143
9-0 y{; vkSj mís';
9-1 ifjp;
9-2 fo'ks"k {ks= fodkl dk;ZØeksa ls lacaf/kr vo/kkj.kk,a vkSj ifjHkk"kk,¡
9-2-1 {ks=
9-2-2 fu;kstu 9-2-3 {ks=h; ;kstuk 9-2-4 dk;ZØe 9-2-5 fo'ks’k {ks=
9-3 fo'ks"k {ks= fodkl dk;ZØe% uhfr vkSj dk;kZUo;u
9-3-1 igkM+h {ks= fodkl dk;ZØe ¼,p,Mhih½ 9-3-2 tutkrh; {ks= fodkl dk;ZØe ¼Vh,Mhih½ 9-3-3 if'peh ?kkV fodkl dk;ZØe ¼MCY;wthMhih½ 9-3-4 lw[kk ço.k {ks= fodkl dk;ZØe ¼Mhih,Mhih½ 9-3-5 e#LFky fodkl dk;ZØe ¼MhMhih½
9-3-6 lhek {ks= fodkl dk;ZØe ¼ch,Mhih½
9-4 vkb, la{ksi esa crkrs gSa 9-5 eq[; 'kCn
9-6 lq>k, x, v/;;u vkSj lanHkZ
bl bdkbZ dks i<+us ds ckn] vki le> ik,axs%
• {ks=h; fodkl] ;kstuk] fo'ks"k {ks=ksa vkSj fo'ks"k {ks=ksa dh ;kstukvksa dh vo/kkj.kkvksa ds chp varj(
• fo'ks"k {ks= ;kstukvksa ds çdkj(
• fo'ks"k {ks= fodkl ;kstukvksa dh vko';drk( vkSj
• uhfr vkSj fofHkUu fo'ks"k {ks= fodkl dk;ZØeksa dk dk;kZUo;uA
,d fo'ks"k {ks= fodkl dk;ZØe larqfyr {ks=h; fodkl ds fy, Hkkjr dh fu;kstu uhfr dk fgLlk gS( tks mu fof'k"V {ks=ksa ds fodkl ij dsafær gS( tks ns'k ds vU;
fgLlksa ds lkFk rkyesy j[kus esa foQy jgsA ;g ,d egRoiw.kZ fodkl dk;ZØe gS ftls vlarqyu dks de djus vkSj ml {ks= ds vkfFkZd fodkl dks xfr nsus ds fy, ikapoha iapo"khZ; ;kstuk ds nkSjku 'kq: fd;k x;k gSA Hkkjr esa {ks=h; fodkl dks larqfyr djuk] blds vkdkj vkSj fofo/krk ds dkj.k ,d pqukSrhiw.kZ dk;Z gSA
144
ns'k ds fofHkUu {ks=ksa ds chp vlekurk le; ds lkFk c<+h gS] blus lalk/kuksa ds vleku forj.k ds lanHkZ esa fHkUurk is'k dh gSA Hkkjr esa vkfFkZd vkSj lkekftd fodkl dk v/;;u fofHkUu Lrjksa ij fd;k tkrk jgk gSA lcls vke bdkbZ jkT;
Lrj gSA gkykafd] ,d le`) jkT; esa dbZ i‚dsV@{ks= gSa] tks fiNM+s vkSj vfodflr gSaA ;g fo'ks"k :i ls fofo/k HkkSxksfyd] vkfFkZd vkSj lkekftd fo'ks"krkvksa ds dkj.k gSA ifj–'; ds dkj.k dqN {ks= fiNM+s gq, gSa] mnkgj.k ds fy,] igkM+h vkSj nqxZe {ks=] fof'k"V lkaL—frd lewg ;kuh vkfnoklh {ks=] leL;kxzLr vkSj 'k=qrkiw.kZ okrkoj.k ;kuh vuqRiknd feêh] jsfxLrkuh {ks= vkSj lw[kk ço.k {ks=] vkSj ikfjfLFkfrd :i ls laosnu'khy {ks= ;kuh if'peh ?kkV vkfnA bu {ks=ksa dks vius HkkSxksfyd vkSj lkekftd-vkfFkZd okrkoj.k ds vuqlkj u dsoy fodkl ds fy, cfYd vU; {ks=ksa dh rjg Qyus-Qwyus ds fy, fo'ks"k /;ku nsus dh vko';drk gSA çks- vkj-ih- feJk] ß{ks=h; fodkl {ks=h; fu;kstu ds ek/;e ls fd;k tkrk gS tks mi-jk"Vªh; {ks=ksa dh {kerk dk ewY;kadu djus vkSj mUgsa lexz :i ls jk"Vª ds loksZÙke ykHkksa ds fy, fodflr djus dh ,d rduhd gSßA
tSlk fd ge tkurs gSa fd {ks=h; fodkl dk mís'; lkekftd-vkfFkZd fodkl ds ek/;e ls {ks=h; vlekurkvksa dks nwj djuk vkSj ns'k ds vU; {ks=ksa ds cjkcj {ks=
ds fiNM+siu dks lekIr djuk gSA bl laca/k esa Hkkjr ljdkj }kjk le;-le; ij fjiksVZ rS;kj djus vkSj bu {ks=ksa esa fiNM+siu ds Lrj dk vkdyu djus ds fy, fofHkUu lfefr;ksa dk xBu fd;k x;k gSA var esa] pkSFkh ;kstuk ¼1969-74½ esa igyh ckj HkkSfrd] vkfFkZd vkSj lkekftd lajpukvksa lfgr LFkkuh; eqíksa vkSj pqukSfr;ksa ij fopkj djrs gq, bu fof'k"V {ks=ksa esa fo'ks"k {ks= fodkl ;kstuk,a dk;kZfUor dh xbZaA fo'ks"k {ks= fodkl dk;ZØeksa ds varxZr fofHkUu dk;ZØe tSls igkM+h {ks= fodkl dk;ZØe] lw[kk ço.k {ks= fodkl dk;ZØe] e#LFky fodkl dk;ZØe] if'peh ?kkV fodkl dk;ZØe vkSj tutkrh; mi-;kstuk,a vkfn dk;kZfUor fd, x, FksA
fo'ks"k {ks= fodkl dk;ZØe vyx-vyx HkkSfrd vkSj lkekftd-vkfFkZd fo'ks"krkvksa ds lkFk {ks= dh fodkl pqukSfr;ksa dk lek/kku djus ds fy, fMtkbu fd, x, FksA {ks=h; fu;kstu dh vo/kkj.kk fo'ks"k {ks= fodkl dk;ZØeksa ij dsfUnzr gSA bldk vFkZ gS fiNM+s ;k de fodflr {ks= dk fodkl djuk tks bl fu;kstu uhfr dk ,d vfHkUu vax gSA 'kq#vkrh pj.kksa esa] Hkkjr esa fu;kstu us ,d V‚i-Mkmu –f"Vdks.k dk ikyu fd;k] ftlesa ;kstuk fuekZ.k ds –f"Vdks.k ls LFkkuh; {ks=ksa dh fo'ks"k vko';drkvksa dk vHkko FkkA ,d vo/kkj.kk ds :i esa] {ks=h; ;kstuk dks ckn dh ;kstukvksa esa is'k fd;k x;k Fkk] [kkldj pkSFkh ;kstuk ds cknA blfy,]
fo'ks"k {ks= fodkl dk;ZØe dh iwjh le> çkIr djus ds fy, {ks=h; ;kstuk vkSj fodkl dh cqfu;knh vo/kkj.kkvksa dks le>uk vko';d gSA
;g ,d HkkSxksfyd vkSj ,d okLrfod bdkbZ gS tks fuf'pr ekunaMksa ds lanHkZ esa ç—fr esa le:i gSA ;s i`Foh dh lrg dk fgLlk gSa] tks vklikl ds {ks=ksa ls dqN ifjHkkf"kr rjhdksa ls çfrf"Br gS] tks Hkwfe] ikuh] gok] tkuojksa vkSj iq#"kksa vkSj
145
efgykvksa ds ifjlj ds dkj.k gks ldrs gSa] ftUgsa LFkkfud laca/kksa esa ,d lkFk ekuk tkrk gS] i`Foh dh lrg dh ,d fuf'pr fLFkfrA ,d fu;kstu {ks= {ks= dk ,d [kaM gS tgka vkfFkZd fu.kZ; ykxw gksrs gSaA ;g vo/kkj.kk fu;kstu esa ,d egRoiw.kZ LFkku j[krh gS D;ksafd ;g jk"Vªh; fodkl dk ,d egRoiw.kZ midj.k gSA
