Panduan Peraturan Disiplin Pegawai Negeri Sipil

(1)

MEMAHAMI

PERATURAN DISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL

PERANCANG PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

ACHMAD SUDRAJAD

BIRO HUBUNGAN MASYARAKAT, HUKUM, DAN KERJA SAMA

BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA

(2)

Disclaimer

Buku panduan ini merupakan “panduan dinamis”

yang senantiasa dapat diperbaiki, diperbaharui, dan dimutakhirkan sesuai dengan perubahan kebijakan dan peraturan perundang-undangan.

(3)

3

DAFTAR ISI

• PROLOG ... 4

• DASAR HUKUM ... 5

• LATAR BELAKANG ... 6

• PENGERTIAN ... 9

• RUANG LINGKUP ... 11

• KEWAJIBAN DAN LARANGAN ... 12

• HUKUMAN DISIPLIN ... 19

• PEJABAT YANG BERWENANG MENGHUKUM ... 42

• PEMANGGILAN, PEMERIKSAAN, PENJATUHAN, DAN PENYAMPAIAN KEPUTUSAN HUKUMAN DISIPLIN ... 53

• BERLAKUNYA KEPUTUSAN HUKUMAN DISIPLIN, HAPUSNYA KEWAJIBAN MENJALANI HUKUMAN DISIPLIN, & HAK-HAK KEPEGAWAIAN ... 71

• PENGHENTIAN PEMBAYARAN GAJI ... 77

• PENDOKUMENTASIAN KEPUTUSAN HUKUMAN DISIPLIN ... 79

• KETENTUAN LAIN-LAIN ... 80

• HASIL PEMERIKSAAN UNSUR PENGAWASAN DAN/ATAU UNIT YANG MEMPUNYAI TUGAS PENGAWASAN... 83

• PELANGGARAN KEWAJIBAN MASUK KERJA DAN TIDAK MENAATI KETENTUAN JAM KERJA ... 84

• PENURUNAN ESELONISASI ... 85

• CALON PNS ... 86

• PNS YANG MENJALANI PENUGASAN ... 87

• KETENTUAN PENUTUP ... 88

• BAHAN SIMULASI PENJATUHAN HUKUMAN DISIPLIN ... 89

• FREQUENTLY ASK QUESTIONS ... 101

(4)

4

PROLOG

Salah satu kewajiban Pegawai Negeri Sipil (PNS) adalah menaati ketentuan peraturan perundang-undangan. Termasuk didalamnya peraturan tertulis yang memuat norma hukum yang mengikat secara umum dan dibentuk atau ditetapkan oleh lembaga negara atau pejabat yang berwenang melalui prosedur yang ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan. Oleh karena itu, setiap PNS harus memahami peraturan perundang-undangan yang mengikatnya.

Salah satu peraturan yang penting untuk dipahami oleh PNS yaitu peraturan disiplin PNS yang mengatur mengenai kesanggupan PNS untuk menaati kewajiban dan menghindari larangan yang ditentukan dalam peraturan perundang-undangan.

Dengan ditetapkannya Peraturan Pemerintah Nomor 94

Tahun 2021 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil dan Peraturan Badan Kepegawaian Negara Nomor 6 Tahun 2022 tentang

Peraturan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 94 Tahun 2021 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil, maka setiap PNS harus berusaha memahami peraturan tersebut agar dapat menjadikannya sebagai pedoman dalam melaksanakan disiplin PNS.

Jakarta, 16 Oktober 2022

Achmad Sudrajad, S.H. M.Pub.Admin (Pol) Perancang Peraturan Perundang-undangan

Biro Hubungan Masyarakat, Hukum, dan Kerja Sama Badan Kepegawaian Negara

(5)

5

Dalam memahami ketentuan mengenai disiplin Pegawai Negeri Sipil (PNS) secara komprehensif, perlu memperhatikan peraturan lain yang dijadikan sebagai dasar pembentukan peraturan disiplin, peraturan pelaksanaan, dan peraturan terkait lainnya.

Berikut adalah beberapa peraturan yang berkaitan dengan disiplin PNS:

1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara.

2. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983 jo.

Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1990 tentang Izin Perkawinan dan Perceraian.

3. Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017 jo.

Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2020 tentang Manajemen Pegawai Negeri Sipil.

4. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2021 tentang Upaya Administratif dan Badan Pertimbangan Aparatur Sipil

Negara.

5. Peraturan Pemerintah Nomor 94 Tahun 2021 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil.

6. Peraturan BKN Nomor 6 Tahun 2022 tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 94

Tahun 2021 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil.

DASAR HUKUM

(6)

6

Untuk memahami Disiplin PNS, maka pembaca perlu mengetahui peraturan yang melatarbelakangi dan mengatur mengenai Disiplin PNS berikut ini:

1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (UU 5/2014)

Dengan ditetapkannya UU 5/2014 maka ketentuan mengenai Disiplin PNS perlu disesuaikan.

Dalam Pasal 86 ayat (4) UU 5/2014 ditentukan bahwa untuk menjamin terpeliharanya tata tertib dalam kelancaran pelaksanaan tugas, PNS wajib mematuhi ketentuan mengenai Disiplin PNS. Oleh karena itu pada tanggal 31 Agustus 2021 telah ditetapkan dan diundangkan Peraturan Pemerintah Nomor 94 Tahun 2021 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipi (PP 94/2021).

Selain itu dalam Pasal 87 ayat (3) UU 5/2014 ditentukan bahwa PNS diberhentikan dengan hormat tidak atas permintaan sendiri

karena melakukan pelanggaran disiplin PNS tingkat berat.

Hal ini memiliki dampak sebagai berikut:

a.

Hukuman disiplin tingkat berat hanya sampai dengan pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS.

b.

PNS yang melanggar Peraturan Pemerintah Nomor 10

Tahun 1983 jo. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1990 tentang Izin Perkawinan dan Perceraian dijatuhi

salah satu hukuman disiplin berat berdasarkan PP 94/2021.

Dengan demikian, pemberhentian tidak dengan hormat bagi

PNS wanita yang menjadi isteri kedua/ketiga/keempat tidak berlaku lagi.

c.

PNS yang dijatuhi hukuman disiplin berupa pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS,

namun berhak atas pensiun maka tetap mendapatkan hak pensiun.

LATAR BELAKANG

(7)

7

d.

Untuk Tabungan Hari Tua (THT) tetap diberikan bagi PNS yang diberhentikan dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS atau diberhentikan tidak dengan hormat.

Saat ini ketentuan ini masih diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 71/PMK.02/2008 tentang Pengembalian Nilai Tunai Iuran Pensiun Pegawai Negeri Sipil yang Diberhentikan Tanpa Hak Pensiun.

2. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (UU 6/2014)

Sesuai ketentuan UU 6/2014, PNS yang diangkat sebagai penjabat Kepala Desa juga wajib menaati ketentuan peraturan Disiplin PNS antara lain setia kepada Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Pemerintah.

Dalam melaksanakan tugasnya sebagai penyelenggara pemerintahan wajib menerapkan prinsip-prinsip pemerintahan yang baik (good governance) serta bersikap disiplin, jujur, adil, transparan, dan akuntabel.

3. Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017 jo.

Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2020 tentang Manajemen Pegawai Negeri Sipil (PP 11/2017 jo. PP 17/2020) Ketentuan mengenai disiplin PNS diatur dalam pasal sebagai berikut:

Pasal 229

(1) Untuk menjamin terpeliharanya tata tertib dalam kelancaran pelaksanaan tugas, PNS wajib mematuhi disiplin PNS.

(2) Instansi Pemerintah wajib melaksanakan penegakan disiplin terhadap PNS serta melaksanakan berbagai upaya peningkatan disiplin.

(3) PNS yang melakukan pelanggaran disiplin dijatuhi hukuman disiplin.

(4) Hukuman disiplin sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dijatuhkan oleh pejabat yang berwenang menghukum.

Pasal 230

Ketentuan lebih lanjut mengenai penilaian kinerja PNS dan disiplin PNS sebagaimana dimaksud dalam Pasal 228 dan Pasal 229, diatur dengan Peraturan Pemerintah.

(8)

8

4. Peraturan Pemerintah Nomor 94 Tahun 2021 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil (PP 94/20221)

Dalam rangka melaksanakan ketentuan Pasal 86 ayat (4) UU 5/2014 tentang Aparatur Sipil Negara, untuk menjamin

terpeliharanya tata tertib dalam kelancaran pelaksanaan tugas, PNS wajib mematuhi ketentuan mengenai Disiplin PNS. Oleh karena itu pada tanggal 31 Agustus 2021 telah ditetapkan dan diundangkan PP 94/2021 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil.

