Godfrey, Ouissem Drif 163 Evaluación de la efectividad percibida de los instrumentos internacionales de conservación de tortugas marinas. Memorando de entendimiento sobre medidas de conservación de las tortugas marinas de la costa atlántica de África.
FRAZIER *
Introducción
La naturaleza migratoria de las tortugas marinas es la causa principal del fracaso de las leyes que las protegen. Este artículo analiza el estado de las tortugas marinas según el derecho internacional y los acuerdos ambientales internacionales.
Derecho internacional consuetudinario y la Convención sobre el Derecho del Mar de 1982
Cuando las tortugas marinas migran a un área fuera de la ZEE de cualquier estado, ingresan a alta mar, incluso a otra jurisdicción legal. La doctrina de soberanía permanente sobre los recursos naturales domina el uso y conservación de las tortugas marinas en tierra y dentro del mar territorial y la ZEE de un estado costero.
Principios de derecho ambiental internacional
Si el patrimonio común de la humanidad se aplicara a las tortugas marinas, esto podría dar esperanzas para la conservación de las tortugas marinas. Todos los estados, no sólo los estados costeros y pesqueros, tendrían el mismo interés en las tortugas marinas.
Acuerdos ambientales internacionales
El Convenio sobre la Diversidad Biológica establece obligaciones de planificación y seguimiento para la protección de la diversidad biológica. Sin embargo, las Partes tienen cierta obligación de proteger a las tortugas marinas como una especie en peligro de extinción y parte de la diversidad biológica.
Acuerdos y enfoques ambientales regionales
Las Partes también tienen la obligación de cooperar para proteger las especies migratorias, por ejemplo las tortugas marinas. Las partes de la CMS y otros estados han aprovechado estas disposiciones flexibles para utilizarlas en beneficio de la conservación de las tortugas marinas.
Conclusiones
92 CITES, Resolución 5.10 de la Conferencia, adoptada en la Quinta Reunión de la Conferencia de las Partes (1985). El sitio web actual del CMS es:
Captura incidental –¿por qué hay preocupación?–
Han sido objeto de acuerdos internacionales específicos, sanciones unilaterales y una controversia de larga data dentro de la OMC y, más recientemente, un foco de atención para las autoridades pesqueras nacionales y regionales. Este estudio considera varios acuerdos integrados y aislados, y considera la dirección futura de la comunidad internacional con respecto a los impactos ambientales de la pesca, con un enfoque en la mitigación de la captura incidental y las implicaciones para la conservación y el manejo de las tortugas marinas en el futuro. La gestión coordinada de los recursos vivos en alta mar se reconoce cada vez más como responsabilidad de las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROP), a las que se ha asignado esta tarea.
La captura incidental bajo los acuerdos de la conservación
La cuestión de la captura incidental también recibe una atención significativa en el recientemente concluido Acuerdo sobre Animales Marinos de la CMS, el IOSEA. Sin embargo, no todas las convenciones sobre la naturaleza se forman bajo los auspicios de la CMS. La IAC surgió como una respuesta directa al problema específico de la captura incidental de tortugas en los arrastreros de camarón.
Captura incidental bajo acuerdos de manejo de las pesquerías
La Parte VII de la LOSC se refiere a la conservación y gestión de los recursos vivos en alta mar. El acuerdo global que considera más detalladamente la captura incidental es el Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO, que no es vinculante. El APICD amplió este objetivo para eliminar la mortalidad de delfines en las pesquerías.38.
Minimizando la captura incidental a través de medidas de comercio y la OMC El uso de medidas de comercio para promover metas de conservación asume
Aunque la aplicación de la ley estadounidense (sección 609) ha sido criticada en virtud del preámbulo del artículo XX del TCA, el Tribunal de Apelaciones de la OMC concluyó que el mandato de minimizar la captura incidental de tortugas como condición para la importación no era incompatible con el TCA. En estos casos, tanto el Panel original como el Tribunal de Apelaciones concluyeron que la ley estadounidense y su aplicación (en su forma modificada) eran provisionalmente aceptables según las normas de la OMC. Estos criterios se utilizaron posteriormente en el razonamiento de muchas decisiones de disputas de la OMC.
Conclusión
Consulte el documento correspondiente al final de este número especial; nota del traductor]. Consulte el documento correspondiente al final de este número especial; nota del traductor]. Sin embargo, el problema de la conservación de las tortugas marinas trasciende la situación de la India.
