第3章 航行區域制度의 物的․人的․制度的 要件의 變化
第3節 制度的 要件의 變化
1. 船舶交通管理制度
(1) VTS의 주요 서비스
1) 시정이 제한된 상태에서 통항하는 선박에 대한 지원
VTS 센터에서는 안개, 비 또는 눈으로 인하여 시정이 제한된 상태에서 교통 상황을 레이더로 관찰․추적하고 본선으로부터 요청이 있을 때에나 위험 상황이 예상될 때에는 선박 교통상황 정보, 위험물 또는 장애물에 관한 정보를 알려주는 등의 서비스를 제공할 수가 있다.
31) 박진수, 「해상교통공학」(부산 : 한국해양대학교 해사도서출판부, 1998), 159∼186 쪽 참조.
2) 기상 상태가 좋지 않은 경우의 지원 서비스
기상 상태가 좋지 않은 경우, VTS 센터에서는 기상 정보의 제공, 조석이나 조 류에 대한 정보 제공, 레이더를 통한 본선 위치의 관찰 및 추적, 본선으로부터 요 청이 있을 때에나 위험 상황이 예상될 때 본선에 대한 지원 서비스를 제공할 수 가 있다.
3) 교통이 혼잡한 지역에서 통항 선박에 대한 지원
VTS 센터에서는 교통이 혼잡한 지역에서 통항하고 있는 선박에 대해 통항 정 보의 제공, 선박과의 무선 교신 유지, 통항 선박에 대한 관찰 및 감시, 기타 선박 통항과 관련된 정보 제공 등의 서비스를 제공할 수가 있다.
4) 어선 또는 소형선이 밀집해 있는 지역에서의 지원
어선 또는 유람선등과 같은 소형선이 밀집해 있는 지역에서, VTS 센터에서는 이러한 소형선의 밀집 상황에 관한 사전 정보를 다른 선박에 제공하거나, 다른 선 박의 접근 사실을 소형 선단에 알려주는 일, 또는 소형 선단을 효과적으로 피해갈 수 있는 침로를 다른 선박에 알려주는 등의 서비스를 제공할 수가 있다.
5) 협수로 등에서의 VTS 지원 서비스
협수로, 수심이 낮은 지역, 만곡부, 교량 또는 부유물이 있는 지역에서, 이러한 위험 상황에 대한 사전 정보 제공, 위험 수역에서의 교통 정보 제공, 선박의 이동 상황 관찰 및 필요시 이러한 위험 상황을 줄이기 위해 교통을 조정하고 통제하는 등의 서비스를 제공할 수가 있다.
6) 항법 위반 선박 또는 결함 선박이 있는 경우의 지원
정해진 항로를 이탈하여 항행하고 있는 경우, 규정된 속도를 넘어 항행하고 있 는 경우, 정해진 항법을 위반하고 있는 경우 또는 예견되는 위험에 대해 아무런 조치도 취하지 않고 있는 선박이 있는 경우에, VTS 센터에서는 당해 선박에 대 해 이러한 위반 사실을 지적해주고 주변을 항행하고 있는 다른 선박에게는 위반 선박의 위치 등에 관한 정보를 알려주는 등의 서비스를 제공할 수가 있다.
7) 긴급 상태에 있는 선박에 대한 지원
VTS 센터에서는 화재나 기관, 타기, 추진기, 레이더, 통신 장비의 고장 및 기타
응급 상태에 있는 선박의 식별 및 지원, 주위를 통항하는 선박에 대해서는 이러한 선박을 비켜갈 수 있도록 하는 등의 서비스를 제공할 수가 있다.
8) 외국어로 인한 교신상의 어려움이나 경험 부족으로 어려움을 겪고 있는 선 박에 대한 지원
VTS 센타에서는 상기의 이유로 인하여 어려움에 처해 있는 선박을 조기에 식 별하여 움직임을 관찰하고, 주위를 항행하는 다른 선박에 대해서는 이러한 선박이 있음을 알려주며, 본선으로부터 요청이 있을 때는 이를 지원하여주는 등의 서비스 를 제공할 수가 있다.
9) 무선 교신 내용 청취를 통한 지원
VTS 센타에서는 선박과 선박, 선박과 육상, 선박과 예선 및 선박과 도선선간의 교신 내용을 청취할 수가 있는데, 이를 통하여 교신상의 어려움이 인지될 때는 이 를 중계 또는 조정해줄 수가 있고, 교신 내용을 분석해 본 바 위험이 예견될 때에 는 이에 대한 교정 및 권고를 하는 등의 서비스를 제공할 수가 있다.
10) 통항선박에 대한 정보제공 서비스
VTS 센타에서는 관제 요원이 인지한 항행상의 새로운 위험 사실 (항로 표지의 고장이나 이동 등, 해도나 수로서지상의 변경 사항, 부유물 등)에 대한 정보를 주 변의 통항 선박에게 알려주는 등의 서비스를 제공할 수가 있다.
(2) 항행구역 조정시 고려사항
이에 관한 선박교통관리제도의 기능과 서비스 내용을 토대로 항행구역을 조정 할 때 고려해야 할 항목을 도출하면 다음과 같다.
첫째, 조석이나 조류 및 기상 감지기로부터 기상 및 해상 정보를 수집하여 VHF로서 선박에게 최신의 정보를 제공하여 선박이 기상상황을 청취하여 신속한 대피가 가능하다.
둘째, 항로표지의 고장이나 이동, 해도나 수로서지상의 변경 사항 및 부유물 등 의 선박에 위험상황에 대한 사전 정보를 사고를 예방한다.