PP 94/2021 dimaksudkan untuk mewujudkan PNS yang berintegritas moral, profesional, dan akuntabel, sehingga dapat dijadikan pedoman dalam menegakkan disiplin.

Penegakan disiplin dapat mendorong PNS untuk lebih produktif berdasarkan sistem karier dan sistem prestasi kerja serta berintegritas moral menjadi pertimbangan dalam pengembangan karier.

5. Peraturan BKN Nomor 6 Tahun 2022 tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 94 Tahun 2021 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil (PerBKN 6/2022)

Untuk melaksanakan ketentuan Pasal 44 PP 94/2021 tentang

Disiplin PNS yang menyatakan bahwa ketentuan pelaksanaan

PP 94/2021 diatur lebih lanjut dengan Peraturan BKN.

Oleh karena itu maka pada tanggal 7 April 2022 telah

diundangkan PerBKN 6/2022 tentang Peraturan Pelaksanaan PP 94/2021.

Tujuan PerBKN 6/2022 yaitu sebagai pedoman bagi Instansi Pemerintah, pejabat, dan PNS yang berkepentingan dalam melaksanakan Disiplin PNS.

Sebelum ditetapkannya PerBKN 6/2022, ketentuan mengenai

disiplin pernah diatur dalam Surat Edaran Kepala BAKN Nomor 23/SE/1980 tentang Peraturan Disiplin Pegawai Negeri

Sipil dan Peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor 21 Tahun 2010 tentang Ketentuan Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil.

(9)

9

Beberapa pengertian terkait Disiplin PNS antara lain:

1. Disiplin Pegawai Negeri Sipil yang selanjutnya disebut Disiplin PNS adalah kesanggupan PNS untuk menaati kewajiban

dan menghindari larangan yang ditentukan dalam peraturan perundang-undangan.

2. Pelanggaran Disiplin adalah setiap ucapan, tulisan, atau perbuatan PNS yang tidak menaati kewajiban dan/atau melanggar larangan ketentuan Disiplin PNS, baik yang dilakukan di dalam maupun di luar jam kerja.

Batasan mengenai ucapan, tulisan, atau perbuatan pernah dijelaskan dalam Peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor 21 Tahun 2010 tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil yang didefinisikan sebagai berikut:

a.

Ucapan adalah setiap kata-kata yang diucapkan dihadapan atau dapat didengar oleh orang lain, seperti dalam rapat, ceramah, diskusi, melalui telepon, radio, televisi, rekaman, atau alat komunikasi lainnya.

b.

Tulisan adalah pernyataan pikiran dan/atau perasaan secara tertulis baik dalam bentuk tulisan maupun dalam bentuk gambar, karikatur, coretan, dan lain-lain yang serupa dengan itu.

c.

Perbuatan adalah setiap tingkah laku, sikap atau tindakan yang dilakukan oleh PNS atau tidak melakukan sesuatu yang seharusnya dilakukan sesuai peraturan perundang-undangan.

3. Hukuman Disiplin adalah hukuman yang dijatuhkan oleh pejabat yang berwenang menghukum kepada PNS karena

melanggar peraturan Disiplin PNS.

4. Pejabat yang Berwenang Menghukum adalah pejabat yang diberi wewenang menjatuhkan hukuman disiplin kepada PNS yang melakukan pelanggaran disiplin.

Sedangkan Atasan Pejabat Yang Berwenang Menghukum adalah atasan langsung dari pejabat yang berwenang menghukum.

PENGERTIAN

(10)

10

5. Unit Kerja adalah satuan kerja atasan langsung sebagai tempat PNS yang bersangkutan melaksanakan tugas dalam organisasi.

6. Dampak Negatif adalah dampak yang menimbulkan turunnya harkat, martabat, citra, kepercayaan, nama baik, dan/atau mengganggu kelancaran pelaksanaan tugas unit kerja, instansi, dan/atau pemerintah/negara.

(11)

11

Ruang lingkup dalam buku ini meliputi:

1 Kewajiban dan Larangan;

2 Hukuman Disiplin;

3 Pejabat yang Berwenang Menghukum;

4 Pemanggilan, Pemeriksaan, Penjatuhan, dan Penyampaian Keputusan Hukuman Disiplin;

5

Berlakunya Keputusan Hukuman Disiplin,

Hapusnya Kewajiban Menjalani Hukuman Disiplin, dan Hak-Hak Kepegawaian; dan

6 Pendokumentasian Hukuman Disiplin.

RUANG LINGKUP

(12)

12

KEWAJIBAN DAN

LARANGAN

(13)

13

Selain hak yang diterima oleh PNS, terdapat kewajiban dan larangan yang harus dipatuhi oleh PNS. Berikut ini adalah kewajiban dan larangan yang ditentukan dalam peraturan Disiplin PNS:

1. PNS wajib menaati kewajiban dan menghindari larangan yang berlaku, baik di dalam maupun di luar jam kerja.

2. Kewajiban

a. setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila, Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Pemerintah;

Yang dimaksud dengan “setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Pemerintah” adalah setiap PNS di samping taat juga berkewajiban melaksanakan ketentuan Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, kebijakan negara dan Pemerintah serta tidak menentang Pancasila, dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

b. menjaga persatuan dan kesatuan bangsa;

c. melaksanakan kebijakan yang ditetapkan oleh pejabat pemerintah yang berwenang;

d. menaati ketentuan peraturan perundang-undangan;

Yang dimaksud dengan “peraturan perundang-undangan”

adalah peraturan tertulis yang memuat norma hukum yang mengikat secara umum dan dibentuk atau ditetapkan oleh lembaga negara atau pejabat yang berwenang melalui prosedur yang ditetapkan dalam peraturan perundang- undangan.

Contoh : Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983 jo.

PP Nomor 45 Tahun 1990 tentang Izin Perkawinan dan Perceraian bagi Pegawai Negeri Sipil

e. melaksanakan tugas kedinasan dengan penuh pengabdian, kejujuran, kesadaran, dan tanggung jawab;

Yang dimaksud dengan "tugas kedinasan" adalah tugas yang diberikan oleh atasan yang berwenang sesuai dengan:

1) perintah kedinasan;

2) peraturan perundang-undangan di bidang kepegawaian atau peraturan yang berkaitan dengan kepegawaian;

dan

3) peraturan kedinasan.

(14)

14 f. menunjukkan integritas dan keteladanan dalam sikap,

perilaku, ucapan, dan tindakan kepada setiap orang, baik di dalam maupun di luar kedinasan;

Kewajiban menunjukkan integritas dan keteladanan dalam sikap, perilaku, ucapan, dan tindakan kepada setiap orang, baik di dalam maupun di luar kedinasan termasuk melaksanakan kewajiban bekerja dengan jujur, tertib, cermat, dan bersemangat untuk kepentingan negara dan pemerintah.

g. menyimpan rahasia jabatan dan hanya dapat mengemukakan rahasia jabatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

Kewajiban menyimpan rahasia jabatan dan hanya dapat mengemukakan rahasia jabatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan termasuk melaksanakan kewajiban menjunjung tinggi kehormatan negara, pemerintah, dan martabat PNS.

h. bersedia ditempatkan di seluruh wilayah NKRI;

i. menghadiri dan mengucapkan sumpah/janji PNS;

j. menghadiri dan mengucapkan sumpah/janji jabatan;

k. mengutamakan kepentingan negara daripada kepentingan pribadi, seseorang, dan/atau golongan;

l. melaporkan dengan segera kepada atasannya apabila mengetahui ada hal yang dapat membahayakan keamanan negara atau merugikan keuangan negara;

m. melaporkan harta kekayaan kepada pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang- undangan;

Yang dimaksud dengan "sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan" adalah peraturan perundang- undangan yang mengatur mengenai kewajiban melaporkan harta kekayaan kepada pejabat yang berwenang termasuk peraturan kedinasan.

Pasal 10 ayat (2) huruf e PP 94/2021 jo. Pasal 10 huruf c angka 3 PerBKN 6/2022

Hukuman Disiplin Sedang dijatuhkan kepada PNS yang tidak memenuhi ketentuan melaporkan harta kekayaan kepada pejabat yang berwenang bagi pejabat administrator dan pejabat fungsional.

(15)

15

Penjelasan 10 ayat (2) huruf e PP 94/2021

Yang dimaksud dengan "pejabat fungsional" adalah PNS yang menduduki jabatan fungsional yang diwajibkan melaporkan harta kekayaan kepada pejabat yang

berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan. Contoh : Pemeriksa Bea dan Cukai, Pemeriksa Pajak, dan Auditor.

