1
IMPLEMENTASI PEMBINAAN NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARATAN KELAS II B PADANG SIDEMPUAN
KANTOR WILAYAH SUMATERA UTARA
TESIS
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Magister Hukum (M.H) pada Program Studi (S2) Magister Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Islam Sumatera Utara Oleh :
SARDI PRANATA HUTABARAT NPM : 71200123160
Program Studi/Konsentrasi : Ilmu Hukum/Hukum Pidana
PROGRAM STUDI (S2) MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM SUMATERA UTARA MEDAN
2023
2
IMPLEMENTASI PEMBINAAN NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARATAN KELAS II B PADANG SIDEMPUAN
KANTOR WILAYAH SUMATERA UTARA
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Magister Hukum (M.H) pada Program Studi (S2) Magister Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Islam Sumatera Utara Oleh :
SARDI PRANATA HUTABARAT NPM : 71200123160
Program Studi/Konsentrasi : Ilmu Hukum/Hukum Pidana
Medan, Mei 2023 Telah Disetujui Oleh
Pembimbing I Pembimbing II
(Dr. Ibnu Affan., SH., M.Hum) (Dr. Nelvitia Purba, SH., M. Hum)
3
LEMBARAN PENGESAHAN
Proposal Penelitian Penulisan Tesis ini telah diperiksa oleh Dosen Pembimbing dan telah memenuhi syarat untuk di Seminarkan
Nama : Sardi Pranata Hutabarat
NPM : 71200123160
Program Studi/Konsentrasi : Hukum Pidana
Judul Tesis : IMPLEMENTASI PEMBINAAN
NARAPIDANA DI LEMBAGA
PEMASYARATAN KELAS II B PADANG SIDEMPUAN KANTOR WILAYAH SUMATERA UTARA
Dosen Pembimbing 1. Dr. Ibnu Affan., SH., M.Hum 2. Dr. Nelvitia Purba, SH., M. Hum Medan, Mei 2023
Disetujui
Ketua Program Studi Sekretaris Program Studi
(Prof. Dr. H. M. Yamin Lubis, S.H., M.S., C.N) (Adil Akhyar, SH., LLM.,PhD) Diketahui oleh
Dekan
(Dr. Marzuki, S.H., M.Hum.)
iii
KATA PENGANTAR
Segala Puji kepada Tuhan Yang Maha Esa. Berkat Rahmat Tuhan Yang Maha Esa, saya dapat menyelesaikan Tesis ini yang berjudul
“IMPLEMENTASI PEMBINAAN NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARATAN KELAS II B PADANG SIDEMPUAN KANTOR WILAYAH SUMATERA UTARA”
Terselesaikannya Tesis saya ini adalah juga atas adanya peran dari orang-orang tercinta dan terkasih yang senantiasa sudi untuk berdoa dan mendukung untuk saya, sehingga mampu menjalani dan menyelesaikan perkuliahan pada pendidikan Strata Dua (S2) di Pasca Sarjana Magister Hukum Universitas Islam Sumatera Utara dan menyandang gelar Magister Hukum disela-sela kesibukan saya. Sehingga bertambahlah gelar akademis dibelakang nama saya yaitu Magister Hukum. Mereka adalah Orang Tua, Istri dan anak-anak saya.
Ucapan terima kasih juga saya sampaikan kepada Bapak/Ibu : 1. Dr. Marzuki, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum dan
Pasca Sarjana Magister Hukum Universitas Islam Sumatera Utara serta selaku Dosen Pembimbing
2. Prof. Dr. H. M. Yamin Lubis, S.H., M.S., C.N selaku Ketua Program Studi Fakultas Hukum dan Pasca Sarjana Magister Hukum Universitas Islam Sumatera Utara serta selaku Dosen Pembimbing.
3. Dr. Adil Akhyar, SH., LLM., PhD, selaku Sekretaris Program Studi Fakultas Hukum Pasca Sarjana Magister Hukum Universitas Islam Sumatera Utara serta selaku Pembimbing I.
