BAHAN KULIAH
“ELECTRONIC GOVERNMENT/E-GOVT”
Disusun oleh :
Prof. Dr. Sadu Wasistiono, MS
Dr. Fernandes Simangunsong, S.STP, S.AP, M.Si (DOSEN IPDN)
2015
SELAMAT DATANG
DI
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PEMERINTAHAN DALAM NEGERI
Kesepakatan
Bersama
Biodata Narasumber
• Nama : Dr.Fernandes Simangunsong, S.STP, S.AP, M.Si
• Lahir : Jambi, 4 Maret 1977
• NIP : 19770304 1995 11 1 001
• Jabatan : Dosen Fungsional (Lektor Kepala)
• Pangkat : Pembina Tingkat I (IV/b)
• Instansi : Kampus IPDN Jatinangor
• Alamat : Komp. Singgasana Pradana
Jl. Karangkamulyan No.2 A Cibaduyut-Bandung
• Email/HP : [email protected] – 08122445916
• Website : www.fernandessimangunsong.com
RANCANGAN MATA KULIAH
• E-Government sebagai Sistem Informasi Manajemen Pemerintahan
• Berbagai definisi dan pengertian e-govt
• Kelebihan dan kekurangan e-govt
• Perkembangan konsep e-govt di mancanegara
• Perkembangan konsep dan implementasi e-govt di Indonesia
• Dampak revolusi telekomunikasi terhadap manajemen dan organisasi
• Best Pratice E-Government dalam PATEN, PATEK dan SAID
PERKEMBANGAN TEORI DAN KONSEP MANAJEMEN
Sampai saat ini, manajemen telah berkembang mencapai generasi kelima.
Perkembangannya yaitu sbb:
Generasi I : Management by Doing/Jungle Management Generasi II : Management by Direction
Generasi III : Management by Objectives/Management by Targetting
Generasi IV : Management by Value Creation/
Total Quality Management
(Brian L. Joiner, 1994)
Generasi V : Management by Knowledge Networking, Virtual Enterprise and Dynamic Teamming
(Charles M. Savage, 1990)
PERKEMBANGAN TEORI ORGANISASI
OG I : Nonformal Organization : digunakan pada kerjasama yang bersifat sederhana, sejalan dengan manajemen generasi pertama.
OG II : Structural Organization (Henry Mintzberg, 1979 dll)
OG III : Wide Structural Organization (Frank Ostroff,1999 dll)
OG IV : Functional Organization (Susan Albers Mohrman et all, 1998 dll).
OG V : Quantum Organization (Ralph H.Kilmaan, 2001).
PERKEMBANGAN PERAN PNS :
• Menurut Bekke, Perry and Toonen dalam bukunya : “ Civil Service Systems in Comparative Perspective (Indiana University Press) (1996 : 71 – 88), ada lima tahap pengembangan peran PNS yaitu sbb :
a. Tahap Pertama : PNS sbg Pelayan Perseorangan;
b. Tahap Kedua : PNS sbg Pelayan Negara /Pemerintah;
c. Tahap Ketiga : PNS sbg Pelayan Masyarakat;
d. Tahap Keempat : PNS sbg Pelayanan yg Dilindungi;
e. Tahap Kelima : PNS sbg Pelayanan Profesional.
* Untuk masuk ke tahap kelima perlu dibangun organisasi fungsional yang didukung oleh orang-orang yg memiliki kompetensi dan profesional dalam bidang tugasnya masing-masing. Arah pengembangan kariernya bukan melebar menjadi generalis, melainkan menukik ke dalam menjadi spesialis.
TANTANGAN REKRUITMEN CP ASN
KEADAAN DEMOGRAFI UMUR PENDUDUK INDONESIA
PADA TAHUN 2020 SD 2030, INDONESIA AKAN MENGALAMI BONUS DEMOGRAFI (60% DARI POPULASI PENDUDUK INDONESIA DI USIA PRODUKTIF), PERLU STRATEGI UNTUK MEMANFAATKAN TENAGA PRODUKTIF TERSEBUT UNTUK KEMAJUAN BANGSA, KARENA 60% PENDUDUK PRODUKTIF ITU AKAN MENGALAMI MASA TUA DAN DIPASTIKAN AKAN MENJADI BEBAN NEGARA (BENCANA DEMOGRAFI) KALAU TIDAK DIKELOLA DENGAN LUAR BIASA PADA USAI PRODUKTIF UNTUK MEMBERIKAN CADANGAN DEVISA BUAT NEGARA DAN DITAMBAH LAGI DENGAN DIBUKANYA ASIAN COMMUNITY DIMANA-MANA NEGARA- NEGARA TERSEBUT YANG JUGA TIDAK MEMBATASI PERTAMBAHAN PENDUDUKNYA, DIPASTIKAN AKAN MENGALAMI JUGA BONUS DEMOGRAFI DAN MENCARI SLOT AGAR DAPAT MENCARI TAMBAHAN CADANGAN DEVISA BUAT NEGARANYA
ASN – BONUS DEMOGRAFI – GENERASI BANGSA
TEORI GENERASI-5 GENERASI
(1) GENERASI BABY BOOMER, LAHIR 1946-1964;
(2) GENERASI X, LAHIR 1965-1980;
(3) GENERASI Y, LAHIR 1981-1994;
(4) GENERASI Z, LAHIR 1995-2010 : I-GENERATION-GENERASI NET ATAU GENERASI INTERNET) TERLAHIR DARI GENERASI X DAN GENERASI Y DAN
(5) GENERASI ALPHA, LAHIR 2011-
2025
GENERASI Z
MEREKA LAHIR DAN DIBESARKAN DI ERA DIGITAL, DENGAN ANEKA TEKNOLOGI YANG KOMPLET DAN CANGGIH, LENGKAP DENGAN KOMPUTER/LAPTOP, HANDPHONE, IPADS, PDA, MP3 PLAYER, BBM, INTERNET, DAN ANEKA PERANGKAT ELEKTRONIK LAINNYA.
SEJAK KECIL, MEREKA SUDAH MENGENAL (ATAU MUNGKIN DIPERKENALKAN) DAN AKRAB DENGAN BERBAGAI GADGET YANG CANGGIH DIMANA SECARA LANGSUNG ATAU PUN TIDAK LANGSUNG AKAN BERPENGARUH TERHADAP PERKEMBANGAN PERILAKU DAN KEPRIBADIANNYA. DAN DIPERKIRAKAN AKAN BOOMING GENERASI Z SEKITAR TAHUN 2020, BAGAIMANA KESIAPAN INDONESIA DIMASA YANG AKAN DATANG, MUNGKIN NGGA TES CALON PEGAWAI ASN MEMAKAI MODEL KONVENSIONAL (LEMBARAN KERTAS JAWABAN-LKJ)?
GENERASI Z
(TOP PEOPLE MENUJU TOP JOBS)
• Fasih Teknologi. Mereka adalah “generasi digital” yang mahir dan gandrung akan teknologi informasi dan berbagai aplikasi komputer. Mereka dapat mengakses berbagai informasi yang mereka butuhkan secara mudah dan cepat, baik untuk kepentingan pendidikan maupun kepentingan hidup kesehariannya.
• Sosial. Mereka sangat intens berkomunikasi dan berinteraksi dengan semua kalangan, khususnya dengan teman sebaya melalui berbagai situs jejaring, seperti:
FaceBook, twitter, atau melalui SMS. Melalui media ini, mereka bisa mengekspresikan apa yang dirasakan dan dipikirkannya secara spontan. Mereka juga cenderung toleran dengan perbedaan kultur dan sangat peduli dengan lingkungan.
• Multitasking. Mereka terbiasa dengan berbagai aktivitas dalam satu waktu yang bersamaan. Mereka bisa membaca, berbicara, menonton, atau mendengarkan musik dalam waktu yang bersamaan. Mereka menginginkan segala sesuatunya dapat dilakukan dan berjalan serba cepat. Mereka tidak menginginkan hal-hal yang bertele-tele dan berbelit-belit.
