PENEGAKAN HUKUM PIDANA TERHADAP PELAKU PERJUDIAN SATWA (BURUNG MERPATI)
SKRIPSI
Disusun Oleh : Achmad Ali
NIM : 02119025 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS NAROTAMA
2022
i
HALAMAN JUDUL SKRIPSI
PENEGAKAN HUKUM PIDANA TERHADAP PELAKU PERJUDIAN SATWA (BURUNG MERPATI)
Diajukan Untuk Mengikuti Ujian Skripsi Program Studi Ilmu Hukum
Fakultas Hukum
Universitas Narotama Surabaya
Disusun Oleh:
ACHMAD ALI NIM : 02119025
FAKULTAS HUKUM, EKONOMI, DAN PENDIDIKAN UNIVERSITAS NAROTAMA SURABAYA
2022
ii
iii
iv
v
vi
vii
viii
ix
x
xi
xii
xiii
xiv
xv
xvi
xvii
xviii
xix
xx
xxi
KATA PENGANTAR
Bismillahhirrahmannirrahim, Alhamdulillahhirabbil’alamin segala puji syukur senantiasa penulis ucapkan atas segala karunia, nikmat, dan rahmat yang telah dilimpahkan oleh Allah SWT. Sholawat serta salam semoga tetap dilimpahkan kepada Nabi Muhammad Shallallahu’ Alaihi Wa Salam beserta keluarga, sahabat dan para pengikutnya hingga hari akhir.
Hanya atas izin Allah SWT, pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul ” PENEGAKAN HUKUM PIDANA TERHADAP PELAKU PERJUDIAN SATWA ( BURUNG MERPATI ) “. Tujuan dari penyusunan skripsi ini adalah salah satu persyaratan dalam penyelesaian program sarjana Strata 1 (S1) pada program studi S1 Ilmu Hukum, Jurusan Hukum, Fakultas Hukum Universitas Narotama.
Terselesaikannya penulisan skripsi ini tentu tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak.
Pada kesempatan kali ini, penulis ingin berterima kasih kepada pihak-pihak yang telah memberikan bantuan kepada penulis, antara lain kepada :
1. Rektor Universitas Narotama Surabaya, Dr. Ir. H. Sri Wiwoho Mudjarnoko, S. T., M. T., I.P.M.
2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Narotama Surabaya, Dr. Rusdianto Sesung, S.H., M.H., yang telah membantu penulis dengan memberikan izin dalam melakukan penulisan dan penyusunan skripsi ini
3. Ketua Program Studi Ilmu Hukum Universitas Narotama Surabaya, Bapak Bambang Arwanto, S.H., M.H., yang telah membantu penulis dengan memberikan izin dalam melakukan penulisan dan penyusunan skripsi ini, sekaligus membagikan ilmunya sebagai dasar pelaksanaan penelitian ini
xxii
4. Dosen Pembimbing Skripsi, M. YUSRON MARZUKI S.H., M.H., yang telah dengan baik menjadi Dosen terbaik untuk berdiskusi mengenai penelitian ini, juga selalu mendukung penulis dengan nasehat dan saran-sarannya, terimakasih sekali lagi pak you're best motivator, still be the best Lecturer.
5. Keluarga penulis, khususnya kedua orang tua penulis Bapak dan Ibu yang selalu memberikan bantuan baik secara moral maupun secara materil kepada penulis, serta mendukung penulis dalam berbagai hal, terutama dalam menyelesaikan tugas akhir ini. Bapak dan Ibu yang selalu menemani penulis dan menjadi pendengar serta memberikan nasehat dan saran - saran terbaiknya bagi penulis.
6. Sahabat saya indra, firman, faisol, kek, dan erik yang telah memberi semangat kepada penulis, walaupun sering membuat penulis menjadi menunda mengerjakan skripsi ini.
7. Seseorang yang ada pada lubuk hati saya yang paling dalam Adellisa Herawati yang selalu menemani suka dan duka serta menjadi pendengar setia sehingga senantiasa mendoakan serta memberikan semangat dalam penyelesaian skripsi ini.
