Negara Hukum dan Konstitusi

Negara Hukum dan Konstitusi

PerPustakaan Nasional Katatog Dalam Terbitan ^(KDT)

lsB N . 973-602-8420 -90'7 Negara Hukurn dan Konstitusi Oteh: Sri KusriYah, 5.H., ^M.Hum.

14x20;vi

^{+ 145}

Diterbitkan ^oteh

UNISSUT-A PRESS Semarang Design sarnpu[ dan tata tetak: ^Sumain

Cetakan Pertama : SePtember ²⁰¹¹

All Rights Reserved

Hak Cipta ditindungi Undang'Undang

Sri Kusriyah ^S.H', M.Hum

Negara Hukum don Konstitusi

KATA PENGANTAR

Assalamu' alaikum Wr. Wb.

Athamdutittahirobbit

'atamin.

Segala

puji bagi

Allah,

yang tetah

metimpahkan

niknut yang tidak

terhitung, kesempatan dan kekuatan sehingga buku ini dapat

terbit

dan sampai di hadapan sidang pembaca yang budiman.

Pemikiran mengenai negara hukum

di Barat

dimutai sejak Ptato dengan konsepnya "Bahwa penyetenggara negara yang

baik

ialah yang didasarkan pada pengaturan (hukum) yang

baik,

yang disebut _dengan

istilah

"Nomoi,,. ^pemikiran tentang negara hukum terus berkembang dengan munculnya konsep-konsep dari para ahli yang muncul kemudian, dengan berbagai sudut pandangnya.

Datam negara hukum

dikandung

pengertian

_bahwa

negara juga termasuk di datamnya pemerintahan

dan lembaga-lembaga

lainnya dalam

metalsanakan _tindakan- tindakan apapun, harus ditandasi oteh peraturan hukum atau harus dapat dipertanggung jawabkan secara hukum. fekanan pada hukum di sini dihadapkan pada kekuasaan.

Negara modern tidak dapat dipertahankan sebagai unit yang efisien tanpa membangun pranata-pranata dan jabatan-

jabatan, termasuk pranata perwakilan.

pokok-pokok pengaturan

tentang

penataan pembentukan

dan

^penataan

Sri Kusriyfu 5.H., M.Hum lll

Negara Hukum dan Konstitusi

jabatan-jabatan ini datam

organisasi

negara

^dirumuskan datam kaidah dasar yang disebut Undang-Undang Dasar atau Konstitusi. Konstitusi digunakan datam dua pengertian yakni konstitusi datam

arti

abstrak dan dalam

arti kongkrit'

^Yang

dimakud

^,Cengan konstitusi abstrak ^adal'ah sistem ^hukum' kebiasaan

d?n konversi yang

menetapkan susunan ^dan wewenang

atat

pertengkapan negara

dan dan

^mengatur

hubungan atat pertengkapan nega'ia

itu

satu dengan yang tain dan dengan warga negara' ^Sedangkan konstitusi datam

arti

kongkrit adatah dokumen yang berisi hukum konstitusi yang

sangat penting yang ditetapkan secara resmi'

^Konstitusi

dalam arti kongkit itu juga disebut

undang-undang dasar

(uuD).

Buku kecit ini akan

^membahas

beberapa hat

^yang

berkaitan dengan pemikiran tentang negara hukum kaitannya dengan konstitusi, serta diakhiri dengan studi yang tebih pada

tataran implementatif dari

negara hukum lndonesia' ^yakni

peran Pancasita datam proses pembuatan

^peraturan

perundang'undangan.

Buku

ini

disadari

tentu

banyak kekuarangan' ^namun harapan penul'is Semoga

buku ini dapat

memberikan ^nilai guna dan manfaat dan bahan diskusi dalam pengembangan ilmu hukum.

IV

Sri KtsfiYah, 5.H, M.Hum

Negara Hukum dan _Konstitusi

Kami mohon

kritik

dan saran pembaca kami harapkan demi perbaikan buku ini.

Wassatamu'alaikum !Vr. Wb.

Sernrang,

September 2011 Penutis

Sri Kusriyah

Sri Kusriya h, 5.H., M.H u m

Negara Hukum dan Konstitusi

DAFTAR ^ISI

Kata Pengantar. ... ^-.

Daftar ^lsi

...

BAB

I Pendahutuan... .i.""""

