Konsep Hak Karbon, Makalah Kerja Epistema no. 01/2010, Jakarta: Epistema Institute (http://epistema.or.id/publikasi/working-paper/145-concept-hak-.carbon-rights.html). Karbon dalam kawasan hutan telah menjadi komoditas yang sangat berharga sehingga menjadi properti yang memerlukan kejelasan mengenai siapa yang berhak atas karbon tersebut. Sementara itu, karena karbon sebagai properti berada di kawasan hutan, maka dalam praktiknya hak karbon seringkali dikaitkan dengan hak hutan3, yang berarti kepastian hak hutan diperlukan untuk menentukan pemegang hak karbon.
Dengan pemahaman ini, maka hak hutan harus diselesaikan terlebih dahulu sebelum hak karbon ditentukan. Oleh karena itu, perbedaan kepemilikan dan penguasaan hutan dapat mempengaruhi penentuan hak karbon. Namun perlu dipahami bahwa jenis kepemilikan dan penguasaan hutan tidak serta merta mempengaruhi penentuan hak karbon, karena meskipun diatur.
Pada dasarnya, variasi berbeda mengenai hak karbon dapat diidentifikasi tergantung pada kebijakan masing-masing negara. Beberapa negara bagian di Australia telah memperkenalkan bentuk tunjangan karbon yang berbeda-beda. Beberapa negara bagian menetapkan bahwa hak karbon merupakan bagian dari hak milik yang diatur oleh sistem common law5, sementara negara bagian lainnya mengatur hak karbon dalam undang-undang kehutanan.
Dapat disimpulkan bahwa dalam situasi darurat dan kapasitas terbatas, negara-negara pada umumnya akan menetapkan hak karbon sebagai bagian dari hak hutan yang ada atau menciptakan sistem kepemilikan karbon sederhana hanya untuk menarik investor.
HUKUM INTERNASIONAL MENGENAI HAK‐HAK ATAS KARBON
Sedangkan untuk melindungi pemanfaatan sumber daya alam secara tradisional dan pengetahuan tradisional terhadap sumber daya alam diatur dalam Konvensi Keanekaragaman Hayati, Konvensi Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Rasial, Konvensi ILO No. 169, Rio Agenda 21, dan instrumen PBB yang tidak mengikat secara hukum tentang semua jenis hutan (UN Instrument on all type of forest). Khusus di bidang kehutanan, pada bulan Oktober 2007, Instrumen Pengikat Hukum Bersama PBB untuk semua jenis hutan menetapkan bahwa masyarakat lokal, pemilik hutan dan semua pihak terkait berkontribusi untuk mencapai pengelolaan hutan lestari dan harus dilibatkan dalam proses pengambilan keputusan yang berdampak pada pengelolaan hutan lestari. trans- itu.
Ketentuan ini konsisten dengan Prinsip 10 Deklarasi Rio, yang mendorong akses terhadap informasi bagi orang-orang yang berpotensi terkena dampak keputusan terkait lingkungan hidup, hak untuk berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan dan hak untuk mengajukan tuntutan hukum dan administratif, termasuk permintaan. untuk kompensasi dan pemulihan (Takacs, 2009). Namun penerapan hukum internasional mempunyai kelemahan karena ada yang hanya mengikat pihak yang menandatangani perjanjian internasional dan ada pula yang mengikat diri sendiri Bahkan perjanjian internasional yang bersifat mengikat, seperti konvensi yang aturannya kemudian direduksi lebih rinci menjadi protokol, sebenarnya tidak mengikat secara langsung, kecuali dalam keadaan politik tertentu, karena tidak ada sanksi bagi ketidaktaatan (Bell, McGilivray, 2006).
Dengan demikian, tidak ada kewajiban dan sanksi bagi swasta yang melakukan aktivitas perdagangan karbon. Namun dari segi hukum, keberadaan hak milik sangat bergantung pada kemauan pemerintah selaku pembentuk undang-undang.