TANTANGAN REKRUITMEN CP ASN
ANTISIPATI GENERASI Y (GEN Y)....YANG HARAPAN ‐ KARIRNYA TIDAK SESUAI DENGAN MODEL TRADISIONAL PEMERINTAH
GENERASI Y (GEN Y) ‐ (R.J. STONE, 2013) 1. CEPAT BELAJAR & PINTAR
2. KRITIS
3. BEKERJA MOBILE 4. MELEK TEKNOLOGI 5. MUDAH BERGAUL
6. SELEKTIF MEMILIH PEMIMPIN 7. BERORIENTASI PADA TIM
8. SUKA TANTANGAN BESAR
9. TIDAK TERINTIMIDASI OLEH ATASAN/SENIOR
10. FAKTOR KESEDIAAN YANG TINGGI 11. BERTAHAN:
• VARIASI PEKERJAAN
• MANAJEMEN YG MENDUKUNG
• PROMOSI CEPAT
SISTEM CAT = PEGAWAI ASN YANG KOMPETEN
1. REKRUITMEN CPNS (ADA STANDAR DALAM PASSING GRADE DAN MENUJU ZERO COMPALAIN)
2. SERTIFIKASI KENAIKAN PANGKAT (KP)
3. SERTIFIKASI JABATAN (DIBERIKAN SCORE PASSING GRADE AGAR DAPAT MEMILIH POSISI DAN TEMPAT JABATAN DAN DIHARAPKAN BISA DILAKSANAKAN KAPAN SAJA DAN DIMANA SAJA)
4. AKAN DIBANGUNG DISEMUA PROVINSI YANG BELUM MEMILIKI KANREG BKN- AWAL 2014 ADA 10 UPT LENGKAP DENGAN SOP YANG KONEK DENGAN E- KTP GUNA MENGHINDARI PERJOKIAN
5. KONSEP CAT ADALAH SEBUAH KONSEP LIAR YANG BERANGKAT DARI POLA PIKIR YANG OUT OF BOX
SISTEM CAT DIPAKAI= KEPALA DAERAHNYA BERPIKIRAN REFORMIS
• PROVINSI SULBAR DAN MALUKU PENGGUNA PERTAMA SISTEM CAT SANGAT TERTOLONG KARENA JIKA UJIANNYA DILAKSANAKAN DISEKOLAH- SEKOLAH, JARAK ANTAR SEKOLAH YANG SATU DENGAN YANG LAIN SANGAT JAUH)
• PENGHEMATAN DENGAN MODEL UJIAN KONVENSIONAL (LJK-LEMBAR JAWABAN KERJA, PENSIL 2B DAN MEJA ALAS JAWABAN)
• MODEL LAMA MENGAKIBATKAN BANYAK SEKOLAH YANG DILIBURKAN DAN PENGUMUMANNYA BELUM DAPAT DIKETAHUI PADA HARI ITU JUGA
• MODEL LAMA MENJADI BUKTI SATU- SATUNYA HANYA INDONESIA YANG UJIANNYA DENGAN MENYEWA STADION YANG BIASA DI NEGARA LAIN HANYA DIPAKAI UNTUK OLEH RAGA.
SISTEM CAT MENDORONG SERTIFIKASI ISO
• MENDORONG SEMUA PNS WAJIB TIDAK GAPTEK (GAGAP TEKNOLOGI), JIKA PEGAWAI ASN GAPTEK DIPASTIKAN TIDAK AKAN NAIK PANGKAT DAN AKAN PENSIUN DENGAN SENDIRINYA
• KARAKTERISTIK TES TIDAK AKAN BEDA JAUH DENGAN TES SAAT MELAMAR MENJADI CP ASN YAITU TES KARAKTERISTIK PRIBADI (TKP), TES INTELEGENSIA UMUM (TIU) DAN TES WAWASAN KEBANGSAAN (TWK)
• BKN DAN BKD SELURUH INDONESIA
AKAN DI DORONG UNTUK
MENDAPATKAN SERTIFIKAT SISTEM MANAJEMEN MUTU (SMM) ISO 9001:2008 DALAM MEWUJUDKAN SISTEM CAT
FENOMENA TERHADAP GEJALA, TINDAKAN DAN PERISTIWA PEMERINTAHAN
• Di dunia ini hanya ada satu yang pasti yakni perubahan. Kita tidak dapat menghentikan perubahan, yang dapat dilakukan adalah mengendalikan atau menyiasati perubahan.
• Dalam menyikapi perubahan, ada dua kelompok sikap yakni menerima atau menolak.
• Setiap orang pada dasarnya tidak suka perubahan, karena perubahan akan mengganggu kenyamanan. Semakin besar perubahan mengganggu kepentingannya, semakin besar penolakan terhadap perubahan.
RUMUSNYA : SIKAP = KEPENTINGAN ( S = K).
• Dalam perubahan sosial ada empat faktor utama yang
mempengaruhinya yakni : Sosial, Ekonomi, Politik dan hukum serta
teknologi.
• Perubahan sosial yang sangat cepat mendorong terjadinya globalisasi atau gerakan mondial, yang awalnya hanya mencakup aspek 3F (FOOD, FUN, and FASHION), kemudian melebar pada semua aspek kehidupan masyarakat.
• Globalisasi dipercepat dengan adanya revolusi 4 T (Transportation, Travel, Television, and Telecommunication ).
• Sistem transportasi yang makin besar, makin cepat, dan makin canggih memudahkan orang dan barang berpindah dari satu tempat ke tempat lain (adanya pesawat jumbo jet, kereta cepat shinkansen dlsb). Hal ini mendorong terciptanya “satu dunia tanpa batas “ (The Borderless World” dari Keniichi Ohmae).
• Sistem transportasi yang cepat disertai semakin terbukanya pintu
masuk ke berbagai negara melalui sistem bebas visa, mendorong
terjadinya revolusi perjalanan orang untuk bisnis, berlibur, ataupun
keperluan lainnya. Hal ini pada gilirannya menimbulkan efek saling
pengaruh antara pendatang dengan yang didatangi.
• Melalui televisi telah terjadi invasi kebudayaan dari negara maju ke negara yang sedang berkembang tanpa dapat ditangkal oleh penerima, kecuali menutup dirinya dari siaran televisi dunia.
• Perubahan dunia yang paling cepat disebabkan oleh revolusi telekomunikasi. Transfer data dan gambar yang semakin besar dan canggih membuat sesuatu kejadian di salah satu tempat di dunia dapat diketahui oleh bagian dunia lain dalam waktu yang relatif sama (‘real time”).
• Perubahan melalui revolusi telekomunikasi telah pula mempengaruhi dunia pemerintahan, yang kemudian melahirkan apa yang dinamakan “electronic government”
disingkat e-govt.
B. DEFINISI DAN PENGERTIAN ELECTRONIC GOVERNMENT
• Ledakan teknologi komunikasi dan informatika pada awal tahun 1960-an telah mengubah secara mendasar hubungan antar manusia dengan segala konsekuensinya.
• Dengan teknologi komunikasi dan informatika, dunia menjadi terasa lebih kecil karena orang dengan cepat dapat berhubungan dengan orang lain meskipun dipisahkan oleh jarak yang sangat jauh.
• Orang dapat mengetahui sebuah peristiwa di tempat lain secara real time, meskipun tempatnya berjauhan.
• Ledakan teknologi komunikasi dan informatika juga mempengaruhi secara nyata aktivitas pemerintahan. Berkembang paradigma “electronic government yang disingkat sebagai e-govt.
• E-govt is a generic term for Web-based services from agencies of local,
state and federal governments.
(encyclopedia2.thefreedictionary.com/Electronic+Government).
