PENGELOLAAN WAKAF UANG

I

IMPLEMENTASI

PENGELOLAAN WAKAF UANG

DI YAYASAN YATIM MANDIRI SURABAYA TESIS

OLEH

LIANA DEWI SUSANTI NIM : 212113017

PROGRAM STUDI EKONOMI SYARI’AH PROGRAM PASCASARJANA

SEKOLAH TINGGI AGAMA ISLAM NEGERI PONOROGO

2015

II

IMPLEMENTASI

PENGELOLAAN WAKAF UANG

DI YAYASAN YATIM MANDIRI SURABAYA

TESIS

Diajukan Kepada Program Pascasarjana

Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri Ponorogo Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan

Dalam Menyelesaikan Program Studi Ekonomi Syariah

OLEH

LIANA DEWI SUSANTI NIM : 212113017

PROGRAM STUDI EKONOMI SYARI’AH PROGRAM PASCASARJANA

SEKOLAH TINGGI AGAMA ISLAM NEGERI PONOROGO

2015

III

KEMENTRIAN AGAMA

SEKOLAH TINGGI AGAMA ISLAM NEGERI (STAIN) PONOROGO

PROGRAM PASCASARJANA

Jl. Pramuka 156. Po.box 116. Tlp (0352) 481277. Fax (0352) 461893 ponorogo

Persetujuan Proposal Tesis Kepada yang Terhormat

KEPALA BAGIAN AKADEMIK DAN KEMAHASISWAAN PASCASARJANA STAIN PONOROGO

Di tempat

Yang bertanda tangan dibawah ini, pembimbing tesis dari mahasiswa tersebut:

Nama : Liana Dewi Susanti

Nim : 212113017

Program study : Ekonomi Syariah

Judul Penelitian : Wakaf Uang study atas teori dan

Implementasinya pada Yayasan Yatim Mandiri Surabaya.

Menyatakan bahwa tesis tersebut telah disetujui dan bisa dilanjutkan dalam penelitian selanjutnya .

Mengetahui Ponorogo, 20 April 2015

Prodi Ekonomi Syariah Dosen Pembimbing

Dr. Miftahul huda M. Ag Dr. Miftahul huda M.Ag NIP. 197605172002121002 NIP.

197605172002121002

IV

PROGRAM PASCASARJANA

SEKOLAH TINGGI AGAMA ISLAM NEGERI (STAIN) PONOROGO

PROGRAM PASCASARJANA

Alamat : Jln. Pramuka No. 156 Pos Box 116 Ponorogo 63471 Telp. (0352) 481277

KepadaYth.

Direktur Pascasarjana

Program Studi Ekonomi Syari’ah Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri Ponorogo

Di

Ponorogo

NOTA PERSETUJUAN Assalamu’alaikumWr. Wb

Setelah membaca, meneliti, membimbing, dan melakukan perbaikan seperlunya, maka tesis saudara:

Nama : Liana Dewi Susanti

NIM : 212113017

Program Studi : Ekonomi Syari’ah

Judul :IMPLEMENTASI PENGELOLAAN WAKAF

UANG DI YAYASAN YATIM MANDIRI SUARABAYA

Telah kami setujui dan dapat diajukan untuk memenuhi tugas akhir dalam menempuh Program Pascasarjana (S2) pada Program Studi Ekonomi Syariah SekolahTinggi Agama Islam Negeri Ponorogo.

Dengan ini kami ajukan tesis tersebut pada siding tesis yang diselenggarakan oleh tim penguji yang ditetapkan oleh Direktur Pascasarjana.

Wassalamu’alaikumWr. Wb.

