Hukum Sebagai Gejala Multifaset - Spada UNS

(1)

PANCASILA SEBAGAI

SUMBER HUKUM DI

INDONESIA

(2)

MAPPING & CAPAIAN PEMBELAJARAN

“ CAPAIANPEMBELAJARAN “

M A P P IN G

PEMBELAJARAN

01

^Pengantar

02 03 04 05

Apakah Hukum itu

Tata Urutan Peraturan Perundang-undangan

06 07

menjelaskan Pancasila sebagai sumber

hukum di Indonesia

(3)

Norma moral membentuk sistem etik (a) sedang norma hukum membentuk sistem hukum. Kedua mengatur perilaku hidup bernegara.

Kedudukan Pancasila sebagai dasar negara bermakna nilai-

nilai Pancasila dijadikan acuan perilaku dalam kehidupan bernegara.

Agar nilai bisa dijadikan acuan perilaku maka nilai harus diwujudkan kedalam norma.

Nilai-nilai Pancasila dijabarkan ke

dalam norma (sosial) bernegara.

Nilai nilai Pancasila perlu dijabarkan (diwujudkan) kedalam norma moral dan norma hukum

Pengantar

(4)

Norma Etik

Norma-norma etik dalam kehidupan bernegara menjadi pedoman perilaku baik oleh penyelenggara negara maupun warga negara

0 1

Oleh karena itu ketaatan warga pada norma etik bernegara bersifat subyektif (berdasar kesadaran pribadi warga)

Norma etik/moral bersifat tidak memaksa tetapi berdasar pada hati nurani manusia itu sendiri untuk melaksanakan

Sebagai acuan perilaku maka warganegara dituntut untuk

mentaati norma-norma etik yg berlaku

(termasuk kode etik profesinya

Sanksi atas pelanggaran norma etik pada dasarnya bersumber dari diri sendiri (malu, menyesal, dsb).

Sanksi atas pelanggaran norma etik tidak melalui sanksi pidana/hukuman.

Norma etik kehidupan bernegara Indonesia diwujudkan melalui Pokok- Pokok Etika Kehidupan Berbangsa (Ketetapan MPR No VI/MPR/2001)

0 4

0 2

0 5

0 3

0 6

(5)

COMMENT TITLE STYLE

Strategy Presentation Template

Kehidupan

bernegara ternyata tidak hanya

membutuhkan norma moral / etik tetapi juga butuh norma hukum consequat.

Norma hukum

membentuk sistem hukum yg

berjenjang dan hierarkis serta berlapis ( norma hukum tertinggi sampai norma hukum yang terendah)

Norma hukum bersifat memaksa dan mengikat (bersifat obyektif) terhadap warga negara

Norma Hukum

(6)

Pengalaman Norma Hukum

Norma hukum bersifat memaksa dan mengikat bagi

semua warga negara untuk ditaati dan dilaksanakan

Oleh karena itu ketaatan warga pada norma etik bernegara

bersifat obyektif (berdasar kesadaran

akan hukum)

03

Sanksi atas pelanggaran norma hukum bersumber dari

kekuasaan luar yang resmi (negara) Sanksi atas pelanggaran norma hukum

melalui sanksi pidana/hukuman.

.

02 01

(7)

Apakah Gajah (itu) ?...

• ...

(8)

Apakah Hukum itu

(9)

Apakah Hukum (itu) ? ...

• Bagaikan gajah yang sekalipun mewujud di dalam satu realitas tetapi telah terpersepsi secara berbeda-beda oleh sekian

banyak orang buta, demikian pulalah halnya dengan realitas yang disebut “hukum” itu

• Sebagai realitas, hukum telah dipersepsi dari berbagai

perspektif, dan kemudian menghasilkan pemahaman, definisi dan konsep yang tidak bisa tunggal.

(10)

Hukum Sebagai

Gejala Multifaset _• Kesulitan terbesar dalam

memahami hukum disebabkan oleh tampilan hukum yang

multifaset.

• Kata “multifaset”

mengingatkan orang pada fenomena mata serangga

• Dalam satu mata serangga

terdapat ratusan faset dengan lensa-lensa yang ditopang oleh ommatidium dengan syaraf-

syafaf terhubung ke otak serangga.

(11)

Bagaimana Hukum Diberi Makna

Perintah penguasa : sistem norma positif

dalam peraturan perundang- undangan.