El derecho internacional y su relación con la legislación nacional
Este capítulo explora los regímenes legales nacionales e internacionales de la India y cómo se relacionan con las amenazas emergentes a la conservación de las tortugas marinas y sus hábitats. Sin embargo, se esboza una breve descripción de las características principales de los diversos instrumentos para demostrar las interacciones entre los regímenes nacionales e internacionales en la conservación de las tortugas marinas. A continuación se realizará un análisis de la legislación nacional enfocada a la protección de los hábitats marinos y en especial los de las tortugas marinas.
El derecho internacional sobre la conservación marina y sus implicaciones en las tortugas marinas 9
Además, existe una formación inadecuada de los miembros de los organismos de seguridad nacionales sobre las consecuencias de la contaminación para la biodiversidad marina. El Apéndice I de la Convención, de conformidad con el artículo III, contiene una lista de especies migratorias en peligro de extinción. Entre ellas se incluyen especies altamente migratorias enumeradas en el Anexo I de la Convención: mamíferos marinos y muchas especies de peces (las tortugas no figuran en el Anexo I).
El marco nacional legal y político sobre el ambiente marino
Ley de Desarrollo de las Exportaciones de Productos Marinos (MPEDA). Ley de Zonas Marinas de la India (Regulación de la pesca por embarcaciones extranjeras), 1981. Por lo tanto, cualquier actividad pesquera realizada por un barco extranjero que afecte a las tortugas constituiría una violación de la Ley de Zonas Marinas de la India (India, 1981).
Conclusiones
Los autores desean agradecer al Instituto de Vida Silvestre de la India y al B.C. 7 Véase la subsección 4.2.2.1 para una discusión detallada de la Ley de Protección de la Vida Silvestre. 31 Véase la subsección 4.2.2.1 para un análisis de la Ley de Protección de la Vida Silvestre de la India.
Marco legal mexicano e iniciativas de conservación
Desde 1982, el Instituto Nacional de Ecología (en adelante INE) colabora con el INP en la conservación y protección de las tortugas marinas a través de las siguientes actividades:17. Esto incluye la adopción de la CITES el 30 de septiembre de 1991 y el Convenio sobre la Diversidad Biológica21 adoptado por el Senado mexicano el 3 de diciembre de 1992. En 1998, México firmó la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas, y en En 2001 ratificó este tratado y acordó cumplir una serie de normas que serán analizadas más adelante. Aunque México ha logrado algunos avances en el desarrollo de medidas para regular el uso, conservación y protección de las tortugas marinas y sus hábitats, los resultados hasta la fecha muestran que la implementación de políticas ha sido insuficiente.
Las Tortugas marinas desde una perspectiva internacional
Convención sobre la Protección de la Naturaleza y la Conservación de la Vida Silvestre en el Hemisferio Occidental33. Cinco especies de tortugas marinas incluidas en el anexo de la Convención34 deben protegerse mediante la creación de áreas protegidas. Las obligaciones adicionales asumidas por las Partes se establecen en el Anexo II de la Convención, que lleva por título "Protección y conservación de los hábitats de las tortugas marinas".
Fuentes de Financiamiento
Esta agencia funciona como un organismo dentro de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Otro proyecto patrocinado por la CMS buscó aclarar los patrones de migración de las tortugas marinas del Indo-Pacífico mediante el estudio de sus perfiles genéticos. La CMS también ayudó a financiar la producción y traducción de la valiosa guía de referencia Técnicas de investigación y gestión para la conservación de las tortugas marinas.17.
Otros instrumentos relacionados a la conservación de las tortugas marinas Lejos de operar en el aislamiento, la CMS es una parte integral de un sistema
Una de las novedades del IAC es la obligación de las partes de utilizar dispositivos de exclusión de tortugas o "TED". Convenio sobre la Protección y el Desarrollo del Medio Marino del Gran Caribe (21 Partes; en vigor desde 1986)24. Esto incluye actividades de conservación de tortugas marinas implementadas a través de la Red para la Conservación de Tortugas Marinas del Gran Caribe (WIDECAST), así como.
