(1) 환경변화 시사점 및 전략적 방향성
미래 국가전략자원의 장기․안정적 공급원확보를 위해 해양광물자원의 상 업화 단계진입까지 정부 주도의 효율적 과제추진 필요
해양광물자원 상업화시기에 대한 객관적 예측정보와 현행 기술개발 수 준을 검토하여 핵심 요소기술에 대한 연구 지속성 확보가 요구됨
공해상 해저열수광상 및 망간각 탐사광구는 국가경제에 필수적인 전략광 물의 안정적인 확보를 위한 우리나라의 해양경제영토로 개발단계 진입이 전까지 정부투자 유지 필요
망간단괴 개발사업 및 통가/피지 해저열수광상 개발사업은 정밀탐사 완료 (2015/2013/2016) 후 광구유지 및 관리가 필요하며, 인도양 해저열수광상, 망간각 사업은 개발유망광구 확정을 위한 정밀탐사 단계 연구수행 필요(2) SWOT분석 가. 기회와 위협요인
정부정책이 일방적 상업수익보다 국가전략산업 생존을 위한 전략자원 확 보로 전환함에 따라 장기적 관점에서 해양경제영토 확보의 중요성이 인 식되고 있음
4차 산업혁명시대, 신성장산업 경쟁에 따른 전략광물 수요가 증대됨에 따 라 첨단 기술의 핵심 소재인 희유금속의 공급원으로서 해양광물자원의 가치가 높아짐
체약자간 환경, 기술적 협력 패러다임 전환으로 경쟁관계가 아닌 협력관 계로 인식이 바뀌고 있으며 이에 따라 기술개발 및 환경연구에 대한 협 력 증대로 부담이 경감되는 추세임
광물 시장가격의 불안정에 따라 단기수익 창출이 필요한 민간기업의 장기 투자계획에 차질을 빚을 수 있음
심해저 자원과 경쟁관계인 육상전략광물 개발 확대로 심해저 투자자의 비용회수 위협요인이 증가함
아직까지 상업생산 모델이 부재한 심해저 자원개발의 경우 극한 심해환 경에 따른 예기치 못한 개발비용의 과도한 상승 부담 우려가 있음
국제사회의 환경규제 요구에 따른 개발비용 상승 요인이 발생할 수 있음
국제 대형기업의 광구 및 기술 선점으로 국내기업의 후발주자 추락 위협 요인이 있음나. 강점과 약점
우리나라는 중국, 러시아에 이어 세 번째로 망간단괴, 해저열수광상, 망간 각 세 광종에 대한 심해저광구를 확보하고 있으며, 지속적인 탐사와 연구 활동을 통해 환경연구 및 기술개발 선도국으로 인정받고 있음
심해저활동을 관리 및 지원하는 법률 제정에 따라 민간자본이 참여할 수 있는 지원체계가 확보됨
전략광물자원 수급계획에 따라 정부의 강한 지원정책이 용이하며, 투자자 의 자원개발 수월성을 위한 정부의 재무 리스크 분담이 가능함
국제적 부담 강화에 대한 체약자의 보증국으로서 외교적 공동 대응이 가 능함
최근 정부지원이 전략광물 확보(수급안정)가 아닌 상업적 수익 중심의 소 극적 투자정책이 지속되어 방향 전환이 요구됨
상업개발 시기의 불확실성으로 장기적 정부지원의 타당성 확보에 대한 부담 요인 증가
광종별 확보광구 확대에 따라 투자비 부담이 증가한 반면, 신규 확보 광 종(열수광상, 망간각)의 친환경 탐사기술 노하우는 부족한 상황으로 이에 대한 극복이 필요함다. 전략대안 도출(SWOT Matrix)
대내외 환경변화 분석을 통한 기회요인과 위협요인을 분석하고, 내부 역 량분석으로부터 강점과 약점을 분석하여 SWOT Matrix를 작성 (표 13)
분석된 강점, 약점, 기회요인, 위협요인을 바탕으로 수립한 주요전략은 다 음과 같음- 심해저활동지원 전문법에 근거한 사업단 출범으로 사업 통합 관리로 광종/광구별 효율적 예산 배분(지원효율화와 민자 리스크 경감)
- 기 확보 광구의 관리/유지를 통한 자원확보 경쟁 우위 유지하고, 환경/
탐사분야의 체약자간 협력으로 연구개발비용 절감 및 기술협력 수행 - 기존 사업 내용의 R&D 및 출연금 분리 지원으로 R&D 지원 타당성 확
보하고 R&D 부분 사업통합을 통한 단계별 추진으로 투자비용 경감
- 친환경 및 고효율의 자원평가 기술 확보를 통해 광구가치를 평가하고 심해저자원 개발규범을 둘러싼 환경연구 및 개발 기술 표준화 주도
- 법정 기관(심해저사업단) 설치로 민간기업 투자 불안요소 제거하고 개 발여건 성숙 시 까지 정부투자에 기반한 기 확보광구 관리/유지
- 지속가능한 이용개발을 위한 자원개발과 해양환경의 균형과 책임있는 당사국으로 인식 확고화
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내부역량 외부환경
강점(Strength)약점(Weakness) 기회(Opportunity)SO전략WO전략 위협(Threat)ST전략WT전략
제 3 장 추진 전략
제 1 절 비전 및 목표 수립
미션 : 주요금속자원의 자급자족을 위한 해양광물자원 개발
비전 : 해양경제영토 확장을 통한 주요금속자원의 안정적 공급원 확보
전략목표- 인도양 해저열수광상 최종탐사광구 확보 - 서태평양 망간각 광상 최종탐사광구 확보
- 망간단괴 및 도서국 EEZ 해저열수광상 최종탐사광구 관리
제 2 절 추진전략
국제계약 의무이행 및 자원시장 수요대응 연구사업 간 균형 확보- 해저열수광상 및 망간각 개발대상 광구 선정과 기존광구 유지단계의 전략적 분리
- 국제계약 의무이행 성격이 강한 광구유지 및 관리영역은 R&D 연구사 업에서 분리하여 기관 고유업무 수행 성격의 출연금 사업으로 분리 수행
분리된 연구사업의 통합관리로 우선 개발광종에 대한 투자수월성 확보 - 개발 환경 및 계약상황을 고려한 우선 개발광종 분석- 탐사항로 최적화와 대양프로그램을 연계한 탐사 효율성 제고
친환경 자원탐사 강화로 환경평가 영역의 국제적 기준 주도- 개별 광물자원 특성을 고려한 비파괴 자원탐사기술(전자탐사, 고주파 음향 탐사 등) 적용을 통한 친환경 자원평가기술 확보
- 생태계 중심의 해양환경 연구 강화로 친환경 책임개발 이행 및 국제거 버넌스 대응기반 확보
심해저자원 상업생산 역량강화 및 개발여건 제고 방안 수립제 3 절 주요 추진내용