Pasal 11 ayat (2) huruf c PP 94/2021 jo. Pasal 11 ayat (1) huruf d PerBKN 6/2022

Hukuman Disiplin Berat dijatuhkan kepada PNS yang tidak memenuhi ketentuan melaporkan harta kekayaan kepada pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang dilakukan pejabat pimpinan tinggi dan pejabat lainnya.

Penjelasan Pasal 11 Ayat (2) Huruf c PP 94/2021

Yang dimaksud dengan "pejabat lainnya" adalah PNS yang menduduki jabatan yang diwajibkan melaporkan harta kekayaan kepada pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

n. Masuk Kerja dan menaati ketentuan jam kerja

Yang dimaksud dengan "Masuk Kerja dan menaati ketentuan jam kerja" adalah kewajiban melaksanakan tugas sesuai dengan ketentuan sistem kerja yang dapat dilaksanakan melalui fleksibilitas dalam pengaturan lokasi

dan waktu bekerja. (Penjelasan Pasal 4 huruf (f) PP 94/2021)

Masuk Kerja adalah keadaan melaksanakan tugas baik di dalam maupun di luar kantor. (PerBKN 6/2022)

o. menggunakan dan memelihara barang milik negara dengan sebaik-baiknya.

p. memberikan kesempatan kepada bawahan untuk mengembangkan kompetensi.

Yang dimaksud dengan "memberikan kesempatan kepada bawahan untuk mengembangkan kompetensi" adalah memberikan kesempatan pada bawahan untuk meningkatkan kemampuan antara lain memberikan kesempatan mengikuti rapat, seminar, pelatihan, dan pendidikan formal lanjutan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

(16)

16 q. menolak segala bentuk pemberian yang berkaitan dengan

tugas dan fungsi kecuali penghasilan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Yang dimaksud dengan "pemberian yang berkaitan dengan tugas dan fungsi kecuali penghasilan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan" termasuk memberi atau menyanggupi akan memberi sesuatu kepada siapapun baik secara langsung atau tidak langsung dan dengan dalih apapun.

3. Larangan

a. menyalahgunakan wewenang;

b. menjadi perantara untuk mendapatkan keuntungan pribadi dan/atau orang lain dengan menggunakan kewenangan orang lain yang diduga terjadi konflik kepentingan dengan jabatan;

c. menjadi pegawai atau bekerja untuk negara lain;

d. bekerja pada lembaga atau organisasi internasional tanpa izin atau tanpa ditugaskan oleh PPK;

e. bekerja pada perusahaan asing, konsultan asing, atau lembaga swadaya masyarakat asing kecuali ditugaskan oleh PPK;

f. memiliki, menjual, membeli, menggadaikan, menyewakan, atau meminjamkan barang baik bergerak atau tidak bergerak, dokumen, atau surat berharga milik negara secara tidak sah;

Yang dimaksud dengan "memiliki, menjual, membeli, menggadaikan, menyewakan, atau meminjamkan barang baik bergerak atau tidak bergerak, dokumen, atau surat

berharga milik negara secara tidak sah" adalah perbuatan yang dilakukan tidak atas dasar ketentuan

termasuk tata cara maupun kualifikasi barang, dokumen, atau benda lain yang dapat dipindahtangankan.

g. melakukan pungutan di luar ketentuan;

Yang dimaksud dengan "pungutan di luar ketentuan" adalah pengenaan biaya yang tidak seharusnya dikenakan atau penyalahgunaan wewenang untuk mendapatkan uang, barang, atau bentuk lain untuk kepentingan pribadi atau pihak lain baik dilakukan secara sendiri-sendiri atau bersama-sama.

(17)

17 h. melakukan kegiatan yang merugikan negara;

Yang dimaksud dengan "melakukan kegiatan yang merugikan negara" termasuk kegiatan yang dilakukan bersama dengan atasan, teman sejawat, bawahan, atau orang lain di dalam maupun di luar lingkungan kerjanya dengan tujuan untuk keuntungan pribadi, golongan, atau pihak lain, baik secara langsung maupun tidak langsung yang mengakibatkan kerugian keuangan negara.

i. bertindak sewenang-wenang terhadap bawahan;

Yang dimaksud dengan "bertindak sewenang-wenang"

adalah setiap tindakan atasan kepada bawahan yang tidak sesuai dengan peraturan kedinasan seperti tidak memberikan tugas atau pekerjaan kepada bawahan, atau memberikan nilai hasil pekerjaan tidak berdasarkan norma, standar, dan prosedur yang ditetapkan.

j. menghalangi berjalannya tugas kedinasan;

k. menerima hadiah yang berhubungan dengan jabatan dan/atau pekerjaan;

Yang dimaksud dengan "menerima hadiah yang berhubungan dengan jabatan dan/atau pekerjaan"

termasuk menerima hadiah, padahal diketahui dan patut diduga bahwa hadiah tersebut diberikan sebagai akibat atau disebabkan karena telah melakukan atau tidak melakukan sesuatu dalam jabatannya yang bertentangan dengan kewajibannya.

l. meminta sesuatu yang berhubungan dengan jabatan;

m. melakukan tindakan atau tidak melakukan tindakan yang dapat mengakibatkan kerugian bagi yang dilayani; dan

n. memberikan dukungan kepada calon Presiden/Wakil Presiden, calon kepala daerah/wakil kepala daerah, calon anggota Dewan Perwakilan Rakyat, calon anggota Dewan Perwakilan Daerah, atau calon anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dengan cara:

1) ikut kampanye;

PNS sebagai peserta kampanye hadir untuk mendengar, menyimak visi, misi, dan program yang ditawarkan peserta pemilu, tanpa menggunakan atribut partai atau atribut PNS.

(18)

18

2) menjadi peserta kampanye dengan menggunakan atribut partai atau atribut PNS;

Yang dimaksud dengan "menggunakan atribut partai"

adalah dengan menggunakan dan/atau memanfaatkan pakaian, kendaraan, atau media lain yang bergambar partai politik, calon Presiden/Wakil Presiden, calon Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah, calon anggota Dewan Perwakilan Rakyat, calon anggota Dewan Perwakilan Daerah, calon anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam masa kampanye.

Yang dimaksud "menggunakan atribut PNS" adalah menggunakan seragam Korpri, seragam dinas, kendaraan dinas, dan lain-lain.

3) sebagai peserta kampanye dengan mengerahkan PNS lain;

Yang dimaksud dengan "peserta kampanye" adalah PNS bertindak sebagai pelaksana kampanye, petugas kampanye/tim sukses, tenaga ahli, penyandang dana, pencari dana, dan lain-lain.

4) sebagai peserta kampanye dengan menggunakan fasilitas negara;

5) membuat keputusan dan/atau tindakan yang menguntungkan atau merugikan salah satu pasangan calon sebelum, selama, dan sesudah masa kampanye;

6) mengadakan kegiatan yang mengarah kepada keberpihakan terhadap pasangan calon yang menjadi peserta pemilu sebelum, selama, dan sesudah masa kampanye meliputi pertemuan, ajakan, himbauan, seruan, atau pemberian barang kepada PNS dalam lingkungan Unit Kerjanya, anggota keluarga, dan masyarakat;

dan/atau

7) memberikan surat dukungan disertai fotokopi kartu tanda penduduk atau surat keterangan tanda penduduk.

(19)

19

HUKUMAN

DISIPLIN

(20)

20

Hukuman Disiplin adalah hukuman yang dijatuhkan oleh Pejabat yang Berwenang Menghukum kepada PNS karena melanggar

peraturan Disiplin PNS.

PNS yang tidak menaati kewajiban larangan dijatuhi hukuman disiplin.

Setiap pelanggaran disiplin oleh PNS yang berupa

ucapan, tulisan, atau perbuatan PNS baik dilakukan di dalam maupun di luar jam kerja dijatuhi hukuman disiplin.

Contoh kasus pelanggaran yang terjadi di dalam maupun di luar jam kerja

▪ Contoh Pelanggaran Disiplin yang Dilakukan di Dalam Jam Kerja

Sdr. Kuki Andrianto, seorang PNS pada salah satu Instansi Daerah, diduga telah melakukan pungutan liar pada saat melakukan pelayanan perizinan di Mal Pelayanan Publik.

