Surabaya, 14 Mei 2020
Kepada Yth. :
Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Surabaya
Jl. Raya Ir. H. Juanda No. 89 Semalawang, Semambung, Kec. Gedangan, Kab. Sidoarjo
Jawa Timur 61253
Perihal : GUGATAN TUN
Dengan hormat,
YULIA FITRIATI, Kewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan / Jabatan Karyawan Swasta dalam hal ini selain bertindak mewakili dirinya sendiri juga bertindak mewakili Ahli Waris Almarhum Drs. Ibrani Sulaiman lainnya sebagaimana yang ada di dalam Surat Pernyataan dan Keterangan Ahli Waris tertanggal 26 Maret 2020 yang teregister di Kelurahan Way Halim Permai, Kota Bandar Lampung, Lampung dengan No. 140/08/VI.86/IV/2020 tanggal 01 April 2020, teregister di Kecamatan Way Halim, Kota Bandar Lampung, Lampung No. 593.2/12/V.14/W/2020 tanggal 01 April 2020, dengan ini memberi kuasa khusus kepada :
Drs. Alfons Loemau, S.H., M.Si., M.Bus.
Serfasius S. Manek, S.E., S.H., M.H.
Amalia Triatma, S.H., M.H.
Ricardus Y.D. Siko, S.H.
Leon Maulana M.P., S.H. (Advokat Magang).
Saskia Tuksadiah, S.H. (Advokat Magang).
Zico Leonard D.S., S.H. (Advokat Magang).
Vini Rismayanti Putri, S.H. (Advokat Magang).
Kewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan Advokat dan Advokat Magang dari Kantor Hukum “74 &
ASSOCIATES”, yang beralamat di Grha Toedjoeh Empat Lantai 2, Jalan Wolter Monginsidi No. 15 Kebayoran Baru, Jakarta Selatan 12180, INDONESIA, berdasarkan surat kuasa khusus tertanggal 11
Mei 2020 (terlampir) untuk dan atas nama Ahli Waris Almarhum Drs. Ibrani Sulaiman, selanjutnya disebut sebagai PENGGUGAT.
Dengan ini mengajukan gugatan terhadap :
KEPALA KANTOR URUSAN AGAMA (KUA) KECAMATAN REJOSO KABUPATEN NGANJUK berkedudukan di Jalan PUD No. 7 Desa Banjarejo, Kecamatan Rejoso, Kabupaten Nganjuk, Jawa Timur, selanjutnya disebut sebagai TERGUGAT dan Sdr. ENDANG RETNA JUWITA, selanjutnya disebut sebagai TERGUGAT II INTERVENSI.
TENTANG OBJEK SENGKETA
Adapun yang dimaksudkan sebagai objek sengketa dalam perkara ini adalah :
Surat Keputusan Nomor : 0559/054/XI/1994 tentang Akta Nikah yang diterbitkan KUA Kecamatan Rejoso tanggal 08 November 1994 yang menyatakan adanya perkawinan antara Almarhum Drs. Ibrani Sulaiman dengan Endang Retno Juwita Alias Endang Retna Juwita.
Objek Sengketa Tata Usaha Negara tersebut sesuai dengan Pasal 1 Ayat 3 Undang – Undang No. 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara yaitu :
“Keputusan Tata Usaha Negara adalah suatu penetapan tertulis yang dikeluarkan oleh Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara yang berisi tindakan hukum Tata Usaha Negara yang berdasarkan peraturan perundang – undangan yang berlaku, yang bersifat konkret, individual, dan final, yang menimbulkan akibat hukum bagi seseorang atau badan hukum perdata.”
TENTANG TENGGANG WAKTU
Berdasarkan ketentuan Pasal 55 UU No. 5 Tahun 1986 tentang Peradilan TUN menyatakan :
Gugatan dapat diajukan hanya dalam tenggang waktu sembilan puluh hari terhitung sejak diterimanya atau diumumkannya Keputusan Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara.
