing, memberi masukan, saran dan nasehatnya kepada penulis.
4. Bapak Jamhur Poti, SE., M.Si., selaku Dosen pembimbing utama yang telah membimbing dan memberikan saran dan masukan kepada penulis dalam penyusunan skripsi.
5. Bapak Agus Hendrayady, S.Sos., M.Si, selaku Dosen Pembimbing kedua yang telah yang telah membimbing dan memberikan saran dan masukan kepada penulis dalam penyusunan skripsi.
6. Bapak Ramadhani Setiawan, selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah membimbing penulis dan memberikan saran dan arahan selama empat tahun ini.
viii
7. Seluruh Dosen dan Staf FISIP UMRAH yang telah banyak memberikan ilmu dan pengetahuannya yang bermanfaat serta pengalamanya dalam membantu penulis menyelesaikan skripsi ini.
8. Teristimewa kepada orang tua tercinta yaitu Bapak dan Ibu, Simson Manurung dan Lasmarida Sitindaon, yang telah bekerja keras tanpa lelah, menasehati, mendidik, memotivasi dan memanjatkan doa-doa terbaik yang tiada henti-hentinya kepada penulis. Dan kepada seluruh keluarga besar tercinta yang selalu mendukung, mendoakan dan selalu memberikan motivasi dalam melancarkan studi perkuliahan penulis.
9. Kepada narasumber di Kantor Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Batam yaitu Bapak Junaidi Saputra dan juga kepada masyarakat, yaitu Ibu Maryana, Melini, Dan Meirizti yang menjadi informan dalam penelitian ini untuk memberikan bantuan terkait data yang penulis butuhkan dalam penelitian ini
10. Rekan-rekan mahasiswa Program Studi Ilmu Administrasi Negara angkatan 2018, Lola, Riska, Desi dan Rico yang telah bersama-sama berjuang dan membantu sejak awal kuliah di Universitas Maritim Raja Ali Haji
11. Kepada housemate, Gebi, Fina, Lilis, Dilfa, Selin yang dengan lapang dada mendengar keluhkesah dan atas dorongan untuk terus berjuang sejak awal perkuliahan. Dan kepada BPG Squad, Krik-Krik Squad, Childhood Squad atas dukungannya selama ini
12. Serta kepada Bangtan Sonyeondan atas karya-karya yang luarbiasa sehingga dapat memotivasi penulis untuk terus berjuang sampai akhir.
Skripsi ini tidak lepas dari kekurangan dan jauh dari kata sempurna. Harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan pembaca.
Akhir kata, saya berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga skripsi ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu.
Tanjungpinang, 21 Juli 2022
Penulis
ix
PERNYATAAN
PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, sebagai sivitas akademika Universitas Maritim Raja Ali Haji:
Nama : Sarahwati Manurung
Nomor Induk Mahasiswa : 180563201083
Program Studi : Ilmu Administrasi Negara
Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Maritim Raja Ali Haji
Jenis Karya : Skripsi
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Maritim Raja Ali Haji Hak Bebas Royalti Non-eksklusif (Nonexclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul :
Efektivitas Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan Dan Penanaman Modal Berbasis Online Pada Usaha Kecil Dan Menengah
(Studi Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Batam)
Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan), dengan Hak Bebas Royalti Non Eksklusif ini Universitas Maritim Raja Ali Haji berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database).
merawat dan memublikasikan skripsi saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Tanjungpinang Pada tanggal: 21 Juli 2022 Yang Menyatakan.