• E-Government = digital government = online government = connected government is digital interactions between a government and citizens (G2C), government and businesses/commerce (G2B), government and employees (G2E), and also between government and government (G2G).
G2G G2B G2C G2E C2G
• United Nations (2006) mendefinisikan e-govt sebagai “ The employment of the internet and the world-wide-web for delivering government information and services to the citizens.
• This digital interaction consists of governance, information and coomunication technology (ICT), business process re-engineering (BPR), and e-citizen at all levels of government (city, state/province, national, international).
(Source : en.wikipedia.org/wiki/E-Government).
KONSEP E-GOVERNMENT
• Menurut Bank Dunia,”E-government refers to the use by government agencies of information technologies (such as Wide Area Network, the internet, and mobile computing) that have the ability to transform relations with citizens, bussiness, and other arms of government”.
• E-government merujuk pada teknologi informasi di lembaga
pemerintah atau lembaga publik. Tujuannya adalah agar
hubungan dalam tata pemerintahan (governance) yang
melibatkan pemerintah, pelaku bisnis dan masyarakat dapat
tercipta lebih efisien, efektif, produktif dan responsif dimana
melalui e-government tercipta pemerintahan yang baik, korupsi
berkurang, transparansi yang meningkat, kenyaaman yang lebih
besar, peningkatan penerimaan negara, dan/atau pengurangan
biaya
MODEL HUBUNGAN E-GOVERNMENT
• GOVERNMENT TO CITIZEN (G2C)
• Merupakan layanan E-Government, dimana pemerintah membangun dan menerapkan pelayanan menggunakan teknologi informasi yang bertujuan untuk memperbaiki hubungan interaksi pemerintah dengan masyarakat (rakyat). Dengan kata lain, tujuan utama dari dibangunnya aplikasi ini adalah untuk mendekatkan pemerintah dengan rakyatnya melalui kanal-kanal akses yang beragam agar masyarakat dapat dengan mudah menjangkau pemerintahnya untuk pemenuhan berbagai kebutuhan pelayanan sehari-hari
• Contoh : Reformasi di Kepolisian yang telah membuka jasa
pelayanan perpanjangan Surat Ijin Mengemudi (SIM) atau surat
tanda nomor kendaraan (STNK) melalui online sehingga dapat
mempermudah administrasi dari pemilik kendaraan, mempercepat
proses, dan menghindari pungutan liar.
MODEL HUBUNGAN E-GOVERNMENT
• GOVERNMENT TO BUSINESS (G2B)
• Merupakan layanan E-Government, dimana pemerintah membangun dan menerapkan pelayanan menggunakan teknologi informasi yang bertujuan untuk mempermudah interaksi antara badan usaha dan pemerintah
• Contoh : proses pengadaan barang/jasa di lembaga pemerintahan dapat dilakukan dengan menggunakan e- procurement sehingga proses pengadaan dapat dilakukan secara efektif, efisien, meminimalisir korupsi, dan persaingan usaha tidak sehat diterapkan.
• Pembayaran pajak oleh badan usaha dilakukan melalui
aplikasi berbasis website sehingga meminimalisir waktu dan
korupsi di bidang perpajakan.
MODEL HUBUNGAN E-GOVERNMENT
• GOVERNMENT TO GOVERNMENT (G2G)
• Di era globalisasi ini terlihat jelas adanya kebutuhan bagi negara-negara untuk saling berkomunikasi secara lebih intens dari hari ke hari. Kebutuhan untuk berinteraksi antar satu pemerintah dengan pemerintah setuap harinya tidak hanya berkisar pada hal-hal yang berkaitan dengan diplomasi namun lebih jauh daripada itu yaitu untuk memperlancar kerjasama antar negara seperti dalam melakukan hal-hal yang berkaitan dengan administrasi perdagangan, proses-proses politik, mekanisme hubungan sosial dan budaya, dan lain sebagainya.
• Contoh : aplikasi yang dapat menghubungkan antara kantor-kantor pemerintah setempat dengan sejumlah kedutaan-kedutaan besar atau konsulat jenderal untuk membantu penyediaan data dan informasi akurat yang dibutuhkan oleh warga negara asing yang sedang berada di Indonesia
• Pengembangan suatu sistem data intelijen yang berfungsi untuk mendeteksi orang-orang yang tidak boleh masuk dan keluar dari suatu wilayah negara
MODEL HUBUNGAN E-GOVERNMENT
• GOVERNMENT TO EMPLOYEES (G2E)
• Aplikasi E-government juga diperuntukan untuk meningkatkan kinerja dan kesejahteraan para pegawai negeri atau karyawan pemerintahan yang bekerja di sejumlah institusi sebagai pelayan masyarakat
• Contoh : aplikasi terpadu untuk mengelola berbagai tunjangan kesejahteraan pegawai pemerintahan
• Sistem asuransi kesehatan dan pendidikan bagi para
pegawai pemerintahan yang telah terintegrasi dengan
lembaga-lembaga kesehatan (rumah sakit, poliklinik, apotik,
dan lain sebagainya) dan institusi-institusi pendidikan
(sekolah, perguruan tinggi, kejuruan dan lain-lain)
TAHAPAN PERKEMBANGAN E-GOVERNMENT
• TAHAP EMERGENCE
• Pada tahap ini dapat digambarkan bahwa keseluruhan model memiliki kesamaan konsep yakni menggunakan website sebagai sarana untuk mempublikasikan informasi namun data dan informasi yang dipublikasikan tidak lebih dari sekedar visi, misi dan aktivitas organisasi pemerintah tersebut.
• Pada tahap ini, website masih menjadi sarana
komunikasi satu arah dan belum terdapat interaksi
secara elektronik antara pemerintah dan masyarakat
ataupun adanya tautan yang menghubungkan ke
website lembaga pemerintah lainnya.
TAHAPAN PERKEMBANGAN E-GOVERNMENT
• TAHAP ENHANCE
• Dalam tahap ini, sistem e-government telah lebih berkembang dengan cara memberikan tautan yang menghubungkan dengan informasi-informasi tertentu berupa formulir perizinan, dokumen, laporan, peraturan, atau newsletter. Adapun publikasi atas informasi melalui elektronik dapat mengurangi jumlah pegawai negeri yang seharusnya melayani masyarakat untuk memberikan informasi tersebut.
• Untuk tetap menjaga kemuktahiran informasi, masing-
masing lembaga pemerintah harus memperbaharui
informasi minimal 3 (tiga) bulan sekali
TAHAPAN PERKEMBANGAN E-GOVERNMENT
• TAHAP INTERAKSI
• Pada tahap interaksi, situs yang disajikan pemerintah tidak sekedar menyajikan paparan dan informasi mengenai keberadaannya secara online tetapi juga disertai fasilitas komunikasi secara elektronik (e-mail) sehingga dapat tercipta komunikasi dua arah antara pemerintah dan masyarakat.
Kebanyakan yang dibangun oleh pemerintah Indonesia baru
memasuki tahap interaksi. Penyajian fasilitas e-mail’ini
dimaksudkan untuk memberi titik kontak penyaji situs dan
pengunjung situs serta memungkinkan pengunjung situs menggali
informasi yang lebih mendalam tentang berbagai macam hal yang
terkait dengan keberadaan penyaji situs. Dengan adanya halaman
situs yang dapat menciptakan komunikasi dua arah seperti ini
dapat meningkatkan responsifitas pemerintah terhadap
masyarakat.
TAHAPAN PERKEMBANGAN E-GOVERNMENT
• TAHAP TRANSAKSI
• Pada tahap ini layanan yang diberikan pemerintah melalui halaman situs tidak sebatas informasi mengenai organisasi pemerintah yang bersangkutan secara online dan fasilitas komunikasi melalui e-mail tetapi juga melayani kebutuhan lain dalam 24 jam sepanjang hari seperti pembuatan, perpanjangan atau pembaharuan perijinan, pasport, kartu identitas, tertentu atau yang lainnya, beserta pelaksanaan pembayarannya.
