PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN (SAP) KABUPATEN MANOKWARI: UPAYA MEMENUHI
OPINI WAJAR TANPA PENGECUALIAN TANPA CATATAN
TUGAS AKHIR
Diajukan Fakultas Ekonomika dan Bisnis Guna Memenuhi Sebagian dari Persyaratan-Persyaratan untuk Mencapai
Gelar Magister Akuntansi
Oleh :
YULANDA ASIAR 932021703
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
25 Oktober 2022
MOTTO
“Pencobaan – pencobaan yang kamu alami ialah pencobaan – pencobaan biasa, yang tidak melebihi kekuatan manusia.
Sebab Allah setia dan karena itu Ia tidak akan membiarkan kamu dicobai melampaui kekuatanmu. Pada waktu kamu dicobai
Ia akan memberikan kepadamu jalan keluar sehingga kamu dapat menanggungnya.”
( 1 korintus 10 : 13 )
“Janganlah hendaknya kamu kuatir tentang apapun juga, tetapi nyatakanlah dalam segala hal keinginamu kepada Allah
dalam doa dan permohonan dengan ucapan syukur.”
( Filipi 4 : 6 )
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji dan syukur penulis panjatkan kepadat Tuhan Yang Maha Kuasa atas anugerahnya sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan dengan baik. Penulis menyadari bahwa tidak sedikit kendala yang dialami dalam menyusun tugas akhir ini, namun berkat pertolongan dari yang Maha Kuasa dan juga terimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan moril maupun materiil dari masa perkuliahan sampai pada penulisan tugas akhir ini, untuk itu penulis menyampaikan terimakasih kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus 2. Kedua orang tua tercinta
3. Bpk. Dr. Usil Sis Sucahyo, S.E., MBA selaku dosen pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu serta dalam memberikan masukan, saran selama penulisan tesis
4. Dr. Theresia Woro Damayanti, SE.,M.Si.,Ak, CA selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi 5. Priyo Hari Adi, SE., M.Si., Akt., PhD dan Dr. Yeterina
Widi Nugrahanti, SE., M.Acc., Ak., CA selaku penguji Rancangan Tugas Akhir yang telah memberikan saran sehingga tugas akhir ini dapat dikembangkan menjadi lebih baik.
6. Semua dosen pengampu yang telah memberi ilmu kepada penulis selama penulis menempuh ilmu pada program studi magister akuntansi Universitas satya wacana
7. Seluruh teman-teman program studi magister akuntansi FEB UKSW Angkatan 2017. Terimakasih untuk seluruh kerjasama dan dukungan secara moril selama masa studi penulis.
8. Almarhum suami tercinta dan semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan proposal tesis ini yang tidak bisa disebutkan satu persatu
Serta pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu dalam memberi dukungan sampai tugas akhir ini dapat diselesaikan dengan baik.
Salatiga, Agustus 2022
Penulis
KATA PENGANTAR
Riset penelitian ini untuk mengetahui penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) terkait dengan upaya memenuhi opini WTP tanpa catatan. Latar belakang penelitian , tujuan dan manfaat penelitian disajikan pada Bab I. Teori dan konsep yang digunakan dalam riset ini disajikan pada Bab II. Upaya yang dilakukan serta kendala yang dihadapi disajikan pada Bab III.
Pembahasan atas hasil penelitian disajikan pada Bab IV dan bagian akhir, pada Bab V disajikan kesimpulan, saran dan keterbatasan penelitian.
Salatiga, Agustus 2022
Penulis
ABSTRAK
This study aims to investigate the application of accounting standards carried out by the Manokwari Regency Government are related to efforts to fulfill unqualified opinions without notes and to find out the obstacles faced by the Manokwari Regency Government related to the quality of human resources in meeting the Unqualified Criteria without knowing notes or recommendations. The research method used is qualitative research using Social Cognitive Theory as a research reference with data collection, namely interviews with both informants. The study results found that the Local Government of Manokwari Regency has implemented accounting standards by applicable rules. In contrast, the current internal control system has not done well and there is still non-compliance with laws and regulations.
