OPTIMALISASI PENGELOLAAN SAMPAH MELALUI PARTISIPASI MASYARAKAT
DAN KAJIAN EXTENDED PRODUCER RESPONSIBILITY (EPR) DI KABUPATEN MAGETAN
TESIS
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Ilmu Lingkungan
Oleh
Endah Tri Wahyuni A131202004
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2014 commit to user
commit to user
commit to user
Endah Tri Wahyuni. NIM : A131202004. 2013. Optimalisasi Pengelolaan Sampah Melalui Partisipasi Masyarakat dan Kajian Extended Producer Responsibility (EPR). Di Kabupaten Magetan. TESIS. Pembimbing I : Dr. Sunarto, M.S, Pembimbing II : Dr. Prabang Setyono, M.Si, Program Studi Ilmu Lingkungan, Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
ABSTRAK
Sebagian besar masyarakat memandang sampah sebagai barang sisa yang tidak berguna, bukan sebagai sumberdaya yang bisa di manfaatkan. Paradigma lama pengelolaan sampah “kumpul-angkut-buang” dapat memberi beban berat ke TPA.
Untuk mencapai pengelolaan sampah yang optimal, sudah waktunya ada perubahan paradigma pengelolaan sampah menjadi paradigma baru yaitu pengurangan dan penanganan dari sumber sampah. Tujuan penelitian ini adalah mengetahui upaya optimalisasi pengelolaan sampah di Kabupaten Magetan melalui partisipasi masyarakat dan kajian Extended Producer Responsibility (EPR).
Penelitian dilakukan di daerah layanan persampahan Kabupaten Magetan untuk mengidentifikasi partisipasi masyarakat dalam sistem pengelolaan sampah 3R (reduce, reuse, recycle) dan mengkaji program EPR. Untuk mengetahui partisipasi dunia industri terhadap program EPR dilaksanakan di PT. Indofood CBP Sukses Makmur, Tbk. Penelitian ini menggunakan pendekatan analisa deskriptif kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan program 3R di Kabupaten Magetan mampu mereduksi sampah yang masuk ke TPA terutama sampah organik karena diolah menjadi kompos. Pengelolaan sampah 3R masih menyisakan residu berupa sampah anorganik terutama plastik kemasan produk yang tidak dapat didaur ulang oleh masyarakat dan tidak memiliki nilai jual. Dengan konsep EPR, sampah kemasan produk tersebut dikembalikan untuk dikelola sendiri oleh produsen.
Pelaksanaan EPR dalam industri melalui penggantian bahan baku yang lebih ramah lingkungan, pengurangan bahan yang dapat menghasilkan sampah, penggunaan ulang maupun pendauran ulang sampah kemasan. Mekanisme pengembalian sampah kemasan dari konsumen ke produsen dapat dilakukan melalui bank sampah, potongan harga maupun penggantian dengan uang tunai. Penerapan EPR akan mengurangi sampah kemasan yang masuk ke TPA sehingga memperpanjang umur TPA Milangasri Kabupaten Magetan.
Kata kunci : pengelolaan sampah, partisipasi masyarakat, 3R, EPR
commit to user
Endah Tri Wahyuni. NIM : A131202004. 2013. Optimization of Waste Management Trough Public Participation and Extended Producer Responsibility (EPR) Studies in Magetan. TESIS. Supervisor I : Dr. Sunarto, M.S, Supervisor II : Dr.
PrabangSetyono, M.Si, Program Study of Environmental Science, Post-Graduate Program of Sebelas Maret University, Surakarta.
ABSTRACT
Most people look at trash as the rest of the stuff that is not useful, not asa resource that can be utilized. The old paradigm of waste management “collect-haul- dispose” be heavy burden to the landfills. To achieve optimal waste management, it is the time of waste management paradigm shift into a new paradigm, namely reduction and management of waste sources. The research was to determine the optimization of waste management in Magetan through public participation and Extended Producer Responsibility (EPR) Studies.
The research was conducted in the area of waste services in Magetan to identify public participation in waste management systems 3R (reduce, reuse, recycle) and reviewing EPR programs. To determine the participation of the industry to the EPR programsimplemented in PT. Indofood CBP Sukses Makmur, Tbk. This research used a qualitative descriptive analysis approach.
