* `14년 기준 BT 분야의 정부 R&D 사업의 평균 연구비는 일반연구자 지원사업(미래부)의 경우 43.8백만원, 농생명산업기술개발 사업(농축산부) 105.2백만원, 해양수산생명공학기술개발사업(해 수부) 486.5백만원 수준
○ 해양바이오 분야의 경우 유용소재의 대부분을 개인 및 기관 연구자의 사유화 경향이 강 한 특징
- 연구비 절감과 연구 성과 제고를 위해서는 유용소재의 공유재화 및 공동 활용체계 구 축이 필요
- 산업적 활용가능성 증대, 중복투자 방지 및 기관 및 연구자들 간 개방형 혁신체계 구 축을 위해서는 기초 기반이 되는 해양바이오 산업소재의 생산지원체계에 대한 지속적 인 지원이 필요할 것으로 판단됨
○ 특히 현재까지 해양바이오 분야에 대한 지원은 그 자체로 산업소재 생산을 위한 지원이 대부분을 차지하고 있었으나, 주로 대학과 연구소를 중심으로 지원
- 기(旣) 지원된 정부 R&D 사업의 성과를 확산하고, 기업생산을 통한 경제적 가치 창출 을 위해서는 기업을 대상으로 한 직접지원체계 구축 필요
- 해양생명공학기술개발사업 영역에서는 4개의 내역사업을 중심으로 추진(`17년 기준)되 었으며, `17년까지 약 2,619.2억원 투자
- 그간, 해양수산생명공학사업의 공식적인 성과로 창출된 연구개발 성과 중에는 산업화 또는 제품화로 연결된 경우가 극히 드물게 보고되고 있음
[표 1-1] 해양수산생명공학기술개발사업 투자현황
(단위: 백만원)
세부사업/내역사업 `15년
까지 `16년
예산 `17년예
산 합계
해양수산생명공학기술개발 206,069 25,289 30,558 261,916 해양수산생명자원 확보 및 활용기반 구축 46,609 9,050 8,058 63,717 해양수산바이오 신소재 개발 79,655 5,882 12,462 97,999 해양바이오에너지개발 42,564 9,789 8,838 61,191 해양생명현상 활용 연구 37,241 568 1,200 39,009 자료: 해수부. (2017). 2018년도 해양수산과학기술 육성 시행계획. pp. 37.
[표 1-2] 해양수산생명공학기술개발사업 결과 보고된 성과현황(최근 5년)
성과연도 성과현황
`17년 ․해양 고세균 NA1의 바이오수소 생산능력 검증 및 제철소 부생가스(전로가스)를 원료 물질로 이용한 바이오 수소 연속생산 실증성공
`16년 ․해양소재 유래 동물실험 대체용 상피조직 개발 기술이전
`15년 ․해양초고온 고세균이용 바이오 수소 생산 1톤 규모 파일롯 플랜트 구축
․미세조류 해양실증 배양장 확대 및 바이오 디젤 혼합유 차량 주행시험 완료
`14년 ․임플란트 치료용 골 이식재 개발
․세계 최고 바이오수소 생산성 확보 및 수소생산 원천 지적재산권 확보
`13년
․해양생명자원 정보 표준화 및 통합 DB 구축
․말미잘 유래 재조합 실크단백질 개발 등 고부가가치 산업소재 개발
․유전체자원 활용 DNA 중합효소 개발 및 기술이전
․항생제 내성유전체 세계 최초 해독 주) 성과연도는 R&D 지원연도를 의미함.