;g lexz lkekftd-vkfFkZd y{;ksa dks çkIr djus ds fy, dqN fodklkRed fu.kZ;ksa dks ykxw djus ds fy, fu.kZ; ysus dh ,d çfØ;k gSA blesa mu yksxksa ds dY;k.k ds fy, vkxs fu.kZ; ysuk 'kkfey gS tks ,d lkFk ,d LFkk;h] U;k;laxr] dq'ky vkSj LoLFk thou th ldrs gSaA fu;kstu ds nks vk;ke gSa vFkkZr~ fuekZ.k vkSj dk;kZUo;uA
{ks=h; fu;kstu mi-jk"Vªh; {ks=ksa dh {kerk dk vkdyu djus vkSj mUgsa iwjs jk"Vª ds fy, loksZÙke ykHk ds fy, fodflr djus dh ,d rduhd gSA ;g dq'ky Hkwfe mi;ksx xfrfof/k;ksa vkSj fuiVku lajpuk fodkl ls lacaf/kr gSA ;g lkekftd dY;k.k ds mís'; ls lkoZtfud dkjZokbZ dks 'kkfey djds {ks=h; ç.kkyh ij vk/kkfjr ,d fof'k"V çdkj dh ;kstuk gSA bldk rkRi;Z ;g Hkh gS fd {ks=h;
fu;kstu varfj{k ds lanHkZ esa lekt ds lkFk ekSfyd :i ls lacaf/kr gSA {ks=h;
fu;kstu vkSj fodkl dh ewy mRifÙk {ks=h; vlekurk vkSj fo'ks"k :i ls fo'ks"k HkkSxksfyd {ks=ksa vkSj iwjs lekt dh xgu lkekftd-vkfFkZd fodklkRed vfuok;Zrkvksa ls mith gSA
{ks=h; fu;kstu {ks=h; vkdka{kkvksa] ekaxksa dks iwjk djus] {ks=h; lalk/kuksa dk b"Vre mi;ksx djus] {ks=h; leL;kvksa dks gy djus] ;kstuk fuekZ.k vkSj dk;kZUo;u esa LFkkuh; yksxksa dks 'kkfey djus dh dksf'k'k djrk gSA
;g dqN nh?kZdkfyd y{;ksa ds lkFk lacaf/kr xfrfof/k;ksa dk ,d lsV gSA fu;kstu çfØ;k esa] dk;ZØeksa dks ,d ifjHkkf"kr mís'; ds lkFk xfrfof/k;ksa ds ,d lsV ls tksM+k tkrk gS vkSj ns'k ;k jkT; dh nh?kZdkfyd fodklkRed vko';drkvksa dks çkIr djus ds fy, y{;ksa dks çkIr fd;k tkrk gSA dk;ZØe muds bjkns] mís';
vkSj nh?kZdkfyd y{; ds lanHkZ esa fof'k"V gSaA dk;ZØe fu;kstu ds fuekZ.k vkSj dk;kZUo;u esa le; dkjd Hkh ,d egRoiw.kZ dkjd gSA çR;sd dk;ZØe lajpuk vkSj –f"Vdks.k ds lanHkZ esa fHkUu gksrk gSA {ks=h; dk;ZØeksa esa vke rkSj ij] xzke iapk;rksa]
LFkkuh; lewgksa vkSj i;kZoj.k laj{k.k esa 'kkfey Ldwyksa tSls ouhdj.k vkSj fo'ks"k :i ls lkaL—frd fojklr ds j[kj[kko ds ek/;e ls LFkkuh; yksx 'kkfey gksrs gSA
;s HkkSxksfyd fLFkfr] lkekftd lajpuk] lkaL—frd lsfVax vkSj vkfFkZd lewgksa ds lanHkZ esa vyx-vyx fo'ks"krkvksa okys {ks= gSaA vf}rh; fo'ks"krkvksa ds dkj.k fo'ks"k {ks=ksa dh viuh fo'ks"k vko';drk,a vkSj fodklkRed vko';drk,a gSaA lkekU;
;kstuk,a vkSj dk;ZØe fo'ks"k {ks=ksa dh fodkl vfuok;Zrkvksa dks iwjk ugha dj ldrs gSaA blfy,] ,sls {ks=ksa ds fy,] {ks=h; fodkl vlekurkvksa dh pqukSfr;ksa vkSj eqíksa
146
dk fodkl djus ds fy, le;-le; ij fo'ks"k ;kstuk,a rS;kj vkSj dk;kZfUor dh tkrh gSaA fo'ks"k {ks=ksa esa] ekuo fodkl ds ç;kstu ds fy, lalk/kuksa ds nksgu vkSj mi;ksx ds ek/;e ls lkekftd-vkfFkZd fodkl ds xfr'khy larqyu dks çkIr djus ds fy, vkSj fo'ks’k dk;ZØe rS;kj djus ds fy, {ks= dh ikfjfLFkfrd fLFkfr eq[;
ekunaM gSA
fo'ks"k {ks= fodkl dk;ZØe Hkkjr ljdkj dh ;kstuk çxfr dk ,d egRoiw.kZ dk;ZØe gS] ftls pkSFkh iapo"khZ; ;kstuk esa 'kq: fd;k x;k FkkA ;g fofHkUu {ks=ksa dh leL;kvksa ls fuiVus ds fy, fo'ks"k vko';drk dh ,d j.kuhfrd ;kstuk gS D;ksafd mudh fof'k"V Hkw-HkkSfrd lajpuk vkSj LFkku tSls igkM+] jsfxLrku vkSj vkfnoklh tSls lkekftd :i ls dkQh fiNM+s {ks= gSaA
dqN fo'ks"k {ks= fodkl dk;ZØeksa ij laf{kIr fopkj-foe'kZ bl çdkj gSa%
igkM+h {ks= fodkl dk;ZØe ikapoha iapo"khZ; ;kstuk ds nkSjku ukfer igkM+h {ks=ksa ds fy, 'kq: fd;k x;k FkkA Hkkjr esa] dqy 17 çfr'kr {ks= vkSj 11 çfr'kr vkcknh igkM+h {ks= ds varxZr vkrh gSA fu;kstu dh –f"V ls igkM+h {ks= dks dqy ioZrh;
{ks= ds vk/kkj ij nks lewgksa esa foHkkftr fd;k x;k gSA igyh Js.kh mu jkT;ksa dh gS tks iwjh rjg ls igkM+h gSa tSls tEew vkSj d'ehj] v#.kkpy çns'k] ukxkySaM]
flfDde] fgekpy çns'k vkSj mÙkjk[kaMA bl {ks= dks ^fo'ks"k Js.kh jkT;^ dgk tkrk gS ftlesa cqfu;knh <kaps ds fodkl] lkekftd vkSj lkeqnkf;d lsokvksa ij tksj fn;k tkrk gSA
blds vykok] os igkM+h {ks=] tks cM+s jkT;ksa dk fgLlk gSa] tgka lhfer fgLls igkM+h vkSj vYifodkl gSa] ftUgsa ^ukfer igkM+h {ks=^ dgk tkrk gSA eq[;r%
i½ vle ds nks ftys - u‚FkZ dNkj fgYl vkSj dkchZ vkaxyksaxA
ii½ mÙkjk[kaM ds vkB ftys-nsgjknwu] ikSM+h x<+oky] fVgjh x<+oky] peksyh]
mÙkjdk'kh] uSuhrky] vYeksM+k vkSj fiFkkSjkx<+A
iii½ if'pe caxky dk nkftZfyax ftykA
iv½ rfeyukMq dk uhyfxjh ftykA
v½ if'peh ?kkV {ks= ds 163 rkyqdk xksok] dukZVd ¼40 rkyqdk½] dsjy ¼29 rkyqdk½] egkjk"Vª ¼162 rkyqdk½ vkSj rfeyukMq ¼29 rkyqdk½ ds dqN fgLlksa dks doj djrs gSaA
fodkl ds Lrj esa varjjkT;h; vlarqyu dks nwj djus ds fy, ,p,Mhih eq[; :i ls 1974-75 esa bu ukfer igkM+h {ks=ksa ds fy, is'k fd;k x;k FkkA jk"Vªh; fodkl ifj"kn ¼,uMhlh½ dh ,d lfefr us bldh flQkfj'k dh FkhA igkM+h {ks= dh dbZ fo'ks"krk,a gSa tks bl fof'k"V fodkl ;kstuk ds fuekZ.k ds fy, ftEesnkj gSa] tSls igkfM+;ksa dk bykdk] lkekftd-vkfFkZd vkSj lkaL—frd fofo/krk] tula[;k ncko]
okf.kfT;d vkSj ?kjsyw mís';ksa ds fy, ouksa dh dVkbZ] feêh ds dVko ds dkj.k Hkwfe dk de mRiknd vkSj lM+d foLrkj] LFkkukarj.k [ksrh] vfrpjkbZ] vkSj eksuks laL—fr okfudh] vkfnA
147