Based on this research, the implementation of the 3R programs in Magetan able to reduce waste that goes to landfill organic waste mainly because processed into compost. The 3R systems still leaves residue of inorganic waste, especially plastic packaging products which can not be recycled by the public and have no sale value. With the EPR concept, the product packaging waste is returned to the manufacturer for self producer. Implementation of EPR in industry by replacement ofraw materials that are more environmentally friendly, which can produce the material reduction of garbage, reuse and recycling ofpackaging waste. Mechanism to recover packaging waste from consumers to the producers can be done through the garbage banks, discounts or cash reimbursement. Application of EPR will reduce the packaging waste that goes to landfills thereby extending the life time of the landfills Milangasri Magetan.
Keywords : waste management, public participation, 3R, EPR
commit to user
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PERSETUJUAN ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH ... iii
KATA PENGANTAR ... iv
ABSTRAK ... vi
ABSTRACT ... vii
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL ... x
DAFTAR GAMBAR ... xi
DAFTAR LAMPIRAN ... xii
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 4
C. Tujun Penelitian ... 4
D. Manfaat Penelitian ... 4
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ... 5
A. Sampah ... 5
1. Pengertian Sampah ... 5
2. Timbulan Sampah ... 5
3. Komposisi Sampah ... 6
4. Karakteristik Sampah ... 7
5. Pengelolaan Sampah ... 9
6. Manajemen Pengelolaan Sampah ... 10
7. Pengelolaan Sampah 3R ... 17
8. Penanganan Sampah 3R di Sumber Sampah ... 19
B. Partisipasi Masyarakat ... 23
1. Bentuk Partisipasi ... 23
2. Tingkat Partisipasi Masyarakat ... 25 3. Bentuk Partisipasi dalam Program 3R ... 26 commit to user
C. Extended Producer Responsibility (EPR) ... 29
1. Keuntungan EPR ... 32
2. Pelaksanaan EPR ... 33
D. Optimalisasi Pengelolaan Persampahan ... 35
E. Kerangka Pemikiran ... 39
BAB III. METODE PENELITIAN ... 40
A. Tempat Dan Waktu ... 40
B. Jenis Penelitian ... 40
C. Populasi Dan Sampel ... 40
D. Variabel Penelitian ... 41
E. Teknik Pengumpulan Data ... 42
F. Validasi Data ... 44
G. Teknik Analisa Data ... 44
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 45
A. Gambaran Umum Wilayah Studi ... 45
1. KabupatenMagetan ... 45
2. PT. Indofood SuksesMakmur, Tbk ... 47
B. Sistem Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Magetan ... 49
C. Partisipasi Masyarakat Pada Pengelolaan Sampah 3R ... 55
1. Partisipasi Masyarakat Tahap Perencanaan Program 3R ... 56
2. Partisipasi Masyarakat Tahap Program 3R ... 57
3. Partisipasi Masyarakat Dalam Monitoring dan Evaluasi Program 3R ... 60
D. Partisipasi Masyarakat dalam Program EPR ... 62
E. Partisipasi Dunia Industri dalam Program EPR ... 63
F. Optimalisasi Pengelolaan Sampah di Kabupaten Magetan ... 66
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ... 69
A. Kesimpulan ... 69
B. Saran ... 70
DAFTAR PUSTAKA ... 72
LAMPIRAN ... 76 commit to user
DAFTAR TABEL
Tabel Hal
1. Strategi Pengelolaan Sampah ... 37
2. Karakteristik Responden ... 43
3. Lokasi TPS di Kabupaten Magetan ... 51
4. Data Bank Sampah di Kabupaten Magetan ... 55
5. Partisipasi Masyarakat pada Tahap Implementasi Sistem Pengelolaan Persampahan ... 57
6. Cara Mendaur Ulang Sampah ... 59
7. Monitoring dan Evaluasi Program 3R ... 60
8. Kemampuan Program 3R dalam mereduksi sampah di Kabupaten Magetan .... 61
9. Dukungan Masyarakat Terhadap Program EPR ... 61
10. Mekanisme pengembalian sampah kemasan produk dari konsumen ke produsen ... 61
11. Partisipasi Dunia Industri Pada Program EPR ... 62
12. Target Pembatasan Sampah Bagi Produsen dalam Program Tanggung Jawab Produsen Yang Diperluas (EPR) melalui peta jalan persepuluh tahun ... 64
commit to user
DAFTAR GAMBAR
Gambar Hal
1. Aliran Kesetimbangan Bahan ... 6
2. Skema Sistem Teknik Operasional Pengelolaan Persampahan ... 13
3. Pola Pengangkutan Sampah, Sistem Transfer Depo/TPS ... 14
4. Kerangka Kerja Bank Sampah ... 23