4. Bapak Dr. Ibnu Affan SH., M.Hum selaku Pembimbing I dan Ibu Dr Nelvetia Purba, SH., M.Hum selaku Pembimbing II.
5. Seluruh Civitas dan Staf Pasca Sarjana Magister Hukum Universitas Islam Sumatera Utara.
iv
6. Kepada Rekan-rekan seperjuangan pada jenjang pendidikan Strata Dua (S2) di Pasca Sarjana Magister Hukum Universitas Islam Sumatera Utara, atas motivasi dan dukungannya.
7. Kepada semuanya yang tidak mungkin saya sebutkan satu persatu, atas dukungannya.
Akhirnya kepada seluruh pihak yang telah banyak membantu dalam kelancaran proses penyelesaian Tesis ini, Saya ucapkan terimakasih. Semoga Tesis ini dapat menambah literatur dan wawasan serta informasi bagi kita semua.
Medan, 10 Mei 2023 Penulis,
SARDI PRANATA HUTABARAT NPM : 71200123160
v
DAFTAR ISI
Halam an
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN... ii
HALAMAN PENGESAHAN... iii
ABSTRAK ... iv
KATA PENGANTAR ... v
DAFTAR ISI ... vi
BAB I : PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang... 1
B. Rumusan Masalah ... 14
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 15
D. Kerangka Teori dan Konsep... 15
E. Asumsi... 34
F. Metode Penelitian... 35
1. Spesifikasi Penelitian ……….. 35
2. Lokasi Penelitian……… 36
3. Alat Pengumpulan Data………. 37
4. Prosedur Pengambilan dan Pengumpulan Data 38 5. Analisis Data ……… 38
6. Sistematika Penulisan………. 39
BAB II : PELAKSANAAN PEMBINAAN TERHADAP NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS II B PADANG SIDEMPUAN ………... 41
A. Sejarah Pembimbing Kemasyarakatan ………….. 41
B. Program Pembinaan Narapidana dalam Proses Reintegritas Sosial Bagi Narapidana di Lapas Kelas II B Padang Sidempuan ………. 50
C. Urgensi Pemberian Pembinaan Terhadap Narapidana ……….………. 54
BAB III : UPAYA PEMBIMBING KEMASYARAKATAN TERHADAP NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS II B PADANG SIDEMPUAN………... 66
vi
A. Gambaran Umum Lembaga Pemasyarakatan ... 66 B. Upaya Pembimbing Kemasyarakatan Terhadap
Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Padang Sidempuan ... 74 BAB IV : KENDALA DALAM PELAKSANAAN
PEMBINAAN... 91 A. Kendala Pembinaan ... 91 B. Upaya-upaya Yang Dilakukan Pembimbing
Kemasyarakatan Terhadap Narapidana ……... 100 BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN ……… 110 B. SARAN……… 113
113
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Abdullah, Thaher. Pelaksanaan Pembinaan Keterampilan Narapidana Sebagai Bekal Reintegrasi dalam Masyarakat.
Ali, Zainuddin. Metode Penelitian Hukum, Jakarta: Sinar Grafika, 2014.
A.Widiada, Gunakarya.S.A. Sejarah Dan Konsepsi Pemasyarakan
(Bandung;Armico,1988).
Atmasasmita, Romli. Strategi Pembinaan Pelanggar Hukum, Bandung, 2000. Chazawi, Adami. Pelajaran Hukum Pidana Bagian 2, PT. Raja Geafindo Persada, Jakarta, 2002,
C.I. Harsono HS. Sistem Baru Pembinaan Narapidana.
Djambatan, Jakarta, 1995.
Departemen Kehakiman Republik Indonesia. Pola Pembinaan Narapidana dan Tahanan, Puslitbang, 1990.
Dyah, Ochtorina ,Susanti dan A’an, Efendi. Penelitian Hukum (Legal Research), Jakarta : Sinar Grafika, 2014.
Direktorat Jenderal Pemasyarakatan, 40 Tahun Pemasyarakatan Mengukir Citra Profesionalisme, Jakarta, 2004.
Hamzah, Andi. Sistem Pidana dan Pemidanaan di Indonesia, Jakarta : Pradnya Paramita, 1993.
---. Suatu Tinjauan Ringkas Sistem Pemidanaan di Indonesia, Jakarta : Akademi Pressindo, 1983.
Jauhari, Iman. Teori Hukum, Pustaka Bangsa Press, Medan.
I. Supranto. Metode Penelitian Hukum dan Statistik, Jakarta:
Rineka Cipta, 2003.