eq[; :i ls] ,p,Mhih dk fu;kstu ,oa –f"Vdks.k bl dk;ZØe ds rgr doj fd, x, {ks= ds çk—frd lalk/kuksa ds lrr mi;ksx ds lkFk vkfFkZd fodkl jgk gSA ,p,Mhih dk;ZØe dh 'kq#vkr igkfM+;ksa ds lkekftd-vkfFkZd fodkl vkSj ikfjfLFkfrd fodkl ds lkFk muds fuokfl;ksa ds cqfu;knh mís';ksa vkSj cqfu;knh
<kaps ds fodkl ds ek/;e ls cqfu;knh thou leFkZu ç.kkyh dks c<+kok nsus ds fy, dh xbZ FkhA
,p,Mhih dk;ZØeksa ds varxZr] bu ikfjfLFkfrd :i ls uktqd {ks=ksa dks fodflr djus ds fy, ukfer igkM+h {ks=ksa dks fo'ks"k dsUæh; lgk;rk nh tkrh gSA dk;ZØe dh j.kuhfr lacaf/kr jkT; ds lHkh igkM+h {ks=ksa ds fy, ,d vyx mi-;kstuk –f"Vdks.k ij vk/kkfjr gSA ,p,Mhih çdks"B dh LFkkiuk ;kstuk rS;kj djus vkSj dk;ZØeksa ds dk;kZUo;u ds fy, dh xbZ FkhA
ikapoha iapo"khZ; ;kstuk esa ykHkkFkhZ mUeq[k ls ikfjfLFkfrdh-fodkl ds fy, pkj n'kdksa ls vf/kd le; ls fodflr ,p,Mhih dk –f"Vdks.k vkSj j.kuhfrA ikfjfLFkfrdh lkroha ;kstuk esa ikfjfLFkfrdh-cgkyh] ikfjfLFkfrdh-laj{k.k vkSj ikfjfLFkfrdh-fodkl ij /;ku dsafær ds eq[; dsUnz fcUnq djuk FkkA vkBoha ;kstuk esa igkM+h vFkZO;oLFkk ds mRiknd {ks= ij fo'ks"k :i ls —f"k i)fr vkSj ?kjsyw]
dqVhj vkSj xzkeh.k Lrj ds y?kq m|ksxksa ds vk/kqfudhdj.k ij /;ku dsafær fd;k x;k FkkA fQj ls] tSo-fofo/krk ds lrr mi;ksx ij /;ku dsafær djus ds lkFk ikfjfLFkfrdh-laj{k.k vkSj ikfjfLFkfrdh-cgkyh dh vo/kkj.kk dh xbZ FkhA nloha
;kstuk dk eq[; mn~ns'; LFkkuh; leqnk; dh vko';drk vkSj vkdka{kkvksa rFkk tSo fofo/krk vkSj lrr vkthfodk ds laj{k.k ds fy, j.kuhfr;ksa ds dk;ZUo;u fMtkbu vkSj dk;kZu~o;u esa mudh lfØ; Hkkxhnkjh ij vk/kkfjr FkkA okVj'ksM fodkl –f"Vdks.k vkxs dh ;kstukvksa esa tkjh jgk vkSj bls fVdkÅ rjhds ls vkSj i;kZoj.k ds vuqdwy çkS|ksfxfd;ksa ij vk/kkfjr uktqd ikfjfLFkfrdh ç.kkfy;ksa dks lajf{kr djus ds fy, ,p,Mhih vkSj MCY;wthMhih ds ek/;e ls ykxw fd;k x;kA
ioZrh; dk;ZØe ds rgr e`nk laj{k.k] ckxokuh vkSj okfudh eq[; {ks= gSaA Hkkxhnkjh –f"Vdks.k esa xSj-ljdkjh laxBu] vk; l`tu dh ;kstuk,a vkSj varj-Hkjus okyh cqfu;knh <kapk ;kstuk,a 'kkfey Fkha tSls fd ckal] vkS"k/kh; ikS/kksa vkSj —f"k okfudh dh [ksrh yksxksa dks l{ke djus ds fy, vkthfodk dk lk/ku cuhA ,p,Mhih dh fu;kstu j.kuhfr dh dk;Z ;kstuk bl çdkj gS%
i½ ou {ks= ds lkFk-lkFk [ksrh okys {ks=ksa ds fy, Hkwfe mi;ksx ;kstuk dk fodklA
ii½ ouLifr fof/k;ksa dk mi;ksx djds vkSj Qly iSVuZ dks cnydj Hkwfe dh mRikndrk c<+kus ds fy, feêh vkSj ikuh dk laj{k.k djsaA
iii) xjhc yksxksa dh vk; l`tu ds fy, muds mRFkku vkSj i;kZoj.k laj{k.k lqfuf'pr djus ds fy, xSj-Hkwfe-vk/kkfjr vkfFkZd xfrfof/k;ksa dks c<+kok nsukA
iv½ okfudh] o`{kkjksi.k] ckxokuh] eqxhZ ikyu] e/kqeD[kh ikyu] i'kqikyu] xzke vkSj dqVhj m|ksx ikfjfLFkfrdh fodkl ds fy, Lons'kh lalk/kuksa dks çksRlkfgr djus vkSj mudk irk yxkus ds fy,A
148
v½ ikfjfLFkfrdh cgkyh vkSj laj{k.k ds fy, ck;ksLQh;j tyk'k;ksa] jk"Vªh;
m|kuksa] oU;tho vHk;kj.;ksa dk fodklA
vi½ bysDVª‚fuDl] Qkbcj v‚fIVDl] QuhZpj] dkyhu cqukbZ vkSj nokvksa vkSj QkekZL;wfVdy tSls NksVs iSekus ij mPp ewY; okys m|ksx ij tksj nsukA
vii½ i;ZVu m|ksxksa dks c<+kok nsukA
viii½ vyx-Fkyx LFkkuksa vkSj cfLr;ksa esa tutkfr;ksa dk vkfFkZd mRFkkuA
ix½ ,d O;kid ekuo fuiVku uhfr fodflr djuk vkSj çokl dks grksRlkfgr djukA
x½ ^^{ks=-vk/kkfjr –f"Vdks.k^^ viuk;k x;k vkSj lHkh okVj'ksM ds fy, ,dh—r
;kstuk,a rS;kj dh tk,axh vkSj mipkj ds fy, mPp çkFkfedrk okys okVj'ksM dk p;u fd;k tk,xkA
xi½ oSKkfud gLr{ksiksa ds mi;ksx dks çksRlkfgr fd;k tk,xk vFkkZr fjeksV lsaflax vkfn dk vuqç;ksxA
xii½ xSj-vfHkle; ÅtkZ lzksrksa vFkkZr lkSj] iufctyh] tSo xSl vkfn dks c<+kok nsuk A
xiii½ >we dh [ksrh dks jksdsa vkSj bl rjg ds o`{kkjksi.k —f"k esa >wfe;k dk iquokZl djsa] ftlls os mÙkjksÙkj o`{kkjksi.k laifÙk ds ekfyd cu tk,aA
xiv½ LFkkuh; Lrj ij lkekftd lalk/kuksa ds çca/ku esa xSj-ljdkjh laxBuksa]
LFkkuh; yksxksa dks 'kkfey djrs gq, lHkh fodkl esa yksxksa dh Hkkxhnkjh lqfuf'pr djukA
ukSoha iapo"khZ; ;kstuk esa ,p,Mhih ds fy, miyC/k fo'ks"k dsUæh; lgk;rk
¼,llh,½ dks vc ,p,Mhih ds varxZr ukfer igkM+h {ks=ksa vkSj if'peh ?kkV fodkl dk;ZØe ds ukfer rkyqdksa ds chp 60%40 ds vuqikr esa foHkkftr fd;k x;k gSA ,llh, dks {ks=Qy vkSj tula[;k nksuksa ds vk/kkj ij foHkkftr fd;k x;k gS tks leku egRo nsrs gSaA X;kjgoha iapo"khZ; ;kstuk esa uhyfxfj ftys esa ,p,Mhih ds rgr dk;kZUo;u ds fy, dqy 211-48 djksM+ #i;s vkoafVr fd, x, FksA e`nk laj{k.k ¼22-51 çfr'kr½] vuqlwfpr tkfr ¼26-3 çfr'kr½] vuqlwfpr tutkfr ¼11-02 çfr'kr½] okfudh ¼18-44 çfr'kr½] ckxokuh ds dY;k.k tSls çeq[k {ks=ksa ds fy, fuf/k;ka fuf/k;ksa dk eq[; fgLlk ¼11-39%]½ LFkkuh; fudk;ksa ¼xzkeh.k 18-64 çfr'kr vkSj 'kgjh fudk;ksa 24-94 çfr'kr½ vkSj lM+d {ks= ¼13-63 çfr'kr½ ds fodkl ds fy, vkoaVu fd;k x;kA ckjgoha ;kstuk ds fy, 6336 djksM+ #i, çfr o"kZ dh nj ls O;; djus ds fy, ifjO;; fuf/k 31680 djksM+ #i, FkhA