5. Kerangka Pemikiran ... 39
6. Bak Sampah Terpilah ... 50
7. Gerobak Sampah Terpilah ... 50
8. Tempat Pembuangan Sampah Sementara ... 52
9. Pengangkutan Sampah ... 52
10. TPA Milangasi Kabupaten Magetan ... 53
11. Usaha Daur Ulang dan Produksi Kompos (UDPK) ... 54
12. Bank Sampah ... 55
13. Partisipasi Masyarakat Tahap Perencanaan Program 3R ... 56
14. Implementasi Persampahan ... 59
15. Strategi Pengelolaan Sampah Terintegrasi ... 68
commit to user
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1. Peta Batas Administrasi Kabupaten Magetan
2. Peta Daerah Pelayanan Pengangkutan Sampah Kabupaten Magetan 3. Foto Bank Sampah
4. Gambar Uji Petik Pengelolaan Persampahan 5. Pemilahan Sampah
6. Pengomposan 7. Implementasi 3R 8. Kuisioner Penelitian
commit to user
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan judul : “Optimalisasi Pengelolaan Sampah Melalui Partisipasi Masyarakat dan Kajian Extended Producer Responsibility (EPR) di Kabupaten Magetan”. Tesis ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk mencapai derajat Magister Program Studi Ilmu Lingkungan Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Tesis ini dapat terselesaikan dengan bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini tidak lupa penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Prabang Setyono, M.Si selaku Ketua Program Studi Ilmu Lingkungan Pascasarjana UNS Surakarta dan selaku Pembimbing Pendamping yang telah meluangkan waktu untuk memberikan arahan dan bimbingan yang sangat berguna dalam penyusunan tesis ini;
2. Bapak Dr. Sunarto, M.S selaku Sekretaris S2 Program Studi Ilmu Lingkungan Pascasarjana UNS Surakarta dan selaku Pembimbing Utama yang telah membimbing sejak awal hingga penyusunan tesis selesai dengan penuh kesabaran;
3. Prof. Dr. Ir. MTh. Budiastuti, M.Si selaku Sekretaris S3 Program Studi Ilmu Lingkungan Pascasarjana UNS Surakarta dan selaku Penguji yang telah memberikan masukan, motivasi dan dorongan dalam penyelesaian tesis ini;
4. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani selaku Penguji atas kritik, saran dan petunjuk-petunjuk yang telah diberikan untuk penyempurnaan tesis ini;
5. Suami dan putri kami, Azis Suhermanto, ST dan Keisha Magali Nitya serta seluruh keluarga besar di Magetan dan Trenggalek yang selalu memberikan do‟a, nasihat, kasih sayang dan dukungan baik moril maupun materiil yang tidak ternilai harganya;
6. Bapak Kepala Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Magetan beserta seluruh teman-teman di BLH, KLH, PPEJ dan SKPD lain yang telah membantu;
commit to user
7. Teman-teman seangkatan “Angkatan 6” dan teman-teman di UNS Surakarta yang tidak mungkin penulis sebut satu persatu, terima kasih atas bantuan dan kerjasamanya selama ini.
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu dengan kerendahan hati penulis menerima masukan, saran dan kritik yang membangun dari pembaca.
Akhir kata, semoga tesis ini bermanfaat bagi kita semua.
Surakarta, 20 Januari 2014
Endah Tri Wahyuni
commit to user
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI ISI TESIS
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:
1. Tesis yang berjudul: “OPTIMALISASI PENGELOLAAN SAMPAH
MELALUI PARTISIPASI MASYARAKAT DAN KAJIAN EXTENDED PRODUCER RESPONSIBILITY (EPR) DI KABUPATEN MAGETAN” ini adalah karya penelitian saya sendiri dan tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang tertulis dengan acuan yang disebutkan sumbernya, baik dalam naskah karangan dan daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti terdapat plagiasi dalam Tesis ini, maka saya bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi Tesis pada jurnal atau forum ilmiah harus menyertakan tim promotor sebagai author dan PPs UNS sebagai institusinya.
Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan) sejak pengesahan Tesis saya tidak melakukan publikasi dari sebagian atau keseluruhan Tesis ini, maka Prodi Ilmu Lingkungan PPs-UNS berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Lingkungan. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, 6 Januari 2014
Endah Tri Wahyuni
commit to user