자료: 해수부 (각연도) 해양수산기술 R&D 시행계획
○ 기 지원된 해양수산생명공학기술개발 사업의 경우 주로 기초원천기술과 응용분야에서의 기술개발성과에 치중한 경향이 있어, 논문과 특허와 같은 정량성과 측면에서는 타 부처 BT 사업과 비교해도 중간 이상의 성과를 보이나, 상용화 및 제품화 성과는 거의 확인 되지 않음
- 이 연구에서 실시한 타 부처 사업과의 비교분석 결과16) SCI 논문의 경우 비교대상 7 개 사업 중 2위권, 국내특허의 경우 4위, 해외특허의 경우 2위에 해당
- 정량성과 측면에서는 타 부처 유사사업과 비교해도 중위권 이상의 성과를 보이고 있음 - 반면, 기술개발 성과를 활용한 제품화 및 상용화 개발 사례는 현재까지 보고되지 않고
있는 한계가 존재함
○ 해양바이오 R&D 산업에 대하여는 우리나라의 다음과 같은 취약점이 문제로 제기되고 있음17)
- 첫째, 취약한 산업환경 : ①우리나라 해양바이오 산업은 소규모 영세사업장 위주로 운 영되고 있으며, 대부분 R&D 능력을 보유하지 못한 기업이 대부분, ②해양바이오 산업 영역은 신생산업 영역으로 산업기반이 취약하며, 타 산업분야에 비해 정부의 투자우선 순위도 낮은 수준, ③성공사례의 부재로 인해 대기업의 참여가 부족할 뿐만 아니라, 중 소기업의 영세성으로 R&D 투자 부담 발생
- 둘째, 산업계 연계전략 부족 : 태동기 산업인 해양바이오 산업분야는 저변확대가 중요 하나, 대부분의 응용연구가 대학을 중심으로 수행되어 산학연 연계를 통한 개방형 네트 워크 부재
- 셋째, 산업소재의 부족 : 그간의 해양생명자원 확보사업은 전략소재 확보를 위한 가능 성 확대를 위해 다양성 중심의 자원확보 사업에 치중했으며, 산업적으로 활용 가능한 (기능성+대량생산) 산업소재 확보 측면은 소홀히 다룬 한계 존재
- 넷째, R&D 결과의 산업화연계 부족 : 기술개발 초기단계에 최종사용자(End-User)의 참여 부재로 R&D 결과의 산업화 연계미흡
○ 또한, 전체적으로 연구단계별로 존재하는 Death Valley를 극복하기 위한 연계전략이 필 요하나, 전주기 사업지원 체계로는 이를 효과적으로 극복하기 위한 전략 수립이 어려운 한계가 있음
- 해양바이오 분야의 산업화 전략 수립을 위해서는 연구단계별 포트폴리오 구성을 포함 하여 다양한 관점의 전략 마련이 필요
- 특히, 해양바이오 분야는 산업발전을 위한 R&D 사업은 물론, 산업화 과정에서 반드시 필요한 해양바이오 소재의 확보 조차도 쉽지 않은 상황이기 때문에, 전방위 개방형 혁 신체계의 구축이 필요한 상황
- 이를 위해서는 대학과 연구소와 같은 연구계와 연구 성과를 상용화 및 제품화로 연결 할 수 있는 기업영역의 상호 연계가 필요
16) 자세한 내용은 이 연구의 제3장 제1절의 관련 내용을 참고하기 바람
17) 해양바이오 분야가 보유하고 있는 취약점에 관한 상세한 지료는 이후 각 분야별 논의과정을 참고하기 바람
[그림 1-4] 연구단계별 죽음의 계곡
자료: 지식경제부. (2012). 바이오 제약산업 육성지원방안. 세미나 발표자료
○ 이를 극복하기 위해서는 다양한 관점에서 성과중심 전략방향 도출이 반드시 필요할 것 으로 판단되며, 이 연구에서는 이를 중심으로 한 전략방향을 도출해 향후 사업운영에 활용토록 지원함
[표 1-3] 한계 극복을 위한 함의 도출
한계인식 극복방안(사업추진 방향)
취약한 사업환경