,p,Mhih ds dk;kZUo;u dh j.kuhfr le; ds lkFk cny xbZ gSA tksj O;fäxr mUeq[k ;kstukvksa ls {ks=-vk/kkfjr –f"Vdks.k dh vksj LFkkukarfjr gks x;k gSA uhyfxjh us okVj'ksM vk/kkfjr ;kstukvksa dks viuk;k gS D;ksafd e`nk vkSj ty laj{k.k mik;ksa tSls {ks= vk/kkfjr dk;ZØe dks vf/kd çHkkoh <ax ls 'kq: fd;k tk ldrk gSA bl Ldhe ds varxZr okVj'ksMksa dh lalk/ku lwpuk ,d= dh xbZ vkSj lqnwj laosnu rduhdksa ds ek/;e ls mudk fo'ys"k.k fd;k x;k ftlds vk/kkj ij bljks] csaxyq: us uhyfxfj ftys dh okVj'ksM lhekvksa vkSj —f"k bathfu;fjax]
ckxokuh vkSj ou foHkkxksa ds leUo; ls lR;kfir lhekvksa dks fpf=r fd;k gSA uhyfxfj ftyk Hkokuh] eks;kj vkSj dfcuh tSlh çeq[k ufn;ksa }kjk cgk;k tkrk gS]
149
tks dkosjh vkSj ikafM;u dh lgk;d ufn;k¡ gSaA Mªsust iSVuZ ds vk/kkj ij iwjs ftys dks 75 çeq[k okVj'ksM esa fpf=r fd;k x;k gSA e`nk laj{k.k] ckxokuh vkSj okfudh bl dk;ZØe ds rgr eq[; {ks= gSaA blds vykok] i;kZIr /kujkf'k çnku djds vuqlwfpr tkfr@vuqlwfpr tutkfr ds dY;k.k] ekuo lalk/ku fodkl] LFkkuh;
fudk;ksa ds fodkl] lM+dksa] i;ZVu] baMdks pk; dkj[kkuksa] [kknh vkSj xzkeks|ksx vkSj js'ke mRiknu vkfn dks Hkh egRo fn;k tkrk gSA
okf"kZd Qly dojst vkSj igyqvksa ds Øe esa iwjs okVj'ksM dks mPp çkFkfedrk okys okVj'ksM ds :i esa igpkus tkus okys nl-okVj'ksM ds lkFk çkFkfedrk nh tkrh gSA fofHkUUk {ks=h; 'kh"kksaZ ds varxZr ;kstukvksa ds csgrj leUo; vkSj dk;kZUo;u ds fy, js[kkafdr okVj'ksM dks lw{e okVj'ksM esa foHkkftr fd;k x;k gS] ftuesa ls çR;sd esa 300-500 gsDVs;j dk {ks= 'kkfey gSA o"kZ 1995-96 ls okVj'ksM –f"Vdks.k viukdj ,uthvks ds lkFk LFkkuh; yksxksa dks 'kkfey djus ds vykok ikfjfLFkfrdh dks fLFkj djus ds fy, dksj lsDVjksa dh xfrfof/k;ksa dks vU; ykbu foHkkx ds lkFk ,dh—r fd;k x;k gSA ,dh—r okVj'ksM vk/kkj ij çkFkfedrk okys okVj'ksM dh igpku djuk vkSj okVj'ksM dk;ksaZ ds vykok vU; ds fy, 40% ftlesa ,p,Mhih ds rgr cukbZ xbZ ifjlaifÙk;ksa ds j[kj[kko ds fy, 15% vkSj LFkkiuk ykxr ds fy, 10% 'kkfey gSaA
fdlkuksa vkSj LFkkuh; yksxksa dks viuh t:jrksa ds fy, ;kstuk cukus esa 'kkfey djus ds fy,] ,uthvks lgHkkxh xzkeh.k ewY;kadu cSBdsa djrk gS ftlesa okVj'ksM leqnk; vius fopkj O;ä djus vkSj lq/kkjkRed mik;ksa dk lq>ko nsus ds fy, Hkkx ysrs gSaA
vkfnoklh vkcknh dh la[;k vkSj mudh fLFkfr ns'k esa ,d fofo/k rLohj çLrqr djrh gSA dqN {ks=ksa esa fetksje] y{k}hi vkSj es?kky; tSls mPp tutkrh; ?kurk gS] tcfd vU; {ks=ksa esa] vkfnoklh dqy vkcknh dk dsoy ,d NksVk lk fgLlk cukrs gSaA vkfnoklh {ks= eq[; :i ls HkkSxksfyd :i ls igkM+h] oukPNkfnr vkSj 'kq"d ç—fr ds gSa] blds dkj.k lkekftd-vkfFkZd fodkl cgqr /khek gqvk gSA dqN vkfnoklh lewg gSa] tks vHkh Hkh Hkkstu bdëk djus ds pj.k esa gSa] vkSj [ksrh dks LFkkukarfjr djus ;k —f"k ds vkfne :iksa dk ihNk djus dk vH;kl djrs gSaA lekt ds vU; lewgksa }kjk tutkfr;ksa ds 'kks"k.k dks jksdus vkSj mUgsa eq[;/kkjk esa ykus ds fy,] gekjk lafo/kku muds lkekftd-vkfFkZd fodkl ds fy, Hkh çko/kku djrk gS A
1976 rd] vkfnoklh {ks= ns'k ds fodkl ls cgqr nwj Fks vkSj fofHkUu leL;kvksa dk lkeuk dj jgs FksA foLr`r vkSj O;kid leh{kk ds ckn] ikapoha iapo"khZ; ;kstuk esa fof'k"V ç;kl fd, x, D;ksafd mudh vko';drk,a vkSj leL;k,a mudh HkkSxksfyd tulkaf[;dh; ,dkxzrk ds vk/kkj ij fHkUu gksrh gSaA tutkrh; {ks= fodkl dk;ZØe dks 50 çfr'kr ;k mlls vf/kd tutkrh; ,dkxzrk okys {ks=ksa ds fy, ,d ,dh—r dk;ZØe ds :i esa uksV fd;k x;k FkkA tutkfr;ksa ds thou dh xq.koÙkk esa lq/kkj ykus vkSj ns'k ds vU; fgLlksa ls fodkl ds Lrj ds chp varj dks de djus ds mís'; ls ,sls {ks=ksa ds fy, mi-;kstuk rS;kj djus dks egRo fn;k tkrk gSA
150
- vkfnoklh leqnk;ksa dh leL;k ls fuiVus ds fy,] vkfnoklh mi-;kstuk ds :i esa] vkfnoklh fodkl ds fy, ykxw fd;k x;k FkkA tutkrh; fodkl ds fy, ;g ykxw dh xbZ gSA mi-;kstuk –f"Vdks.k 19 jkT;ksa 2 dsaæ 'kkflr çns'kksa esa ;g ykxw dh xbZ gSA blesa e/; çns'k] NÙkhlx<+]
mM+hlk] egkjk"Vª] xqtjkr] vka/kz çns'kksa] >kj[kaM vkSj jktLFkku ds O;kid {ks=
'kkfey gSaA tutkrh; {ks=ksa dks lw{e ¼Cy‚d-Lrj½] ekbZØks ¼mi-eaMy@rglhy½]
vkSj eSØks ¼jkT;-Lrj½ ds :i esa rhu Jsf.k;ksa esa foHkkftr fd;k x;k gSA vU; esa okMZ fodkl [kaM dks ubZ j.kuhfrd ;kstuk esa fodkl dh lcls NksVh bdkbZ ds :i esa fy;k x;kA bls ,dh—r tutkrh; fodkl ifj;kstuk ¼vkbZVhMhih½ ds :i esa tkuk tkrk gSA tutkrh; {ks= fodkl dk;ZØe ds egRoiw.kZ igyw fuEukuqlkj gSa%
i½ ifjokj mUeq[k dk;ZØe ds :i esa ckxokuh] i'kqikyu vkSj y?kq m|ksx vkfn esa ykHkkFkhZ ifjokj ds mRikndrk Lrj dks c<+kus ds fy,A
ii½ Hkwfe gfFk;kus okys lkgwdkjksa] _.k-iêh] ou-Je vkfn ds 'kks"k.k ls eqDr djukA
iii½ f'k{kk vkSj çf'k{k.k dk;ZØe ds ek/;e ls thou dh xq.koÙkk esa lq/kkj djukA
iv½ tutkrh; {ks=ksa esa <kapkxr lqfo/kk,a miyC/k djkukA