Ponorogo, 21, Agustus 2015

Pembimbing

Dr. Miftahul Huda M.Ag NIP.197605172002121002

V

KEMENTRIANAGAMA RI

SEKOLAH TINGGI AGAMA ISLAM NEGERI (STAIN) PONOROGO

PENGESAHAN

Tesis yang berjudul “ Implementasi Pengelolaan Wakaf Uang Di Yayasan Yatim Mandiri Surabaya” yang di tulis oleh Liana Dewi Susanti, Nim: 212113017, telah dipertahankan pada sidang munaqasyah dan telah diperbaiki sesuai dengan saran- saran tim penguji di Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Ponorogo pada: Hari: Jum’at, tanggal : 09 oktober 2015

Tim Penguji :

1. Ketua Sidang :Dr. H. Agus Purnomo, M. Ag (________________) Nip. 197308011998031001 Tanggal: 9 Oktober 2015

2. Penguji Utama :Dr. H. Lutfi Hadi Aminudin, M. Ag (________________) Nip. 19720714200031005 Tangal: 9 Oktober 2015

3. Penguji I :Dr. H. Miftahul Huda, M, Ag (________________) Nip.197605172002121002 Tanggal: 9 Oktober 2015

Ponorogo, Mengesahkan

Direktur Pascasarjana STAIN Ponorogo

Dr. H. Abdul Mun’im, M. Ag NIP. 195611071994031001

VI

M O T T O

Orang berilmu beharap tidak akan diam dikampung halamannya tinggalkan negrimu dan merantaulah kenegri orang. Merantaulah engkau

akan dapat pengganti dari kerabat dan kawan, berlelah-lelahlah manisnya hidup akan terasa setelah lelah berjuang.

Aku melihat air yang menjadi rusak karena diam tertahan, jika mengalir jernih, jika tidak akan keruh menggenang.

Singa jika tak tinggalkan sarangnya maka ia tak akan mendapatkan mangsanya,

Anak panah jika tak tinggalkan busurya maka tak akan kena sasaran, Jika matahari diorbitnya tidak bergerak dan terus diam tentu manusia bosan

padanya dan enggan memandang,

Biji emas bagaikan tanah biasa sebelum digali dari tambang, Kayu gaharu takubahnya seperti jika didalam hutan

(Imam Syafi’i)

VII ABSTRAK

Liana Dewi Susanti. 2015 Implementasi Pengelolaan Wakaf UangPada Yayasan Yatim Mandiri Surabaya.Tesis.Pascasarjana Program Studi EkonomiSyari’ah Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Ponorogo Pembimbing Dr. Miftahul Huda M.ag.

Kata kunci: wakaf uang, implementsi,pengelolaan,yayasan Yaitim Mandiri.

Salah satu ajaran Islam adalah mengharuskan setiap muslim untuk selalu berbuat kebajikan dalam segala kondisi dan situasi. Salah satu realisasi dari hal tersebut adalah menginfakkan sebagian hartanya (wakaf).Dalam UU no 41 tahun 2004 masalah wakaf uang dituangkan secara khusus dalam bagian kesepuluh wakaf benda bergerak berupa uang dalam pasal 28 dinyatakan, wakif dapat mewakafkan benda bergerak berupa uang melaui lembaga keunagan syariah.

Berdasarkan undang-undang tersebut maka peluang pengembangan wakaf produktif dengan wakaf uang terbuka luas, salah satu peruntukan wakaf uang yang perlu mendapat prioritas adalah biaya sekolah (pendidikan) anak miskin.

