PROSES ASESMEN PENANGANAN PECANDU NARKOTIKA DAN KORBAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA (STUDI
KASUS BNN KOTA TANJUNGPINANG)
SKRIPSI
PURWANDI NIM. 180574201104
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
TANJUNGPINANG
2022
i
PROSES ASESMEN PENANGANAN PECANDU NARKOTIKA DAN KORBAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA (STUDI
KASUS BNN KOTA TANJUNGPINANG)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
PURWANDI NIM. 180574201104
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
TANJUNGPINANG
2022
ii
LEMBAR PERSEMBAHAN
Bismillahirrohmanirrohim
Alhamdulillah wassyukkurillah wanikmatullah warahmatullah
Sujud Syukurku kusembahkan kepada-Mu ya Allah Yang Maha Pengasih Lagi Maha Penyayang
Skripsi ini ku persembahkan untuk keluarga tersayang. Teruntuk istriku Riawati, S.Sos, dan anak ku Reynaldi Anuar Utomo, Roy Dwi Oktiviani, dan Pasua Cinta
Rawnie. Serta tidak lupa untuk diri sendiri yang telah berjuang melewati semua rintangan perkuliahan dari awal hingga sekarang dengan
segala proses yang luar biasa.
“Ya Allah Permudahkanlah Urusanku, Jangan Engkau Persulit”
iii
iv
v
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT penulis ucapkan karena berkat rahmat dan hidayah-Nya, penulis mampu menyelesaikan penulisan skripsi ini sebagai salah satu syarat yang harus dipenuhi guna memperoleh gelar Sarjana Hukum dari Program Studi Ilmu Hukum Fakultas llmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji dengan mengangkat judul skripsi “Proses Asesmen Penanganan Pecandu Narkotika Dan Korban Penyalahgunaan Narkotika (Studi Kasus BNN Kota Tanjungpinang)”.
Penulis menyadari tanpa adanya bantuan, bimbingan dan juga dukungan dari berbagai pihak, mulai dari bangku perkuliahan hingga tahap yang saat ini dijalani oleh penulis, maka akan sulit rasanya bagi penulis untuk bisa sampai kepada kondisi seperti ini. Oleh sebab itu, penulis ingin menyampaikan rasa hormat dan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Agung Dhamar Syakti, S.Pi., DEA, selaku Rektor Universitas Maritim Raja Ali Haji;
2. Bapak Dr. Oksep Adhayanto, S.H., M.H, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji;
3. Bapak Irman, S.H., M.H, selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji;
vii
4. Bapak Pery Rehendra Sucipta, S.H., M.H selaku Dosen Pembimbing I saya yang telah membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
Terima kasih untuk bimbingan, tenaga, waktu, masukan serta saran yang telah diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan kewajibannya;
5. Bapak Irwandi Syahputra, S.H., M.H , selaku Dosen Pembimbing II saya yang senantiasa selalu membantu saya dalam proses penyelesaian skripsi ini. Terima kasih atas segala bimbingan, motivasi, dukungan yang telah diberikan kepada penulis selama proses penyusunan skripsi ini sehingga penulis dapat menyelesaikan tanggung jawabnya;
6. Seluruh Dosen dan Staff Prodi Ilmu Hukum Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji atas segala bantuan, pengetahuan dan pengalaman yang diberikan kepada penulis selama masa perkuliahan;
7. Kepada orangtua kandung saya, Ayahnda tercinta, Almarhum Warsitododo Als Warno dan Ibunda tercinta, Almarhumah Warsitododo Als Tijem;
8. Kepada keluarga saya, untuk isteri tercinta Riawati, S.Sos, untuk anak- anak ku tersayang, Reynaldi Anuar Utomo, Roy Dwi Oktaviani, dan Pasua Cinta Rawnie, keluarga yang selelau mendoakan dan memberikan semangat kepada penulis;
viii
9. Kepada teman-teman mahasiswa Paralel Program Studi Ilmu Hukum Tahun Angkatan 2018, terima kasih atas waktu yang telah dilewati bersama dalam dunia perkuliahan.