• Oleh karena itu, tahap ini mensyaratkan validitas situs termasuk
keamanannya, terutama keamanan untuk proses approval dari
pihak pemerintah. Proses approval harus dipastikan hanya
dilakukan oleh pejabat pemerintah yang memang secara struktur
memiliki kewenangan yang melakukannya.
TAHAPAN PERKEMBANGAN E-GOVERNMENT
• TAHAP TRANSFORMASI/TERINTEGRASI
• Pada tahap ini, seluruh lembaga pemerintah telah
terintegrasi dalam satu halaman situs sehingga suatu
halaman situs dapat menjadi one stop service bagi
masyarakat dapat turut berpartisipasi dalam kegiatan
pemerintahan dilakukan secara online untuk
meningkatkan transparansi, efisiensi, kualitas layanan
publik, pengembangan ekonomi dan memberantas
korupsi. Lebih lanjut tahap transformasi ini
membutuhkan teknologi yang tinggi, tingkat
keamanan yang tinggi serta keterbukaan pihak
pemerintah untuk mempublikasikan informasi.
PELUANG DAN TANTANGAN E-GOVERNMENT
A. PELUANG
• MENINGKAT EFEKTIVITAS, EFISIENSI DAN MENGURANGI BIAYA
• MENINGKATKAN PELAYANAN
• MENINGKATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT
• MENINGKATKAN TRANSPARANSI DAN MENGURANGI KORUPSI B. TANTANGAN
• MINIMNYA PERATURAN DAERAH YANG MENGATUR MENGENAI PENERAPAN E- GOVERNMENT
• BELUM ADANYA TRADISI SALING BERBAGI INFORMASI (NO CULTURE FOR SHARING)
• BELUM ADANYA TRADISI UNTUK MENDOKUMENTASI (NO CULTURE FOR DOCUMENTING)
• KURANG SUMBER DAYA MANUSIA YANG HANDAL DAN KEMAMPUAN MASYARAKAT DALAM MENGGUNAKAN TEKNOLOGI
• INFRASTRUKTUR YANG MAHAL DAN BELUM MEMADAI
• AKSES YANG TERBATAS
E-GOVERNMENT BUSUR PENGHANCUR KORUPSI
• KORUPSI TERINDIKASI MELALUI PENYALAHGUNAAN KEWENANGAN, PENYUAPAN, GRATIFIKASI, PEMERASAN, NEPOTISME, PENGGELAPAN, DAN PENCUCIAN UANG.
• PENCEGAHAN DENGAN MELAKUKAN REFORMASI ATAS PROSEDUR ADMINISTRASI DALAM PERIZINAN, PENCATATAN KEUANGAN, DAN PELAKSANAAN PENGADAAN
• PENEGAKAN HUKUM DENGAN MENDORONG SETIAP LEMBAGA MELAKUKAN PENDATAAN YANG BENAR DAN DIPUBLIKASIKAN PADA SUATU SISTEM YANG EFEKTIF UNTUK DILAKUKAN PENGAWASAN DAN PENEGAKAN HUKUM
• PEMBERDAYAAN AKSES TERHADAP INFROMASI MELALUI DIBUKANYA AKSES PUBLIK TERHADAP INFORMASI TENTANG PEMERINTAH
• PENINGKATAN KAPASITAS (CAPACITY BUILDING) YAKNI MEMPERKUAT
SISTEM PEMERINTAHAN DAN MENINGKATKAN PELATIHAN UNTUK
PARA PEJABAT PUBLIK
E-GOVERNMENT SEBAGAI SEBUAH STRATEGI
• PENERAPAN E-GOVERNMENT DAPAT MENJADI UPAYA UNTUK PENCEGAHAN TERHADAP KORUPSI KARENA DAPAT MEMBERIKAN PELAYANAN DENGAN PROSEDUR YANG SEDERHANA, EFEKTIF, EFISIEN, DAN MENGURANGI KONTAK LANGSUNG DENGAN PEJABAT PUBLIK (YANG DAPAT MENYALANGUNAKAN WEWENANG). MESKIPUN DEMIKIAN, PERLU JUGA PENDIDIKAN KEPADA MASYARAKAT UNTUK TIDAK TOLERANSI TERHADAP KORUPSI DAN MEMPERKUAT NILAI-NILAI FUNDAMENTAL KEJUJURAN.
• PENERAPAN E-GOVERNMENT JUGA DAPAT BERPERAN SEBAGAI BENTUK PENEGAKAN HUKUM DAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN UNTUK MEMASTIKAN ADANYA AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI MELALUI DATA YANG DIPUBLIKASI, TINDAKAN DAN KEPUTUSAN PEMERINTAH YANG DIPUBLIKASIKAN, DAN ADANYA MEKANISME UNTUK PEMBERIAN SARAN, DAN MASUKAN DARI MASYARAKAT. ADAPUN HAL INI JUGA HARUS DIDUKUNG DENGAN REFORMASI KELEMBAGAAN , PENGUATAN DALAM PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN UNTUK MELINDUNGI “WHISTLEBLOWERS” DAN PENJATUHAN SANKSI SEBERAT- BERATNYA KEPADA PARA PIHAK YANG TERLIBAT DALAM KORUPSI
E-GOVERNMENT SEBAGAI SEBUAH STRATEGI
• MELALUI E-GOVERNMENT MAKA AKAN TERCIPTA KEMUDAHAN DALAM MENGAKSES INFORMASI PEMERINTAH OLEH MASYARAKAT. DENGAN DEMIKIAN AKAN TERCIPTA TRANSPARANSI DAN MENINGKATKAN SIKAP AKUNTABILITAS PEMERINTAH KEPADA MASYARAKAT ATAS SEGALA INFORMASI YANG DISAMPAIKAN. ADANYA KEMUDAHAN DALAM MENGAKSES INFORMASI INI JUGA DAPAT MENJADI KONTROL SOSIAL DARI MASYARAKAT ATAS SEGALA TINDAKAN YANG DILAKUKAN OLEH PEMERINTAH
• DALAM MENERAPKAN E-GOVERNMENT MAKA HARUS DIDUKUNG DENGAN KAPASITAS LEMBAGA DAN MASING-MASING INDIVIDU UNTUK DAPAT MEMBANGUN INFRASTRUKTUR TELEKOMUNIKASI PERANGKAT KERAS (HARDWARE), DAN PERANGKAT LUNAK (SOFTWARE) UNTUK MENDUKUNG APLIKASI E-GOVERNMENT. SELAIN DARIPADA ITU DIBUTUHKAN KEMAMPUAN SUMBER DAYA MANUSIA (DARI SISI PEMERINTAH DAN MASYARAKAT) YANG HANDAL DALAM MENGGUNAKAN TEKNOLOGI SEHINGGA PENERAPAN E-GOVERNMENT DAPAT SEMAKIN EFEKTIF.
BEST PRATICE E-GOVERNMENT
PENERAPAN E-GOVERNMENT DI INDONESIA
• INDONESIA PADA PENGADAAN BARANG DAN JASA YANG DULU SANGAT TERTUTUP, BERSIFAT DISKRIMINATIF, DAN PERSYARATAN ATAU SPESIFIKASINYA MENGARAH PADA SATU PRODUK MENDORONG TERJADI E-ANNOUNCEMENT DAN E-PROCUREMENT
• SELAIN ITU DI INDONESIA JUGA DITERAPKAN PADA BIDANG PERPAJAKAN DIMANA SUDAH ADA WEBSITE KHUSUS TENTANG PAJAK, PROGRAM APLIKASI MONITORING PELAPORAN DAN PEMBAYARAN PAJAK (MP3), APLIKASI E-REGISTRATION, PROGRAM APLIKASI E-FILING, PROGRAM E-SPT, DAN SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS (SIG)
• DI INDONESIA JUGA SEDANG DISENTUH BIDANG PERIZINAN
MELALUI E-LICENSING AGAR MEMBERIKAN KEMUDAHAN AKSES
DATA SECARA TEPAT, MENINGKATKAN EFISIENSI BIAYA DAN
WAKTU, PROSES TRANSPARAN DAN MEMINIMALISIR PUNGUTAN
LIAR ATAU BENTUK KORUPSI LAINNYA.