Selanjutnya mengenai perhitungan tenggang waktu tersebut diatur menurut Surat Edaran Mahkamah Agung No. 2 Tahun 1991 tanggal 9 Juli 1991 pada romawi V angka 3 menyatakan :
“Bagi mereka yang tidak dituju oleh suatu Keputusan Tata Usaha Negara tetapi yang merasa kepentingannya dirugikan maka tenggang waktu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 55 dihitung secara kasuistis sejak saat ia merasa kepentingannya dirugikan oleh Keputusan Tata Usaha Negara dan mengetahui adanya keputusan tersebut.”
Selanjutnya mengenai perhitungan tenggang waktu tersebut juga diatur menurut Peraturan Mahkamah Agung No. 6 Tahun 2018 tanggal 4 Desember 2018 pada Pasal 5 yang menyatakan :
“(1) Tenggang waktu pengajuan gugatan di Pengadilan dihitung 90 (sembilan puluh) hari sejak keputusan atas upaya administratif diterima oleh Warga Masyarakat atau diumumkan oleh Badan dan/atau Pejabat Administrasi pemerintahan yang menangani penyelesaian upaya administratif.”
“(2) Pihak ketiga yang tidak dituju oleh keputusan hasil tindak lanjut upaya administratif tenggang waktu pengajuan gugatan di pengadilan dihitung sejak yang bersangkutan pertama kali mengetahui keputusan tata usaha negara yang merugikan kepentingannya.”
Bahwa objek sengketa tersebut diketahui oleh Penggugat pada tanggal 06 April 2020 dan mengajukan gugatan pada tanggal 14 Mei 2020, sehingga Gugatan yang diajukan oleh Penggugat ini masih dalam tenggang waktu 90 (sembilan puluh) hari sejak diketahuinya Objek Sengketa, sebagaimana pengajuan gugatan ini masih dalam tenggang waktu menurut peraturan perundang – undangan yang berlaku.
TENTANG HUBUNGAN HUKUM DENGAN OBJEK SENGKETA
Alasan Yulia Fitriati menggunakan Akta Nikah Nomor : 0559/054/XI/1994 sebagai obyek sengketa dikarenakan menurut Keputusan Tata Usaha Negara (KTUN) Akta Nikah tersebut sudah bersifat konkret, individual dan final, sebagaimana diatur dalam Pasal 1 angka 3 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 jo. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 jo. Pasal 1 angka 9 Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 tentang Peradilan Tata Usaha Negara;
Konkret, karena objek sengketa adalah berwujud dan tidak abstrak yakni berupa Akta Nikah 0559/054/XI/1994 yang diterbitkan KUA Kecamatan Rejoso tanggal 08 November 1994.
Individual, karena Objek Sengketa tidak ditujukan untuk umum tetapi tertentu kepada subyek yang ditujunya jelas ditegaskan dalam Objek Sengketa kepada Almarhum Drs. Ibrani Sulaiman dengan Endang Retno Juwita Alias Endang Retna Juwita. Namun, Penggugat adalah pihak yang termasuk terdampak baik langsung maupun tidak langsung dirugikan oleh terbitnya Objek Sengketa. Hal tersebut dijelaskan oleh Indroharto, S.H., bahwa ruang lingkup individu tidak hanya orang-orang atau badan hukum perdata yang dituju oleh suatu KTUN, tetapi juga orangorang atau badan hukum yang merupakan pihak ketiga dimana secara tidak langsung kepentingannya dirugikan dengan dikeluarkannya KTUN. Bahwa dengan ditetapkannya Objek Sengketa mengakibatkan Penggugat akan menerima kehilangan hak warisnya.
Final, karena keputusan tersebut sudah definitif dan menimbulkan suatu akibat hukum dan tidak memerlukan persetujuan dari atasan atau instansi lain. Dengan dikeluarkannya Objek Sengketa akan menimbulkan akibat hukum kepada penggugat yakni menerima kehilangan hak warisnya.