Pada kenyataannya dalam sosialisasinya Zisco (zakat infak sadakah consultant)/juru pungut, jika donatur ada yang ingin berwakaf uang tunai maka Zisco disini juga berperan sabagai nadzir yang menerima wakaf uang, yang pada periode ini diperuntukan untuk pembangunan masjid Ulul Albab dan sekolah insan cendekia mandiri boarding school.Berawal dari prolem tersebut, penulis ingin mengetahui bagaimana sebenarnya penerapan wakaf uang tersebut, peneliti merumuskan masalah sebagai berikut: (1) Bagaimana penerapan penghimpunan wakaf uang pada yayasan Yatim Mandiri? (2) Bagaimana pengelolaan dan penyaluran wakaf uang pada yayasan Yatim Mandiri?Untuk menjawab pertanyaan tersebut peneliti menggunakan pendekatan kualitatif dalam penelitiannya. Dalam teknik pengumpulan data peneliti menggunakan metode wawancara, observasi, dan dokumentasi. Kemudian, teknik dalam analisis data adalah reduksi data, display data, dan pengambilan kesimpulan atau verifikasi, serta model berfikir yang digunakan adalah induktif.Dari hasil penelitian ditemukan bahwa: (1)Dalam penghimpunan wakaf uang pada yayasan Yatim Mandiri, strategi fundraising yang digunakan oleh fandreiser (Zisco) yayasan Yatim Mandiri meliputi, direc yaitu strategi penghimpunan dengan cara pengambilan donasi secara rutin pada donatur aktif (setor jemput),Yayasan Yatim Mandiri juga menggunakan strategi indirec funndraising dengan metode above the line dengan menggunakan media cetak (majalah).(2) Pengelolaan Dan Penyaluran Wakaf Uang Pada Yayasan Yatim Mandiribelum ada pemproduktifitasan wakaf, walaupun sudah ada pembiayaan yang hasilnya bisa disalurkan kepada mauquf alaih. Akan tetapi wakaf yang sedang berjalalan saat ini langsung disalurkan sesuai dengan pengarahan seperti wakaf uang untuk pembangunan dan pengadaan tanah ICMBS dan masjid Ulul al-Bab, kemudian wakaf uang untuk pembelian al-Qur’an dan wakaf Rumah Kemandirian.

VIII ABSTRACT

Liana Dewi Susanti. 2015 cash waqf Implementation On Yayasan Yatim Mandiri Surabaya). Thesis. Shariah Economic Studies Program College of Islamic Studies (STAIN) Ponorogo Advisor (I) Dr. Miftahul Huda M.ag Keywords: waqf money, implementation, Yayasan Yatim Mandiri Surabaya.

One of the Islam’s doctrine is requires every Muslim always to do good deeds in all conditions and situations. One realization of that is givesome of his property (wakaf). In Law Number 41 of 2004, the issue of cash wakafwas set specifically in the tenth part, thewakaf’s moving object in the form of cash in article 28^th stated, wakif can give moving objects of money through the institution of sharia money. Based on that law, the chances of development of the productive wakaf withcash wakaf open widely, one of the priority channeling of cash wakaf is the education’s cost of poor children.In fact in socialization Zisco (zakat donations sadakah consultant) / interpreter adoptee can be nadzir that accept cash wakaf for construct Ulul Asbab mosque and Insan Cendekia boarding school if there is someone will donate cash wakaf. Starting from those problems, the researcher want to know how the actual implementation of the cash wakaf, researchers formulate the problem as follows: (1) How does the implementation of accumulatingthe cash wakaf inYatim Mandiri foundation? (2) How does the management and distribution of cash wakaf in the Yatim Mandiri foundation?To answer those questions, the researcher using a qualitative approach in his research.In the techniqueof data collection,researcher using interviews, observation, anddocumentation. Then, techniques in data analysis are data reduction, data display,and conclusions or verification, and the model of thinking is inductive.From the research found that: (1) The accumulationof cash wakafin Yatim Mandiri foundation is suitable with the purpose of wakaf’s fundraising those areaccumulate funds, adds the candidate of wakif, improve or build image of Institute, Collecting Investigators / relation and supporters, improve wakif’s satisfaction. (2) Management and Distribution of cash wakafin Yatim Mandiri foundation has notwakaf’s productivity, although there has been financing that the results can be distributed to mauquf alaih. However the currently wakaf channeled directly based on accordance such as cash wakaf for construction and land acquisition ICMBS, building Ulul Albabmosque, to purchase the Koran and wakaf Rumah Kemandirian.

