Evaluasi Pelaksanaan Program Asuransi Usaha Ternak Sapi/Kerbau (AUTS/K) di Kabupaten Hulu Sungai Utara - IDR UIN Antasari Banjarmasin

(1)

“EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM ASURANSI USAHA TERNAK SAPI/KERBAU (AUTS/K)

DI KABUPATEN HULU SUNGAI UTARA”

SKRIPSI

OLEH

ANNISA HARIYATI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI BANJARMASIN

2023 M/ 1444 H

(2)

SKRIPSI

OLEH

ANNISA HARIYATI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI BANJARMASIN

2023 M/ 1444 H

(3)

i

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam Untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Guna Mencapai Gelar Sarjana Dalam Ilmu Ekonomi

Oleh:

Annisa Hariyati 190105030071

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI BANJARMASIN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM JURUSAN ASURANSI SYARIAH

BANJARMASIN 2023 M/ 1444 H

(4)

ii

(5)

iii

(6)

iv

(7)

v ABSTRAK

Annisa Hariyati. 2023. Evaluasi Pelaksanaan Program Asuransi Usaha Ternak Sapi/Kerbau (AUTS/K) di Kabupaten Hulu Sungai Utara. Skripsi, Program Studi Asuransi Syariah, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam, Pembimbing:

Lutpi Sahal, S.H.I., M.S.I.

Kata Kunci: Evaluasi, Program, Asuransi Usaha Ternak

Penelitian ini dilatar belakangi oleh paradigma pembangunan ekonomi yang tidak berfokus pada pertumbuhan ekonomi saja namun dalam meminimalisir risiko jika seandainya terjadi musibah atau kerugian dalam usaha masyarakat khususnya pada usaha ternak, maka sudah sepantasnya pemerintah memberikan perlindungan kepada usaha peternak jika terjadi kematian dan/atau kehilangan melalui skema pertanggungan asuransi. Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan pelaksanaan Program Asuransi Usaha Ternak Sapi/Kerbau (AUTS/K) di Kabupaten Hulu Sungai Utara dan mengevaluasi pelaksanaan Program Asuransi Usaha Ternak Sapi/Kerbau (AUTS/K) di Dinas Pertanian Bidang Peternakan.

Penelitian ini merupakan penelitian lapangan (fied research) dengan pendekatan deskriptif kualitatif, data yang didapatkan dengan wawancara, dokumentasi dan observasi.

Berdasarkan hasil penelitian, program asuransi usaha ternak dilaksanakan sejak tahun 2019, dan memiliki beberapa aspek dalam pelaksanaannya, a) Target dari program asuransi ternak 50 ekor sapi/kerbau per tahun, b) Berfokus pada wilayah yang mayoritas masyarakatnya beternak, c) Pelaksanaan program asuransi ternak dibantu oleh penyuluh pertanian lapangan (PPL) setempat, d) Adanya Kesepakatan Antara Penanggung Dengan Tertanggung. Pelaksanaan asuransi usaha ternak telah berjalan secara optimal sesuai dengan indikator efektifitas, efisiensi, kecukupan, responsivitas dan ketepatan yang mengacu pada tugas dan tanggung jawab tim asuransi ternak tingkat Kabupaten, sedangkan indikator perataan masih belum cukup optimal dikarenakan jumlah kuota yang terbatas.

(8)

vi MOTTO

“Hatiku tenang karena mengetahui bahwa apa yang melewatkanku tidak akan pernah menjadi takdirku, dan apa yang ditakdirkan untukku tidak akan pernah

melewatkanku.”

(Umar Bin Khattab)

Bahagia itu ada ketika kita telah mengenal kata “Cukup”

(Annisa Hariyati)

(9)

vii

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan dengan segenap cinta dan doa Karya yang sederhana ini untuk:

Abah dan Mama yang sangat di Cintai,

Terimakasih atas kasih sayang,cinta dan kepercayaan yang diberikan ... Terimakasih atas

pengorbanan waktu, tenaga, dan materi Demi anak yang ingin menempuh pendidikan.

Terimakasih kepada teman-teman seperjuangan, khususnya Khadijah, Aidayati dan Ermayani. Serta teman-teman kos mangga 3 yaitu Ayu, Anik, Isma, Enggar, Lida, Dini, Mba Yuyun, Ka Sika, Ka Firah, Ka Amah, Mba Dewi, dan Ema.

(10)

viii

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA

Transliterasi kata Arab ke dalam huruf Latin dalam skripsi ini berpedoman pada Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Tanggal 22 Januari 1988 Nomor 157/1987 dan 0593/1987.