10. Kepada teman-teman Himpunan Mahasiswa Ilmu Hukum dan rekan perkuliahan regional Ilmu Hukum Universitas Maritim Raja Ali Haji.
Terima kasih sudah memberi dukungan kepada penulis untuk memperoleh gelar.
Akhir kata, semoga Allah SWT senantiasa membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu Saya dalam dalam menyelesaikan tugas akhir ini. Semoga skripsi ini dapat membawa kemanfaatan bagi para pembaca, sebagai bahan referensi penulisan skripsi dan juga bagi pengembangan ilmu pengetahuan.
Aamiin Ya Rabbal Alamin.
Tanjungpinang, 2022 Yang Menyatakan,
PURWANDI
ix
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, sebagai sivitas akademika Universitas Maritim Raja Ali Haji:
Nama : Purwandi
Nomor Induk Mahasiswa : 180574201104 Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji Jenis Karya : Skripsi
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Maritim Raja Ali Haji Hak Bebas Royalti Non-eksklusif (Non- exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul :
“Proses Asesmen Penanganan Pecandu Narkotika Dan Korban Penyalahgunaan Narkotika (Studi Kasus BNN Kota Tanjungpinang)”
Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan), dengan Hak Bebas Royalti Non- Eksklusif ini Universitas Maritim Raja Ali Haji berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan memublikasikan skripsi saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Tanjungpinang Pada tanggal : 24 Juli 2022 Yang Menyatakan,
PURWANDI
NIM. 180574201104
x
PROSES ASESMEN PENANGANAN PECANDU NARKOTIKA DAN KORBAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA (STUDI KASUS BNN
KOTA TANJUNGPINANG)
Oleh
Purwandi NIM. 180574201109
Abstrak
Asesmen Terpadu adalah sebuah proses yang wajib dijalankan oleh pecandu narkotika dan korban penyalahgunaan narkotika dalam rangka menentukan apakah seseorang tersebut bisa atau tidak untuk menjalani rehabilitasi, baik secara medis maupun sosial. Pelaksanaan proses tersebut kemudian diatur berdasarkan Peraturan Bersama antara tujuh lembaga negara yang terkait dengan penanganan tindak pidana penyalahgunaan narkotika. Dengan mengambil wilayah hukum Kepolisian Resor Tanjungpinang sebagai lokasi penelitian, ternyata terdapat ketidaksesuaian terhadap proses asesmen yang terjadi. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan proses asesmen penanganan pecandu narkotika dan korban penyalahgunaan narkotika pada wilayah hukum resor Tanjungpinang berdasarkan aturan hukum yang berlaku. Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah Teori Kepastian Hukum dan Teori Criminal Justice System. Adapun jenis penelitian yang digunakan adalah Yuridis Normatif dengan pendekatan Perundang-undangan (statute approach). Hasil penelitian menunjukkan bahwa asesmen terpadu hadir sebagai sarana bagi aparat untuk melaksanakan penegakan hukum terhadap penyalahguna narkotika yang menjadi tujuan lahirnya Undang-Undang Narkotika. Tujuan Undang-Undang Narkotika ini merupakan penjabaran dari pada tujuan hukum itu sendiri. Melalui asesmen terpadu, kepastian penegakan hukum tetap terlaksana sekaligus keadilan bagi penyalahguna dapat diberikan dengan memberikan kesempatan untuk diasesmen kepada penyalahguna narkotika.