PENGATURAN MENGENAI HAK‐HAK ATAS KARBON DI INDONESIA
Dari penjelasan di atas, maka untuk mengatur hak karbon di Indonesia perlu ditentukan terlebih dahulu apakah karbon merupakan suatu benda yang dapat “diperbaiki” ataukah dimiliki oleh orang sesuai dengan BW. Beberapa contoh jenis benda yang diatur dalam BW yang dapat dikaitkan dengan karbon adalah: yaitu: 'segala sesuatu yang berhubungan dengan tanah karena tumbuh dan mempunyai akar dan cabang' dan 'hak untuk memanen dan hak pakai'. telah diputuskan sebagai suatu objek yang dapat bersifat 'legal', maka harus ditentukan kemudian apakah karbon tersebut termasuk dalam sumber daya hutan, sehingga diatur dalam peraturan perundang-undangan kehutanan, atau dianggap sebagai mineral yang diatur dalam peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan pertambangan. atau bahkan karena sifatnya yang unik, ketentuan terkait hak karbon dapat diatur tersendiri dari peraturan perundang-undangan yang ada.
Sedangkan hak karbon yang diatur adalah hak karbon hutan. Oleh karena itu, peraturan hak yang berlaku adalah peraturan hukum kehutanan seperti lex specialis6 OZ dan UPPA. 36 Tahun 2009 Tata cara perizinan bagi perusahaan yang melakukan kegiatan penyerapan dan/atau penyimpanan karbon pada hutan produksi dan hutan lindung.
Isi hak karbon (sub-hak) diatur dalam Pasal 3, yaitu hak untuk melakukan penanaman dan pemeliharaan sampai dengan siklus tanam pada seluruh kawasan atau sebagian hutan atau blok hutan dalam izin usaha pengusahaan kawasan hutan. , atau izin usaha pemanfaatan hutan rakyat, dan hutan desa; meningkatkan produktivitas melalui peningkatan vegetasi dengan penggunaan teknik silvikultur. Terkait dengan penjelasan konsep karbon di atas sebelumnya, pemerintah Indonesia jelas menggunakan kontrol negara untuk mengatur hak karbon. Akibatnya, ketentuan terkait hak karbon yang diatur dalam kedua peraturan kehutanan tersebut tidak dirinci bentuk, isi, dan ruang lingkupnya untuk mengakomodasi keunikan seluruh kepentingan terkait karbon.
Lebih lanjut, keduanya tidak menjelaskan hubungan antara hak karbon dan kepemilikan atau kendali yang sudah ada sebelumnya, serta potensi konflik dengan hak-hak tersebut. Faktanya, bentuk peraturan hak karbon tidak perlu 'diikat' dengan undang-undang sumber daya alam; negara berhak mengatur hal ini khusus untuk kepentingan masyarakat. Pertama, mengidentifikasi karbon sebagai objek yang dapat dinilai dan menempatkan pengaturan hak milik sebagai bagian dari hak yang diatur oleh undang-undang dan peraturan sumber daya alam yang ada.
Kedua, karbon dicirikan sebagai komoditas yang dapat dinilai, namun diatur secara khusus, terlepas dari hak-hak yang telah diatur dalam peraturan perundang-undangan sumber daya alam yang ada. Opsi pertama merupakan pilihan yang paling mudah, namun kelemahannya adalah jika peraturan perundang-undangan yang ada tidak mengatur secara jelas kepemilikan dan penguasaan serta menimbulkan banyak konflik dalam implementasinya, maka permasalahan yang sama akan muncul dalam implementasi hak karbon. Opsi kedua membuka kemungkinan lebih besar bagi penerapan sistem kepemilikan dan pengendalian karbon yang sejalan dengan kepentingan masyarakat, karena tidak harus mewariskan berbagai permasalahan hak-hak yang diatur oleh peraturan perundang-undangan yang ada mengenai sumber daya alam. namun penciptaan konsep kepemilikan dan pengendalian karbon baru memerlukan kajian yang berbeda, tenaga ahli, waktu yang lebih lama, dan biaya yang lebih tinggi.