tutkrh; fodkl dk;ZØeksa ds varxZr dqy 180 vkbZVhMhih bdkb;ka pyu esa gSaA tutkrh; {ks= dk;ZØe ds LFkkfud forj.k ls ;g Li"V gS fd e/; Hkkjr T;knkrj tutkrh; mi-;kstuk ds varxZr vkrk gSA mi-;kstuk ds fy, /ku jkT;
;kstuk] dsaæh; ea=ky;ksa ls dsaæh; ifjO;;] fo'ks"k dsaæh; lgk;rk vkSj laLFkkxr foÙk ls vkrk gSA tutkrh; dk;ZØe ds fy, nh tkus okyh dsaæh; lgk;rk jkf'k dks {ks=okj foHkkftr fd;k tk ldrk gSA ;kuh f'k{kk] vkfFkZd mRFkku vkSj LokLF;A bl dk;ZØe ds rgr tutkrh; vkcknh dks çnku dh tkus okyh fofHkUu lsok,a eq¶r f'k{kk] 'kSf{kd midj.kksa dk çko/kku] Ldwy] Nk=o`fÙk vkfn gSaA bl ;kstuk ds pyrs dbZ Hkkjr ds leqnk; viuh vkfFkZd] 'kSf{kd] lkekftd vkSj lkaL—frd fLFkfr esa lq/kkj dj jgs gSaA
,slh ifj;kstukvksa dh lcls cM+h la[;k e/; Hkkjr esa jgh gSA e/; çns'k esa 49]
mM+hlk esa 21] vle esa 19] egkjk"Vª esa 16] fcgkj esa 14 vkSj if'pe caxky esa 12 ekeys gSaA dqy feykdj] dqy ifj;kstukvksa esa ls nks-frgkbZ ls vf/kd bu jkT;ksa esa gSaA lkroha ;kstuk ds nkSjku vkbZVhMhih ds varxZr dqy ,fj;y dojst esa ns'k dk 15-27 çfr'kr {ks= 'kkfey FkkA ef.kiqj ¼90-03 çfr'kr½] flfDde ¼63-49 çfr'kr½ vkSj f=iqjk ¼63-8 çfr'kr½ jkT;ksa ds çeq[k fgLls ,slh ifj;kstukvksa ds varxZr FksA cM+s {ks=ksa okys vU; jkT;ksa esa vksfjlk ¼44-2 çfr'kr½] fgekpy çns'k ¼43-03 çfr'kr½]
e/; çns'k ¼36-9 çfr'kr½ vkSj fcgkj ¼25-1 çfr'kr½ 'kkfey gSaA
jkT; vkSj dsaæ ljdkj ds dbZ ç;klksa ds ckotwn dqN vk/kkjHkwr leL;kvksa ds dkj.k vkfnoklh cgqr ykHkkfUor ugha gq, gSaA ;g /;ku j[kuk egRoiw.kZ gS fd xSj-
vkfnoklh vc i;kZIr la[;k esa vkfnoklh cgqy {ks=ksa esa iyk;u dj jgs gSaA nwljh vksj vkfnoklh 'kSf{kd vkSj jkstxkj ds voljksa dh ryk'k esa vU; {ks=ksa esa iyk;u dj jgs gSaA fdlh Hkh ç'kklfud bdkbZ esa vkfnoklh vkcknh yacs le; rd cgqer esa ugha jg ldrh gSA blfy, bl ubZ pqukSrh ls fuiVus ds fy, lfØ; gksuk t:jh gSA
151
tutkrh; {ks= dk;ZØe dh detksfj;ksa ij vf/kd /;ku nsus dh vko';drk gS vkSj bls lq–<+ djds ns'k dh eq[;/kkjk esa mudk vfLrRo vkSj Hkkxhnkjh laHko gks ldrh gS A
mÙkj esa fgeky;h {ks= ds ioZrh; {ks= ;k igkM+h {ks= vkSj nf{k.k esa if'peh ?kkV {ks= dbZ çeq[k unh ç.kkfy;ksa ds lzksr] tyxzg.k vkSj okVj'ksM çokfgr djrs gSa] os taxyksa] ikS/kksa] tkuojksa vkSj [kfut laink esa le`) gksrs gSaA muds ikl cgqr mitkÅ vkSj cgqr laosnu'khy ikfjfLFkfrdh ra= gSaA if'peh ?kkV if'peh rV ds lkFk igkM+ksa dh ,d J`a[kyk gS tks yxHkx 1600 fdeh yach vkSj 80 ls 100 fdeh pkSM+h gS tks dsjy ds iky?kkV ftys esa fujarjrk esa #dkoV ds lkFk egkjk"Vª ls rfeyukMq rd yxkrkj pyrh gSA if'peh ?kkV ns'k ds ioZrh; {ks= dk 8-82 çfr'kr fgLlk gSA if'peh ?kkV ds igkM+h ikfjfLFkfrdh ra= lcls vehj ouLifr;ksa vkSj thoksa esa ls ,d gSa vkSj 30 çfr'kr {ks= taxy ds rgr gSaA if'peh ?kkV jsat çk;}hih; Hkkjr dh tyok;q] vFkZO;oLFkk vkSj lkekftd ifjos'k dks vkdkj nsus esa ,d egRoiw.kZ fu/kkZjd gSA if'peh ?kkV {ks= rfeyukMq dk ,d fgLlk gS tks vkB ftyksa ds 33 rkyqdksa esa QSyk gqvk gS% dks;acVwj] fr#iqj] fMaMhxqy] Fksuh] enqjS]
fo#/kquxj] fr#usyosyh vkSj dU;kdqekjhA ;g rfeyukMq dk 20 çfr'kr gSA if'peh
?kkV fodkl dk;ZØe ¼MCY;wthMhih½ 1975-76 esa 'kq: gqvkA ;g dk;ZØe vkfFkZd fodkl dk;ZØeksa ds lkFk fparkvksa ds lkFk 'kq: gqvk ysfdu lkekftd-vkfFkZd]
cqfu;knh <kaps vkSj ikfjfLFkfrd fodkl dh vksj /;ku dsafær fd;k x;kA
MCY;wthMhih dks 100 çfr'kr dsaæh; lgk;rk ds lkFk 'kq: fd;k x;k Fkk vkSj vc bls dsaæ vkSj jkT; ljdkj ds chp 90%10 ds vuqikr esa lk>k fd;k tkrk gSA blds rgr dk;ZØe 70 çfr'kr lalk/ku mu ;kstukvksa ds fy, vkjf{kr gSa tks feêh vkSj ty laj{k.k] okfudh vkSj cqfu;knh <kaps ds fodkl tSlh LFkk;h vkthfodk dks c<+kok nsrs gSaA okVj'ksM dks mRiknu esa o`f) vkSj fLFkjhdj.k]
ikfjfLFkfrd {kj.k dks de djus] {ks=h; vlekurk esa deh vkSj xzkeh.k xjhcksa ds fy, vf/kd ls vf/kd vkthfodk ds voljksa dks [kksyus ds fy, ,d cqfu;knh mipkj bdkbZ ds :i esa viuk;k tkrk gSA o"kZ 2010-11 ls MCY;wthMhih dk;kZUo;u Ldheksa ds fy, okVj'ksM –f"Vdks.k ij cy fn;k x;k FkkA ;g LFkkuh;
Hkkxhnkjh ds lkFk ,d ,dh—r –f"Vdks.k gSA X;kjgoha ;kstuk ds nkSjku 101-16 djksM+ #i;s dh ykxr ls 166 okVj'ksMksa esa e`nk vkSj ty laj{k.k ds mik; fd, x,] ftlesa e`nk laj{k.k {ks= ij 36-63 djksM+ #i;s vkSj okfudh {ks= ij 19-10 djksM+ #i;s [kpZ fd, x,A
if'peh ?kkV {ks= ou] ckxokuh] i'kqikyu ds fodkl vkSj Hkwty dks fjpktZ djus ds lkFk-lkFk ihus ds ç;kstuksa ds fy, ikuh dh miyC/krk esa lq/kkj ds fy, xqatkb'k çnku djrk gSA if'peh ?kkV ds fodkl ls ikfjfLFkfrd mUu;u vkSj çk—frd lalk/kuksa ds laj{k.k esa Hkh enn feysxhA blesa pk;] d‚Qh]
byk;ph] dksdks] jcj] dkyh fepZ vkfn ckxku Qlyksa ds rgr {ks= c<+kus dh Hkh xqatkb'k gSA
ikapoha iapo"khZ; ;kstuk ds nkSjku] MCY;wthMhih igkM+h {ks=ksa esa LFkkuh; vkcknh dh vkfFkZd