The obstacles experienced by the Local Government of Manokwari Regency related to the issue of Human Resources in meeting the Unqualified Opinion criteria, namely 1) the shortage of human resources of the Manokwari Regency Government related to financial management accountability and the slow response of human resources to data requests in the preparation financial statements; 2) internal control system; 3) non-compliance with laws and regulations.
Keywords: Unregistered Fair Opinion, Government Accounting
SARIPATI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana penerapan standar akuntansi yang dilakukan oleh Pemerintahan Kabupaten Manokwari terkait dengan upaya memenuhi opini wajar tanpa pengecualian tanpa catatan dan juga untuk mengetahui kendala yang dihadapi oleh Pemerintah Kabupaten Manokwari terkait dengan kualitas sumber daya manusia dalam memenuhi kriteria Wajar Tanpa Pengecualian yang tanpa catatan atau rekomendasi.
Metode penelitian yang digunakan yaitu penelitian kualitatif dengan menggunakan Teori Kognitif Sosial sebagai acuan penelitian dengan teknik pengumpulan data yaitu wawancara bersama kedua sumber informan. Hasil penelitian menemukan bahwa Pemerintah Daerah Kabupaten Manokwari sudah menerapkan standar akuntansi sesuai dengan aturan yang berlaku, sedangkan sistem pengendalian internal saat ini belum diterapkan dengan baik dan masih terjadi ketidakpatuhan terhadap peraturan perundang-undangan. Adapun kendala yang dialami oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Manokwari terkait isu Sumber Daya Manusia dalam memenuhi kriteria opini Wajar Tanpa Pengecualian yaitu 1) kurangnya kepekaan sumber daya manusia Pemerintah Daerah Kabupaten Manokwari terhadap pertanggung jawaban pengelolaan keuangan dan juga lambatnya respon sumber daya manusia terhadap permintaan data dalam penyusunan laporan keuangan; 2) sistem pengendalian internal; 3) ketidakpatuhan terhadap peraturan perundang-undangan.
Kata Kunci : Opini Wajar Tanpa Pengecualian Tanpa Catatan, Standar Akuntansi Pemerintah, Sumber Daya Manusia.
DAFTAR ISI
Halaman Judul ... i
Pernyataan karya tulis tidak diunggah ... ii
Surat Pernyataan Keaslian Tugas Akhir ... iii
Halaman persetujuan ... iv
Lembar Pengesahan ... v
Motto ... vi
Ucapan terimakasih ... vii
Kata Pengantar ... viii
Abstract ... ix
Saripati ... x
Daftar Isi ... xi
Daftar Tabel ... xii
Daftar Gambar ... xiii
Pendahuluan ... 1
Telaah Literatur ... 11
Teori Kognitif ... 11
Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) ... 13
Manfaat Standar Akuntansi Pemerintahan ... 15
Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual ... 15
Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPI) ... 16
Karakteristik Sumber Daya Manusia (SDM) ... 21
Metode Penelitian ... 30
Jenis Penelitian ... 30
Penelitian Deskriptif ... 30
Penelitian Eksplanatori ... 31
Jenis Data dan Informan ... 31
Metode Pengumpulan Data ... 32
Tahap Penyajian ... 33
Hasil Analisis dan Pembahasan ... 33
Kendala Pemerintah Daerah Manokwari terkait Isu Sumber Daya Manusia Dalam memenuhi Kriteria Wajar Tanpa Pengecualian... 44
Analisis ... 46
Upaya Pemerintah Daerah Kabupaten Manokwari Terkait Isu Sumber Daya Manusia Dalam Penyelesaian Masalah Aset, Sistem Pengendalian Internal dan Ketidakpatuhan Terhadap Peraturan Perundangan ... 49
Penutup ... 52
Daftar Pustaka ... 56
Lampiran ... 66
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Penelitian Terdahulu ... 25
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Nalar Konsep ... 29