BAB

ll

Perkembangan Pemikiran Demokrasi

""""

BAB

lll

Perkembangan Pemikiran ^Negara

Hukum"'

BAB

lV

Perkembangan Pemikiran Konstitusi

""""'

BAB

V

Pancasita Sebagai Landasan Fitsafat Dalam Pembentukan Peraturan

Peru ndangan- UMangan Berdasarkan Undang-Undang Nomor ¹⁰ Tahun

2004"""

DAFTAR PUSTAKA

lll vi

1

11

47 71

111

vi

^{Sri Kusriy ah, 5.H, M. Hu m}

Negora Hukum dan Konstitusi DAFTAR PUSTAKA

A. Ubaidiltah dan Abdut Rozak,

Demokrasi,

Hok Aosi

lAanusia.

Dan

Masyarakat

Madani, 2006,

ICCE

UIN Syarif Hidayatultah, Jakarta.

Affan Gaffar, Kualitas

Pemilu

l4enentukan

Kualitas DPR,

Dikutip Dahlam Thoib dan Ni'matul

Huda,

Pemilu Dan Lembaga Pewarkitan

Dalam Ketatanegaraan

lndonesia,

1997, Jurusan HTN,

Ull,

Yogyakarta.

Ahmad Sukardja,

Piagam

f[adinah Dan

Undang-lJndang dasar t945,Ul Press, Jakarta.

Amir Machmud, Demakrasi, Undang-undang,

Peran Rakyat, Prisma No

8,

1983, 1P35, Jakarta.

Amiroedin Syarif,

Perundang-undangan,

Dosor,

Jenis,

dan Teknik Pembuatannya, Bina

^Aksara,

Jakarta,

1987

Andi Mustari Pide, Pengantar Hukum

Tata

Negara, 1987, Gaya Media Pratama.

B Arief Shidarta, Revfsifosi Pemikiran

Prof

.

^Mr.

Soediman Kartohadiprodjo Tentang

Pancasila

Berkaiton Dengan Pengembangan

Tatanan

Hukum Nasional lndonesia, Materi

Kuliah

Filsafat

Hukum Program Doktor

ltmu

Hukum Ull, Yogyakarta, 201 1.

B.

Heru Cipto Handoyo, Pnnsfp-prinsip Legal Drofting Dan Desain Naskoh Akademlk, Universitas Atmajaya, Yogyakarta, 2008.

Bagir Manan, Dasar-dosar

Perundang-undangan lndonesia,.

Hitt. €o., Jakarta,

1992

Sri Kusriyah, 5.H., l[.Hum. ₁₃₉

Negara Hukum dan Konstitusi

---, Teori dan Politik Konstitusi, FH Ull

^pres,

Yogyakarta,20Al

Bernard L Tanya, dkk, Teori hukum Strategi Tertib

Manusio

lintos

Ruang Dan

Waktu,

ZOl0, _Genta Pubtishing, yogyakarta.

C.F.

Strong, Konstitusf-konstitusi potitik

lvlodern, Kajian

tentang sejarah dan

Bentuk_bentuk Konstitusi

Dunia, (terjemahan

_SpA

Teamwork/,2004,

_Nusa Media, Bandung

Dahlan Thaib dan kawarr, Teori Hukum

Dan Hukum

Konstitusi,2004, pT Raja Grafindo

persada, Jakarta

, Kedaulatan Rakyat, Negara Hukum,

Dan Konstitusi, 2000,

Liberty,

^yogyakarta

Deliar Yu.r, Pengantar ke pemikiran politik,

_19g3,

Rajawati, Jakarta.

Djauhari, Potitik Hukum

Negara Kesejahteraon

tentang Studi Kebfjakan

_Regulasi

dan lnstitusionoitsoii

Gagosan Kesejahteraan Sosfal

Ekonomi

lAasyarakat Nelayan di Jawa Tengah,

ZOO7,

Desertasi, program pasca Sarjana

_Ull;

Yogyakarta

Frans Magnis Suseno lvrencari

Sosok

Demokrasi _sebuah

Telaah Filosofi, 1997, Gramedia

^pustaka

Utama, Jakarta.

G.S. Diponolo,

llmu

Negaro, Batai pustaka, Jakarta Hamid

S. Atamimi

_dal.am

Maria Fenita lndarti S,

Asas-

Asos Umum perundang lJndangan I (Jenis,

Fungsi, dan Materi lvluatanl,

_Kanisius,

Yogyakarta, _Z00T

140 ^5ri Kusriyah, 5.H., hl.Hum.