Dalam hal demikian, apabila setelah dilakukan pemeriksaan yang bersangkutan terbukti melakukan pungutan di luar ketentuan peraturan perundang-undangan, yang bersangkutan dinyatakan

telah melakukan pelanggaran disiplin sehingga dijatuhi hukuman disiplin.

▪ Contoh Pelanggaran Disiplin yang Dilakukan di Luar Jam Kerja Sdr. Stefano Lilihaty, seorang PNS pada salah satu instansi pemerintah daerah. Pada akhir pekan, yang bersangkutan membuat postingan di media sosial yang berisi ajakan untuk

mendukung salah satu pasangan calon pada kontestasi Pemilihan Kepala Daerah.

Dalam hal demikian, apabila berdasarkan hasil pemeriksaan Sdr. Stefano Lilihaty terbukti memberikan dukungan terhadap

pasangan calon peserta pemilihan umum, yang bersangkutan dinyatakan telah melakukan pelanggaran disiplin sehingga dijatuhi hukuman disiplin.

Tingkat dan Jenis Hukuman Disiplin terdiri atas:

a. Hukuman Disiplin Ringan 1. Teguran Lisan

Teguran lisan merupakan jenis hukuman ringan yang dituangkan dalam surat keputusan Pejabat yang Berwenang Menghukum serta dinyatakan secara lisan oleh Pejabat yang Berwenang Menghukum dan disampaikan kepada PNS yang melakukan Pelanggaran Disiplin.

(21)

21

2. Teguran Tertulis

Teguran tertulis merupakan jenis hukuman ringan yang dinyatakan dan disampaikan secara tertulis oleh Pejabat yang Berwenang Menghukum kepada PNS yang melakukan pelanggaran disiplin.

3. Pernyataan Tidak Puas Secara Tertulis.

Pernyataan tidak puas secara tertulis merupakan jenis hukuman ringan yang dinyatakan dan disampaikan secara tertulis oleh Pejabat yang Berwenang Menghukum kepada PNS yang melakukan pelanggaran disiplin.

b. Hukuman Disiplin Sedang

1. Pemotongan tunjangan kinerja sebesar 25% (dua puluh lima persen) selama 6 (enam) bulan.

2. Pemotongan tunjangan kinerja sebesar 25% (dua puluh lima persen) selama 9 (sembilan) bulan

3. Pemotongan tunjangan kinerja sebesar 25% (dua puluh lima persen) selama 12 (dua belas) bulan.

Pada saat PerBKN 6/2022 ini mulai berlaku, penjatuhan hukuman disiplin sedang berupa:

1. Pemotongan Tunjangan Kinerja sebesar 25% (dua puluh lima persen) selama 6 (enam) bulan, tetap menggunakan hukuman

disiplin berupa penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 (satu) tahun;

2. Pemotongan Tunjangan Kinerja sebesar 25% (dua puluh lima persen) selama 9 (sembilan) bulan, tetap menggunakan hukuman disiplin berupa penundaan kenaikan pangkat selama 1 (satu) tahun; dan

3. Pemotongan Tunjangan Kinerja sebesar 25% (dua puluh lima persen) selama 12 (dua belas) bulan, tetap menggunakan hukuman disiplin berupa penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 1 (satu) tahun,

sampai dengan peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai gaji, tunjangan, dan fasilitas bagi PNS mulai berlaku.

Dengan demikian, sebelum berlakunya peraturan perundang- undangan yang mengatur mengenai gaji, tunjangan, dan fasilitas bagi PNS maka tetap menggunakan jenis hukuman disiplin sedang yang diatur dalam PP 53/2010 jo Perka BKN 21/2010.

(22)

22

c. Hukuman Disiplin Berat

1. Penurunan jabatan setingkat lebih rendah selama 12 (dua belas) bulan

Yang dimaksud dengan "penurunan jabatan setingkat lebih

rendah selama 12 (dua belas) bulan" adalah penurunan jabatan pimpinan tinggi, jabatan administrator,

jabatan pengawas, atau jabatan fungsional menjadi jabatan

setingkat lebih rendah dari jabatan semula selama 12 (dua belas) bulan.

2. Pembebasan dari jabatannya menjadi Jabatan Pelaksana selama 12 (dua belas) bulan

Yang dimaksud dengan "pembebasan dari jabatannya menjadi jabatan pelaksana selama 12 (dua belas) bulan"

adalah pemberhentian dari jabatan pimpinan tinggi, jabatan administrator, jabatan pengawas, atau jabatan

fungsional dengan menugaskan ke dalam jabatan pelaksana.

3. Pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS.

Jenis hukuman pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS sebagaimana contoh berikut:

Seorang PNS bernama A, menduduki jabatan sebagai Kepala Bidang Peningkatan Kinerja PPPK. Yang bersangkutan diduga melanggar ketentuan tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah secara terus menerus selama 10 (sepuluh) hari kerja.

Setelah dilakukan pemeriksaan oleh atasan langsungnya bersama tim pemeriksa, terbukti yang bersangkutan tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah secara terus menerus selama 10 (sepuluh) hari kerja.

Berdasarkan hasil pemeriksaan, maka atasan langsung melaporkan kepada Pejabat yang Berwenang Menghukum yaitu Pejabat Pembina Kepegawaian melalui Pejabat yang Berwenang Menghukum dan Pejabat Pembina Kepegawaian menjatuhkan hukuman disiplin berat berupa pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri.

Penjelasan mengenai "tanpa alasan yang sah" pernah dimuat dalam Penjelasan Pasal 8 Angka 9 Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil yang didefinisikan sebagai berikut:

(23)

23

Yang dimaksud dengan "tanpa alasan yang sah" adalah bahwa alasan ketidakhadirannya tidak dapat diterima akal sehat.

Pembagian kriteria penjatuhan Hukuman Disiplin berdasarkan jenis pelanggaran, dampak negatif yang timbulkan, dan jenis hukuman

disiplin dibagi sebagai berikut:

a. Hukuman Disiplin Ringan

1. Hukuman disiplin ringan dijatuhkan kepada PNS yang:

a) melanggar kewajiban yang memiliki dampak negatif pada unit kerja yang berupa:

(1) melaksanakan kebijakan yang ditetapkan oleh pejabat pemerintah yang berwenang;

(2) menaati ketentuan peraturan perundang-undangan;

(3) melaksanakan tugas kedinasan dengan penuh pengabdian, kejujuran, kesadaran, dan tanggung jawab;

(4) menunjukkan integritas dan keteladanan dalam sikap, perilaku, ucapan, dan tindakan kepada setiap orang, baik di dalam maupun di luar kedinasan;

(5) menyimpan rahasia jabatan dan hanya dapat mengemukakan rahasia jabatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; dan (6) bersedia ditempatkan di seluruh wilayah Negara

Kesatuan Republik Indonesia.

b) tidak memenuhi ketentuan, yang memiliki dampak negatif pada unit kerja:

(1) mengutamakan kepentingan negara daripada kepentingan pribadi, seseorang, dan/atau golongan;

(2) menggunakan dan memelihara barang-barang milik negara dengan sebaik-baiknya; dan

(3) memberikan kesempatan kepada bawahan untuk mengembangkan kompetensi.

c) tidak memenuhi ketentuan masuk kerja dan menaati jam kerja, yang berdampak pada Unit Kerja, dengan

ketentuan sebagai berikut:

(1) PNS yang tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama 3 (tiga) hari kerja dalam 1 (satu) tahun berjalan dijatuhi hukuman disiplin berupa teguran lisan;

(24)

24

(2) PNS yang tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama 4 (empat) sampai dengan 6 (enam) hari kerja dalam 1 (satu) tahun berjalan dijatuhi hukuman disiplin berupa teguran tertulis; dan

(3) PNS yang tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama 7 (tujuh) sampai dengan 10 (sepuluh) hari kerja dalam 1 (satu) tahun berjalan dijatuhi hukuman disiplin berupa pernyataan tidak puas secara tertulis.

2. Contoh pelanggaran terhadap kewajiban masuk kerja dan menaati ketentuan jam kerja yang dikenai hukuman disiplin ringan

a) 3 (tiga) hari kerja dalam 1 (satu) tahun berjalan.

Contoh:

Sdr. Firman, pangkat Penata Muda, golongan ruang III/a, jabatan Analis Kepegawaian. Yang bersangkutan tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama 3 (tiga) hari kerja antara bulan Januari sampai dengan April 2022. Dalam hal demikian yang bersangkutan

dijatuhi hukuman disiplin ringan berupa teguran lisan.

b) 4 (empat) sampai dengan 6 (enam) hari kerja dalam 1 (satu) tahun berjalan.