IX

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim

Segala puji bagi Allah Swt, yang telah memberi kedudukan mulia bagi hamba-Nya yang berilmu dan beriman, atas curahan karunia dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Shalawat serta salam semoga tetap terlimpahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad Saw,sang messa nger pembawa Wahyu pembebasan yang telah membebaskan umatnya dari ketertindasan dan kebodohan. Atas terselesaikannya penulisan Tesis dengan judul “Implementasi Pengelolaan Wakaf Uang Di Yayasan Yatim Mandiri Surabaya”Penulis ingin

mengetahui permasalahan-permasalahan yang ada di bidang penghimpunan wakaf uang, pengelolaan dan penyaluran wakaf uang untuk memandirikan anak yatim dan penyelesaiannya. Yatim Mandiri menggunakan strategi fundr a ising yang digunakan oleh fa ndr eiser (Zisco) yayasan Yatim Mandiri meliputi, dir ec yaitu strategi penghimpunan dengan cara pengambilan donasi secara rutin pada donatur aktif (setor jemput), specia l event yaitu salah satu strategi dengan membuat event- event atau memanfaat event tertertentu seperti diadakanya wakaf a l-qur’an (wakaf uang untuk pembelian al-qur’an) pengadaannya setiap bulan ramadan dan Pertemuan para donatur dalam rangka pengajian rutin Keluarga Santri Romantis. Yayasan Yatim Mandiri juga menggunakan strategi indir ec funndr a ising dengan metode a bove the line dengan

X

menggunakan media cetak (majalah).Pengelolaan dan penyaluran wakaf uang pada Yayasan Yatim Mandiri belum ada pemproduktifitasan wakaf, walaupun dsudah ada pembiayaan yang hasilnya bisa disalurkan kepada ma uquf a la ih. Akan tetapi wakaf yang sedang berjalalan saat ini lan gsung disalurkan sesuai dengan pengarahan seperti wakaf uang untuk pembangunan dan pengadaan tanah ICMBS dan masjid Ulul al -Bab, kemudian wakaf uang untuk pembelian al-Qur’an dan wakaf Rumah Kemandirian.

selanjutnya penulis ingin mengkaji lebih dalam suatu karya ilmiah. Selain hal tersebut, penulisan tesis ini juga merupakan tugas akhir sebagai syarat untuk menyelesaikan program Studi ekonomi syariah dan guna mencapai gelar MagisterEkonomi Syariah Program Pascasarjana Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Ponorogo.

Dalam penyusunan tesis ini penulis menyadari sepenuhnya bahwa tanpa dorongan, bimbingan, dan motivasi-motivasi yang bersifat moril maupun materiil dari berbagai pihak, niscaya penulis tidak akan mampu menyelesaikan tesis ini dengan baik. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan terima kasih yang tak terhingga kepada:

1. Bapak Dr. H. Abdul Mun’im Saleh M.Ag, selaku direktur Pascasarjana Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Ponorogo, yang telah memberikan izin untuk penelitian dan penyusunan tesis ini.

2. Bapak Dr. Miftahul Huda M.Ag, selaku Ketua Prodi Ekonomi Syari’ah SekolahTinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Ponorogo, sekaligus

XI

pembimbing yang telah membimbing, mengarahkan, serta memberikan petunjuk dalam penyusunan tesis ini.

3. Bapak dan Ibu Dosen Pascasarjana STAIN Ponorogo selaku ”^mursyid intelektual” terima kasih tak terhingga atas warisan-warisan intelektual yang beliau curahkan selama ini. Semoga semuanya menjadi manfaat dan barokah.

4. Bapak Bagus Sumbodo, selaku direktur wakaf pada Yayasan Yatim Mandiri, yang telah berkenan memberikan kesempatan dan membantu penulis untuk mengadakan penelitian dalam rangka penyusunan tesis ini.

5. Bapak Santoso, selaku kepala Yayasan Yatim Mandiri cabang Ponorogo, yang telah memberikan data dan informasi berkenaan dengan tesis ini.