PENERAPAN E-GOVERNMENT DI KOREA SELATAN
• UNTUK MENINGKATKAN TRANSPARANSI, MEMINIMALISIR
KORUPSI PADA PELAYANAN PUBLIK DAN MENDEKATKAN
PELAYANAN YANG DEKAT DENGAN MASYARAKAT, SEJAK
TAHUN 1998, PEMERINTAH KOREA SELATAN MENERAPKAN E-
GOVERNMENT MELALUI SISTEM YANG DINAMAKAN ONLINE
PROCEDURES ENHANCEMENT FOR CIVIL APPLICATIONS
(OPEN) INITIATIVE. SISTEM TERSEBUT MEMUAT SELURUH
INFORMASI MENGENAI PROSEDUR PENGURUSAN BERBAGAI
MACAM PERIZINAN BESERTA NAMA INSTANSI DAN PEGAWAI
NEGERI YANG DAPAT DIHUBUNGI SEHINGGA MASYARAKAT
DAPAT MENGAWASI PELAKSANAAN PENGURUSAN APLIKASI
YANG DIAJUKAN DAN DAPAT MENGAJUKAN PERTANYAAN
DALAM HAL TERJADI PENYIMPANGAN DALAM PENGURUSAN
PENERAPAN E-GOVERNMENT DI INDIA
• DI INDIA, PENGEMBANGAN E-GOVERNMENT DILAKUKAN DI KARNATAKA DAN GUJARAT DENGAN MENGIMPLEMENTASIKAN KOMPUTERISASI DATA PERTANAHAN DAN KOMPUTERISASI POS-POS PENGECEKAN
• DI KARNATAKA, PROYEK BERLABEL “BHOOMI” SEBAGAI LAYANAN ELEKTRONIK DATA PERTANAHAN MEMPERLIHATKAN BAGAIMANA DATABASE PEMERINTAH BEGITU TERBUKA DAN MENGHINDARI ADANYA PRAKTEK KORUPSI OLEH PETUGAS PERTANAHAN. SEBELUM ADANYA PROYEK INI, UNTUK MENDAPATKAN SALINAN DOKUMEN YANG DIBUTUHKAN UNTUK BANYAK KEPERLUAN SEMISAL PINJAMAN BANK MAKA PETANI HARUS MENCARI PETUGAS PERTANAHAN DI PEDESAAN YANG SULIT DITEMUI KARENA TUGASNYA YANG TERUS BERKELILING DARI SATU DESA KE DESA LAIN ATAU BAHKAN UNTUK MEMPERCEPAT PROSES TAK JARANG PETANI MELAKUKAN PENYUAPAN KEPADA PETUGAS PERTANAHAN TERSEBUT . SETIDAKNYA DIBUTUHKAN WAKTU 3-30 HARI UNTUK MENDAPATKAN DOKUMEN TERSEBUT DENGAN BIAYA 100-2000 RUPEE, TERGANTUNG KEPENTINGAN DOKUMEN BAGI PETANI DAN UKURAN TANAH . SEMENTARA UNTUK MEMPERBAHARUI DOKUMEN DIBUTUHKAN WAKTU 1-2 TAHUN.
• AKAN TETAPI DENGAN ADANYA PROYEK BHOOMI, SALINAN DARI DOKUMEN PERTANAHAN DAPAT DIPEROLEH DENGAN MENGAJUKAN PERMOHONAN SECARA ONLINE DENGAN MEMASUKKAN NAMA PEMILIK ATAU NAMA PERSIL PADA KOMPUTER DI 180 KANTOR BADAN PERTANAHAN DENGAN BIAYA HANY A15 RUPEE. MESKIPUN DEMIKIAN, SECARA BERTAHAP , DATA BASE PERTANAHAN MULAI DI UPLOAD, SEHINGGA DAPAT SECARA LANGSUNG DILIHAT MELALUI SITUS INTERNET
• DARI EVALUASI YANG DILAKUKAN TIM INDEPENDEN, DITEMUKAN BAHWA PROGRAM BHOOMI TELAH MENINGKATKAN LAYANAN PEMERINTAHAN DAN MENEKAN ANGKA KORUPSI. SELAMA PERIODE 12 BULAN, TERDAPAT 5,5 JUTA PETANI TELAH MEMBAYAR 15 RUPEE UNTUK MEMPEROLEH SALINAN DATA PERTANAHAN SEHINGGA MENJADI PEMASUKAN NEGARA SEKITAR 82,5 JUTA RUPEE ATAU SEKITAR RP. 15 MILLIAR
• GUJARAT JUGA MERASAKAN MANFAAT PENGEMBANGAN E-GOVERNMENT DENGAN MENGHADIRKAN KOMPUTERISASI DI SEPULUH POS PENGECEKAN ANTARKOTA MENUJU KOTA GUJARAT. TUJUAN PENGECEKAN IALAH MELAKUKAN INSPEKSI ATAS BEBAN MUATAN TRUK-TRUK YANG MASUK DAN VALIDITAS DOKUMEN. JIKA DIBANDINGKAN DENGAN SISTEM MANUAL MAKA HANYA DITEMUKAN SEKITAR DUA PERSEN TRUK YANG MENGALAMI KELEBIHAN MUATAN, NAMUN DENGAN KOMPUTERISASI (TERMASUK MENGGUNAKAN JEMBATAN TIMBANG ELEKTRONIK ) MAKA DIKETAHUI BAHWA HAMPIR SEMUA TRUK-TRUK LEWAT MEMILIKI KELEBIHAN MUATAN DAN DAPAT LANGSUNG DIKENAKAN DENDA
• DENGAN BERKURANGNYA ANGKA KORUPSI DI JEMBATAN TIMBANG TERSEBUT, MAKA DENDA YANG DIDAPAT PUN SECARA SIGNIFIKAN MENINGKAT. SELAMA TIGA TAHUN UANG DENDA YANG DIDAPAT HINGGA MENCAPAI 50 JUTA DOLAR USA.
MESKIPUN DEMIKIAN, SISTEM INI TIDAK LAGI DILAKSANAKAN DIKARENAKAN ADANYA PERMASALAHAN ANTARA PEMERINTAH DAERAH SETEMPAT DENGAN OPERATOR SWASTA DI JEMBATAN TIMBANG
• SELAIN DARIPADA ITU, E-GOVERNMENT DI INDIA JUGA DIMANFAATKAN SEBAGAI TEMPAT PENGADUAN MASYARAKAT TERHADAP PEMERINTAH MELALUI COMPLAINTS.MDCONLINE.GOV.ID. APLIKASI TERSEBUT DIRANCANG KHUSUS UNTUK MENERIMA KELUHAN DARI WARGA MASYARAKAT PADA BEBERAPA LAYANAN YANG DISEDIAKAN OLEH PEMERINTAH INDIA DAN JUGA UNTUK MENELUSURI BAGAIMANA PELAYANAN PUBLIK MERESPON ADUAN YANG DISAMPAIKAN
PENERAPAN E-GOVERNMENT DI KANADA
• DI KANADA, E-GOVERNMENT DITERAPKAN DALAM SATU LAYANAN YANG DINAMAKAN SERVICE CANADA (LAYANAN KANADA)YANG DICIPTAKAN PADA TAHUN 2005. LAYANAN KANADA MERUPAKAN JARINGAN ONE STOP SERVICE YANG DIGUNAKAN WARGA KANADA UNTUK MENGAKSES 77 JENIS LAYANAN YANG TERBAGI MENJADI 12 BIDANG PELAYANAN YANG DIMILIKI OLEH PEMERINTAH KANADA, ANTARA LAIN BIDANG PENDIDIKAN, KETENAGAKERJAAN, KESEHATAN, PERUMAHAN, IMIGRASI, KEUANGAN, HUKUM DAN LAINNYA. ADAPUN LAYANAN KANADA INI BUKAN HANYA DAPAT DIAKSES MELALUI HALAMAN SITUS MELAINKAN JUGA DARI PERANGKAT SELULER MASYARAKAT
• SELAIN ITU, UNTUK LAYANAN DIGITAL SIGNATURE PADA
TRANSAKSI ELEKTRONIK MAKA WARGA NEGARA KANADA
MENGGUNAKAN E-PRESS
PENERAPAN E-GOVERNMENT DI SINGAPURA
• DI SINGAPURA, E-GOVERNMENT DIWUJUDKAN DALAM BENTUK HALAMAN SITUS YANG DINAMAKAN E-CITIZEN PORTAL.