152
HkykbZ vkSj igkM+h {ks= ds lalk/kuksa ds nksgu ij tksj nsrk gSA {ks= esa eq[;
xfrfof/k;ksa esa ckxokuh] o`{kkjksi.k] ouhdj.k] y?kq flapkbZ] i'kqikyu vkSj i;ZVu 'kkfey gSaA NBh iapo"khZ; ;kstuk eq[; :i ls çk;ksfxd vk/kkj ij volajpukRed fodkl Ldheksa ij dsfUær gSA lkroha vkSj vkBoha iapo"khZ; ;kstuk ekuo xfrfof/k;ksa ds dkj.k gksus okys ikfjfLFkfrd uqdlku dks cgky djus ds fy, vkuqoaf'kd fofo/krk dks lajf{kr djus ds fy, ,d thou leFkZu ç.kkyh ij vk/kkfjr FkhA ukSoha iapo"khZ; ;kstuk vof/k ds nkSjku MCY;wthMhih ds rgr fodkl ;kstukvksa ds mís'; i;kZoj.k ds vuq:i fodkl vkSj uktqd ç.kkfy;ksa dks ijs'kku fd, fcuk fodkl FksA nloha iapo"khZ; ;kstuk esa LFkkuh; leqnk;ksa dh t:jrksa vkSj vkdka{kkvksa dks igpkurs gq, tSo fofo/krk ds lrr mi;ksx ij /;ku dsafær fd;k x;k FkkA bl dk;ZØe ds rgr] 'kq: dh xbZ eq[; xfrfof/k;ka e`nk laj{k.k] ckxokuh] okfudh]
y?kq flapkbZ] xzkeh.k lM+dsa] i'kqikyu] eRL; ikyu] fjeksV lsaflax vkSj rkM+ mRiknksa dk fodkl gSaA MCY;wthMhih ds eq[; mn~ns'; fuEuuqlkj gSa%
i½ ou laj{k.k vkSj laj{k.k ds ek/;e ls ikfjfLFkfrd larqyu cuk, j[ksa tks thou leFkZu ç.kkyh ds fy, vko';d gSA
ii½ ekuo xfrfof/k;ksa ds dkj.k ikfjfLFkfrd {kfr dks cgky djus ds fy, vkuqoaf'kd fofo/krk dks lajf{kr djukA
iii½ yksxksa ds chp tkx:drk iSnk djuk vkSj mUgsa ikfjfLFkfrd {kj.k ds xaHkhj ifj.kkeksa ds ckjs esa f'kf{kr djuk] blfy, os ikfjfLFkfrdh-fodkl esa lfØ;
Hkkxhnkjh fuHkkrs gSaA
iv) e`nk vkSj ty laj{k.k ds fy, ufn;ksa] >hyksa] nynyksa] tyk'k;ksa vkSj >juksa ds vklikl ds {ks= ds feêh ds dVko vkSj fouk'k dh tkap djukA
v½ o`{kkoj.k c<+kus ds fy, ouhdj.k vkSj okfudh dk;ZØeA
vi½ xzkeh.k tutkrh; vkcknh ds fy, bZa/ku] pkjk] ydM+h vkSj vkS"k/kh; lkexzh tSls ou mRiknksa tSlh cqfu;knh vkthfodk vko';drkvksa dks iwjk djukA
vii½ efgykvksa dh lgHkkfxrk ls cM+s iSekus ij tu vkanksyu [kM+k djukA
Hkkjr esa Hkwfe mi;ksx dk ,d cM+k fgLlk lw[kk ço.k gS vkSj 'kq"d vkSj v/kZ-'kq"d Jsf.k;ksa esa vkrk gSA 'kq"d] v/kZ-'kq"d ;k mi-vknZz ns'k esa lw[kk ço.k {ks=ksa dk lhekadu djus ds fy, fofHkUu Jsf.k;ka gSaA lw[kk 'kq"d ekSle dh ,d nh?kZdkfyd vof/k gS tks ,d fuf'pr vof/k ds fy, lkekU; o"kkZ esa deh ds dkj.k gksrh gSA lw[kk Hkwfe ds {kj.k] ?kVrs ty lalk/kuksa] Qlyksa] ekuo lalk/kuksa vkSj i'kq/ku dh mRikndrk esa deh dh fLFkfr gSA ;g ladV ds nkSjku Hkw[k] dqiks"k.k] ekuo vkSj eos'kh vkcknh nksuksa ds vkmV-ekbxzs'ku dh fo'ks"krk gSA Hkkjr esa] Hkwfe æO;eku dk ,d cM+k fgLlk cgqr de o"kkZ vkSj vR;f/kd tyok;q ifjfLFkfr;ksa ds dkj.k bu fLFkfr;ksa ds varxZr vkrk gSA Mhih,ih bl çdkj ds {ks= ds fy, ,d fo'ks"k {ks=
dk;ZØe gS ftls fo'ks"k :i ls lw[ks tSlh fLFkfr;ksa ls çHkkfor LFkkuksa dh t:jrksa dks iwjk djus ds fy, fMtkbu fd;k x;k gSA
153
Mªk¶V ço.k {ks= ns'k esa {ks=h; vlarqyu iSnk djus ds fy, egRoiw.kZ dkjd FksA lw[kk ço.k {ks= dk;ZØe ¼Mhih,ih½ igyh ckj 1970-71 esa lw[kk {ks=ksa dh leL;k ls fuiVus ds fy, xzkeh.k dk;ZØe ¼vkjMCY;wih½ ds :i esa 'kq: fd;k x;k FkkA 1973-
74 esa pkSFkh iapo"khZ; ;kstuk ds nkSjku bls {ks= fodkl dk;ZØe esa cny fn;k x;k FkkA dk;ZØe dk eq[; mís'; Hkwfe] ty vkSj i'kq/ku lalk/kuksa dk b"Vre mi;ksx]
eqæk dk fodkl] feêh vkSj ueh laj{k.k] lkekftd vkSj —f"k okfudh] i'kq/ku fodkl vkSj Ms;jh fodkl ij vf/kd tksj nsus ds lkFk ouhdj.k] Qly iSVuZ dk iquxZBu] vkfFkZd fLFkfr esa o`f) djds lq/kkj djuk gS lekt ds xjhc vkSj oafpr oxksaZ dh vk; c<kuk Hkh bldk mn~ns'; gSA
lw[kk ço.k {ks=ksa esa ekuo vkSj i'kq/ku vkcknh ds rhoz ncko us feêh ds dVko]
fxjrs ty Lrj vkSj ouLifr vkoj.k dks de djus ds eqíksa ij tksj nsrs gq, çk—
frd lalk/kuksa dks de dj fn;k gSA ;kstuk lfefr vk;ksx dh flQkfj'k ds ckn]
Mhih,ih us blds fy, ,d ,dh—r {ks= fodkl –f"Vdks.k dk ikyu fd;kA
çkjaHk esa] ;g dk;ZØe dsaæ vkSj jkT; ds 50-50 lk>kdj.k ds lkFk 'kq: fd;k x;k FkkA dk;kZUo;u dh –f"V ls] dBksj fn'kkfunsZ'kksa vkSj ,d xyr fMtkbu fd, x,
<kaps ds dkj.k dk;ZØe 'kq#vkr esa cgqr lQy ugha FkkA yksxksa dh Hkkxhnkjh vkSj cqfu;knh lqfo/kkvksa vHkko bl dk;ZØe dh eq[; [kkfe;k FkhA 1995-96 ls okVj'ksM dk;ZØe is'k fd;k tk jgk gS] ckn esa vkSj bl dk;ZØe dh dk;kZUo;u bdkbZ dks okVj'ksM ifj;kstuk esa cny fn;k x;k FkkA LFkkuh; yksx okVj'ksM ifj;kstukvksa dh ;kstuk vkSj fodkl esa lfØ; :i ls 'kkfey gSaA QaM 'ks;fjax jsf'k;ks dks Hkh la'kksf/kr dj 75%25 dj fn;k x;kA dqN vuqekuksa ds vuqlkj] Mhih,ih dk çpkyu 16 jkT;ksa vka/kz çns'k] fcgkj] NÙkhlx<+] xqtjkr] fgekpy çns'k] tEew vkSj d'ehj]
>kj[kaM] d.kkZVd] e/; çns'k] egkjk"Vª] mM+hlk] rfeyukMq] jktLFkku] mÙkjk[kaM]
mÙkj çns'k vkSj if'pe caxky esa fd;k tk jgk gS] 195 ftyksa vkSj 972 Cy‚dksa esa 746 fefy;u gsDVs;j {ks= dh dojst gSA vkBoha iapo"khZ; ;kstuk ds nkSjku dqy ifjO;; ;kstuk 10]000 djksM+ #i, FkhA ftlesa 1000 djksM+ #- 500 djksM+ #i;s dsaæ dk fgLlk FkkA