114
Lubis, M. Solly. Filsafat Ilmu dan Penelitian, Mandar Maju, Bandung, 1994.
M. Sholehuddin. Sistem Sanksi Dalam Hukum Pidana Ide Dasar Double Track System dan Implementasinya. Jakarta:Raja Grafindo Persada, 2004 .
Marzuki, Peter Mahmud . Penelitian Hukum, Jakarta: Kencana, 2006.
Marlina. Peradilan Pidana Anak di Indonesia , Reflika Aditama,2009. Muladi, Kapita Selekta Sistem Peradilan Pidana, Semarang : Badan Penerbit Undip,1995.
Muslan, Abdurrahman. Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum, Malang:
UMM Press, 2009.
Nitibaskara, Ronny. Beberapa Faktor Penghambat Reintegrasi Sosial Bekas Narapidana di Indonesia, Jakarta: Fakultas Hukum UI, 1998.
Panjaitan, Petrus Irawan. Lembaga Pemasyarakatan dalam Perspektif Sistem Peradilan Pidana, Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 1995.
Poernomo, Bambang. Pelaksanaan Pidana Penjara Dengan Sistem Pemasyarakatan, Liberty, Yogyakarta, 1985.
Prodjodikoro, Wirdjono. Tindak Pidana Tertentu di Indonesia Bandung:
Rafika Aditama, 2003.
Priyatno, Dwidja. Sistem Pelaksanaan Pidana Penjara di Indonesia, Bandung : Refika Aditama, 2009.
Reksodiputro, Mardjono. Pandangan tentang Hak-Hak Asasi Manusia Ditinjau dari Aspek Hak-Hak Sipil dan Politik dengan Perhatian Khusus Pada Hak-Hak Sipil dalam KUHAP, Kumpulan Karangan Buku Ketiga, 1997.
---. Mengembangkan Sistem Pendekatan Terpadu Dalam Sistem Peradilan Pidana (Suatu Pemikiran Awal), Kriminologi Dan Sistem Peradilan Pidana, Jakarta : Pusat Pelayanan dan Pengabdian Hukum Universitas Indonesia, 2007.
115
---. Hak Asasi Manusia Dalam Sistem Peradilan Pidana (Buku Ketiga), Pusat Pelayanan Keadilan dan Pengabdian Hukum 2007.
Radbruch dalam W.Friedman, Teori dan Filsafat Hukum, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 1993.
Simandjuntak, Noach. Kriminologi, Bandung: Tarsito, 1984.
Sujatno, Adi. Sistem Pemasyarakatan Indonesia Membangun Manusia Mandiri, Jakarta: Direktorat Jenderal Pemasyarakatan Departemen Hukum dan HAM RI, 2004
---. Pencerahan di Balik Penjara. Dari Sangkar Menuju Sanggar Untuk Menjadi Manusia Mandiri. Ed. Dalmeri. Teraju, Jakarta, 2008.
Samosir, Djisman. Fungsi Pidana Penjara Dalam Sistem Pemidanaa di Indonesia, (Bandung, : Bina Cipta, 1992).
Syukur, Abdullah. Kumpulan Makalah “Study Implemantasi Latar Belakang Konsep Pendekatan dan Relevansinya Dalam Pembangunan”. Persadi, Ujung Pandang. 1987.
Setiawan, Anton. Pelaksanaan Pembinaan Menurut Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan, Tesis Pascasarjana Fakultas Hukum USU:2009.
Soekanto, Soejono dan Santoso, Pudji. Kamus Kriminologi, Jakarta:
Ghalia, 1985, hal. 77.
---. Efektivitas Hukum dan Penerapan Sanksi, Bandung: CV Ramadji Karya, 1998.
Soekanto, Soerjono. dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif: Suatu Tinjauan Singkat, Radja Grafindo Persada, Jakarta, 1983.
Terry Hutchinson dan Nigel Duncan. Defining and Describing What We Do : Doctrinal Legal Research, Deakin Law Review, Volume 17 No. 1, 2012.