Kata Kunci: Asesmen, Pecandu , Korban.
xi
ASSESSMENT PROCESS FOR HANDLING OF DRUG ADDICTS AND VICTIMS OF NARCOTICS ABUSE (CASE STUDY AT TANJUNGPINANG
CITY BNN)
By
Purwandi NIM. 180574201109
Abstract
Integrated assessment is a process that must be carried out by narcotics addicts and victims of narcotics abuse in order to determine whether or not a person is able to undergo rehabilitation, both medically and socially. The implementation of the process is then regulated based on a Joint Regulation between seven state institutions related to the handling of narcotics abuse crimes. By taking the jurisdiction of the Tanjungpinang Resort Police as the research location, it turned out that there was a discrepancy with the assessment process that occurred. The purpose of this study was to determine the implementation of the assessment process for handling narcotics addicts and victims of narcotics abuse in the Tanjungpinang resort jurisdiction based on applicable legal rules. The theory used in this research is the Theory of Legal Assurance and Theory of Criminal Justice System. The type of research used is normative juridical with a statute approach. The results of the study indicate that the integrated assessment is present as a means for the apparatus to carry out law enforcement against narcotics abusers which is the purpose of the Narcotics Law. The purpose of this Narcotics Law is an elaboration of the purpose of the law itself. Through an integrated assessment, the certainty of law enforcement is still carried out as well as justice for abusers can be provided by providing opportunities for assessment for narcotics abusers.
Keywords: Assessment, Addicts, Victims
xii DAFTAR ISI
SAMPUL/COVER
HALAMAN JUDUL SKRIPSI ……… i
LEMBAR PERSEMBAHAN ……….. ii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ……….. iii
PERSETUJUAN SKRIPSI UNTUK DISIDANGKAN ……….. iv
PENGESAHAN ………... v
KATA PENGANTAR ………. vi
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ……. ix
ABSTRAK ………... x
ABSTRACT ………... xi
DAFTAR ISI ……… xii
DAFTAR TABEL ……… xiv
DAFTAR GAMBAR ……… xv
DAFTAR LAMPIRAN ……… xvi
BAB 1 PENDAHULUAN ……… 1
1.1. Latar Belakang ………..…………. 1.2. Rumusan Masalah ………...……… 1.3. Tujuan Penelitian ………...………. 1.4. Manfaat Penelitian ………...……… 1 9 9 10 BAB 2 KAJIAN PUSTAKA ………..………… 12
2.1. Tinjauan Pustaka ………...………... 2.2. Kerangka Teori ………..……….. 2.3. Kerangka Pemikiran ………..……….. 2.4. Definisi Konsep …………...……… 12 25 33 35 BAB 3 METODE PENELITIAN …………..……… 37
3.1. Pendekatan Penelitian …..………
3.2. Objek dan Lokasi Penelitian……….………
3.3. Fokus Penelitian ………...………
37 38 38
xiii
3.4. Sumber Bahan Hukum ……….
3.5. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum……...………….………
3.6. Informan ………..…
3.7. Teknik Analisis Bahan Hukum ………..……….
3.8. Jadwal Penelitian ………...………..
39 41 41 42 43 BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……… 45
4.1. Deskripsi Objek dan Lokasi Penelitian ………
4.2. Hasil Penelitian ………
45 49 BAB 5 PENUTUP ……….. 71
5.1. Kesimpulan ………..
5.2. Saran ……….
71 72 DAFTAR REFERENSI ………. 73 DAFTAR RIWAYAT HIDUP ……….. 80
LAMPIRAN ……… 81
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Data Informan ………. 35 Tabel 3.2 Jadwal Penelitian ……….……… 37
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Grafik Penanganan Kasus Narkotika di Indonesia per Tahun 2009-2020………... 2 Gambar 1.2 Jumlah Kasus Penanganan Narkotika di Kota
Tanjungpinang (2018-2021)
……… 7
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ……… 28 Gambar 4.1 Jumlah Kasus Proses Asesmen Penanganan Kasus
Pecandu Narkotika dan Korban Penyalahgunaan Narkotika oleh BNN Kota Tanjungpinang (2018-2021)
……….. 56
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar wawancara bersama Badan Narkotika Nasional (BNN) Kota Tanjungpinang ……… 81 Lampiran 2 Daftar wawancara bersama Polres Kota Tanjungpinang
…. 83
Lampiran 3 Dokumentasi wawancara bersama Polres Kota Tanjungpinang
………. 84
Lampiran 4 Dokumentasi wawancara bersama Badan Narkotika Nasional (BNN) Kota Tanjungpinang
………. 85