I. Konsonan tunggal

Huruf Arab Nama Huruf Latin Nama

ا alif tidak dilambangkan Tidak dilambangkan

ب ba B Be

ث ta’ T Te

ث ṡa’ s es (dengan titik di atas)

ج jim J Je

ح ḥa’ ḥ ha (dengan titik di

bawah)

خ Kha’ Kh ka dan ha

د dal D De

ذ żal z zet (dengan titik di

atas)

ر ra’ R Er

ز zai Z Zet

س sin S Es

ش syin Sy es dan ye

ص ṣad ṣ es (dengan titik di

bawah)

ض dad d de (dengan titik di

bawah)

ط ta’ t te (dengan titik di

bawah)

ظ za’ z zet (dengan titik di

bawah)

(11)

ix

ع ‘ain

‘

koma terbalik di atas

غ gain G Ge

ف fa’ F Ef

ق qaf Q Qi

ن kaf K Ka

ل lam L ‘el

م mim M ‘em

ى nun N ‘en

و waw W We

ح ha’ H Ha

ء hamzah ` apostrof

ي ya’ Y Ye

II. Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap

ربكتم

ditulis mutakabbir

لا ق

سود

ditulis al-quddūs

III. Ta’ marbutah di akhir kata a. Bila dimatikan ditulis h

ماج ع

ة

ditulis Jāmi’ah

ةبتكم

ditulis maktabah

(ketentuan ini tidak diperlukan untuk kata-kata Arab yang sudah terserap dalam bahasa Indonesia, seperti salat, surat, ayat, zakat dan sebagainya, kecuali bila dikehendaki lafal aslinya).

b. Bila diikuti dengan kata sandang „al‟ serta bacaan kedua terpisah, maka ditulis dengan h

ا ل

ةليمجلاةبتكم

ditulis al-maktabah al-jamilah

(12)

x IV. Vokal pendek

َ

Fathah ditulis a

َ Kasrah ditulis i

َ

Dammah ditulis u

ش

رك

Fathah ditulis syakara

أرق

Kasrah ditulis quri’a

قطني

Dammah ditulis yanṭiqu

V. Vokal panjang 1

fathah + alif

ةلماك

ditulis ditulis

ā kāmilah 2

fathah + ya mati

يلص

ditulis ditulis

ā swallā 3

kasrah + ya mati

دﺸ دي

ditulis ditulis

ī syadīd 4

dammah + wawu mati

رودص

ditulis ditulis

ū sudūr

VI. Vokal rangkap 1

fathah + ya mati

ور ي د

ditulis ditulis

ai ruwaidun 2

fathah + wawu mati

ىوعرفو ذ

داتولأا

ditulis ditulis

au

Wa fir’auna Żİ al-autād

(13)

xi

VII. Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan apostrof

متن أأ دشأ

املخ

Ditulis a’antum asyaddu khalqan

VIII. Kata sandang alif+lam

a. Bila diikuti huruf Qamariyyah

نارقلا

ditulis al-Qur'ān

باتكلا

ditulis al-kitāb

b. Bila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan diidgamkan

حبصلا

ditulis aṣ-ṣubḥu

اسلا ه

ةر

^ditulis as-sāhirah

IX. Penelitian Kata-Kata Dalam Rangkaian Kalimat

Ditulis menurut bunyi atau pengucapannya dengan menulis penelitiannya

نيدلاولارب

Ditulis birr al-wālidaini

ﺲمﺸلاذﺇ

^Ditulis IŻa asy-syamsu

(14)

xii

KATA PENGANTAR

ْي ح َّرلا ن مْح َّرلا هَّللا مْس ب

م لاَّسلا و ةلاَّصلا و هللا ل ْو س ر ا دَّم ح م َّن ا د هْش ا و هللا َّلّ ا هٰل ا لّ ْن ا د هْش ا ني م لا عْلا ب ر هَّل ل دْم حْل ا دْع ب اَّمأ . نْي ع مْج أ ه بْحَّص و ه لأ ى ل ع و نْي ل س ْر ملا و ءا ي بْن لأا ف رﺸ أ ى ل ع

Segala puji hanyalah bagi Allah SWT., atas segala limpah karunia, nikmat dan petunjuknya sehingga pada akhirnya proposal skripsi ini dapat terselesaikan.

Shalawat serta salam selalu kita haturkan kepada panutan Nabi Besar Muhammad SAW., keluarga, sahabat dan para pengikut beliau hingga akhir zaman. Lepas khilaf dan segala kekurangan, penulis merasa sangat bersyukur telah menyelesaikan proposal skripsi yang berjudul “Evaluasi Pelaksanaan Program Asuransi Usaha Ternak Sapi/Kerbau (AUTS/K) di Kabupaten Hulu Sungai Utara”.