PERUNDANG-UNDANGAN
116
Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 Kitab Undang- Undang Hukum Pidana UU No.1 Tahun 1946
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 1999 Tentang Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan Pemasyarakatan
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2006 Tentang Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan Pemasyarakatan
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 99 Tahun 2012 Tentang Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan Pemasyarakatan
Keputusan Presiden Republik Indonesia No. 174 Tahun 1999 Tentang Remisi
JURNAL, WEBSITE
Alyatama Budify., Jelitamon Ayu Lestari Manurung., & Satria Braja Harianja. (2020).
Pembatalan Akta Hibah di Pengadilan Negeri Pematangsiantar: Kajian Putusan
Nomor 33/Pdt.G/2019/PN.Pms. SIGn Jurnal Hukum, CV. Social Politic Genius
(SIGn), 2(1), hlm. 72-85. doi: https://doi.org/10.37276/sjh.v2i1.77
Andi Istiqlal Assaad. (2017). Hakikat Sanksi dalam Perspektif Hukum Pidana Indonesia dan Hukum Pidana Islam (Studi tentang Pidana Mati). Al-Ishlah: Jurnal Ilmiah
Hukum, Universitas Muslim Indonesia, 19(2), hlm. 50-64.
117
Berlian Simarmata. (2011). Pemberian Remisi terhadap Narapidana Koruptor dan Teroris. Mimbar Hukum, Universitas Gadjah Mada, 23(3), hlm. 501-519.
Farrel Alanda Fitrah. (2021). Perbandingan Hukum terkait Pembentukan Pasal Penghinaan terhadap Peradilan, Perzinahan, dan Santet dalam RKUHP Indonesia.
SIGn Jurnal Hukum, CV. Social Politic Genius (SIGn), 2(2), hlm. 122-137.
doi:https://doi.org/10.37276/sjh.v2i2.93
Hasan Basri. (2021). Perlindungan Hukum terhadap Pelaku Tindak Pidana berdasarkan Sistem Peradilan Pidana Indonesia. SIGn Jurnal Hukum, CV. Social Politic Genius (SIGn), 2(2), hlm. 104-121.
doi: https://doi.org/10.37276/sjh.v2i2.90
Muslim Mamulai. (2017). Hakikat Pembuktian melalui Media Elektronik dalam Perspektif Sistem Peradilan Pidana Indonesia. Al- Ishlah: Jurnal Ilmiah Hukum, Universitas Muslim Indonesia, 19(1), hlm. 1-17.
Rohmad Taufiq. (2018). Meningkatkan Sistem Pembinaan Warga Binaan Pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan (LAPAS) sebagai Upaya untuk Memaksimalkan Penegakan Hukum.
Yudisia: Jurnal Pemikiran Hukum dan Hukum Islam, Institut Agama Islam Negeri Kudus, 9(1), hlm. 198-209. doi:
http://dx.doi. org/10.21043/yudisia.v9i1.3680
Roysimon Wangkanusa. (2017). Perlindungan HAM bagi Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Menurut Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan. Lex Administratum, Universitas Negeri Semarang, 5(2), hlm. 37-44.
Septa Juliana. (2015). Pelaksanaan Pembinaan Kemandirian Narapidana di LembagaPemasyarakatan Kelas II A Bengkalis Kabupaten Bengkalis. Wedana: Jurnal Kajian Pemerintahan, Politik dan Birokrasi, Universitas Islam Riau, 1(1), hlm. 25-40.
Titis Anindyajati., Irfan Nur Rachman., & Anak Agung Dian Onita. (2015).
Konstitusionalitas Norma Sanksi Pidana sebagai Ultimum Remedium dalam Pembentukan Perundang-Undangan. Jurnal Konstitusi, Mahkamah Konstitusi RI, 12(4), hlm. 872-892. doi:
https://doi.org/10.31078/jk12410
118
Widhy Andrian Pratama. (2019). Penegakan Hukuman Mati terhadap Pembunuhan Berencana. SIGn Jurnal Hukum, CV. Social Politic Genius (SIGn), 1(1), hlm. 29-41. doi:
https://doi.org/10.37276/sjh.v1i1.34
Jurnal Adam Podgorecki, “A Sociological Theory of Law”, (Milano:Dott.A.Giuffre Editore, 1991).
Hukum online, “ Seluk Beluk Residive”, http://www.hukum online.com.
diakses pada tanggal 09 Maret 2019.
www.dephumkam.go.id diakses tanggal 11 Maret 2019.