Pros y contras de diferentes tipos de instrumentos
Normalmente, se puede conseguir un número de signatarios inmediatamente después de la conclusión del MoU o durante una reunión posterior de los países interesados. La desventaja es que la atención que se preste a los MoU puede depender del interés del gobierno de turno y de las personas que contribuyeron a su diseño. Si bien pueden acordarse en el contexto de una reunión particular, no requieren compromisos vinculantes por parte de los gobiernos.
Conclusiones
La Secretaría de la Convención sobre Especies Migratorias es el depositario de facto. 20 El texto de la Convención se resume en 78 MARINETURTLENEWSLETTER13 (1997); también en
La IAC
Como resultado, Frazier8 informa de una falta general de entusiasmo por el tratado planeado y una falta de confianza en el proceso entre el grupo posterior que vio el tratado como “un intento apenas disimulado de apoyar a la industria comercial del camarón, bajo el pretexto de “por favor”. la protección de las tortugas marinas”. Desde entonces, la IAC ha recibido un amplio (pero no unánime) apoyo de la comunidad conservacionista de las tortugas marinas, como se expresó en resoluciones anteriores en el 21º Simposio Anual sobre Biología y Conservación de las Tortugas Marinas y otros foros.9 Dos cosas han impulsado este cambio de una falta de entusiasmo para apoyar.10 La primera fue la inclusión de biólogos y conservacionistas de tortugas marinas en las negociaciones que tuvieron lugar después de 1995. En 1996, se celebró en Caracas, Venezuela, un simposio sobre conservación de tortugas marinas, justo antes de la tercera Asamblea Intergubernamental. en el IAC.
Asuntos actuales en la conservación de la vida silvestre
Detrás de ambos cambios hay un cambio hacia la integración de consideraciones sociales, económicas, políticas y culturales en la planificación de la conservación. Esto formará la base del análisis de la IAC presentado en la Sección 4. Al igual que con el uso sostenible y la conservación comunitaria, existen opiniones encontradas sobre el papel de las ONG y las comunidades en la conservación.
Análisis: conservación contemporánea en la IAC
La primera mención se menciona en el Artículo IV, 2.h., la medida que trata de los DET y la reducción de la captura incidental de tortugas marinas. Reuniones de las Partes - Artículo V No existen restricciones a la representación de la parte listada. La participación de las ONG como agentes activos de conservación es más evidente en la IAC.
Discusión y conclusiones
Se dan tres recomendaciones para superar algunas de las limitaciones del texto del IAC. Frazier, Editor: Avances en la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas, 90 AVISO-. La conclusión general fue que pocos instrumentos internacionales habían sido realmente eficaces para proteger a las tortugas marinas.
Métodos
El objetivo de este estudio fue evaluar la efectividad percibida de los instrumentos internacionales existentes entrevistando a personas que trabajan en diferentes aspectos de la biología y conservación de las tortugas marinas. La razón fundamental para esta forma de organizar los sitios de estudio fue reflejar las realidades biológicas de las diferentes poblaciones de tortugas marinas y evitar el uso de unidades políticas para agrupar los sitios. Para el estudio actual, la evaluación de la efectividad se basó únicamente en las opiniones de biólogos y conservacionistas de tortugas marinas: este estudio no pretende ser una evaluación definitiva de la efectividad ecológica, económica o política de ninguno de los instrumentos mencionados.
Resultados
Las respuestas sobre la eficacia de los instrumentos internacionales (pregunta 3) se clasificaron como "sí", "no", "parcial", "tiene potencial", "no sé" y "no determinado". El número total de encuestados enumerados en la tabla es superior a 35 porque algunos encuestados trabajan en más de una cuenca oceánica. De los 25 instrumentos citados, los más mencionados (Tabla 2) fueron la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y la Convención sobre la Conservación de Especies Migratorias Silvestres (CMS o Convención de Bonn).
Discusión
Incapacidad para evaluar la eficacia de un instrumento internacional porque (a) aún no ha entrado en vigor; (b) acaba de entrar en vigor; (c) la firma del país estaba pendiente; o (d) no se aplicó debido a la falta de amenazas, como el comercio internacional ilegal; Se aprovechó la incapacidad de determinar si el fin del comercio se debió a la implementación de un instrumento internacional, en este caso la CITES, o a la disminución de la población y la "extinción" económica de la población de tortugas; Obstáculos a la investigación genuina causados por instrumentos como la CITES, debido a la falta de distinción administrativa entre comercio e investigación.
