1
Pertemuan ke 4 & 5 – Barang Publik
Ekonomi Publik
2
Definisi Barang Publik
• Barang publik murni memiliki dua karakteristik:
– Nonrival – Biaya orang lain yang
mengkonsumsi barang tersebut adalah nol – Nonexcludable – Sangat mahal untuk
mencegah orang lain mengkonsumsi barang tersebut
3
Contoh barang publik dan swasta
• Barang-barang milik umum
– Pertahanan Nasional – Membersihkan rumah di
apartemen dengan banyak teman sekamar
– Pertunjukan kembang api – Berbagi file musik
– Jalan bebas hambatan tidak macet
• Barang pribadi
– Pizza
– Kesehatan
– Jalan bebas hambatan padat
– Perumahan Rakyat
4
Penilaian barang publik
• Setiap orang mengkonsumsi barang publik dalam jumlah yang sama
• Manfaat marjinal barang publik bervariasi menurut orang
– Dalam contoh pembersihan rumah, teman sekamar yang berbeda menilai apartemen yang bersih secara berbeda
5
Barang publik yang tidak murni
• Sebagian besar barang yang dianggap sebagai barang publik mungkin tidak
sepenuhnya memenuhi asumsi nonrival atau nonexcludable.
– Pemandangan indah adalah barang publik tanpa kemacetan, tetapi kualitasnya
berkurang seiring dengan bertambahnya jumlah wisatawan.
– Dengan demikian, pemandangan indah menjadi saingan
6
Barang swasta dapat disediakan oleh sektor publik
• Ini disebut "barang pribadi yang disediakan untuk publik."
• Kriteria kunci: apakah saingan yang baik dan dapat dikecualikan?
• Perumahan rakyat adalah rival (satu keluarga mengkonsumsi satu apartemen) dan excludable (mudah untuk mencegah konsumsi).
7
Penyediaan barang pribadi yang efisien
• Derivasi dari permintaan agregat
• Kurva permintaan setiap orang menggambarkan kesediaan membayar untuk satu unit tambahan barang.
• Barang pribadi: memegang P konstan, tambahkan jumlah individu untuk mendapatkan Q.
• Penjumlahan horizontal
Gambar 4.1
9
Keseimbangan di pasar barang swasta
• Ekuilibrium di mana kurva penawaran berpotongan dengan kurva permintaan agregat.
• Semua orang membayar harga yang sama, P.
• Individu mengkonsumsi jumlah yang berbeda, Q.
• Pareto efisien.
10
Penyediaan barang publik yang efisien
• Pertimbangkan pertunjukan kembang api sebagai barang publik – tidak ada
tandingannya dan tidak dapat dikecualikan.
• Tampilan yang lebih besar memberikan manfaat yang lebih tinggi.
• Barang publik: memegang Q konstan,
menambahkan bersama kesediaan-untuk- membayar individu untuk mendapatkan P.
• Penjumlahan vertikal
Gambar 4.4
12
Efisiensi di pasar barang publik
• Setiap orang mengkonsumsi jumlah yang sama, Q
• Manfaat marjinal individu bervariasi.
• Efisiensi mensyaratkan bahwa jumlah
manfaat marjinal individu sama dengan
biaya marjinal.
13
Contoh numerik
• Pertimbangkan 2 individu, Adam dan Hawa yang memiliki kurva permintaan terbalik berikut, dan menghadapi kurva biaya marjinal di bawah ini.
P
A 1 0 0 1 Q
A2
P
E 2 0 0 Q
EM C 2 Q
3
14
Contoh numerik, barang pribadi
• Jika barang tersebut adalah barang privat, maka kurva permintaan agregat adalah:
Q Q
A Q
E ( 2 0 0 2 P
A) ( 2 0 0 P
E)
• Dengan barang pribadi, semua orang membayar harga yang sama.
Q 4 0 0 3 P
P P
A P
E15
Contoh numerik, barang pribadi
• Dalam pasar yang kompetitif, P = MC
P M C Q
4 0 0 Q
3 3
2 3
• Sekitar 133 unit barang pribadi disediakan dengan harga $88.
• Adam mengkonsumsi sekitar 22 unit dan Hawa mengkonsumsi sekitar 111 unit.
Q 4 0 0 P
3 1 3 3 8 0 0
9 8 8
,
16
Contoh numerik, barang publik
• Anggaplah sebaliknya bahwa barang tersebut adalah barang publik. Kurva permintaan agregat adalah:
P P A P E ( 1 0 0 1 Q A ) ( Q E )
2 2 0 0
• Dengan barang publik, setiap orang mengkonsumsi jumlah yang sama.
P 3 0 0 3 Q 2
Q Q
A Q
E17
Contoh numerik, barang publik
• Penyediaan yang efisien akan membutuhkan:
P=MC
P M C 3 0 0 3 Q Q
2
2 3
• Penyediaan yang efisien akan menyiratkan bahwa Adam & Hawa mengkonsumsi 138,46 unit barang publik.
• Pasar swasta mungkin tidak sampai pada alokasi ini,
Q 1 3 8 4 6 . , P 9 2 3 0 .