01 Putusan Hakim03

Fakta-fakta dalam kasus

konkret

05

Asas kebenaran dan keadilan

02 Kebiasaan

yang berlangsung di

masyarakat

04

(12)

Hukum sebagai Perintah Penguasa

01

Hukum yang berhasil dipetakan di atas kertas, sebagaimana terlihat dalam norma-norma positif dalam sistem perundang-undangan.

02

Dalam konteks ini, hukum adalah perintah dari

penguasa yang berwenang (command of the

sovereign).

03

Keluasan hukum yang dapat dihasilkan sangat tergantung pada keluasan kewenangan yang dimiliki si penguasa.

04

Setelah timbul konsep negara-negara nasional, hukum sebagai produk penguasa ini makin terkungkung dalam batas-batas nasionalitas

05

Pandangan formalisme hukum ini mengasumsikan adanya rule of law yang berlaku sama untuk semua orang : setiap fakta hukum yang terjadi harus dapat dikaitkan dengan sumber-sumber hukum tertentu yang dipersepsikan berlaku secara umum (equality before the law).

06

Norma-norma hukum inilah yang menentukan apa yang nantinya akan ditetapkan sebagai

konsekuensi dari perbuatan hukum yang terjadi.

07

Untuk menjamin agar hukum berfungsi dengan baik, maka sistem perundang- undangan perlu dibangun

sekomprehensif mungkin, antara lain melalui kodifikasi.

08

Sebab, jika ada perbuatan atau peristiwa yang tidak dapat dihubungkan dengan sistem perundang-undangan, dengan sendirinya perbuatan atau peristiwa itu dianggap tidak berakibat hukum

(13)

Hukum sebagai Asas

Keadilan yang Universal

01

(Dalam kenyataannya) hukum tidak sll tampil dalam makna tunggal seperti pandangan pertama sebelumnya

02

Hukum memang ditujukan untuk mengatur perilaku, namun perilaku tsb tidak pernah berdiri sendiri

03

Perilaku yang dilakukan secara sadar merupakan

pengejawantahan dari sikap mental para

pelakunya...moralitas

04

Hukum dapat diidentikan dengan

moralitas yaitu moralitas manusia yang beradab

05

Semua umat manusia yang mengaku beradab diasumsikan memiliki asa-asa moralitas yang sama tentang apa yang mereka anggap benar dan adil

06

Sebagai konsekuensi dari

pandangan ini, maka hukum yang paling hakiki seantiasa obyektif untuk menyuarakan kebenaran dan keadilan bagi siapa, saja, dimana saja, dan kapan saja.

07

Pandangan ini menyiratkan adanya ukuran-ukuran yang universal dalam moralitas, termasuk di dalamnya tentang apa yang disebut benar dan

08

adilPandangan ini tidak menampik adanya hukum-hukum nasional atau lokal buatan manusia, asalkan hukum-hukum ini tetap sejalan dengan asas-asas kebenaran yang universal itu.

(14)

Hukum sebagai Asas

Keadilan yang Universal

01

Asas kebenaran dan keadilan ini berada dalam tataran hukum yang kodrati, sehingga lebih tinggi daripada norma-norma hukum nasional atau lokal.

02

Asas kebenaran ini menjalankan fungsi konstitutif dalam hukum, sementara asas keadilan

melaksanakan fungsi regulatifnya.

(15)

Hukum sebagai Perilaku yang Ajeg dan Partikular

• Namun, pendapat tentang adanya asas-asas kebenaran dan keadilan yang universal diragukan oleh sebagian orang.

• Sejarah menunjukkan hukum berlangsung dalam ruang dan waktu yang partikular.

• Setiap bangsa dan masyarakat, memiliki karakteristik hukumnya sendiri-sendiri.

• Faset hukum, dengan demikian, dipengaruhi oleh jiwa rakyat (Volksgeist) sekaligus praktik-praktik kebiasaan yang berskala makro atau komunal

(16)

• Hukum berarti dapat diibaratkan sebagai suatu

organisme yang hidup, yang dapat lahir, berkembang, bahkan mati

• Keberadaan dan keberlangsungan hukum seperti ini tidak membutuhkan prasyarat legitimasi dari penguasa politik

• Penerimaan masyarakat dari waktu ke waktu merupakan indikator keabsahan hukum itu.