8. Seluruh pihak yang turut serta memberikan bantuan dalam penulisan dan penyusunan skripsi ini, yang karena keterbatasan penulis sehingga tidak dapat disebutkan satu persatu.
Tiada kesempurnaan yang hakiki maka menjadi suatu kelaziman apabila terjadi kekurangan maupun kekeliruan dalam penulisan dan penyusunan skripsi ini yang selanjutnya penulis pun berharap adanya sumbangsih berupa kritik dan saran yang bersifat konstruktif guna pembenahan skripsi ini. Penulis pun berharap agar skripsi ini mempunyai nilai - nilai positif dan kebermanfaatan bagi kalangan akademisi, khususnya bagi para pembaca.
Surabaya, 27 Januari 2023 ACHMAD ALI
xxiii ABSTRAK
Judul penelitian ini adalah “ Penegakan Hukum Pidana Terhadap Pelaku Perjudian Satwa ( Burung Merpati ) “. Rumusan Masalah pada penelitian ini adalah faktor yang menyebabkan terjadinya Tindak Pidana judi satwa ( burung merpati ) di masyarakat dan bentuk upaya penaggulangan Kejahatan Perjudian Satwa ( burung merpati ) di masyarakat. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui faktor – faktor yang menyebabkan terjadinya judi satwa di masyarakat serta untuk mengetahui bentuk upaya penanggulangan Kejahatan Perjudian Satwa yang terjadi di masyarakat manfaat penelitian ini secara teoritis diharapkan bagi masyarakat agar memahami tentang Hukum Pidana terkait Tindak Pidana Perjudian yang seringkali dilakukan oleh masyarakat atau warga sekitar. Secara praktis dapat memberikan wawasan kepada masyarakat untuk memahami tentang pemidaan Tindak Pidana Perjudian burung yang oleh masyarakat Kota Surabaya. Metode dalam penelitian ini adalah metode penelitian Hukum normatif. Hasil penelitian ini adalah bahwa kasus Tindak Pidana Perjudian Burung Merpati yang dilakukan masyarakat Kota Surabaya seharusnya pada penerapan sanksi oleh hukum yang didahulukan adalah dari Peraturan Daerah sehingga apabila langkah tersebut kurang barulah dikenakan sanksi pidana bukan sanksi dari Peraturan Daerah yang didahulukan dan upaya hukum yang dapat dilakukan oleh masyarakat Kota Surabaya. Kesimpulan dari penelitian ini adalah upaya yang dilakukan oleh aparat penegak hukum terutama aparat kepolisian dalam menanggulangi perjudian, secara garis besarnya ditempuh dengan 3 (tiga) upaya yakni, upaya preventif atau pencegahan, upaya represif atau pemberantasan dan upaya rehabilitatif/kuratif atau perbaikan/pembinaan. Namun khusus untuk kasus tindak pidana perjudian burung merpati, upaya yang dilakukan lebih condong kepada upaya rehabilitatif/pembinaan. Sebagai upaya untuk menanggulangi perjudian burung merpati yang paling tepat adalah melalui pendekatan non penal.
Kata Kunci : Perjudian satwa ( burung merpati ), Tindak Pidana, Masyarakat Kota Surabaya
ABSTRACT
The title of this research is "Criminal Law Enforcement Against Animal (Pigeon) Gambling". The formulation of the problem in this study is the factors that cause the crime of animal (pigeon) gambling in society and the form of efforts to tackle animal (pigeon) gambling in society. The purpose of this research is to find out the factors that cause animal gambling in the community and to find out the forms of efforts to deal with animal gambling crimes that occur in the community. or local residents. Practically it can provide insight to the public to understand about the criminal act of bird gambling committed by the people of Surabaya City.
The method in this research is normative law research method. The results of this study are that the case of the Pigeon Gambling Crime committed by the people of Surabaya City should apply sanctions by law that take precedence from Regional Regulations so that if these steps are lacking then criminal sanctions are imposed instead of sanctions from Regional Regulations which take precedence and legal remedies that can be taken by the people of Surabaya City.