6. Mbak Ra’is Rosidiah yang telah memberikan data, informasi berkenaan dengan tesis ini.

7. Dan semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian tesis ini.

Ungkapan terima kasih penulis haturkan pula kepada keluarga kecil dan besar penulis, di sela-sela penulis al-ṭ ^{olab al-}’ilm selama ini sentuhan spiritual, moril, maupun materiil senantiasa tercurahkan kepada penulis, sungguh karunia yang sangat besar dari Allah Swt yang telah menakdirkan penulis hidup di tengah- tengah keluarga yang sangat mulia, kebahagiaan yang tak ada tara dan yang takkan pernah penulis lupakan sepanjang hayat.

Akhirnya, ungkapan terima kasih kepada sahabat-sahabat Rahma Yudi Astuti, Alin Fu’ad Azizah, Hani Fitriani yang telah menemani dalam suka dan duka selama penulis mencari ilmu. Sejengkal waktu bersamamu telah menanamkan keindahan yang takkan dapat terlupakan. kenangan indah

XII

bersamakalian menjadi bagian dalam kisah hidupku. Terakhir pesanku untukmu,

“Jika suatu saat ada orang yang bertanya kepadamu tentang siapa aku, maka katakanlah kepada mereka bahwa aku adalah teman baikmu”.

Tak ada gading yang tak retak. Karya ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu, kritik dan saran yang membangun dari semua pihak senantiasa penulis harapkan. Semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi penulis dan pembaca umumnya.

Semoga Allah Swt senantiasa memberikan Ridla-Nya. Amien.

Ponorogo, 21Agustus 2015 Penulis

LIANA DEWI SUSANTI

XIII

PERSEMBAHAN

Dengan kerendahan hati dan penuh rasa syukur kehadirat Allah SWT, kupersembahkan karya ini kepada:

Kedua orang tua saya (Bapak Miskan dan Ibu Siti Saringah), yang senantiasa tulus ikhlas menghujani saya dengan do’a dan restu. Terima kasih yang tak

terhingga dan rasa hormat senantiasa saya haturkan. Semoga Allah selalu memberi rahmat, kesehatan, dan ampunan kepada beliau. Amiiin Untuk Suami ku tercinta (Muhammad Mu’alimin) yang telah memupukkan kepercayaan, motivasi dalam genangan cinta dan do’a. Terima kasih yang tak terhingga saya ucapkan atas kesabaran, ketulusan, kasih sayang, dan kesetiaan dalam menemani serta mendampingi saya selama penyelesaian tesis ini. Mohon

maaf atas semua kesalahanku yang sering buat engkau memikirkanku.

Untuk anakku tersayang (Muhammad Nawalillah Alim) yang telah menjadikan motivasi dan inspirasi. Semoga engkau menjadi anak yang shalih yang mendoakan kedua orang tua dan cinta ilmu, sehingga bermanfaat bagi agama,

masyarakat, dan bangsa,satu ungkapan buat Nawa

“Ummi cinta Nawa karena Allah”

Utuk saudarara saya (Kakak M. Zainudin, kak Samsi Ra’is sekalian, kak Adib sekalian, ayuk Ida sekalian dan adik Nur Wahyu Ardianto) Terimakasih telah

memberikan do’a dan dukungannya dalam menyelesaikan study ku selama ini.

Kepada sahabat sejatiku (Rahma Yudi Astuti) yang telah menorehkan arti persahabatan dan kesetiaan sejati. Kenangan bersamamu takkan terlupakan

selamanya.

Kepada sahabat-sahabat “Ekonomi Syariah” yang telah menemani dalam suka dan duka selama saya ngangsu kaweruh. Sejengkal waktu bersamamu telah

menanamkan kisah-kisah keindahan yang takkan dapat terlupakan.

Dan akhirnya, tesis ini saya persembahkan kepada seluruh pihak yang telah membantu dengan sekuat tenaga dan pikiran hingga tesis ini dapat terselesaikan

dengan baik.