MELALUI SITUS TERSEBUT, MASYARAKAT DAPAT MENGAJUKAN
PERTANYAAN DAN MEMPEROLEH JAWABAN ATAS PERTANYAAN
SERTA MENJADI PORTAL SATU-SATUNYA UNTUK MELAKUKAN
SEGALA JENIS PENGURUSAN DOKUMEN, SEPERTI PASPORT,
AKTA LAHIR, DAN PERIZINAN-PERIZINAN. ADAPUN FAKTA
MENARIK DARI PENERAPAN E-GOVERNMENT DI SINGAPURA
ADALAH WARGA NEGARA SINGAPURA HARUS MELAKUKAN
PENGURUSAN PASPORT DAN DAN AKTA KELAHIRAN SECARA
ONLINE, APABILA DILAKUKAN DENGAN DATANG KE
DEPARTEMEN YANG BERSANGKUTAN MAKA PEMOHON AKAN
DIKENAKAN PINALTI. SETELAH DIKENAKAN PINALTI, PEMOHON
TETAP HARUS MENGAJUKAN SECARA ELEKTRONIK.
PENERAPAN E-GOVERNMENT DI MALAYSIA
• DI MALAYSIA, PENGGUNAAN E-GOVERNMENT DITERAPKAN DENGAN PENGADAAN ELEKTRONIK SEJAK TAHUN 1999 DALAM RANGKA PENGADAAN DAN PEMBELIAN LANGSUNG KEBUTUHAN BARANG DAN JASA PEMERINTAH. ADAPUN PENGGUNAAN PENGADAAN ELEKTORNIK DIANGGAP DAPAT MENINGKATKAN TRANSPARANSI, MENGHEMAT WAKTU DAN UANG. PENERAPAN PENGADAAN ELEKTRONIK DILAKUKAN MELALUI WWW.EPEROLEHAN.COM.MY , DENGAN PORTAL TERSEBUT , SELURUH CALON PESERTA PENGADAAN DAPAT MEMPEROLEH DAN MENGUMPULKAN DOKUMEN PENGADAAN. SELAIN ITU, UNTUK PEMASOK PRODUK YANG TELAH TERPILIH AKAN DILENGKAPI DENGAN SMART CARD UTUK DAPAT MELAKUKAN TRANSAKSI DENGAN PEMERINTAH MELALUI HALAMAN SITUS.
• E-SYARIAH MERUPAKAN BENTUK PENERAPAN E-GOVERNMENT UNTUK MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN DI PENGADILAN SYARIAH. MELALUI PORTAL INI, ISLAMIC AFFAIRS DEPARTEMENT DAPAT MELAKUKAN PENGAWASAN DAN KORDINASI SECARA EFEKTIF SERTA MENINGKATKAN KUALITAS ATAS 102 PENGADILAN SYARIAH. ADAPUN APLIKASI E-SYARIAH TERDIRI ATAS SISTEM MANAJEMEN KASUS PENGADILAN SYARIAH (SYARIAH COURT CASE MANAGEMENT SYSTEM), SISTEM REGISTRASI KONSULTAN HUKUM SYARIAH DAN SISTEM PENGELOLAN PERPUSTAKAAN (LIBRARY MANAGEMENT SYSTEM).
• SISTEM PEMBAYARAN ELEKTRONIK (E-SERVICE) MERUPAKAN SALAH SATU BENTUK E-GOVERNMENT YANG DAPAT DIGUNAKAN OLEH MASYARAKAT UNTUK MELAKUKAN PEMBAYARAN UTILITAS SEPERTI TELEPON, LISTRIK, JALAN TOL DAN LAINNYA. ADAPUN SISTEM PEMBAYARAN ELEKTRONIK DAPAT DIAKSES MELALUI INTERNET, MESIN PEMBAYARAN, DAN LAINNYA.
• PROJECT MONITORING SYSTEM MERUPAKAN SALAH SATU BENTUK BENTUK E-GOVERNMENT YANG DITUJUKAN UNTUK MENGAWASI IMPLEMENTASI PROYEK PEMERINTAH YANG DILAKSANAKAN MELALUI LEMBAGA PEMERINTAH.
• PAJAK ELEKTORNIK MERUPAKAN APLIKASI E-GOVERNMENT YANG DIPERKENALKAN OLEH INTERNAL REVENUE DEPARTEMENT (IRD) SEBAGAI PELAYANAN PAJAK ELEKTORNIK. DENGAN MENGGUNAKAN MYKEY DIGITAL SIGNATURE (TANDA TANGAN ELEKTRONIK) YANG DITAWARKAN OLEH MSC TRUSTGATE, SELURUH PERUSAHAAN DAPAT MENANDATANGANI FORMULIR PAJAK SECARA ELEKTORNIK KE IRD. ADAPUN KETENTUAN MENGENAI TANDA TANGAN ELEKTORNIK DIATUR DALAM MALAYSIA SIGNATURE ACT 1997.
DAMPAK REVOLUSI TEKNOLOGI INFORMATIKA DAN KOMUNIKASI
REVOLUSI TEKNOLOGI INFORMATIKA DAN
KOMUNIKASI REVOLUSI TEKNOLOGI INFORMATIKA DAN
KOMUNIKASI
OPEN GOVERNMENT (LATHROP: NOVECK) OPEN SOCIETY
(GEORGE SOROS)
SIKLUS “OPEN SOCIAL SYSTEM”
OPEN SOCIETY
OPEN GOVERN
MENT
OPEN
ORGANIZATION
OPEN CITIZEN
Open Society
• George Soros (2000) dalam bukunya berjudul “ Open Society – Reforming Global Capitalism”, mengemukakan perlunya dibangun sistem masyarakat kapitalis yang lebih terbuka. Pemikirannya dilatarbelakangi oleh adanya krisis keuangan global pada tahun 1997-1999.
• Melalui sistem masyarakat terbuka perlu disusun arsitektur keuangan global serta arsitektur politik global yang baru.
• Soros menyarankan adanya aliansi sistem masyarakat terbuka yang terdiri dari berbagai komponen antara lain komponen kerjasama pertahanan antar negara seperti NATO, komponen perdagangan yang diwadahi dalam WTO dibawah koordinasi oleh PBB untuk membangun masyarakat yang lebih egalitarian, menghargai hak asasi manusia serta memperhatikan kelestarian lingkungan.
Open Government
• Revolusi teknologi informatika dan komunikasi telah mendorong lahirnya pemerintahan yang terbuka (Open Government) dengan ciri utama penggunaan teknologi informatika dan komunikasi untuk menjalankan sebagian kegiatan pemerintahan, sehingga terbangun e-government. (e-govt).
• Nixon et all dalam bukunya “Understanding E-Government in Europe- Issues and Challenges (2010) mengemukakan berkembangnya “ The Fifth Estate”, yakni kekuatan masyarakat (society) yang berbasis pada IT, di luar press sebagai Fourth Estate, dan Pemerintah dalam hal ini Esekutif sebagai Third Estate, The second is Yudikatif dan The First state is lagislatif.