Contoh:

Sdr. Fika Restriani, pangkat Penata Muda golongan ruang III/a, jabatan Pranata Komputer Pertama.

Yang bersangkutan sebelumnya telah dijatuhi hukuman disiplin berupa teguran lisan karena tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama 3 (tiga) hari kerja dari bulan Januari sampai dengan April 2022. Kemudian antara bulan Mei sampai dengan Juli 2022 yang bersangkutan tidak masuk kerja lagi tanpa alasan yang sah selama 2 (dua) hari kerja.

Dalam hal demikian setelah dikumulatifkan, jumlah tidak

masuk kerja tanpa alasan yang sah menjadi 5 (lima) hari kerja, maka yang bersangkutan dijatuhi hukuman

disiplin ringan berupa teguran tertulis.

(25)

25

c) selama 7 (tujuh) sampai dengan 10 (sepuluh) hari kerja dalam 1 (satu) tahun berjalan.

Contoh:

Sdr. Fidel Kastro, pangkat Penata Muda golongan ruang III/a, jabatan Analis Hukum Pertama.

Yang bersangkutan sebelumnya telah dijatuhi hukuman disiplin berupa teguran tertulis karena tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama 5 (lima) hari kerja pada kurun waktu bulan Januari sampai dengan Juli 2022.

Kemudian antara bulan Agustus sampai dengan November 2022 yang bersangkutan tidak masuk kerja lagi tanpa alasan yang sah selama 4 (empat) hari kerja.

Dalam hal demikian setelah dikumulatifkan, jumlah tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah menjadi 9 (sembilan) hari kerja. Dalam hal demikian, yang bersangkutan dijatuhi hukuman disiplin ringan berupa pernyataan tidak puas secara tertulis.

3. Hukuman disiplin ringan dijatuhkan kepada PNS yang

melanggar larangan yang memiliki dampak negatif pada unit kerja yang berupa:

a) memiliki, menjual, membeli, menggadaikan, menyewakan, atau meminjamkan barang baik bergerak atau tidak bergerak, dokumen, atau surat berharga milik negara secara tidak sah;

b) melakukan kegiatan yang merugikan negara;

c) bertindak sewenang-wenang terhadap bawahan; dan d) menghalangi berjalannya tugas kedinasan.

b. Hukuman Disiplin Sedang

1. Hukuman disiplin sedang dijatuhkan kepada PNS yang:

a) melanggar kewajiban menjaga persatuan dan kesatuan bangsa yang memiliki dampak negatif pada unit kerja dan/atau instansi PNS yang bersangkutan.

b) melanggar kewajiban yang memiliki dampak negatif pada instansi PNS yang bersangkutan yang berupa:

(26)

26

(3) melaksanakan tugas kedinasan yang dipercayakan kepada PNS dengan penuh pengabdian, kejujuran, kesadaran, dan tanggung jawab;

(5) menyimpan rahasia jabatan dan hanya dapat mengemukakan rahasia jabatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; dan (6) bersedia ditempatkan di seluruh wilayah Negara

Kesatuan Republik Indonesia.

c) tidak memenuhi ketentuan:

(1) menghadiri dan mengucapkan sumpah/janji PNS tanpa alasan yang sah;

(2) menghadiri dan mengucapkan sumpah/janji jabatan tanpa alasan yang sah; dan

(3) melaporkan harta kekayaan kepada pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan bagi pejabat administrator dan pejabat fungsional.

d) tidak memenuhi ketentuan, yang memiliki dampak negatif pada instansi yang bersangkutan:

(2) melaporkan dengan segera kepada atasannya apabila mengetahui ada hal yang dapat membahayakan keamanan negara atau merugikan keuangan negara;

(3) menggunakan dan memelihara barang-barang milik negara dengan sebaik-baiknya; dan

(4) memberikan kesempatan kepada bawahan untuk mengembangkan kompetensi

Contoh:

Sdri. Ricca Rahima, pangkat Penata, golongan ruang III/c, seorang pejabat pengawas pada salah satu Lembaga Pemerintah Nonkementerian.

Salah satu pegawai yang menjadi bawahannya mendapatkan penawaran untuk mengikuti kursus singkat di luar negeri sebagai bagian dari Human Capital Development Programme (HCDP).

(27)

27

Ketika semua persyaratan terpenuhi, dan bawahannya akan melaksanakan kursus singkatnya, Sdri. Ricca Rahima tidak menyetujui bawahannya untuk mengikuti kursus singkat tersebut, tanpa alasan yang jelas.

Dalam hal demikian karena Sdri. Ricca Rahima tidak memberikan kesempatan kepada bawahannya

untuk mengembangkan kompetensi sehingga berdampak pada HCDP yang sedang dilaksanakan oleh instansinya.

Dalam hal demikian, apabila berdasarkan hasil pemeriksaan Sdri. Ricca Rahima terbukti tidak memberikan kesempatan kepada bawahannya untuk mengembangkan kompetensi, yang bersangkutan dijatuhi hukuman disiplin sedang.

e) yang tidak memenuhi ketentuan masuk kerja dan menaati ketentuan jam kerja dengan ketentuan sebagai berikut:

(1) PNS yang tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama 11 (sebelas) sampai dengan 13 (tiga belas)

hari kerja dalam 1 (satu) tahun berjalan dijatuhi hukuman disiplin berupa pemotongan tunjangan

kinerja sebesar 25% (dua puluh lima persen) selama 6 (enam) bulan;

(2) PNS yang tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah

selama 14 (empat belas) sampai dengan 16 (enam belas) hari kerja dalam 1 (satu) tahun berjalan

dijatuhi hukuman disiplin berupa pemotongan tunjangan kinerja sebesar 25% (dua puluh lima persen) selama 9 (sembilan) bulan; dan

selama 17 (tujuh belas) sampai dengan 20 (dua puluh) hari kerja dalam1 (satu) tahun berjalan

dijatuhi hukuman disiplin berupa pemotongan tunjangan kinerja sebesar 25% (dua puluh lima persen) selama 12 (dua belas) bulan.

(28)

28

2. Contoh pelanggaran terhadap kewajiban masuk kerja dan menaati ketentuan jam kerja

a) selama 11 (sebelas) sampai dengan 13 (tiga belas) hari kerja dalam 1 (satu) tahun berjalan.

Contoh:

Sdr. Siswanto, S.H., M.H., pangkat Penata Tingkat I, golongan ruang III/d, jabatan Kepala Subbagian Hukum

pada suatu Instansi Pusat.

Yang bersangkutan sebelumnya telah dijatuhi hukuman disiplin ringan berupa pernyataan tidak puas secara tertulis karena tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama 9 (sembilan) hari kerja dari bulan Januari sampai dengan Febuari 2022.

Kemudian antara bulan Maret sampai dengan April 2022 yang bersangkutan tidak masuk kerja lagi tanpa alasan

yang sah selama 3 (tiga) hari kerja. Setelah dikumulatifkan, jumlah tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah menjadi 12 (dua belas) hari kerja.

Dalam hal demikian, yang bersangkutan dijatuhi hukuman disiplin berupa pemotongan tunjangan kinerja sebesar 25% (dua puluh lima persen) selama 6 (enam) bulan.

b) selama 14 (empat belas) sampai dengan 16 (enam belas) hari kerja dalam 1 (satu) tahun berjalan.

Contoh:

Sdr. Juliansyah, S.E., M.M., pangkat Penata Tingkat I, golongan ruang III/d, jabatan Kepala Subbidang

Pengadaan pada Instansi Pusat.

Yang bersangkutan sebelumnya telah dijatuhi hukuman disiplin berupa pemotongan tunjangan kinerja sebesar 25% (dua puluh lima persen) selama 6 (enam) bulan karena tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama 14 (empat belas) hari kerja dari mulai bulan Maret sampai dengan April 2022.

Kemudian antara bulan Mei sampai dengan Juli 2022 yang bersangkutan tidak Masuk Kerja lagi tanpa alasan yang sah selama 2 (dua) hari kerja. Setelah dikumulatifkan, jumlah tidak Masuk Kerja tanpa alasan yang sah menjadi 16 (enam belas) hari kerja.

(29)

29

Dalam hal demikian, yang bersangkutan dijatuhi Hukuman Disiplin berupa pemotongan tunjangan kinerja sebesar 25% (dua puluh lima persen) selama 9 (sembilan) bulan.

c) selama 17 (tujuh belas) sampai dengan 20 (dua puluh) hari kerja dalam 1 (satu) tahun berjalan.