18
Alokasi barang publik yang efisien: Masalah
• Meskipun pasar yang kompetitif akan
menyediakan barang pribadi secara efisien, apakah hal yang sama akan berlaku untuk barang publik?
• Orang mungkin memiliki insentif untuk
menyembunyikan preferensi mereka yang sebenarnya untuk barang publik.
• Jika Adam bisa membuat Hawa membayar barang publik, dia bisa menggunakan
pendapatannya untuk tujuan lain dan tetap menikmati barang publik.
19
Masalah, lanjutan
• Insentif untuk membiarkan orang lain membayar barang publik sambil tetap menikmati manfaatnya dikenal sebagai
"masalah pengendara gratis".
• Oleh karena itu, pasar swasta mungkin
gagal menyediakan jumlah barang publik
yang efisien
20
Masalah, lanjutan
• Insentif untuk tumpangan gratis ini terjadi karena barang publik bersifat nonrival
dan nonexcludable.
• Seseorang dapat mengkonsumsi barang tersebut meskipun dia tidak
membayarnya.
21
Masalah, lanjutan
• Kembali ke contoh numerik barang publik. Misalkan Adam memilih untuk tumpangan gratis, dan karena itu Hawa
memberikan jumlah yang optimal untuknya.
• Hawa memilih:
P
E M C Q
E Q 1 2 0
• Setelah Hawa menyumbangkan 120 unit barang publik, Adam tidak memberikan kontribusi tambahan apa pun, karena
manfaat marjinal bagi Adam dari unit ke-120 lebih kecil daripada biaya marjinal.
22
Solusi untuk masalah pengendara gratis
• Intervensi pemerintah berpotensi menghasilkan hasil yang lebih efisien.
• Pemerintah dapat menggunakan kekuatan koersif untuk memaksa orang membayar barang publik, melalui
perpajakan.
• Berkendara gratis bukanlah fakta. Ada beberapa contoh ketika individu bertindak secara kolektif tanpa paksaan.
• Eksperimen laboratorium pada mahasiswa bertentangan dengan anggapan bahwa berkendara gratis tidak akan menghasilkan kontribusi apa pun untuk kepentingan umum. Beberapa menyarankan hasil berasal dari
"cahaya hangat" memberi.
23
Debat privatisasi
• Privatisasi berarti mengambil layanan yang disediakan oleh pemerintah dan
menyerahkannya kepada sektor swasta untuk penyediaan dan/atau produksi.
• Contoh dengan ketentuan publik/swasta yang bersaing termasuk kepolisian, taman, dan
bahkan sistem peradilan
24
Ketentuan pribadi
• Campuran penyediaan swasta dan publik tergantung pada:
– Upah relatif dan biaya bahan: Sektor mana yang lebih murah?
– Biaya administrasi: Dapatkah biaya tetap ini disebarkan ke sekelompok besar orang?
– Keragaman selera. Penyediaan swasta lebih efisien dengan selera yang beragam karena masyarakat dapat menyesuaikan konsumsinya dengan selera mereka sendiri.
– Masalah distribusi. Gagasan tentang keadilan mungkin mengharuskan beberapa komoditas tersedia untuk semua orang – seperti pendidikan atau perawatan kesehatan.
25
Produksi pribadi
• Bahkan jika ada kesepakatan bahwa sektor publik harus menyediakan barang, tidak jelas apakah sektor publik harus memproduksinya.
– Pekerja keamanan bandara adalah contoh tepat waktu.
• Manajer sektor publik mungkin tidak memiliki insentif yang kuat untuk mengendalikan biaya karena kurangnya motif keuntungan atau ketakutan akan pengambilalihan atau kebangkrutan.
• Namun, kualitas layanan publik mungkin lebih tinggi. Ini lebih relevan ketika kontrak tidak lengkap.
26
Penyediaan Pendidikan
• Pemerintah menghabiskan sekitar $400 miliar untuk pendidikan setiap tahunnya.
• Mengapa intervensi ekstensif seperti itu?
– Pendidikan terutama merupakan barang pribadi.
– Beberapa masalah efisiensi – sosialisasi, stabilitas politik.
– Masalah kesetaraan – akses ke pendidikan meningkatkan mobilitas sosial.
• Pendidikan dasar dan menengah disubsidi, wajib, dan diproduksi oleh pemerintah. Hal ini tidak dapat
dirasionalisasikan dengan alasan efisiensi saja.
27
Apa yang dilakukan pengeluaran untuk pendidikan publik?
• Input pendidikan meliputi rasio guru/murid, pendidikan guru, pengalaman, dan gaji, serta pengeluaran per murid.
• Keluaran pendidikan meliputi nilai ujian, catatan
kehadiran, angka putus sekolah, dan hasil pasar tenaga kerja.
• Hanushek (2002) menemukan hampir tidak ada korespondensi antara input dan output, meskipun kesimpulan ini kontroversial.
• Salah satu hasil yang sangat penting adalah bahwa dalam rentang yang luas, ukuran kelas tidak
mempengaruhi hasil pendidikan
28
Rekap barang publik
• Definisi barang publik
• Turunan dari kurva permintaan agregat
• Penyediaan barang publik yang tidak efisien
• Masalah pengendara gratis
• Penyediaan publik versus swasta
• Pendidikan