(17)

• Oleh karena itu hukum dapat lahir, tumbuh dan berkembang bahkan mati tanpa campur tangan penguasa, maka hukum ada dan berlaku secara alamiah

• Namun, keadaan dan keberlakuan hukum sangat terikat pada ruang dan waktu

• Hukum senantiasa mencerminkan partikularitas, sehingga pada akhirnya memberi ruang pada

munculnya pluralisme hukum

(18)

Hukum sebagai Putusan Hakin in-concreto

• Jurang pemisah antara hukum yang dalam norma-

norma positif (dalam sistem perundang-undangan) dan hukum yang hidup dalam masyarakat, dapat terjadi

setiap saat.

• Momentum untuk menyelaraskan keduanya dilakukan terutama oleh para hakim pada saat mereka

menghadapi perkara-perkara kasuistik.

• Melalui jalinan preseden dari satu putusan ke putusan in-concreto berikutnya, hakim membuat penafsiran terhadap norma-norma hukum positif itu.

(19)

• Jika diperlukan, hakim tidak lagi sekedar menafsir norma-norma positif yang ada, melainkan juga membentuk hukum yang baru.

• Bentukan hukum tersebut harus berangkat dari realitas sosial dan kebutuhan riil masyarakat

• Pada faset iini, hukum akhirnya menjadi judge made law

(20)

Hukum sebagai Fakta-fakta Perilaku Masyarakat dari Kasus Konkret

• Pengakomodasian hukum yang hidup (livinglaw) melalui putusan-putusan hakim dalam kenyataanya masih tetap menimbulkan tanda tanya besar bagi sebagian kalangan.

• Hakim-hakim ternyata masih belum mampu melepaskan diri dari ikatan preseden, sehingga kreativitas mereka

dalam pembentukan hukum tetap terpasung

• Pada gilirannya, asas preseden inipun

mengejawantahkan tidak ubahnya seperti formalisme hukum juga

(21)

• Sebagian dari kelompok kritis ini lalu menganjurkan agar hakim dapat melepaskan diri dari ikatan-ikatan

formalisme hukum itu dengan cara lebih memfokuskan diri dapa fakta-fakta dari tiap-tiap kasus.

• Menurut pandangan ini tidak pernah dua atau lebih kasus memiliki fakta-fakta yang persis sama, tetapi setiap kasus adalah unik.

• Keunikan tersebut tidak mungkin diabaikan dengan mengandalkan pada rumusan-rumusan norma-norma yang berlaku secara general.

(22)

• Putusan hakim ternyata dihasilkan melalui serangkaian faktor-faktor non-hukum, mulai dari yang kompleks

seperi haluan politik, sampai urusan remeh-temeh seperti sarapan pagi sang hakim

• Jerome Franks (1889-1957) : “A judge’s decision may be influenced by mundane things like what she ar he ate for breakfast”

(23)

• Alf Ross (1899-1979) : kewajiban yang diletakkan oleh norma-norma positif dalam sistem perundang-

undangan, hanyalah sekedar anggapan metafisis.

• Dengan sendirinya, kebenaran yang dibawa oleh norma-norma itu juga bukan kebenaran yang riil.

• Kewajiban dan kebenaran dapat berubah setiap saat seiring dengan kehendak penguasa.

• Sesuatu yang dapat dipastikan adanya hanyalah fakta- fakta sosial yang muncul dari kasus-kasus konkret.

(24)

Stufen Theorie (Hans Kelsen)

(Teori Jenjang Norma Hukum)

Norma hukum itu berjenjang-jenjang dan berlapis-lapis dalam suatu hierarki dari norma hukum yang paling rendah sampai pada norma hukum tertinggi (Grundnorm)

Grundnorm tidak lagi berdasar pada norma hukum yang lebih tinggi tetapi dibentuk (ditetapkan) berdasarkan ketetapan masyarakat.

Grundnorm menjadi gantungan bagi norma-norma dibawahnya.