Contoh:

Sdri. Kiki Faiz, S.Hum., pangkat Penata Tingkat I,

golongan ruang III/d, jabatan Kepala Subbagian Tata Usaha.

Yang bersangkutan sebelumnya telah dijatuhi hukuman disiplin berupa pemotongan tunjangan kinerja sebesar 25% (dua puluh lima persen) selama 9 (sembilan) bulan karena tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama 16 (enam belas) hari kerja sejak bulan Januari sampai Juli 2022.

Kemudian antara bulan Agustus sampai dengan Desember 2022 yang bersangkutan tidak masuk kerja lagi tanpa alasan yang sah selama 3 (tiga) hari kerja.

Setelah dikumulatifkan, jumlah tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah menjadi 19 (sembilan belas) hari kerja.

Dalam hal demikian yang bersangkutan dijatuhi hukuman disiplin berupa pemotongan tunjangan kinerja sebesar 25% (dua puluh lima persen) selama 12 (dua belas) bulan.

3. Hukuman disiplin sedang dijatuhkan kepada PNS yang melanggar ketentuan larangan:

a) yang memiliki dampak negatif pada instansi yang bersangkutan yang berupa:

(1) memiliki, menjual, membeli, menggadaikan, menyewakan, atau meminjamkan barang-barang baik bergerak atau tidak bergerak, dokumen atau surat berharga milik negara secara tidak sah;

(2) melakukan kegiatan yang merugikan negara;

(3) bertindak sewenang-wenang terhadap bawahan;

(4) melakukan tindakan atau tidak melakukan tindakan yang dapat mengakibatkan kerugian bagi yang dilayani; dan

(5) menghalangi berjalannya tugas kedinasan.

b) melakukan pungutan di luar ketentuan yang memiliki dampak negatif pada unit kerja dan/atau instansi yang bersangkutan; dan

(30)

30

c) memberikan dukungan kepada calon Presiden/

Wakil Presiden, calon kepala daerah/wakil kepala daerah, calon anggota Dewan Perwakilan Rakyat, calon anggota Dewan Perwakilan Daerah, atau calon anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dengan cara

menjadi peserta kampanye dengan menggunakan atribut partai atau atribut PNS.

c. Hukuman Disiplin Berat

1. Hukuman disiplin berat dijatuhkan kepada PNS yang:

a) melanggar kewajiban setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Pemerintah, yang memiliki dampak negatif pada unit kerja, instansi, dan/atau Negara.

b) melanggar kewajiban yang memiliki dampak negatif pada negara yang berupa:

(1) menjaga persatuan dan kesatuan bangsa;

(4) melaksanakan tugas kedinasan dengan penuh pengabdian, kejujuran, kesadaran, dan tanggung jawab;

(6) menyimpan rahasia jabatan dan hanya dapat mengemukakan rahasia jabatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan termasuk menjunjung tinggi kehormatan negara, pemerintah, dan martabat PNS; dan

(7) bersedia ditempatkan di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.

c) tidak memenuhi ketentuan, yang memiliki dampak negatif pada negara dan/atau pemerintah yang berupa:

dan

(31)

31

(2) melaporkan dengan segera kepada atasannya apabila mengetahui ada hal yang dapat membahayakan keamanan negara atau merugikan keuangan negara.

d) tidak memenuhi ketentuan melaporkan harta kekayaan kepada pejabat yang berwenang sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan yang dilakukan pejabat pimpinan tinggi dan pejabat lainnya.

Yang dimaksud dengan “peraturan perundang- undangan” adalah peraturan tertulis yang memuat norma hukum yang mengikat secara umum dan dibentuk atau ditetapkan oleh lembaga negara atau pejabat yang berwenang melalui prosedur yang ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan.

Yang dimaksud dengan "pejabat lainnya" adalah PNS yang menduduki jabatan yang diwajibkan melaporkan harta kekayaan kepada pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

e) tidak memenuhi ketentuan masuk kerja dan menaati ketentuan jam kerja dengan ketentuan sebagai berikut:

(1) PNS yang tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama 21 (dua puluh satu) sampai dengan 24 (dua puluh empat) hari kerja dalam 1 (satu) tahun berjalan dijatuhi hukuman disiplin berupa penurunan jabatan setingkat lebih rendah selama12 (dua belas) bulan;

selama 25 (dua puluh lima) sampai dengan 27 (dua puluh tujuh) hari kerja dalam 1 (satu) tahun

berjalan dijatuhi Hukuman Disiplin berupa pembebasan dari jabatannya menjadi Jabatan Pelaksana selama 12 (dua belas) bulan;

(3) PNS yang tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama 28 (dua puluh delapan) hari kerja atau lebih dalam 1 (satu) tahun berjalan dijatuhi hukuman disiplin berupa pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS; dan

(32)

32

(4) PNS yang tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah secara terus menerus selama 10 (sepuluh) hari kerja dijatuhi hukuman disiplin berupa pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS.

f) tidak memenuhi ketentuan menolak segala bentuk pemberian yang berkaitan dengan tugas dan fungsi kecuali penghasilan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

2. Contoh pelanggaran terhadap kewajiban masuk kerja dan menaati ketentuan jam kerja yang dikenai hukuman disiplin berat

a) selama 21 (dua puluh satu) sampai dengan 24 (dua puluh empat) hari kerja dalam 1 (satu) tahun berjalan.

Contoh:

Sdr. Ir. Supriyadi, M.M., pangkat Pembina, golongan ruang IV/a, jabatan Kepala Bidang Pengangkatan dan Pensiun pada suatu Instansi Daerah Kabupaten.

Yang bersangkutan sebelumnya telah dijatuhi hukuman disiplin berupa pemotongan tunjangan kinerja sebesar 25% (dua puluh lima persen) selama 12 (dua belas) bulan terhitung mulai tanggal 10 Maret 2022, karena tidak

Masuk Kerja tanpa alasan yang sah selama 20 (dua puluh) hari kerja dari bulan Januari sampai dengan

Febuari 2022.

Kemudian antara bulan Maret sampai dengan April 2022 yang bersangkutan tidak masuk kerja lagi tanpa alasan yang sah selama 3 (tiga) hari kerja. Setelah

dikumulatifkan jumlah tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah menjadi 23 (dua puluh tiga) hari kerja.

Dalam hal demikian, yang bersangkutan dijatuhi hukuman disiplin berupa penurunan jabatan setingkat

lebih rendah selama 12 (dua belas) bulan.

b) selama 25 (dua puluh lima) sampai dengan 27 (dua puluh tujuh) hari kerja dalam 12 (dua belas) bulan.

Contoh:

Sdr. Ir. Supriyadi, M.M., pangkat Pembina, golongan ruang IV/a, jabatan Kepala Bidang Pengangkatan dan Pensiun pada Instansi Pusat.

(33)

33

Yang bersangkutan sebelumnya telah dijatuhi hukuman disiplin berupa penurunan jabatan setingkat lebih rendah selama 12 (dua belas) bulan karena tidak masuk kerja selama 23 (dua puluh tiga) hari kerja tanpa alasan yang sah dari Januari sampai dengan April 2022.

Kemudian antara bulan Mei sampai dengan Juli 2022 yang bersangkutan tidak masuk kerja lagi tanpa alasan

yang sah selama 3 (tiga) hari kerja. Setelah dikumulatifkan, jumlah tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah menjadi 26 (dua puluh enam) hari kerja.

Dalam hal demikian, yang bersangkutan dijatuhi hukuman disiplin berupa pembebasan dari jabatan menjadi Jabatan Pelaksana selama 12 (dua belas) bulan.

c) selama 28 (dua puluh delapan) hari kerja atau lebih dalam 1 (satu) tahun.

Contoh:

Sdr. Ir. Supriyadi, M.M., pangkat Pembina, golongan ruang IV/a, jabatan Kepala Bidang Pengangkatan dan Pensiun pada suatu Instansi Daerah Kota.

Yang bersangkutan sebelumnya telah dijatuhi hukuman disiplin berupa pembebasan dari jabatan menjadi Jabatan Pelaksana selama 12 (dua belas) bulan karena tidak masuk kerja selama 27 (dua puluh tujuh) hari kerja tanpa alasan yang sah dari bulan Januari sampai dengan bulan Juli 2022.

Kemudian antara bulan Agustus sampai dengan Oktober 2022 yang bersangkutan tidak masuk kerja lagi tanpa alasan yang sah selama 2 (dua) hari kerja. Setelah dikumulatifkan, jumlah tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah menjadi 29 (dua puluh sembilan) hari kerja.