․R&D 능력을 보유한 일반 BT 기업들의 해양바이오 분야로의 유인동기 부 여(산업소재 확보 및 제공)
․해양바이오 기업 대상 임상지원 등 산업화 과정에서 필요한 R&D 지원
․최종성과(상용화, 제품화) 중심의 R&D 지원 추진
산업계연계전략 부족
․연구계(대학 및 연구소)가 보유하고 있는 핵심원천기술의 산업적 활용 촉 진전략 수립․지원
․기업이 주관하는 사업지원을 통해 R&D 결과를 상용화와 연계하고, 사업 지원 결과 산업적 성과 창출 극대화
산업소재의 부족
․산업적으로 활용 가능한 산업소재의 확보 및 대량생산 지원시스템 구축으 로 기업지원 및 산업저변 확대
․기능성 확보 사업 및 산업소재 개발 사업을 통해 제품화 가능한 유효 기능 성에 대한 확장 추진
R&D 결과의 산업화 연계 부족
․산업화의 직접적인 주체인 기업의 참여보장 및 사업주도를 통해 산업화연 계 가능한 원천기술 식별 및 지원
․최종사용자 중심의 R&D 사업 추진
제2절. 연구의 목표 및 내용
○ 해양수산생물 기반 고부가가치 유용(목적) 물질 생산 및 상용화 기술개발을 위한 실효 성 있는 정책기획 연구 수행
- 비전/목표체계 구축을 기초로 전략목표 설정
- 해양수산 생명자원 기반의 유용(목적)물질을 기초로 세계적으로 산업화 초기에 있는 해양바이오 시장을 선점하고, 이를 기초로 한 신 성장동력 산업 창출을 위한 해양바이 오 분야 연구진흥 추진기반 확보
- 해양바이오 분야의 다양한 환경 분석을 기초로 향후 우리나라가 경쟁력을 확보할 수 있는 전략방향 도출
○ 이 연구의 주요 내용은 다음과 같음
- 정책, 시장, 기술 동향 분석, 수요자 니즈 분석 등 해양바이오 분야 환경 분석 결과에 기초한 함의 도출
- 실용화 관점에서 사업후보군 별 중점투자분야 도출 - 연구개발 지원 체계 및 일정, 추진전략 수립
- 사업후보군별 성과목표․지표 체계 구축 및 평가방법 제시 - 사업후보군 별 연구개발 타당성 분석(정책, 경제, 기술적 타당성) - 연구개발 결과의 활용방안 및 기대효과 제시
- 사업후보군 별 연구개발 제안요구서(RFP) 작성 - 신규 사업 제안서 작성
○ 이 연구는 해양바이오 산업 육성을 위한 전략소재 개발 및 상용화를 위한 효과적인 전 략기획 수립을 최종목표로 하며, 다음의 효과를 기대
- 연구개발 결과를 활용한 상용화 관점에서의 해양바이오 신소재 개발 사업의 효과적인 운영전략 수립에 활용
- 해양바이오 분야 산/학/연/관 개방형 혁신체제 구축전략 수립에 활용 - 해양바이오 전략소재 분야 신규 사업 발굴 및 수행전략 수립
제3절. 중점투자분야 도출
○ 이 연구에서는 “해양바이오 전략소재 발굴 및 산업화”를 목적으로 주어진 제약조건을 감안하여 현실적인 사업기획을 위해 중점투자분야를 도출하고 각 분야별 사업추진전략 을 수립 함
- 중점투자분야는 다양한 관점에서 정의될 수 있으나, 해양바이오 산업 분야를 몇 개의 세부 산업분야로 구분하고, 각 세부산업 분야 가운데 사업목적과 이 연구의 제약조건 에 부합하는 분야를 대상으로 지원전략을 수립함
- 그러나 현재 공인된 해양바이오 산업분야 분류체계는 존재하지 않으며, 다만, 몇몇 연구 를 통해 진행된 해양바이오 산업분류 체계들이 존재
- 이 연구에서는 우선 관련 선행연구에서의 분류체계를 분석하고, 이 연구에 적합한 분 류체계를 식별 한 후, 세부분류체계를 중심으로 전문가회의를 통해 세부과업분야를 세 부분류체계 관점에서 도출하였음