PERMOHONAN PENUNDAAN :
- Bahwa oleh karena jawaban tergugat atas surat bernomor 002/SPI/74/III/2020, perihal : Permohonan Informasi Pernikahan Drs. Ibrani Sulaiman dan Endang Retna Juwita melalui Surat Keterangan Kepala Kantor Urusan Agama Kec. Rejoso, No B-244/Kua.13.13.18/Pw.01/04/2020 merupakan objek sengketa dari perkara ini, dengan demikian penggugat barulah mengetahui adanya akta nikah tersebut setelah mendapat informasi dari Tergugat.
- Bahwa penggugat adalah pihak ketiga yang terdampak baik langsung maupun tidak langsung, apabila Surat Objek Sengketa dilaksanakan maka Penggugat akan sangat dirugikan/terdapat keadaan yang sulit untuk dikembalikan/dipulihkan seperti keadaan semula. Sehingga bagi penggugat telah cukup adanya kebutuhan yang sangat mendesak untuk memohon penetapan penundaan diberlakukan objek sengketa dimaksud.
- Menurut pasal 67 ayat (2) Undang-Undang Nomor 5 tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara menyatakan :
Ayat (2) : Penggugat dapat mengajukan permohonan agar pelaksanaan Keputusan Tata Usaha Negara itu ditunda selama pemeriksaan sengketa Tata Usaha Negara sedang berjalan, sampai ada putusan Pengadilan yang memperoleh kekuatan hukum tetap.
- Bahwa fakta fakta diatas telah memenuhi ketentuan pasal 67 Undang-Undang Peradilan Tata Usaha Negara
- Bahwa sehubungan dengan uraian penggugat tersebut selama proses ini berjalan, mohon agar diterbitkan Penetapan yang berisi perintah kepada Tergugat agar menunda Pelaksanaan Objek Sengketa sampai ada keputusan dari Pengadilan Tata Usaha Negara dalam perkara ini mempunyai kekuatan hukum yang tetap.
Berdasarkan seluruh uraian penggugat tersebut, Penggugat mohon kepada Peradilan Tata Usaha Negara Surabaya yang mengadili dan memeriksa perkara ini berkenan untuk memutuskan :
Dalam Pokok Sengketa :
1. Mengabulkan gugatan penggugat seluruhnya;
2. Menyatakan batal atau tidak sah Keputusan Tata Usaha Negara yang diterbitkan oleh Tergugat berupa Akta Nikah Nomor 0559/054/XI/1994 tertanggal 08 Novemberr 1994 atas nama Drs. Ibrani Sulaiman dan Endang Retno Juwita;
3. Mewajibkan Tergugat untuk mecabut Akta Nikah 0559/054/XI/1994 yang diterbitkan oleh Tergugat tanggal 08 November1994 atas nama Drs. Ibrani Sulaiman dan Endang Retno Juwita, serta
mencoretnya dari buku register pada Kantor Urusan Agama Kecamatan Rejoso;
4. Menghukum Tergugat untuk membayar biaya yang timbul akibat perkara ini.
Dalam Penundaan :
1. Mengabulkan Permohonan Penundaan Penggugat tersebut;
2. Menetapkan Akta Nikah Nomor 0559/054/XI/1994 tertanggal 08 Novemberr 1994 atas nama Drs.
Ibrani Sulaiman dan Endang Retno Juwita sebagai objek sengketa untuk DITUNDA berlakukannya sampai adanya keputusan Pengadilan Tata Usaha Negara mempunyai kekuatan hukum yang tetap.
Atau apabila Pengadilan Tata Usaha Negara Surabaya berpendapat lain, mohon putusan yang seadil – adilnya (ex eaquo et bono).
Hormat kami
Kuasa hukum Penggugat,
Drs. Alfons Loemau, S.H., M.Si., M.Bus.