Dalam hal demikian, yang bersangkutan dijatuhi hukuman disiplin berupa pemberhentian dengan hormat

tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS.

d) secara terus menerus selama 10 (sepuluh) hari kerja.

Contoh:

Sdri. Anima Kicika, pangkat Penata, golongan ruang III/c, Jabatan Pelaksana di suatu Instansi Daerah.

Yang bersangkutan tidak masuk kerja tanpa keterangan yang sah secara terus menerus sejak tanggal 1 Oktober sampai dengan 14 Oktober 2022.

(34)

34

Dalam hal demikian, yang bersangkutan dijatuhi hukuman disiplin berat berupa pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri.

3. Contoh kasus tidak memenuhi ketentuan menolak segala bentuk pemberian yang berkaitan dengan tugas dan fungsi kecuali penghasilan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Sdr. Qorun Wamaruk, pangkat Penata Tingkat I, golongan ruang III/d, jabatan Kepala Bidang Pelayanan dan

Pendaftaran Izin Pendirian Bangunan.

Yang bersangkutan memiliki tugas dan kewenangan terkait pelayanan, registrasi, dan perizinan pendirian bangunan.

Ketika melakukan pelayanan dan perizinan, yang bersangkutan menerima hadiah berupa jam tangan Phillipe Patek dari pihak yang dilayani, karena dianggap telah membantu proses pengurusan izin dari pihak tersebut.

Meskipun mengetahui bahwa terdapat ketentuan untuk menolak segala bentuk pemberian yang berkaitan dengan tugas dan fungsi kecuali penghasilan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, namun Sdr. Qorun Wamaruk

tetap menerima dan tidak melaporkan pemberian hadiah jam Phillipe Patek tersebut kepada pihak yang berwenang.

Dalam hal demikian, apabila berdasarkan hasil pemeriksaan Sdr. Qorun Wamaruk terbukti menerima pemberian yang berkaitan dengan tugas dan fungsinya, yang bersangkutan dinyatakan telah melakukan pelanggaran disiplin sehingga dijatuhi salah satu jenis hukuman disiplin berat.

4. Hukuman disiplin berat dijatuhkan kepada PNS yang melanggar larangan yang berupa:

a) menyalahgunakan wewenang;

b) menjadi perantara untuk mendapatkan keuntungan pribadi dan/atau orang lain dengan menggunakan kewenangan orang lain yang diduga terjadi konflik kepentingan dengan jabatan;

c) menjadi pegawai atau bekerja untuk negara lain dan/atau lembaga atau organisasi internasional tanpa izin atau tanpa ditugaskan oleh PPK;

(35)

35

d) bekerja pada perusahaan asing, konsultan asing, atau lembaga swadaya masyarakat asing kecuali ditugaskan oleh PPK;

e) yang memiliki dampak negatif pada negara dan/atau pemerintah yang berupa:

(1) memiliki, menjual, membeli, menggadaikan, menyewakan, atau meminjamkan barang-barang baik bergerak atau tidak bergerak, dokumen, atau surat berharga milik negara secara tidak sah; dan (2) melakukan pungutan di luar ketentuan.

f) menerima hadiah yang berhubungan dengan jabatan dan/atau pekerjaan;

g) meminta sesuatu yang berhubungan dengan jabatan; dan h) memberikan dukungan kepada calon Presiden/Wakil Presiden, calon Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah, calon anggota Dewan Perwakilan Rakyat, calon anggota Dewan Perwakilan Daerah, atau calon anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dengan cara:

(1) sebagai peserta kampanye dengan mengerahkan PNS lain;

(2) sebagai peserta kampanye dengan menggunakan fasilitas negara;

(3) membuat keputusan dan/atau tindakan yang menguntungkan atau merugikan salah satu pasangan calon sebelum, selama, dan sesudah masa kampanye;

(4) mengadakan kegiatan yang mengarah kepada keberpihakan terhadap pasangan calon yang menjadi peserta pemilu sebelum, selama, dan sesudah masa kampanye meliputi pertemuan, ajakan, himbauan, seruan, atau pemberian barang kepada PNS dalam lingkungan unit kerjanya, anggota keluarga, dan masyarakat; dan/atau

(5) memberikan surat dukungan disertai fotokopi Kartu Tanda Penduduk atau Surat Keterangan Tanda

Penduduk.

Untuk memudahkan dalam menentukan jenis hukuman berdasarkan pelanggaran terhadap kewajiban dan larangan serta dampak negatif yang ditimbulkan maka dapat memperhatikan Tabel I di bawah ini:

(36)

36

TABEL I

JENIS HUKUMAN TERHADAP PELANGGARAN KEWAJIBAN DAN LARANGAN

KEWAJIBAN DAMPAK NEGATIF JENIS HUKUMAN

a. setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila, UUD 1945,

NKRI, dan Pemerintah Berat

b. menjaga persatuan dan kesatuan bangsa; Unit Kerja/Instansi Sedang

Negara Berat

c. melaksanakan kebijakan yang ditetapkan oleh pejabat pemerintah yang berwenang;

Unit Kerja Ringan

Instansi Sedang

Negara Berat

d. menaati ketentuan peraturan perundang-undangan;

Unit Kerja Ringan

Instansi Sedang

Negara Berat

e. melaksanakan tugas kedinasan dengan penuh pengabdian, kejujuran, kesadaran, dan tanggung jawab

Unit Kerja Ringan

Instansi Sedang

Negara Berat

f. menunjukkan integritas dan keteladanan dalam sikap, perilaku, ucapan, dan tindakan kepada setiap orang, baik di dalam maupun di luar kedinasan

Unit Kerja Ringan

Instansi Sedang

Negara Berat

(37)

37

g. menyimpan rahasia jabatan dan hanya dapat

mengemukakan rahasia jabatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

Unit Kerja Ringan

Instansi Sedang

Negara Berat

h. bersedia ditempatkan di seluruh wilayah NKRI.

Unit Kerja Ringan

Instansi Sedang

Negara Berat

i. menghadiri dan mengucapkan sumpah/janji PNS; Instansi Sedang

Negara Berat

j. menghadiri dan mengucapkan sumpah/janji jabatan Sedang

k. mengutamakan kepentingan negara daripada kepentingan pribadi, seseorang, dan/atau golongan;

Unit Kerja Ringan

Instansi Sedang

Negara dan/atau

Pemerintah Berat

l. melaporkan dengan segera kepada atasannya apabila mengetahui ada hal yang dapat membahayakan

keamanan negara atau merugikan keuangan negara;

Instansi Sedang

Negara dan/atau

Pemerintah Berat

m. melaporkan harta kekayaan kepada pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

pejabat administrator

dan pejabat fungsional Sedang pejabat pimpinan

tinggi dan pejabat lainnya

Berat

(38)

38

n. Masuk Kerja dan menaati ketentuan jam kerja; Tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah

1. 3 hari kerja

2. 4 s.d 6 hari kerja 3. 7 s.d 10 hari kerja

Ringan 1. teguran lisan 2. teguran tertulis 3. pernyataan tidak

puas secara tertulis

1. 11 s.d 13 hari kerja

Sedang 1. pemotongan

tunjangan kinerja sebesar 25%

selama 6 bulan 2. pemotongan

selama 6 bulan 3. pemotongan

selama 6 bulan

(39)

39

3. 28 hari kerja atau lebih

4. terus menerus

selama 10 hari kerja

Berat

1. penurunan jabatan setingkat lebih rendah selama 12 bulan

2. pembebasan dari jabatannya

menjadi Jabatan Pelaksana selama 12 bulan

3. pemberhentian dengan hormat tidak atas

permintaan sendiri sebagai PNS

o. menggunakan dan memelihara barang milik negara dengan sebaik-baiknya.

Unit Kerja Ringan

Instansi Sedang

p. memberikan kesempatan kepada bawahan untuk mengembangkan kompetensi

Unit Kerja Ringan

Instansi Sedang

q. menolak segala bentuk pemberian yang berkaitan dengan tugas dan fungsi kecuali penghasilan sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan.