XIV DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ... I HALAMAN JUDUL ... II LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ... III HALAMAN PENGESAHAN ... IV MOTTO ... V ABSTRAK ... VI KATA PENGANTAR ... VIII HALAMAN PERSEMBAHAN ... XI DAFTAR ISI ... XII PEDOMAN TRANSLITERASI ... XV

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 9

C. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian ... 10

D. Telaah Pustaka... 10

E. Metode Penelitian ... 12

1. Pendekatan ... 12

2. Ruang Lingkup Penelitian ... 14

a. Lokasi Penelitian ... 14

b. Informan ... 15

3. Teknik pengumpulan Data ... 15

XV

4. Teknik Pengolahan Dan Analisa Data ... 18

5. System pembahasan ... 20

Bab II KERANGKA TEORI ... 21

A. Pengertian dan landasan hukum wakaf uang ... 23

B. Wakaf Uang Dalam Persepektif Hukum Islam ... 33

C. Sejarah Perkemangan Wakaf Uang di Indonesia ... 41

D. Pencatatan,Pendaftaran Wakaf Uang ... 44

E. Pengelolaan wakaf di Indionesia ... 48

a. Penghimpunan Wakaf Uang ... 48

b. Pengelolaan dan Pengembangan Harta Benda Wakaf .. 59

c. Penyaluran dana wakaf ... 66

BAB III IMPLEMENTASI WAKAF UANG PADA YAYASAN YATIM MANDIRI ... 69

A. Tentang Yayasan Yatim Mandiri ... 69

1. Latar Belakang Berdirinya Yayasan Yatim Mandiri.... 69

2. Sejarah berdirinya Yayasan Yatim Mandiri ... 72

3. Setruktur Organisasi Yayasan Yatim Mandiri ... 78

4. Job Description ... 81

5. Visi, Misi Dan Tujuan ... 81

B. Mekanisme Penghimpunan, Pengelolaan Dan Penyaluran Wakaf Uang Pada Yayasan Yatim Mandiri ... 85

a. Penghimpunan ... 85 b. Mekanisme Pengelolaan Dan Penyaluran Wakaf

XVI

Uang Pada Yayasan Yatim Mandiri ... 90

BAB IV ANALISIS PENERAPAN WAKAF UANG PADA YAYASAN YATIM MANDIRI CABANSURABAYA...100

A. Analisis terhadap Penghimpunan, Wakaf uang Pada Yayasan Yatim Mandiri Surabaya ... 100

B. Analisis Terhadap Pengelolaan dan penyaluranWakaf Uang Pada YayasanYatim mandiri Surabaya ... 10

BAB V PENUTUP ... 111

A. Kesimpulan ... 111

B. Saran ... 112

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN RIWAYAT HIDUP

SURAT IZIN PENELITIAN

SURAT TELAH MELAKUKAN PENELITIAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

XVII

PEDOMAN TRANSLITERASI

1. Pedoman transliterasi Arab-Indonesia yang digunakan dalam penulisan tesis ini adalah sebagai berikut:

Arab Indonesia Arab Indonesia

ا

^-

ض

^D}

B

ط

^T}

T Z}

ث

^S|

ع

^،

ج

^J

غ

^G

ح

^H}

ف

^F

خ

^Kh

ق

^Q

د

^D

ك

^K

ذ

^Z|

ل

^L

ر

^R

م

^M

ز

^Z

ن

^N

س

^S

و

^W

ش

^Sy

ﻫ

^H

ص

^S}

ي

^Y

2. Tā’ marbūṭ ^a tidak ditampakkan kecuali dalam susuan idāfa, huruf tersebut ditulis t. Misalnya: ن ف =faṭ āna; يبنلا ن ف= faṭ ānat al^{-na bi}

XVIII 3. Diftong dan konsonan rangkap

وأ = aw وأ = u

يأ = ai يا = i

Konsonan rangkap ditulis rangkap, kecuali huruf wa w yang didahului ḍ^{a mma} dan huruf yā’ yang didahului ka sr a seperti tersebut dalam tabel.

Bacaan panjang

ا = ā يا = i وا = ū

Kata sandang

لا = al- شلا = al-sh لاو = Wa’l