• Buku lain tulisan DANIEL LATHROP & LAUREL RUMA (AUTHOR), berjudul
“ Open Government : Collaboration, Transparency, and Participation in Practice”, O’ Relly Media Inc. USA, (2010), mengemukakan karakteristik “open government” antara lain sangat intensif menggunakan teknologi informatika (e- govt), memberi perhatian pada kepentingan publik, transparans dalam merencanakan dan menggunakan dana publik, serta transparan dalam proses perumusan kebijakan publik yang ditujukan untuk kepentingan publik.
* BETH SIMONE NOVECK (author), 2009 dalam bukunya berjudul
“WIKI
GOVERNMENT : How Technology Can Make Government Better, Democracy Stronger, and Citizens More Powerful”, menggunakan istilah Wiki Government untuk menggambarkan karakteristik keterbukaan pemerintah seperti terbukanya kamus digital “Wikipedia”.
• Douglas Holmes, dalam bukunya yang diterbitkan Tahun 1960
kemudian diperbaharui lagi tahun 2001 yang berjudul “ E-Gov–
eBusiness Strategies for Government”, telah memperkirakan berkembangnya smart communities akibat adanya teknologi informatika dan komunikasi, yang kemudian akan menciptakan model demokrasi baru yang dinamakan “cyberdemocracy”.
Open Citizen
• ANDREW KAKABADSE, NADA KAKABADSE, KALU KALU (EDITORS), 2009, dalam bukunya “CITIZENSHIP : A REALITY FAR FROM IDEAL”, menggambarkan adanya CITIZENSHIP CONCEPTS yang mencakup : 1) Political Citizenship
2) Civil Citizenship 3) Social Citizenship
4) Economic Citizenship 5) World Citizenship
6) Virtual Citizenship
* Melalui konsep kewarganegaraan (citizenship concept) dibangun
masyarakat yang terbuka dan yang memiliki kesadaran akan hak
dan kewajibannya sebagai warganegara secara seimbang.
• Istilah “estate” dalam bidang politik, populer di Inggris dan Perancis, dengan pengertian awal sebagai berikut :
- First estate, Lords Spiritual – the clergy in France and the heads of the chruch in Britain;
- Second estate, Lords Temporal – the nobility in France and the peerage in Britain.
- Third estate, Common people.
- Fourth estate – the press, including journalists, newspaper writers, photograpers.
(Sumber : www.thefreedictionary.com/the+three+estates).
- Dalam perkembangan aktual, pengertian estate sebagaimana aslinya kemudian mengalami pergeseran sesuai situasi dan kondisi aktual.
- Sejak munculnya teknologi informatika dan komunikasi kemudian muncul estate yang kelima (Fifth estate) yakni kelompok masyarakat pengguna media sosial yang dinamakan netcitizen.
• Pada organisasi sosial, lingkungan internal maupun eksternalnya bersifat lebih cair sehingga sulit diprediksi secara tepat. Untuk dapat memahaminya, pemimpin perlu sering melakukan pendekatan informal ataupun memasang jejaring untuk menangkap
“berita dibalik berita” maupun “informasi dibalik informasi”.
• Pada era digital seperti sekarang ini, ada 5 (lima) “estate”, yakni
“sebuah entitas yang memiliki kekuatan untuk mempengaruhi masyarakat luas”. Kelima estate tersebut yaitu :
1
stestate : EXECUTIVE 2
ndestate : JUDICATIVE 3
rdestate : LEGISLATIVE 4
thestate : PRESS
5
thestate : NETCITIZEN CYBERDEMOCRACY.
* Pemimpin pemerintahan perlu memperhatikan kelima estate
tersebut, karena masing-masing mempunyai kekuatan untuk
mempengaruhi keputusan yang akan diambil oleh pejabat
pemerintah.
Legislatif
Society yudikatif
Eksekutif
Militer Pers
Public
policy Trias Politica
Pers
Society Excessive fr eedom
Freedom
silenced Effect
THE FIFTH STATE
• Menurut Wiiliam H. Dutton (dalam Nixon et al 2010), ada tiga kebijakan di dalam masyarakat internet yakni :
1) An emphasis on technical novelty;
2) Technologies freedom vs control;
3) The internet as a “network of networks”. (p 4,5)
• Masih menurut pendapat Dutton, teknologi ICT telah mendorong lahirnya estate kelima ( the fifth estate), memiliki dua karakteristik penting yakni :
1) The ability to support institutions and individuals to enhance their “ communicative power”.
2) The provision of capabilities that enable the creation of networks of individuals which have apublic, social benefit (e.g through social networking websites). (p.5).
* Communicative power dapat dikategorikan sebagai soft power.
• Stoner and Freeman give different explanation between authority, power, dan influence.
• Formal authority is means : “ power rooted in the general understanding that specific individuals or groups have the right to exert influence within certain limits by virtue of their position within the organization”.
• The conclusion is that every authority is power, but power isn’t authority yet.
• Formal authority also call legitimate power, because somebody or some organization who run their power will give legitimation by law or regulation
(Source : Stoner, James. A.F and E. Edward Freeman; 1992.
Management; Fifth Edition, Prentice-Hall International, Inc.
USA., page 344-345).
• In other hand, according Stoner and Freeman, power means : “ the ability to exert influence; that is, the ability to change the attitudes or behavior of individuals or groups”.
• Influence means : “ any actions or examples of behavior that cause a change in attitude or behavior of another person or group”.
Influence
powerful powerless influence
powerful powerful
INDIVIDUAL INDIVIDUALS
INDIVIDUAL INDIVIDUAL
• According Barnard, an authority will receive and give influence if it fit with several conditions. Barnard, said there are four conditions if an authority will be receive i.e :
1) The individual can understand the order being communicated;
2) The individual believes the order is consisten with the purpose of the
organization;
3) The individual sees the order as compatible with his or her personal
interests;
4) The individual is mentally and physically able to comply with the order.
(Source : : Chester I. Barnard,
managementinnovations.wordpress.com.)
Open Organization
• Organisasi sebagai wadah dan sistem kerjasama antarmanusia mempunyai hubungan timbal balik dengan lingkungannya.
• Organisasi pemerintah yang terbuka (open organization) merupakan salah satu prasyarat untuk menjadi “High Performance Government Organizations”, sebagaimana dikemukakan Mark. G. Popovich (1998) (editor), dalam bukunya berjudul : “ Creating High Performance Government Organizations” (John Wiley &
Sons, Inc, USA).
• Karakteristik “ High Performance Organizations” yaitu sbb:
- are clear on their mission;
- define outcomes and focus on results;
- empower employees;
- motivate and inspire people to succed;
- are flexible and adjust nimbly to new conditions;
- are competitive in terms of performance;
- restructure work processes to meet customer needs.
- maintain communication with stakeholders. (Popovich, 1998 : 16).
DESIGN COMPONENTS OF HIGH PERFORMANCE ORGANIZATIONS
Design components Traditional Organizations High Performance Organizations
People
Decisions Systems Human Resource Systems
Structure
Values and Culture
Narrow expertise Rugged individuals Centralized
Closed
Standarized selections Routine training
Job-based pay
Narrow, repetitive jobs Tall, rigid hierarchies Functional departments Promote compliance Routine behaviors
Multiskilled Team Players Dispersed OPEN
Realistic job interview Continuous training Performance-based pay Enriched jobs
Self-regulating teams Flat, flexible hierarchies Self-contained business Promote involvement Innovation, and
cooperatives
Source : Popovich, 1998, p 22, citation from Resnick-West, 1994, p 34.
E. SOFT POWER AND HARD POWER
• When Jokowidodo met Prabowo in last October 2014 in Prabowo father’s house Jalan Kertanegara Jakarta, Jokowidodo used soft power.