Sarahwati Manurung NIM. 180563201083
x
EFEKTIVITAS PENYELENGGARAAN PELAYANAN PERIZINAN DAN PENANAMAN MODAL BERBASIS ONLINE PADA USAHA KECIL DAN
MENENGAH
(STUDI PELAYANAN TERPADU SATU PINTU KOTA BATAM)
Oleh
Sarahwati Manurung NIM. 180563201083
ABSTRAK
Kota Batam menjadi salah satu wilayah yang merupakan primadona tujuan investasi bagi para investor. Kemudahan perizinan dalam berusaha merupakan aspek penting dalam mewujudkan iklim investasi yang sehat. Namun pelayanan perizinan penanaman modal memiliki citra yang buruk saat ini seperti tidak adanya kepastian, prosedur yang tidak jelas, proses yang berbelit dan berbiaya tinggi. Online Single Submission (OSS) RBA merupakan penyelenggaraan perizinan berbasis online yang diharapkan efektif dan memberi kemudahan kepada pelaku usaha. Tujuan dari penelitian ini adalah mengetahui Efektivitas Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan Dan Penanaman Modal Berbasis Online Pada Usaha Kecil Dan Menengah Kota Batam. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif deskriptif. Teknik Pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah Observasi, Wawancara dan Dokumentasi. Data dianalisis dengan menggunakan reduksi data, penyajian data serta penarikan kesimpulan dan verifikasi data. Penelitian ini menggunakan teori Campbell JP. Hasil penelitian ini berdasarkan keberhasilan program, keberhasilan sasaran, kepuasan terhadap program, tingkat input dan output, dan tujuan keseluruhan, menunjukkan bahwa penyelenggaraan perizinan berbasis online atau OSS RBA sudah berjalan dalam memberikan kemudahan perizinan namun belum efektif sehingga dalam pelaksanaanya belum mencapai tujuan yang maksimal. Hal itu karena masih ditemukan kendala yang menghambat pencapaian tujuan yang maksimum seperti Kurangnya informasi dan lemahnya pengetahuan dan pemahaman masyarakat, lemahnya sumber daya manusia serta adanya disharmoni kewenangan berdampak pada proses penyelenggaran pelayanan perizinan tersebut. Oleh karena itu diperlukan sosialisasi dan promosi secara menyeluruh oleh Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Batam agar dapat menjangkau masyarakat lebih luas, peningkatan infrastruktur dan sumber daya manusia dan memperbaiki aturan-aturan yang tumpang tindih agar tidak menjadi penghambat dalam penyelenggaraan pelayanan perizinan di Kota Batam.
Kata kunci: Efektivitas, Pelayanan publik, OSS, Perizinan
xi
EFFECTIVENESS OF ONLINE-BASED LICENSING AND INVESTMENT SERVICES IN SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES
(STUDY OF BATAM CITY ONE DOOR INTEGRATED SERVICES) By:
Sarahwati Manurung NIM. 180563201083
ABSTRACT
Batam City is one of the areas that is the prima donna of investment destination for investors. Ease of licensing in doing business is an important aspect in realizing a healthy investment climate. However, investment licensing services currently have a bad image, such as lack of certainty, unclear procedures, complicated and high-cost processes. Online Single Submission (OSS) RBA is an online-based licensing service that is expected to be effective and provide convenience to business actors. The purpose of this study was to determine the Effectiveness of Licensing Services and Online-Based Investment in Small and Medium Enterprises in Batam City. This research uses descriptive qualitative method. Data collection techniques used in this research are observation, interviews and documentation. The data were analyzed using data reduction, data presentation and conclusion drawing and data verification. This study uses the theory of Campbell JP. The results of this study based on program success, target success, satisfaction with the program, input and output levels, and overall objectives, indicate that the implementation of online-based licensing or OSS RBA has been running in providing ease of licensing but has not been effective so that in its implementation it has not achieved its maximum goal. This is because there are still obstacles that hinder the achievement of maximum goals, such as lack of information and lack of knowledge and understanding of the community, weak human resources and disharmony of authority that have an impact on the process of administering the licensing service. Therefore, a comprehensive socialization and promotion is needed by the Batam City Investment and One Stop Integrated Service Office in order to reach a wider community, improve infrastructure and human resources and improve overlapping rules so as not to become an obstacle in the implementation of licensing services in Indonesia. Batam city.
