I. 서론
Ⅲ. 정책적 시사점
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□ 체제안정
◦ 북한의 미래와 관련 ‘개혁개방’이냐 ‘붕괴’냐의 이분법적 시각은 더 이상 유효하지 않으며,
- 생존 및 강압 능력이 탁월한 북한에 대한 정확한 인식을 토대로 대북정책을 구상해야 할 필요
◦ 남북한 간 긴장에도 불구, 우리의 국익에 도움이 된다면 북한정권과 상호주의 거래를 할 수 있다는 자세를 견지
- 북한정권에 대한 물자 제공은 반드시 상호주의 원칙에 의하여 실시
- 긴장 상황에도 불구하고 인도지원을 지속하는 노력이 필요 - 국제기구를 통한 간접지원의 경우 북한 내부 (직접) 수혜자가
원조 기부자가 한국정부라는 것을 알 수 있는 방식으로 제공
◦ 북한 주민의 외부접촉을 확대할 수 있는 조치를 취함으로써, 우리가 북한 정권의 내부 정치적 문제점을 가중시킬 수 있는 능력이 있음을 과시할 필요
□ 경제현황
◦ 북한은 현재의 대치국면이 해소된 이후 한국과 경제 협력관계를 구 축하는 데 관심을 보일 것으로 예상
- 중국에 편향된 경제 의존관계에서 벗어나길 희망할 것으로 전망
◦ 따라서 우리는 북한의 도발에 강력하게 대처하면서 동시에 북한이 대화와 협력의 대상이라는 점을 강조할 필요
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◦ 또한 중국과 전략적인 협력관계를 강화함으로써 북한이 우리와 중국 사이에서 줄타기하면서 한·중 관계의 갈등을 유발할 가능성 차단
◦ 대북 경제협력정책의 목표를 다음으로 설정 - 남북 신뢰관계 구축을 위한 협력기반의 조성
- 행복한 통일시대를 열기 위한 공동번영의 남북경제공동체 형성
□ 군사정세
◦ 북한은 핵·미사일 개발을 중단하지 않을 것이며, 중장거리 미사일 시 험발사 → 핵실험을 되풀이하는 군사적 행태를 지속할 것임
◦ 핵무장력 강화에 대한 자신감을 토대로 보다 과감하게 국지도발을 감행할 가능성이 크다는 점에 유의
◦ 북한의 군사도발은 김정은 체제의 안정성 여부와 직결되어 있는바, 북한 체제의 불안정 상황을 면밀히 추적할 필요
- 김정은의 지도력에 대한 북한주민들의 불신이 심화될 경우 대남 군사도발 카드를 이용할 가능성이 큼
□ 대남정책
◦북한 정권이 북한 주도의 통일논리를 버리지 않는 한 대남 위협과 통 일전선전술은 지속될 것이라는 전제하에 대북 정책을 구상해야 함
◦ 북한이 ‘무력통일’ 의지를 포기하지는 않겠지만 여건상 ‘적대적 공존’ 정책을 펼 가능성이 있는바, 우리는 이를 활용하여 ‘한반도 신뢰 프로 세스’를 가동하고 북한을 관리하면서 변화시키는 것이 바람직
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□ 대외관계
◦ 관련 국가의 의도와 궁극적 목적에 대한 객관적이고 냉정한 진단이 요구됨
- 미국은 북한의 비핵화보다는 비확산에 역점을 두는 것으로 판단 - 중국은 전면적인 대북제재보다는 북한체제의 안정을 저해하지
않는 수준의 제재를 선호
- 북한은 핵 비확산이라는 명분하에 미국과 협상을 추진하면서 한 반도의 안정이라는 명분으로 중국을 끌어들일 가능성
◦ ‘주변국과의 공조’와 남한의 ‘독자적 대북정책’이 적절한 조화를 이뤄 야 함
- 북핵문제를 풀기 위해서는 주변국과 협력이 요구되지만 주변국 들의 궁극적인 목적이 우리와 동일하지 않다는 점에 유의 - 우리의 행동범위가 제한되어 있다는 수동적인 자세보다는 한계를
극복하기 위해 필요한 조건을 창출한다는 적극적 관점에서 정 책을 수립
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취 선
3차 핵실험 이후
김정은 정권의 대내외 정책
통일정세분석 2013-02
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