Sementara itu, opsi ketiga, yaitu membiarkan karbon sebagai sumber daya alam yang dapat diakses secara bebas, menghambat upaya penyimpanan dan penyerapan karbon karena tidak ada manfaat ekonomi dari upaya tersebut. Mengingat rumitnya penetapan hak karbon, diperlukan investigasi profesional yang melibatkan para ahli yang memiliki pengetahuan ilmiah dan teknis, seperti ahli hukum, sosiologi, antropologi, biologi, geologi, dan sebagainya.
POSISI MASYARAKAT ADAT DAN LOKAL DALAM PENGATURAN HAK‐HAK ATAS KARBON
Sangat disayangkan pula bahwa hak asasi manusia tidak diprioritaskan dalam perdebatan perubahan iklim global. Selain itu, hanya ada sedikit atau bahkan tidak ada minat terhadap pertanyaan mengenai implikasi eksploitasi sumber daya alam oleh masyarakat adat untuk penyerapan karbon.
KESIMPULAN
Indonesia lebih memilih membangun sistem yang sederhana hanya untuk menarik pembeli karbon, sehingga lebih memilih mengacu pada kebijakan dan undang-undang yang ada dibandingkan menciptakan sesuatu yang revolusioner dan mengutamakan kepentingan masyarakat. Tragedi Sumber Daya Alam Pendekatan Commons dan Anticommons: Fakultas Ekonomi dan Manajemen Universitas Teknik Lisbon. Perubahan Iklim dan Sektor Kehutanan: Kemungkinan Perundang-undangan Nasional dan Subnasional, Roma: Badan Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Feby Ivalerina adalah staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Katolik Parahyangan Bandung dan peneliti di Indonesian Center for Environmental Law (ICEL). Setelah bekerja sebagai staf hukum di Proyek Sistem Peningkatan dan Pengadaan Hukum Ekonomi (ELIPS)-USAID, ia kemudian menjadi staf dan kepala Departemen Reformasi Kebijakan dan Hukum di Pusat Hukum Lingkungan Indonesia (ICEL). Buku “Hukum dan Kebijakan Pengelolaan Kawasan Konservasi di Indonesia: Menuju Desentralisasi dan Meningkatkan Partisipasi Masyarakat”, 1999;.
Dokumen kerja no. 04/2010: Negara Hukum Konstitusi: Pemikiran Satjipto Rahardjo tentang Negara Hukum Indonesia, Yance Arizona. Dokumen kerja no. 05/2010: Kekuasaan dan Hukum: Realitas Pengakuan Hukum atas Hak Masyarakat Adat atas Sumber Daya Alam di Indonesia, Herlambang Perdana Wiratraman, dkk. Dokumen kerja no. 06/2010: Persiapan Tanpa Rencana: Tinjauan Respons Kebijakan Pemerintah terhadap Perubahan Iklim/REDD di Kalimantan Tengah, Mumu Muhajir.
Dokumen kerja no. 07/2010: Satu Dekade Perundang-undangan Adat: Tren Perundang-undangan Nasional Mengenai Eksistensi dan Hak Sumber Daya Alam Masyarakat Adat di Indonesia Yance Arizona. Dokumen kerja no. 08/2010: Kesiapsiagaan dan Kerentanan Sosial dalam Skema Kebijakan Perubahan Iklim/REDD di Indonesia, Semiarto Aji Purwanto, Iwi Sartika dan Rano Rahman. EPISTEMA INSTITUTE adalah lembaga penelitian dan pengelolaan ilmu pengetahuan tentang hukum, masyarakat dan lingkungan hidup, didirikan pada bulan September 2010 oleh Epistema Foundation.
Terciptanya pusat pembelajaran hukum, masyarakat, dan lingkungan hidup dalam rangka mendukung gerakan menuju terbentuknya sistem hukum nasional yang berdasarkan nilai-nilai demokrasi, keadilan sosial dan lingkungan, serta pluralisme budaya. Lingkaran pembelajaran untuk keadilan sosial dan lingkungan atau Lingkaran pembelajaran untuk keadilan sosial dan lingkungan (LeSSON-JUSTICE). Pusat Data dan Sumber Daya Keadilan Sosial dan Lingkungan atau Resource Center for Social and Environmental Justice (RESOURCE).