Mhih,ih ds dk;kZUo;u ds fy, çR;sd jkT; dk viuk laxBukRed <kapk gSA bl dk;ZØe ds ek/;e ls flapkbZ ifj;kstukvksa] Hkwfe fodkl dk;ZØeksa] ouhdj.k] ?kkl ds eSnku ds fodkl] xzkeh.k fo|qrhdj.k vkSj cqfu;knh <kaps ds fodkl ds vU;
dk;ZØeksa tSls lM+dksa] cktkj] lfoZflax] çlaLdj.k vkSj ØsfMV] vkfn ij eq[; tksj fn;k tk jgk gSA
lekt ds vU; detksj oxksaZ vkSj efgykvksa dks Hkh i;kZIr ;ksxnku nsus ds fy, çksRlkfgr fd;k x;kA lkeqnkf;d Hkkxhnkjh vkSj okVj'ksM –f"Vdks.k dh Hkwfedk dks dk;ZØe dk;kZUo;u esa dsaæh; fo"k; cuk;k x;k FkkA blds vykok] lHkh fodkl dk;ZØeksa ds ,d ,dh—r –f"Vdks.k vkSj vfHklj.k vkSj çHkkoh fuxjkuh vkSj dk;kZUo;u us Mhih,ih dks iquthZfor fd;kA
Hkwfe fodkl] ty lalk/ku fodkl vkSj ouhdj.k vkSj pjkxkg fodkl dks çksRlkfgr fd;k x;kA bl dk;ZØe ds rgr oSdfYid O;olk;ksa vkSj vkfFkZd fofo/khdj.k ds volj Hkh fodflr fd, tkrs gSaA
154
e#LFky fodkl dk;ZØe ¼MhMhih½ jk"Vªh; —f"k vk;ksx ¼1974½ dh flQkfj'kksa ij 1977-78 esa 'kq: fd;k x;k FkkA jsfxLrku csgn 'kq"d {ks= gSa tgka ,d o"kZ esa 25 lseh- ls de o"kkZ gksrh gSA ,d jsfxLrkuh {ks= esa dksbZ ;k cgqr de ouLifr gksrh gS] csgn de o"kkZ] de vknZzrk vkSj vR;f/kd rkieku Hkkjr esa ik, tkus okys nksuksa çdkj ds jsfxLrku ;kuh BaMs jsfxLrku vkSj xeZ jsfxLrku dks doj djrk gSA BaMs jsfxLrku dsaæ 'kkflr çns'k yík[k] fgekpy çns'k ds ykgkSy vkSj Lihfr ftyksa esa ik, tk ldrs gSa tcfd xeZ jsfxLrku jktLFkku] xqtjkr vkSj gfj;k.kk ds if'peh Hkkx esa ik, tkrs gSaA MhMhih ,sls LFkkuksa ds fy, ,d fo'ks"k {ks= dk;ZØe gSA
MhMhih dk çeq[k mís'; e#LFkyhdj.k dh çfØ;kvksa dks fu;af=r djuk] flapkbZ]
ouhdj.k] e`nk vkSj ty laj{k.k] 'kq"d Hkwfe —f"k] Hkwty fodkl] i'kq/ku fodkl vkSj ekuo lalk/ku fodkl tSlh fofHkUu xfrfof/k;ksa ds ek/;e ls mRiknu ds Lrj dks c<+kus ds voljksa dks c<+kok nsuk gSA bldk mís”;] yksxksa vkSj vkthfodk ij fopkj djds okVj'ksM vk/kkj ij ,slh voØfer Hkwfe dk fodkl djukA bldk mís';
lkekftd-vkfFkZd fodkl dks c<+kok nsuk vkSj blds çfrdwy çHkko dks de djuk Hkh gSA
lw[kk çHkkfor {ks=] vkthfodk ds uqdlku dks de djrs gSa] i'kq/ku çca/ku] vkSj LFkkuh; lkeqnkf;d Hkkxhnkjh dks çksRlkfgr djds ikfjfLFkfrd larqyu cgky djrs gSaA
çkjaHk esa] bls ,d vyx rjhds ls ykxw fd;k x;k Fkk] ysfdu ckn esa okVj'ksM –f"Vdks.k viuk;k x;k FkkA 1995 ls okVj'ksM fodkl dk;ZØe dk ,d fgLlk gSA vc lkr jkT;ksa ds fofHkUu pj.kksa esa 1747 okVj'ksM ifj;kstuk,a gSaA çkjaHk esa] dsaæ vkSj jkT; }kjk 75%25 ds vk/kkj ij /ku vkoafVr fd;k x;k Fkk] ysfdu orZeku esa
;g 100 çfr'kr dsaæh; lgk;rk gSA vkcaVu dk de ls de 75% mu xfrfof/k;ksa ds fy, fu/kkZfjr fd;k x;k gS tks e#LFkyhdj.k dh çfØ;k dk eqdkcyk djus esa
;ksxnku nsaxsA MhMhih dks {ks=h; vk/kkj ij dk;kZfUor fd;k x;k Fkk vkSj vkuqikfrd Hkkj ftlesa ouhdj.k vkSj eqæk fodkl ¼40%½] ty lalk/ku fodkl
¼20%½] vkfn dks vf/kdre fn;k x;k Fkk] fuf/k vkoaVu 24 yk[k #i;s çfr 1000 oxZ fdeh dh nj ls gSA çfr ftyk 5000 yk[k #i;s dh lhek ds lkFk “kq: fd;k x;kA fgekpy çns'k ds fy, 100 yk[k #i;s dk ,deq'r çko/kku fd;k x;k gSA tEew-d'ehj ds fy, 150 yk[k #i;s j[ks x,A
detksj oxksaZ] LoSfPNd laxBuksa dh Hkkxhnkjh] ifjlaifÙk;ksa ds fuekZ.k vkSj çHkkoh fuxjkuh vkSj ewY;kadu ds fy, ,d ,dh—r –f"Vdks.k dk mi;ksx djus dk Hkh lq>ko fn;k x;k FkkA MhMhih 7 jkT;ksa ds 235 Cy‚dksa] 40 ftyksa esa 45-8 fefy;u gsDVs;j {ks= dks doj djds dk;kZfUor fd;k tk jgk gSA blesa vka/kz çns'k] xqtjkr]
gfj;k.kk] dukZVd] jktLFkku ¼lHkh xeZ-jsfxLrkuh {ks=½] vkSj fgekpy çns'k vkSj tEew vkSj d'ehj ¼BaMs-jsfxLrkuh {ks=½ 'kkfey gSaA okVj'ksM –f"Vdks.k MhMhih dk;kZUo;u dh dqath gSA lalk/ku lwph bls ykxw djus ls igys lcls egRoiw.kZ dne gS D;ksafd ;g {ks=-fof'k"V leL;kvksa dks le>us ds fy, egRoiw.kZ gSA o"kZ 1995-96 ls bldk vuqlj.k fd;k tk jgk gS ysfdu vHkh Hkh yack jkLrk r; djuk gS D;ksafd MhMhih ds varxZr dsoy 5 çfr'kr {ks= yf{kr gS vkSj ;g iwjk ns'k gS\
;g var esa] ;g dk;ZØe e#LFkyhdj.k çfØ;k dks fu;af=r djus] çHkkfor lw[kk
155
ço.k {ks=ksa dks de djus] çHkkfor {ks=ksa esa ikfjfLFkfrd larqyu cgky djus vkSj Hkwfe ty i'kq/ku vkSj ekuo lalk/kuksa dh mRikndrk c<+kus ds fy, 'kq: fd;k x;k FkkA dqy vkoafVr fuf/k;ksa esa ls] e#LFkyhdj.k dh çfØ;k dk eqdkcyk djus ds fy, de ls de 75% dk ;ksxnku fn;k x;k gSA
lhek {ks= fodkl dk;ZØe lkroha iapo"khZ; ;kstuk ds rgr ns'k ds if'peh {ks= esa laosnu'khy lhek ds larqfyr fodkl ds mís'; ls 'kq: fd;k x;k FkkA dqy ifjO;; 200 djksM+ #i;s FkkA bl dk;ZØe esa cqfu;knh lqfo/kkvksa vkSj LFkkuh;