• What is soft power and what is hard power?
• Leadership and power are inextricably intertwined. Broadly speaking, power is the ability to affect the behavior of others to get the outcomes you want, and there are three basic ways to do that : - you can coerce them with threats;
- you can induce them with payments;
- or you can attract and co-opt them.*)
• Soft power rests on the ability to shape the preferences of others, and often allows a leader to save on costly carrots and sticks.
• Soft power is attractional power.
• Hard and soft power are related because they are both aspects of the ability to achieve one’s purpose by affecting the behavior of others.
---
Citation from Joseph S. Nye, Jr; Soft Power, Hard Power and Leadership. hks.harvard.edu.
Table Soft and Hard Power
Type of Power Behavior Sources Examples
Soft Attract and co-opt Inherent qualities
Communications Charisma
Persuasion, example
Hard Threaten and
induce Threats,
Intimidation Payment, rewards
Hire,fire, demote Promotions, compensation Source : Nye, Joseph S, Jr; Soft Power, Hard Power and Leadership, page 3.
hks.harvard.edu.
Between soft power and hard power, Ernest J. Wilson III, introduce the third type namely smart power. By definition, smart power is the capacity of an actor to combine elements of hard power and soft power in ways that are mutually reinforcing such that actor’s purposes are advanced effectivelly and efficiently.
(citation from : jstor.org).
• The source of power are never static, and they continue to change in today’s world. Moreover, the vary in different parts of the world.
• Soft power is becoming more important in relations among the postindustrial societies in an information age in which the demographic peace prevails.
• Hard power is often more important in industrializing and preindustrial part of the world.
• In conflict such as the struggle against transnational terrorism. It is equally important whose story wins. Hard power is necessary against hardcore terrorist, but it is equally important to use soft power to win the hearts and minds of the mainstream population that might otherwise be won over the terrorist.
• The capacity to know when to use hard power, when to use soft power and when to combine the two. I call “smart power”. (Joseph S. Nye, Jr).
• Prof. Nonaka said that phronesis is smart power. Phronesis is a virtuous habit of making judgments and taking actions that serve the common good.
• Prevail = berlaku; virtuous = berbudi luhur
• According Nonaka, there are six ability to make phronesis i.e :
1) ability to set a good goal and make judgment on goodness.
2) ability to perceive reality as it is.
3) ability to create “ba” (place for face to face communication).
4) ability to articulate the essence into narrative.
5) ability to exercise political power to realize story.
6) ability to foster phronesis in others.
Table Effective Leadership Styles : Soft and Hard Power Skills
No Soft Power (Inspirational)
1. Policy Vision - Attractive to followers
- Effective (balance ideal& capabilities) 2. Communication - Persuasive words, symbol, example
- Persuasive to near and distant followers
3. Emotional IQ - Ability to manage relationships and “charisma”
- Emotional self-awareness and control Hard Power (transactional)
1.
2.
Organizational Capacity Political Skills (narrow)
- Manage reward and information systems
- Inner and outer circles (institutions & bureaucracies).
- Ability to bully, buy and bargain
- Ability to build and maintain coalitions
1.
Smart Power (combined resources)
Contextual IQ (broad political skills)
- Understand evolving environment - Capitalize on trends (“create luck”)
- Adjust style to context and follower’s needs
Source : Nye, Joseph S, Jr; Soft Power, Hard Power and Leadership, page 13 and 14. hks.harvard.edu.
• Livingston (2011) menyebutkan bahwa dalam estate kelima perlu ada perubahan orientasi melalui “moving from silos to hives” (p. 68). Pada sisi lain, Livingston juga mengatakan bahwa : “ There’s no market for messages”. (p.25).
• Susun sasaran dengan menggunakan prinsip SMART (George Doran T, There’s a S.M.A.R.T way to write management’s goals and objectives. Management Review, Nov, 1981. Volume 70 Issues 11).
• SMART Objectives : Specific
Measurable Attainable Relevant
Time Bound
Perkembangan Konsep e-govt di Mancanegara
• Goldsmith & Eggers (2004) mengemukakan bahwa : ‘ In
the 20
thcentury, hierarchical government bureaucracy was
the predominant organizational models used to deliver
public services and fulfill public policy goals”. - - - The
traditional, hierarchical model of government simply does
not meet the demands of this complex, rapidly changing
age. Rigid bureaucratic systems that operate with
command-and-control procedures, narrow work
restrictions, and inward-looking cultures and operational
models are particularly ill-suited to addressing that often
transcend organizational boundaries”. (p. 7).
BAGAN PARADIGMA PERGESERAN PERAN NEGARA
KONSEP NEGARA PENJAGA
MALAM (NIGHTWATCH
STATE
KONSEP NEGARA KUAT
(STRONG STATE) FUKUYAMA KONSEP
NEGARA MINIMALIS (MINIMALIS
STATE A.GIDDENS KONSEP
NEGARA KESEJAH- TERAAN (WELFARE STATE
Peran negara terbatas sebagai penjaga serangan musuh dari luar
Peran negara sangat luas, mencakup seluruh kehidupan bangsa
Peran negara terbatas yg
bersifat strategis saja, selebihnya ditangani masy dan dunia usaha
Peran negara terbatas tetapi terutama yang menyangkut
hajat hidup orang banyak dan
eksistensi negara
FS@2014
FIGURE 1.1. MODELS OF GOVERNMENT (Source : Goldsmith & Eggers, 2004 : 20)
High Low
Low High
Network management capabilities Public-private collaboration Outsourced
government
Hierarchical government
Joined-up government Networked government
FS@2014
KEY POINTS
• The era of hierarchical government bureaucracy is coming to an end.
Emerging in its place is a fundamentally different model – governing by network- in which government executive redefine their core responsibilities from managing people and programs to coordinating resources for producing public value.
• Governing by network represents the confluence of four trends that are alterning the shape of public sectors worldwide :
1. The rise in the use of private firms and nonprofits to do government’s work.
2. Efforts to “join up” governments horizontally and vertically to
streamline processes from the perspective of the customer-citizen.
3. Technological breakthrough that dramatically reduce the costs of partnering, and
4. Increased citizen demands for more choices in public services.
Intisari buku Douglas Holmes : “ e-Gov – e-business Strategies for Government”, 2003. Nicholas Brearley Publishing, London.
E-Gov Headlines :
• Administrative costs in the US Department of Agriculture dropped from $ 77 per transaction to $ 17 after the introduction of an e-procurement system.
• Brazilians vote electronically in all national dan local elections.
• One billion annual health insurance claims in France are now submitted electronically rather than on paper.
• It takes 25 seconds for police in Scandinavia to transmit a fingerprint image to another force.
FS@2014
FS@2014
• The e-govt movement is being driven by the need for government to : > cut costs and improve efficiency
> meet citizen expectations and improve citizen relationships > facilitate economic development. ( Holmes, 2003 : 2).
• The mantra : MAKE IT EASY ( Holmes, 2003 : 78).
• Pandangan Holmes sejalan dengan buku SIMPLER - THE FUTURE OF GOVERNMENT yang ditulis oleh CASS R. SUNSTEIN (2013). Intinya bagaimana membuat pemerintahan menjadi lebih sederhana, yakni :
1) governments can be much better;
2) governments do much better;
3) governments make people”s lives easier and get rid of unnecessary complexity.
• Gunakan terminologi “user-friendly”.
• Mantra from Richard Thaler : MAKE IT EASY
• MAKE IT AUTOMATIC.
THE FIVE LEVEL PORTAL
• The first-level portal provides information or services easily with relatively few mouse clicks. It is functional, hiding organizational complexity and shoming government as the citizen wants to see it.
• The second level offers online transactions such as vehicle registration, business licensing, tax filing, and bill payment.
• The third-level portal lets people jumps from one service to the next without
having to authenticate themselves again. This requires collaboration between