N4ara ^Hukum don Konsfitusi

Hans Ketsen, General Theory of Low and

^Stote'

Translate

^{Uy Anaers}

Wedberg'

^Russel

&

^Russel'

New

York,

¹⁹⁷³

Hardjono, - legitimosi Perubahan Konstitusi'

^Kaiian

iernadap

^{Perubahan IJTJD} 1945'Pustaka Petajar' YogYakarta

Henry B. Mayo, An Introduction To

^Democratic

Theory,1960, Oxford University Press'

^New

York'

lnu Kencana Syafei, Pengantar tlmu

Pemerintahan' 1992, Jakarta.

Jimty Ashiddiqie,

^Konstf

tusi Dan

Konstitusionalisme

lndonesia, 7006, Sekratarian Jendral

^Dan

KePaniteraan MK Rl, Jakarta'

Negara

Hukum

Demokrasi, ^2008'

Jeniral dan

KePaniteraan

MK

^Rl,

Juniarto, Sumber-sumber llukum Tata Negara

^di

lndonesia, ¹ 981,

Liberty,

Yogyakarta'

K.C. Wheare,

Konsfitusi-konstitusi Modern'

(terjemahan

Muhammad Hardani), 2003' Pustaka

^Eureka'

SurabaYa

Koento Wibisono Siswomihardjo, Sejorsh Perkembangan

llmu

Pengetahuan' ^Teknologi

-Dgn..59ni'.,:':'i Tiniauanbari

Perspektif

Filsafati'

Matert.nu,ttan Fatsafat

tlmu

^paOa Program Doktor

llmu

^Hukum

Fakuttas ffuXuin Ull, Yogyakarta tahun ^2011'

Liti Rasjidi, Fllsafat Hukum Mazab don

Refleksinya' -Remaja

Karya, Bandung, 1989' Menuiu

Sekretariat Jakarta

Sri KusriPh, 5.H., lA.Hum' 141

Negara Hukum dan Konstitusi

Marbun dan Mahfud,

Pokok-pokok

Hukum

Administrasi Negara, 2004,

Liberty,

Yogyakarta.

Maurice Haurio, datam Daud Busroh,

llmu Negara,

1990, PT Bumi Aksara, Jakarta.

Miriam Budiardjo,

Dasar'Dasar

llmu Politik,

Edisi Revisi, 2009, PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta Moh Kusnardi dan Harmaity

lbrahim, llmu

Negara, 1994,

Gaya Media Prtama, Jakarta.

Moh. Mahfud MD, Diskripsi dan Silabi lvlata

Kuliah

Negara Hukum don Demokrasi,

Program Magister Hukum Kenegaraan, UGM, 2000

2000,

Demokrasi Konstitusi

di

lndonesio, PR.

Rineka Cipta, Jakarta.

Konstitusi Dan Hukum Dolam

Kontroversi

lsu, 2009, Raja Grafindo Persada, Jakarta.

Hukum Dan Pilar-Pilar Demokrasi,

1999, Gama Media Offset, Yogyakarta.

, Pergulatan Politik don

hukum

di

lndonesio, 1999, Gama ivledia, Yogyakarta.

Moh.

Kusnardi

dan

Harmaity

lbrahim,

Pengantar Hukum

Tata Negaro lndonesia, 1983, Pusat

Studi

Hukum Tata Negara, Fakuttas Hukum

Ul, Jakarta

Muhammad ,Atim,

Asos-osos

Negara hukum

lvlodern

Dalam lslam, Kojian Komprehensif lslom

Dan Ketatonegaraon, 2A"0, LKiS, Yogyakarta.

Demokrasi

don Hak

Asosi

Monusia

dalam

konstifusf modinah dan UUD 1945,2001. Ull

Press, Yogyakarta

L42 ^{Sri Kusriyah, 5.H., l{.Hum.}

Negora Hukum don Korrstitusi

Muhammad Fatz Al,math,1100 hadist Terpilih,

^1991,

Gema lnsani Press, Jakarta'

f.Auhammad Ridwan, Undong-undang Dosor 1945 Sebagai

Karya

lAanusia,

1990, Pustaka Sinar

harapan, Jakarta.

Mukti Fajar, Tipe Negaro Hukum,

^1993,

Widya

^Gama

Press, Matang.

Munawir Sad:zati, datam Ridwan HR,Fiqih Politik,

Gogasan, Harapan

dan

kenyataan,20O7, FH Ull Press, YogYakarta.

Muntoha,

Demokrasi

Dan

Negara Hukum,

Jurnat

Hukum lus Quia

lustium, vol

16, 2009, Yogyakarta.

Ni'matut Huda,

Negara Hukum Demokrasi

don Judicial

Review, 2005, Ull Press, YogYakarta.