The conclusion of this study is that the efforts made by law enforcement officials, especially the police in tackling gambling, in general, are pursued by 3 (three) efforts, namely, preventive or preventive measures, repressive or eradicating efforts and rehabilitative/curative or repair/coaching efforts. However, specifically for the case of the crime of pigeon gambling, the
xxiv
efforts made are more inclined towards rehabilitative/coaching efforts. As an effort to deal with dove gambling, the most appropriate is through a non-penal approach.
Keywords: Animal (pigeon) gambling, crime, the people of Surabaya
xxv DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL SKRIPSI ...i
HALAMAN PENGESAHAN ...ii
HALAMAN PERSETUJUAN ...iii
LEMBAR PENGESAHAN ...iv
HALAMAN PENGESAHAN ...v
FORM PENGAJUAN JUDUL ...vi
SURAT TUGAS BIMBINGAN ...vii
KARTU BIMBINGAN PROPOSAL SKRIPSI ...ix
LULUS PLAGIASI ...xi
FORM PENGAJUAN UJIAN PROPOSAL SKRIPSI ...xii
PERSETUJUAN PERBAIKAN PENILAIAN NASKAH PROPOSAL SKRIPSI ...xiii
KARTU KEHADIRAN UJIAN PROPOSAL SKRIPSI ...xiv
KARTU BIMBINGAN SKRIPSI ...xvi
SURAT KETERANGAN LULUS UJI PLAGIASI NASKAH SKRIPSI/TESIS ...xviii
FORM PENGAJUAN UJIAN SKRIPSI ...xix
PERSETUJUAN PERBAIKAN PENILAIAN NASKAH SKRIPSI ...xx
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ...xxi
KATA PENGANTAR ... xxi
ABSTRAK ... xxiii
DAFTAR ISI... xxv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 10
1.3.Tujuan Penelitian ... 10
1.4 Manfaat Penelitian ... 10
1.4.1. Secara Teoritis ... 10
1.4.2. Secara Praktis ... 11
1.5 Tinjauan Pustaka ... 11
1.5.1. Pengertian tentang Tindak Pidana perjudian ... 11
1.5.2 Jenis-Jenis Tindak Pidana ... 12
1.5.3 Pengertian Perjudian ... 14
xxvi
1.5.4 Unsur – Unsur Tindak Pidana Perjudian ... 16
1.5.5 Sanksi terhadap pelaku tindak pidana perjudian ... 17
1.5.5 Kultur Budaya ... 17
1.5.6 Pengertian Adu Ketangkasan Dalam Perjudian Burung Merpati ... 18
1.5.7 Faktor Masyarakat Menengah Kebawah Sebagai Pelaku Tindak Pidana Perjudian. 18 1.6. Orsinalitas Penelitian... 19
1.7 Metode Penelitian ... 20
1.7.1. Tipe Penelitian ... 20
1.7.2. Pendekatan Penelitian ... 20
1.7.3. Sumber Bahan Hukum ... 20
1.8 Sistematika Penulisan ... 20
BAB II Faktor-Faktor Yang Menyebabkan Terjadinya Tindak Pidana Judi Satwa (Burung Merpati) Di Masyarakat ... 22
2.1 Fenomena Perjudian Burung Merpati Prespektif Masyarakat, Ulama dan Praktisi Hukum ... 31
2.2 Hambatan- hambatan yang di alami Aparat Kepolisian dalam Meminimalisir Tindak Pidana Perjudian ... 33
2.3 Dampak Perjudian Burung Merpati Pada Masyarakat ... 40
BAB III Bentuk Upaya Penanggulangan Kejahatan Perjudian Satwa (Burung Merpati) Yang Terjadi Di Masyarakat. ... 44
3.1 Upaya Meminimalisir Praktek Perjudian Merpati ... 47
3.2 Upaya Kepolisian dalam Menanggulangi Tindak Pidana Perjudian ... 50
3.3 Upaya Penal dan Non Penal dalam Penanggulangan Perjudian Burung Merpati ... 60
3.3.1 Upaya Penal ... 60
3.3.2 Upaya Non-Penal ... 63
BAB IV PENUTUP ... 65
4.1 Kesimpulan ... 65
4.2 Saran ... 65
Daftar Pustaka ... 67