Penulis menyadari sepenuhnya, telah banyak mendapatkan dukungan, bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak yang telah menyumbangkan pikiran, waktu, tenaga dan sebagainya. Oleh karena itu, pada kesempatan ini dengan setulus hati penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Dr. H. Sukarni, M.Ag., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam

2. Lutpi Sahal, S.H.I., M.S.I., dan Elida Mahriani, S.E.I., M.M., selaku ketua dan sekretaris program studi Asuransi Syariah, fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Antasari Banjarmasin

3. Lutpi Sahal, S.H.I., M.S.I., selaku Pembimbing Skripsi yang telah memberikan saran serta meluangkan waktunya kepada penulis selama menyelesaikan skripsi.

4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Antasari Banjarmasin yang telah memberikan bekal ilmu yang bermanfaat bagi penulis.

5. Bapak dan Ibu Tenaga Kependidikan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam

(15)

xiii

6. Pihak Dinas Pertanian Bidang Peternakan Kabupaten Hulu Sungai Utara selaku lembaga riset yang memberikan izin dalam pelaksanaan riset.

7. Ibu dan Bapakku, terimakasih atas doa, cinta dan pengorbanan yang tidak pernah habisnya.

8. Teman-teman yang membantu menyelesaikan skripsi ini.

Semoga Allah SWT. membalas segala bentuk kebaikan pihak-pihak yang terkait. Akhir kata penulis mengharapkan ampunan dan ridha Allah SWT., semoga karya tulis ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak dan menambah khazanah pengetahuan ekonomi dan bisnis Islam, Aamiin.

Banjarmasin, 19 Maret 2023 Penulis

(Annisa Hariyati)

(16)

xiv DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ... ii

PERSETUJUAN ... iii

ABSTRAK ... iv

MOTTO ... v

PERSEMBAHAN ... vi

PEDOMAN TRANSLITER ARAB – INDONESIA ... vii

KATA PENGANTAR ... ix

DAFTAR ISI ... x

DAFTAR TABEL... xii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... 1

B. Rumusan Masalah ... 7

C. Tujuan Penelitian ... 7

D. Kegunaan Penelitian ... 8

E. Definisi Operasional/Batasan Masalah ... 9

F. Kajian Penelitian Terdahulu ... 11

G. Sistematika Pembahasan ... 14

BAB II EVALUASI, PROGRAM AUTS/K, TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB TIM ASURANSI TERNAK TINGKAT KABUPATEN ... 15

A. Evaluasi ... 15

1. Pengertian Evaluasi ... 17

2. Kriteria Evaluasi... 20

3. Pendekatan Evaluasi... 20

B. Program Asuransi Usaha Ternak Sapi/Kerbau ... 22

1. Pengertian Program ... 22

2. Pengertian Asuransi ... 23

3. Pandangan Ulama Tentang Asuransi ... 24

4. Akad Dalam Asuransi Syariah ... 25

5. Asuransi Usaha Ternak Sapi/Kerbau ... 27

6. Premi dalam Aasuransi Usaha Ternak Sapi/Kerbau ... 29

7. Klaim dalam Asuransi Usaha Ternak Sapi/Kerbau ... 29

C. Pedoman Pelaksanaan Evaluasi AUTS/K Berdasarkan Tugas dan Tanggung Jawab Tim Asuransi Ternak Tingkat Kabupaten... 30

1. Pengertian Pedoman Pelaksanaan ... 30

2. Tugas dan Tanggung Jawab Tim Asuransi Ternak Kabupaten ... 31

BAB III METODE PENELITIAN ... 33

A. Jenis Penelitian ... 33

B. Pendekatan Penelitian ... 33

C. Subjek dan Objek Penelitian ... 34

(17)

xv

D. Data dan Sumber Data ... 34

E. Lokasi Penelitian ... 35

F. Teknik Pengumpulan Data ... 36

G. Teknik Analisis Data ... 36

BAB IV PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS DATA ... 38

A. Gambaran Umum Objek Penelitian ... 38

B. Penyajian Data ... 41

C. Analisis Data ... 55

BAB V PENUTUP ... 76

A. Simpulan ... 76

B. Saran-saran ... 77

DAFTAR PUSTAKA ... 79

LAMPIRAN-LAMPIRAN ... 82

(18)

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Pihak Instansi Yang Terlibat Asuransi Ternak ... 40