Berat

(40)

40

LARANGAN DAMPAK

NEGATIF

JENIS HUKUMAN

a. menyalahgunakan wewenang; Berat

b. menjadi perantara untuk mendapatkan keuntungan pribadi dan/atau orang lain dengan menggunakan kewenangan orang lain yang diduga terjadi konflik kepentingan dengan jabatan;

Berat

c. menjadi pegawai atau bekerja untuk negara lain; Berat

d. bekerja pada lembaga atau organisasi internasional tanpa izin atau tanpa ditugaskan oleh PPK;

Berat e. bekerja pada perusahaan asing, konsultan asing, atau lembaga

swadaya masyarakat asing kecuali ditugaskan oleh PPK;

Berat

f. memiliki, menjual, membeli, menggadaikan, menyewakan, atau

meminjamkan barang baik bergerak atau tidak bergerak, dokumen, atau surat berharga milik negara secara tidak sah;

Unit Kerja Ringan Instansi Sedang Negara dan/atau

Pemerintah

Berat

g. melakukan pungutan di luar ketentuan

Unit Kerja dan/atau instansi

Sedang Negara dan/atau

Pemerintah

Berat

h. melakukan kegiatan yang merugikan negara; Unit Kerja Ringan

Instansi Sedang i. bertindak sewenang-wenang terhadap bawahan; Unit Kerja Ringan

Instansi Sedang

j. menghalangi berjalannya tugas kedinasan; Unit Kerja Ringan

Instansi Sedang

(41)

41

k. menerima hadiah yang berhubungan dengan jabatan dan/atau

pekerjaan; Berat

l. meminta sesuatu yang berhubungan dengan jabatan; Berat

m. melakukan tindakan atau tidak melakukan tindakan yang dapat

mengakibatkan kerugian bagi yang dilayani; dan Sedang

n. memberikan dukungan kepada calon Presiden/Wakil Presiden, calon kepala daerah/wakil kepala daerah, calon anggota Dewan Perwakilan Rakyat, calon anggota Dewan Perwakilan Daerah, atau calon anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dengan cara:

1. ikut kampanye; Sedang

2. menjadi peserta kampanye dengan menggunakan atribut partai

atau atribut PNS; Sedang

3. sebagai peserta kampanye dengan mengerahkan PNS lain; Berat

4. sebagai peserta kampanye dengan menggunakan fasilitas negara; Berat 5. membuat keputusan dan/atau tindakan yang menguntungkan atau

merugikan salah satu pasangan calon sebelum, selama, dan sesudah masa kampanye;

Berat 6. mengadakan kegiatan yang mengarah kepada keberpihakan

terhadap pasangan calon yang menjadi peserta pemilu sebelum, selama, dan sesudah masa kampanye meliputi pertemuan, ajakan, himbauan, seruan, atau pemberian barang kepada PNS dalam lingkungan Unit Kerjanya, anggota keluarga, dan masyarakat;

dan/atau

Berat

7. memberikan surat dukungan disertai fotokopi kartu tanda penduduk

atau surat keterangan tanda penduduk. Berat

(42)

42

PEJABAT YANG BERWENANG MENGHUKUM

c

(43)

43

Pembagian Pejabat Yang Berwenang Menghukum berdasarkan kewenangannya ditentukan sebagai berikut:

1. Presiden

a. Presiden berwenang menetapkan penjatuhan hukuman disiplin bagi:

1) Pejabat Pimpinan Tinggi Utama, dan Pejabat Pimpinan Tinggi Madya yang merupakan PPK untuk seluruh tingkat hukuman disiplin ringan, hukuman disiplin sedang, dan hukuman disiplin berat; dan

2) Pejabat Pimpinan Tinggi Madya, Pejabat Fungsional jenjang Ahli Utama, dan pejabat yang menduduki jabatan lain yang pengangkatan dan pemberhentiannya menjadi kewenangan Presiden untuk hukuman disiplin berat berupa pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS.

b. Penetapan penjatuhan hukuman disiplin oleh Presiden didasarkan atas usul dari:

1) Menteri yang mengoordinasikan bagi PNS yang menduduki Jabatan Pimpinan Tinggi Utama.

2) PPK bagi PNS yang menduduki Jabatan Pimpinan Tinggi Madya dan jabatan lain yang pengangkatan dan pemberhentiannya menjadi wewenang Presiden meliputi:

a. Panitera Mahkamah Agung;

b. Panitera Mahkamah Konstitusi; dan c. jabatan lainnya.

3) pimpinan lembaga negara atau lembaga nonstruktural bagi PNS yang menduduki Jabatan Pimpinan Tinggi Madya yang berkedudukan sebagai PPK.

c. Usul penetapan penjatuhan hukuman disiplin oleh Presiden dilengkapi dengan:

a. laporan hasil pemeriksaan;

b. berita acara pemeriksaan;

c. bukti pelanggaran disiplin; dan d. bahan lain yang diperlukan.

(44)

44

2. Instansi Pusat

a. PPK Instansi Pusat berwenang menetapkan penjatuhan hukuman disiplin bagi:

1) Pejabat Pimpinan Tinggi Madya dan Pejabat Fungsional Ahli Utama di lingkungannya, untuk hukuman disiplin

ringan, hukuman disiplin sedang, dan hukuman disiplin berat berupa penurunan jabatan setingkat lebih rendah selama 12 (dua belas) bulan dan pembebasan dari

jabatannya menjadi Jabatan Pelaksana selama 12 (dua belas) bulan;

2) Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama di lingkungannya, untuk jenis hukuman disiplin sedang dan hukuman disiplin

berat; dan

3) Pejabat Administrator ke bawah dan Pejabat Fungsional selain Pejabat Fungsional Ahli Utama di lingkungannya, untuk jenis hukuman disiplin berat.

b. Pejabat Pimpinan Tinggi Madya atau pejabat lain yang setara berwenang menjatuhkan hukuman disiplin:

1) ringan bagi PNS di lingkungannya yang berada 1 (satu) tingkat di bawahnya; dan

2) sedang bagi PNS di lingkungannya yang berada 2 (dua) tingkat di bawahnya.

c. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama atau pejabat lain yang setara berwenang menjatuhkan hukuman disiplin:

1) ringan bagi PNS di lingkungannya yang berada 1 (satu) tingkat di bawahnya;

2) sedang bagi PNS di lingkungannya yang berada 2 (dua) tingkat di bawahnya; dan

3) ringan dan sedang bagi pejabat fungsional di lingkungannya.

d. Pejabat Administrator atau pejabat lain yang setara berwenang menjatuhkan hukuman disiplin:

(a) ringan bagi PNS yang berada 1 (satu) tingkat

di bawahnya dan bagi pejabat fungsional ahli muda di lingkungannya; dan

(b) sedang bagi PNS yang berada 2 (dua) tingkat di bawahnya dan bagi PNS yang menduduki jabatan fungsional ahli pertama di lingkungannya.

(45)

45

Dalam hal tidak terdapat Pejabat Administrator pada unit kerja tersebut, Pejabat Fungsional jenjang Ahli Madya

tertentu dapat menjatuhkan hukuman disiplin ringan bagi PNS yang berada 1 (satu) tingkat di bawahnya yang ditetapkan dengan keputusan PPK.

e. Pejabat Pengawas atau pejabat lain yang setara berwenang menjatuhkan hukuman disiplin:

1) ringan bagi PNS yang berada 1 (satu) tingkat di bawahnya dan bagi Pejabat Fungsional Ahli Pertama di lingkungannya; dan

2) ringan dan sedang bagi PNS yang berada 2 (dua) tingkat di bawahnya di lingkungannya.

Dalam hal tidak terdapat Pejabat Pengawas pada unit kerja tersebut, Pejabat Fungsional jenjang Ahli Muda

tertentu dapat menjatuhkan hukuman disiplin ringan bagi PNS yang berada 1 (satu) tingkat di bawahnya

yang ditetapkan dengan keputusan PPK.

f. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama, Pejabat Administrator, Pejabat Pengawas, atau pejabat lain yang setara, yang memimpin satuan unit kerja, berwenang menjatuhkan

hukuman disiplin ringan dan sedang bagi Pejabat Fungsional Keterampilan di lingkungannya.

3. Instansi Daerah Provinsi

a. PPK Instansi Daerah Provinsi berwenang menetapkan penjatuhan hukuman disiplin bagi:

1) Pejabat Pimpinan Tinggi Madya dan Pejabat Fungsional Ahli Utama di lingkungannya, untuk hukuman disiplin

ringan, sedang, dan berat berupa penurunan jabatan setingkat lebih rendah selama 12 (dua belas) bulan dan pembebasan dari jabatannya menjadi Jabatan Pelaksana selama 12 (dua belas) bulan;

2) Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama di lingkungannya, untuk jenis hukuman disiplin sedang dan berat; dan

3) Pejabat Administrator ke bawah dan Pejabat Fungsional selain Pejabat Fungsional Ahli Utama di lingkungannya, untuk jenis hukuman disiplin berat.