yksxksa ds chp lqj{kk dh Hkkouk dks c<+kok nsus ij tksj fn;k x;kA bl dk;ZØe dks 'kq: djus esa iatkc] jktLFkku vkSj xqtjkr jkT;ksa dks 'kkfey fd;k x;k Fkk] ysfdu ckn esa tEew vkSj d'ehj rd foLrkfjr fd;k x;kA x`g ea=ky; ds rgr 1986-87 esa ;kstuk,a 'kq: dh xbZ FkhaA dk;ZØe dk eq[; tksj lhek ls lVs lkeqnkf;d fodkl [kaMksa esa ekuo lalk/ku] fo'ks"k :i ls Ldwyh f'k{kk-rduhdh vkSj O;kolkf;d ds fodkl ij dsafær FkkA dk;ZØe esa pkj rRo 'kkfey gSa vFkkZr QksVks igpku i= tkjh djuk yf{kr {ks=ksa dh vkcknh] f'k{kk] flapkbZ vkSj bu {ks=ksa ds lkekftd-vkfFkZd fodkl ij vuqla/kku v/;;u djuk vkfnA
o"kZ 1990-91 vkSj 1991-92 esa] nksuksa o"kksaZ esa okf"kZd ifjO;; yxHkx 85 djksM+ #i;s FkkA vkBoha ;kstuk ds nkSjku dojst dks iwohZ {ks= rd c<+k;k x;k] ml nk;js dh Hkh leh{kk dh xbZ] ftlds }kjk varjkZ"Vªh; lhek dh leL;k dk /;ku j[kk tk ldrk gS] u fd lkekU; fodkl ;kstukvksa ds fy,A vkBosa Iyku bl dk;ZØe ds fy, 640 djksM+ #i;s [kpZ fd, x, FksA ckn esa] f'k{kk] LokLF;] —f"k vkSj vU; lac) {ks=ksa tSls vU; lkekftd-vkfFkZd igyqvksa dks 'kkfey djus ds fy, dk;ZØe ds nk;js dk foLrkj fd;k x;kA vkBoha iapo"khZ; ;kstuk ds nkSjku] dojst dks iwohZ jkT;ksa dks 'kkfey djus ds fy, c<+k;k x;k Fkk tks ckaXykns'k ds lkFk lhek lk>k djrs FksA ch,Mhih ;kstuk dk dk;kZUo;u iapk;rh jkt laLFkkuksa] Lok;Ùk ifj"knksa vkSj LFkkuh;
fudk;ksa ds ek/;e ls lgHkkxh vkSj fodsaæh—r vk/kkj ij fd;k x;k FkkA ch,Mhih ds fn'kk-funsZ'kksa dks Qjojh] 2009 esa la'kksf/kr fd;k x;k Fkk vkSj la'kksf/kr fn'kkfunsZ'kksa ds vuqlkj ch,Mhih esa 362 lhek Cy‚d 'kkfey gSa] tks varjkZ"Vªh; lhek ij fLFkr gSa vkSj 17 jkT;ksa ds 96 lhekorhZ ftyksa ds varxZr vkrs gSaA
lekos'kh vkSj larqfyr {ks=h; fodkl Hkkjr dh fu;kstu uhfr dk ewy fl)kar jgk gSA Hkkjr dk vkdkj vkSj fofo/krk ,slh gS fd larqfyr {ks=h; fodkl ds fy, vkn'kZ ;kstuk vHkh Hkh ,d nwj dk liuk gSA le; ds lkFk] {ks=ksa ds chp vlekurk de gksus ds ctk; c<+h gSA ns'k ds dqN {ks=ksa esa ewyHkwr lqfo/kkvksa ds fodkl ds fy, LFkyk—frd ck/kkvksa vkSj çk—frd ck/kkvksa ij fo'ks"k /;ku nsus dh vko';drk gSA ns'k esa fodkl lalk/kuksa ds vleku forj.k vkSj çfrdwy Hkw-HkkSfrd lajpuk ds lanHkZ esa fHkUurk dk dkj.k cuk gSA fo'ks"k {ks= fodkl dk;ZØeksa dks ,llh, ds :i esa /ku ds vf/kd [kqys gLrkarj.k ds ek/;e ls bu {ks=-fof'k"V fiNM+siu dks nwj djus vkSj j.kuhfrd ;kstuk,a fu/kkZfjr djus dk funsZ'k fn;k tkrk gSA igkM+h {ks= fodkl dk;ZØe] tutkrh; {ks= fodkl dk;ZØe] lw[kk ço.k
156
{ks= dk;ZØe] if'peh ?kkV fodkl dk;ZØe] lhek {ks= fodkl dk;ZØe tSls dbZ dk;ZØe lexz :i ls vuq:i gSa fof'k"V {ks= dk fodklA fuxjkuh vkSj ewY;kadu ds fy, fofHkUu ,tsafl;ksa dh Hkkxhnkjh bu dk;ZØeksa dks lQy cukrh gSA
;g ,d HkkSxksfyd vkSj okLrfod bdkbZ gS tks fuf'pr ekunaMksa ds lanHkZ esa ç—fr esa le:i gSA i`Foh dh lrg ds ,d fgLls ds :i esa {ks=] vklikl ds {ks=ksa ls dqN ifjHkkf"kr rjhdksa ls çfrf"Br gSA
;g HkkSfrd lsfVax] HkkSxksfyd fLFkfr] lkekftd lajpuk] lkaL—frd lsfVax vkSj vkfFkZd lewgksa ds lanHkZ esa fo'ks"k fo'ks"krkvksa okyk {ks= gSA fo'ks"k {ks=
ftudh dqN fo'ks"k vko';drk,a gSa vkSj ftudh vko';drk gS {ks=h; fodkl vlekurkvksa dh pqukSfr;ksa vkSj leL;kvksa dk lek/kku djus ds fy, /;ku nsaA
{ks=h; ç.kkyh ij vk/kkfjr ,d fof'k"V çdkj dh ;kstuk gSA bldk rkRi;Z ;g Hkh gS fd {ks=h; fu;kstu vUrjky ¼fHkUurk½ ds lanHkZ esa lekt ds lkFk ekSfyd :i ls lacaf/kr gSA {ks=h; fu;kstu vkSj fodkl dh ewy mRifÙk {ks=h;
vlekurk vkSj fo'ks"k :i ls fo'ks"k HkkSxksfyd {ks=ksa vkSj lexz :i ls lekt dh xgu lkekftd-vkfFkZd fodkl vfuok;Zrkvksa ls mith gSA
jsfxLrku ,d o"kZ esa 25 lseh- ls de o"kkZ ds lkFk vfr 'kq"d {ks= gSA ,d jsfxLrku esa dksbZ ;k cgqr de ouLifr] csgn de o"kkZ] de vknZzrk vkSj vR;f/kd rkieku dh fo'ks"krk gSA rkieku ds vk/kkj ij jsfxLrku nks çdkj dk gksrk gS ;kuh BaMk jsfxLrku vkSj xeZ jsfxLrkuA
- nh?kZdkfyd y{;ksa dks çkIr djus ds fy, xfrfof/k;ksa ds lsV ds lkFk tutkrh; {ks= fodkl dk;ZØe ds fy, mi;ksx fd;k tkus okyk ,d fu;kstu –f"Vdks.kA fu;kstu çfØ;k esa] ns'k ;k jkT; dh nh?kZdkfyd fodklkRed vko';drkvksa dks çkIr djuk egRoiw.kZ gSA dk;ZØe vius bjkns] mís'; vkSj nh?kZdkfyd y{; ds lanHkZ esa fof'k"V gSaA dk;ZØe fu;kstu ds fuekZ.k vkSj dk;kZUo;u esa le; dkjd Hkh ,d egRoiw.kZ dkjd gSA çR;sd dk;ZØe lajpuk vkSj –f"Vdks.k ds lanHkZ esa fHkUu gksrk gSA
feJk] vkj-ih-] ¼1992½A {ks=h; ;kstuk% vo/kkj.kk] rduhd vkSj uhfr;ka] vo/kkj.kk]
ubZ fnYyhA
flag] vkj-ih-] ¼2011½A xzkeh.k fodkl% fl)kar vkSj O;ogkj] ljkst çdk'kuA
flag] j.kohj] ^^Hkkjr esa tutkrh; {ks= fodkl dk;ZØe; baV esa eqík vkSj pqukSfr;ka^^
tuZy v‚Q lks'ky lkbal] o‚Y;we 8] vad 4 vçSy 2018] vkbZ,l,l,u uaA 2249-
2496A
osclkbV: https://niti.gov.in/planningcommission.gov.in https://tsp.apcfss.in/
files/127-pdf
P.f=uk/kk jko] ,eA xksihukFk jsìh] tksl pFkqdqye ¼2012½% tutkrh; mi-;kstuk
¼Vh,lih½ j.kuhfr dk dk;kZUo;u% vkthfodk vkSj çk—frd lalk/kuksa ds fy, vka/kz çns'k vuqla/kku bdkbZ esa vkfnokfl;ksa dh vkthfodk ij çHkko]