Keywords: Effectiveness, Public Service, OSS, Licensing
xii DAFTAR ISI
SAMPUL (COVER) ... i
HALAMAN JUDUL SKRIPSI ... ii
LEMBAR PERSEMBAHAN ... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ... iv
PERSETUJUAN SKRIPSI DI UJIANKAN ... v
PENGESAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ... ix
ABSTRAK ... x
ABSTRACT ... xi
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 7
1.3 Tujuan Penelitian ... 7
1.4 Manfaat Penelitian ... 8
BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 9
2.1 Tinjauan Pustaka ... 9
2.2 Kerangka Teori ... 13
2.3 Kerangka Pemikiran ... 29
2.4 Definisi Konsep ... 30
BAB III METODE PENELITIAN ... 33
3.1 Pendekatan Penelitian ... 33
3.2 Objek Dan Lokasi Penelitian ... 34
3.3 Fokus Penelitian ... 34
3.4 Sumber Data ... 35
3.5 Teknik Pengumpulan Data ... 36
3.6 Informan ... 38
3.7 Teknik Analisis Data ... 39
3.8 Jadwal Penelitian ... 41
xiii
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 42
4.1 Deskripsi Objek Dan Lokasi Penelitian... 42
4.2 Hasil Penelitian ... 53
BAB V PENUTUP ... 98
5.1 Kesimpulan ... 98
5.2 Saran ... 100
DAFTAR REFERENSI ... 102
LAMPIRAN ... 107
RIWAYAT HIDUP ... 132
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Data Pertumbuhan Penanaman Modal ... 2
Tabel 1. 2 Data UMKM Tahun 2019 - 2021 Berdasarkan OSS ... 6
Tabel 2 1 Penelitian Terdahulu ... 9
Tabel 3. 1 Tabel Informan ... 38
Tabel 3. 2 Jadwal Penelitian... 41
Tabel 4. 1 Identitas Informan ... 55
Tabel 4. 2 Perkembangan Easy Perizinan Online tahun 2017-2021 ... 58
Tabel 4. 3 Perbedaan OSS RBA dan OSS 1.1 ... 62
Tabel 4. 4 Realisasi Kinerja Indikator DPMPTSP Tahun 2016-2020 ... 71
Tabel 4. 5 Realisasi Investasi dan proyek Kota Batam Tahun 2016-2020 ... 72
Tabel 4. 6 Perbedaan Tingkat Resiko dan Output perizinan berusaha ... 88
Tabel 4. 7 Permohonan Perizinan Periode Tahun 2018-2021... 89
Tabel 4. 8 Rekap Data Perizinan Tahun 2022... 90
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Grafik Realisasi Investasi PMA dan PMDN dari Tahun 2015-2020 . 2
Gambar 1. 2 Jumlah Perusahaan/Proyek ... 3
Gambar 2. 1 Kerangka Pemikiran ... 29
Gambar 4. 1 Peta Adminstrasi Kota Batam ... 42
Gambar 4. 2 Struktur Organisasi DPMPTSP Kota Batam ... 52
Gambar 4. 3 Easy Perizinan Online ... 57
Gambar 4. 4 OSS RBA ... 61
Gambar 4. 5 IKM DPMPTSP Kota Batam Semester 1 Tahun 2020 ... 80
Gambar 4. 6 IKM DPMPTSP Kota Batam Tahun 2021 ... 81
Gambar 4. 7 IKM DPMPTSP Kota Batam Tahun 2022 ... 82
Gambar 4. 8 Media Informasi PTSP Kota Batam ... 85
Gambar 4. 9 Rata Rata Perizinan ... 90
Gambar 4. 10 Alur Perizinan Berusaha OSS V1.1 ... 94
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Pedoman Wawancara ... 107
Lampiran 2 Dokumentasi / Data Pendukung Penelitian ... 115
Lampiran 3 Surat Rekomendasi Penelitian dari Fakultas ... 119
Lampiran 4 Surat Rekomendasi Penelitian dari Instansi ... 120
Lampiran 5 Surat Keterangan Telah melakukan Penelitian Lokasi Penelitian .. 122
Lampiran 6 SK Penetapan Dosen Pembimbing ... 123
Lampiran 7 SK Penetapan Dewan Penguji Usulan Penelitian ... 126
Lampiran 8 SK Penetapan Dewan Penguji Skripsi ... 128
Lampiran 9 Lembar Perbaikan Skripsi ... 131
