i
PEMIDANAAN TERHADAP TINDAK PIDANA GRATIFIKASI PADA MASA PANDEMI COVID-19 STUDI PUTUSAN ( No. 29/Pid.Sus-Tpk/2021/PN.Jkt.Pst.)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Gelar Sarjana
Oleh:
Umbu lage lozara 312018122
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA
2023
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan kuasa-Nya, Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya. Judul skripsi adalah “Pemidanaan Terhadap Tindak Pidana Gratifikasi Pada Masa Pandemi Covid-19 Studi Putusan ( No.
29/Pid.Sus-Tpk/2021/Pn.Jkt.Pst.)”. Karya tulis ini juga dapat terselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya karena bantuan baik langsung maupun tidak langsung dari berbagai pihak. Untuk itu penulis merasa perlu untuk mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Dr. Umbu Rauta, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana.
2. Ibu Indirani Wauran, S.H, M.H., selaku Wakil Dekan Fakultas Hukum Universitas Kriten Satya Wacana
3. Ibu Ninon Melatyugra, S.H, M.H., selaku Kaprodi Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
4. Ibu Dr. Christina Maya Indah S., S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing skripsi yang telah meluangkan waktunya dan memberikan bimbingan, masukan ilmu, arahan, ide, motivasi, nasehat dan semangat kepada penulis dari awal sampai skripsi ini selesai dengan baik.
5. Bapak Mardian Putra Frans S.H, M.H., selaku Penguji II dan Bapak Jeferson Kameo, S.H., LL.M., selaku Penguji III yang telah memberikan waktu untuk menguji dan memberikan saran kritik konstruktif dan masukan bagi skripsi penulis.
6. Seluruh Staf Dosen dan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana karena ilmu yang diberikan dan segala bantuan serta pelayanan selama penulis belajar hingga menyelesaikan studi di Fakultas Hukum UKSW.
7. Terimakasih kepada Bapa Paty Nduka, Mama Rambu A.P. Woleka dan Keluarga Besar penulis yang selalu memberikan kasih sayang, doa, nasehat, serta dorangan moril maupun materil yang tidak terhingga sehingga penulis dapat belajar dan akhirnya menyelesaikan studi di Fakultas Hukum UKSW.
8. Kepada saudara/I Deniastro Nduka, Ambu Nduka, Erlian Nduka, Diche woleka, Ayu Nduka, Ries Nduka, Umbu Rada telah banyak memberi motivasi, kesadaran, dan ketabahan dalam menyelesaikan studi ini.
v
9. Kepada sahabat Erwind, Nofri, Jestril, Titan, Reinhard, Dirk Palakahelu, Medy Steran dan teman seperjuangan di Salatiga yang telah Bersama-sama dengan penulis berbagi suka dan duka yang banyak memberikan bantuan kepada penulis di dalam proses menempuh studi.
10. Kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu di sini yang telah banyak memberikan bantuan/dukungan kepada penulis baik itu dukungan materil maupun moril.
vi DAFTAR ISI
Halaman Judul ... i
Lembar persetujuan ... ii
Lembar Pengesahan ... iii
KATA PENGANTAR ... iv
DAFTAR ISI ... vi
ABSTRAK ... vii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 10
C. Tujuan Penelitian ... 10
D. Metode Penelitian ... 10
1. Jenis Penelitian ... 11
2. Pendekatan Masalah ... 11
3. Sumber dan Bahan Hukum ... 11
4. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Bahan Hukum ... 12
5. Teknik Analisis ... 12
BAB II KERANGKA TEORI ... 14
A. Pengertian Pemidanan ... 14
B. Pengertian Gratifikasi ... 16
vii
C. Covid-19 Sebagai Bencana Non Alam ... 18
D. Tinjauan Umum Tindak Pidana ... 19
E. Tinjauan Gratifikasi Sebagai Tindak Pidana Korupsi ... 22
F. Teori Pemidanaan ... 25
G. Teori Pertimbanagan Hakim ... 29
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ... 35
A. Hasil Penenelitian ... 35
1. Duduk Perkara ... 35
2. Masa Penahanan... 38
3. Dakwaan ... 38
4. Tunntan JPU ... 39
5. Pertimbangan Hakim ... 40
6. Fakta-fakta Hukum ... 44
7. Amar Putusan ... 45
B. Analisis ... 48
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ... 61
A. KESIMPULAN ... 61
B. SARAN ... 6
viii ABSTRAK
Tulisan ini bertujuan untuk mengkaji tentang pemidanaan terhadap tindak pidana gratifikasi di masa pandemi covid-19 (Studi Putusan No. 29/Pid.Sus-Tpk/2021/PN.Jkt.Ps). Tindak pidana gratifikasi dana bantuan Sosial (Bansos) di Kementerian Sosial, dimana dilaporkan menerima suap dari penunjukan rekanan pengadaan bansos sembako untuk warga jabodetabek. Tindakan tersebut menimbulkan kerugian bagi negara serta masyarakat yang menerima bantuan sosial dan harus mempertanggungjawabkan perbuatannya secara pidana. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif. Jenis dan sumber bahan hukum yang digunakan dalam penelitian ini adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum dilakukan dengan cara studi pustaka dan melakukan wawancara kepada pihak-pihak terkait. Sedangkan teknik analisis bahan hukum yang digunakan adalah analisis penafsiran gramatikal, sistematis, dan otentik. Pengaturan pertanggungjawaban pidana terkait tindak pidana gratifikasi di Indonesia diatur pada beberapa peraturan, yakni Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP), Undang-Undang Nomor 31 tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana diubah dengan Undang-Undang nomor 20 tahun 2001 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Pemidanaan terhadap tindak pidana gratifikasi pada masa pandemi tidak di atur secara khusus tentang apa saja yang dapat dikategorikan sebagai keadaan yang memberatkan hukuman bagi terdakwa dalam Undang- Undang. Terkait pertimbangan hakim masih terdapat beberapa alasan yang meringankan terdakwa sehingga, tidak diputuskan hukuman maksimal atau seumur hidup.
Kata kunci : Pemidanaan, Tindak Pidana Gratifikasi, Masa Pandemi.