“ “

Stufen

Theorie

(25)

HANS NAWIASKY

Selain berlapis-lapis dan

berjenjang, norma hukum dari suatu negara juga berkelompok- kelompok, yaitu :

 Staatfundamentalnorm

(Norma fundamental negara)

 Staatsgrundgesetz (Aturan dasar/pokok negara)

 Formell Gesetz (Undang- undang formal)

 Verordning dan Autonome Satzung (Aturan

pelaksanaan dan otonom)

“ Teori Hans Kelsen ini kemudian

diteruskan oleh HANS

NAWIASKY“

(26)

Gambar

(27)

Tata Urutan Peraturan Perundang-Undangan

TAP MPRS No. XX/MPRS/1966 TAP MPR No. III/MPR/2000 UU Nomor 10 Tahun 2004

1. UUD RI 1945 2. TAP MPR 3. UU/Perpu

4. Peraturan Pemerintah 5. Keputusan Presiden

6. Peraturan pelaksanaan lainnya :

 Peraturan Menteri

 Instruksi Menteri

 dan lain-lainnya

1. UUD RI 1945 2. TAP MPR RI 3. UU

4. Perpu

5. Peraturan Pemerintah 6. Keputusan Presiden 7. Peraturan Daerah

1. UUD RI 1945 2. UU/Perpu

3. Peraturan Pemerintah 4. Peraturan Presiden 5. Peraturan Daerah

a. Perda Provinsi dibuat DPRD provinsi dengan Gubernur

b. Perda Kabupaten /Kota dibuat oleh DPRD Kabupaten/Kota bersama Bupati/Walikota

c. Peraturan Desa/Peraturan yang setingkat dibuat oleh BPD atau nama lainnya bersama dengan Kepala Desa atau nama lainnya

(28)

UU Nomor 12 Tahun 2011

1. UUDN RI 1945 2. Ketetapan MPR

3. Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang

4. Peraturan Pemerintah 5. Penetapan Presiden 6. Perda Provinsi

7. Perda Kabuparten

(29)

Makna Pancasila sebagiai Sumber Hukum

 Kedudukan Pancasila sebagai Dasar Negara menjadikan

Pancasila sebagai sumber hukum di Indonesia

 Pancasila adalah sumber hukum materiil di Indonesia

“ Setiap hukum di Indonesia yang

lahir di Indonesia harus berdasar pada Pancasila“

“ Hukum nasional harus dipandu oleh nilai-nilai Pancasila sebagai dasar

negara “

(30)

Kerangka Pikir Hukum di Indonesia

Berbasis moral agama

01 Mempersatukan

seluruh unsur bangsa dengan

semua ikatan primordialnya

03

Membangu n keadilan

sosial

05

Menghargai dan melindungi

hak-hak asasi manusia

tanpa diskriminasi

02 Meletakkan

kekuasaan di bawah kekuasaan

rakyat

04

(31)

Hukum nasional harus dipandu oleh keharusan untuk :

Melindungi semua unsur bangsa demi integrasi atau keutuhan bangsa yang mencakup ideologi dan teritori

0 1

Menciptakan toleransi hidup beragama berdasarkan keadaban dan kemanusiaan

Mewujudkan keadilan sosial dalam ekonomi dan

kemasyarakatan

Mewujudkan

demokrasi (kedaulatan rakyat) dan nomokrasi (kedaulatan hukum)

0 4

0 2

0 3

(32)

Hubungan Pancasila dan Pembukaan UUD 1945

1

• Pembukaan UUD 1945 merupakan Pokok Kaidah Negara yang Fundamental (Staatsfundamentalnorm) sedangkan Pancasila merupakan unsur pokok. (Notonegoro)

2

• Pembukaan UUD 1945 pada hakikatnya merupakan naskah proklamasi yang terperinci dari bangsa Indonesia

3

• Pembukaan UUD 1945 yang terdiri atas 4 alinea (masing-

masing memiliki kandungan makna) memuat sendi-sendi pokok penyelenggaraan negara

(33)

Batang Tubuh UUD 1945

1

• Batang tubuh atau bagian pasal-pasal UUD 1945 pada

hakikatnya merupakan penjabaran pokok-pokok pikiran yang terdapat dalam Pembukaan UUD 1945 yang tiada lain adalah Pancasila

2

• UUD 1945 adalah Konstitusi Indonesia, yaitu Aturan Pokok/Dasar Negara yang memuat hal-hal fundamental sebagai pedoman

penyelenggaraan bernegara

3

• Isi UUD 1945 memuat hal-hal antara lain : identitas negara, kelembagaan negara, hubungan negara dan warga negara, konsepsi negara, perubahan UUD 1945