셋째, 센터에서 고성능 레이다를 이용하여 서비스 범위내의 선박을 관찰, 추적 할 수 있어 기상악화시에 신속한 대피장소의 선정 및 대피를 권고할 수 있다. 또 한 무리하게 항해하는 선박을 추적할 수 있어 기상악화시에 적절히 통제할 수 있
다. 그리고 선박의 항해기기의 성능이 불량하여 어려움에 처한 경우에도 위치, 대 피장소로의 침로 등의 정보를 제공할 수 있다. 또한 선박의 위치를 실시간으로 추 척할 수 있기 때문에 신속한 구조에 도움을 줄 수 있다.
넷째, 선박과 무선교신을 유지할 수 있기 때문에 통항선박에 대한 관찰 및 감시 가 가능하고, 선박과 선박, 선박과 육상의 교신 내용을 분석하여 위험이 예견될 때에는 이에 대한 교정 및 권고를 할 수 있다.
다섯째, 화재나 기관, 타기, 추진기, 레이더, 통신 장비의 고장 및 기타 응급 상 태에 있는 선박을 식별하여 지원할 수 있다. 또한 선박으로부터 요청이 있거나 위험 상황이 예상될 때 선박에 대한 지원을 할 수 있다.
여섯째, 인명의 안전 또는 환경이나 재산의 보호를 위해 선박에 적절한 조치를 할 수 있다.
일곱째, 수색 및 구조, 긴급 업무 활동에 직접 참여할 수 있다.
2. 선박자동식별장치
현재 설치를 위해 용역이 진행중인 선박자동식별장치(AIS)는 방송을 통하여 선 박 대 육상, 선박 대 선박간의 통신이 가능하여 해상의 정보는 물론 육상에서의 기상정보 등을 실시간으로 선박에 제공하고 더불어 해상에서의 정보가 인근 선박 에도 실시간으로 제공됨에 따라 동 설비를 탑재한 선박은 예정 항로상의 해난사 고 여부, 기상상태 등을 안전운항을 저해하는 위험요소를 미리 인지할 수 있어 이 에 대응한 피항 등 신속한 대처가 이루어 질 수 있으리라 생각된다. 이에 따라 AIS 대상선박에 대해서는 탄력적으로 항해구역의 확대 등 조정이 필요하다고 본 다. 또한 대상선박이 적절한 항행구역을 항행하고 있는지 여부를 VTS처럼 감시 가 가능하여 사후 관리도 용이하리라고 생각된다.
AIS 도입으로 VTS 서비스 범위가 연안해역까지 확대 가능하게 되어, 연안해역 을 항행 중인 선박에 대한 실시간 항적 추적이 가능하게 되고 또한 안전항해에 필요한 정보제공이 가능하게 될 것이다. 그러나 AIS의 기능과 장점을 충분히 살 리기 위해서는 VTS․ECDIS․AIS 시스템의 통합연계 운영체제 구성이 필요함으 로, VTS 시스템의 신설 또는 기존 VTS의 Up-Grade 시에 이러한 사항들이 반영 되도록 미리 준비할 필요가 있으며, 이러한 VTS․ECDIS․AIS 통합시스템이 구 축되면 우리나라 전 연안에 대한 입체적인 차세대 광역 해상교통관리를 구현할 수 있는 기반이 마련될 것으로 판단된다.
AIS 망 관리는 기지국과 운영센터간의 전송구간에 공중망 전용회선을 이용하여
데이터 통신은 물론 기지국을 운영센터에서 감시 및 제어할 수 있도록 함으로서 최대의 신뢰성 및 경제성을 실현하도록 할 것이며, 운영 측면에서는 별도의 운영 시설을 위한 국사를 신설하지 않고 기존의 각 지방 PTMS 센터에 운영센터를 수 용함으로써 향후 VTS 체제 및 관련 업무와 연계하여 운영될 수 있도록 배치할 것을 제안하였다.
(1) AIS의 기능
AIS의 여러 가지 기능들을 열거하면 선박운동요소들의 예상 디스플레이, 계획 된 항로의 변화, 레이더 감시하의 물표송신, 본문 메시지의 교환, 상이한 수정의 송신 등이다.
또한 IMO에서는 AIS의 기능을 충돌회피를 향상시키기 위한 탑재한 독립된 수 단(충돌예방 기능), VTS를 위해 레이더로부터 독립적으로 교통상을 획득하기 위 한 수단(VTS 기능), 선박보고제도를 위한 수단(선위보고제도 기능)으로 정의하고 있다.
(2) AIS 메시지의 내용들
다음은 Broadcasting 방식에 의해 자동 송신될메시지의 내용은 선박식별(선명, 호출부호, 기타), 길이, 폭, 선종, 침로와 회전율, 흘수, 화물(기타 사항으로 대 체), 위치, 속력, 예상도착시간 등이다.
위의 기능과 메시지 내용으로부터 AIS는 간단한 기상정보 등 항행정보 실시간 제공 가능하고, 선박 대 선박 및 육상 대 선박 (4S)통신이 가능하며, 항행구역의 운항을 감시할 수 있다.
3. 수색 및 구조
우리나라는 부산, 인천, 목포, 동해, 제주 등 5개 해양경찰서에 구조조정본부를 두고, 속초, 포항, 울산, 통영, 여수, 군산, 태안 등 7개 해양경찰서에 구조지부를 설치하여 관계 기관, 단체와의 유기적인 협조체제를 구축함으로써 구조 가용 세력 이 보다 효율적으로 운용될 수 있도록 하였다. 또한 수난 구호 장비와 구난 통신 망을 지속적으로 확충하고, 선위통보제도를 시행하는 한편, 인접국인 일본, 미국 등의 구조기관과 상호 원조 및 합동 수색 구조 활동에 필요한 SAR 협정의 가입