Nurchol,is Madjid, Masyarakat l{adani dan

lnvestasi Demokrasi Tantangan Dan Kemungkinan, Datam Sudarno Shobron, tslam Dan Mayarakat lAadani, Dan Demokrasi, 1999, Muhamadiyah University Press, Surakarta.

Nyoman Dekker, Hukum Tata Negara lndonesia

Satu Pengantar, 1993, lKlP Matang, Malang.

Padmo Wahjono, dalam Muhammad Tahir

Azhary,

Negora Hukum Suatu Studi tentong Prinsi' pr{nsipnya Dilihat dari Segi Hukum

^lslam,

Imple:mentasinya Pada Periode Madinah

^dan

Masa

Kini,2003,

Kencana, Jakarta.

Padmo

Wahjono,

Membudayakan UUD

1945'

1991, IND Hitt-Co, Jakarta.

Sri Kusriyah, 5.H,, lA.Hum' 143

Negora Hukum dan Konslitusi

Panduan Pemasyarakatan Undang-undang

dasar

Negara Repubtik lndonesia Tahun 1945, Sekretariat ^MPR Rl, 2007, Jakarta

Paut

Treaner,

Kebohongan Demokrosi (Saduran

Tadjudin

Noer Effendi),2003, Pustaka

^Petajar,

Yogyakarta.

Ridwan HR, Hukum Administrasi Negara,2007, Ull ^Press, Yogyakarta.

Ros idi Rangga Wijaya, Pengantar ^I lmu Perundang- undangan, MaMarMaju, BaMung, ^1998.

Satjipto

^Raharjo,

datam B

Heru

Cipto

Handoyo, Prinsip'

prinsip Legat Drafting Dan Desoin

^Noskah

Akad e mi k, U niversi tas Atmaj aya, ^Yo gyakarta, 2008 Soehino,

Ilmu

Negara, 1981,

Liberty,

Yogyakarta.

Soerjono Soekanto, Beberopa Permasalahan

^Hukum

Dalam Karangka

Pembangunan

Di

^Indonesia,

1975, \'aYasan Penerbit Ul, Jakarta.

Soetandyo

Wignjo

Soebroto, Tentang

Teori,

Konsep Dan

Paradigma Dalam Kajian Tentang

Manusia

Masyaiakat, Dan Hukumnya, Materi

Kutiah

Program Doktor ltmu Hukum Fakultas

Ull, Yogyakarta

,

^2011.

Sri Sumantri,

UIJD 1945, Kedudukon Dan

Artinya

dalam

Kehidupan Bernegaro,2001, Jurnal

^Demokrasi

Dan HAM,

Vot.

1, No.

4,

September -november,

Subhi Rajab

Mahmassani, Konsep

Dasar Hak-hok

^Asasi

manusia, (terjemahan Hasanudin), 1993'

^PT

Tinta

Mas, Jakarta

L44 ^{Sri Kusriyah, 5.H., lvl'Hum'}

Negara Hukum dan Konstitusi

Syarifudin Jurdi, pemikiran politik lslom

_lndonesia,

Pertautan Negara,

Khitaf

ah,

l{asyarakat lvladani,

Dan

Demokrasi, 2009, pustaka pelajar, Yogyakarta"

Taufiqurrohman Syahuri, Hukum Konstitusi

^proses Dan

Prosedur Perubahan

_UUD

di lndonesia,

ZO0Z, Ghatia lndonesia, Jakarta

Tayfiqurrahman, Prosedur perubahan

_Konstitusi

(Perubahan UUD Negaro Rt Tahun

1945 dan

Perbandingannya dengan Konstitusi

Negaro

Lain), _Disertasi FH

Ul,

2003, Jakarta.

Undang-undang _Dasar Negara Repubtik lndonesia Tahun 1945

Undang-undang No.32 Tahun 2004

tentang

pemerintahan Daerah

UU No,10 tahun 2004.

W. Frjedmann, Teori Don Filsafat Hukum,

Telaah

Teoritis Atas Teori-Teori Hukum, 1ggj,

Raja Grafindo Persada, Jakarta.

Yusril

lhza

Mahendra,

Dinamika

Tata

Negaro lndonesia,

Kompitasi A,ktual Masalah konsfifusi,

Dewan

Perwakilcn Rakyat dan Masalah

Keportaian, 1996, Gema lnsani press, Jakarta

Zaini

Hasan, Pengantar

Hukum Tata

Negara lndonesia, Alumni, Bandung, 1971.

Zainuddin

A[i,

Sosft_r/ogi

Hukum,

Sinar

Grafika,

Jakarta, 7006

Sri Kusriyoh, 5.H.

,

^lvl.Hum. 145