V 타당성 분석
본 장은 사업추진 필요성과 중요성을 토대로 사업의 원활한 추진에 따른 정책적, 기술적, 경제적 타당성에 대한 분석 결과로서, 본 사업과 밀접한 관련이 있으며, 포괄적인 차원에 서 중기(계절)예측시스템 개발 및 활용과 연계성이 매우 높은, 최근 기획된 ‘해양 기후변화 진단 및 장기전망 연구 사업 (해양정보기술컨소시엄, 2021)’을 참고로 하여 재구성하였다.
V-1, 정책적 타당성 분석
가. 개요
□ 정책적 타당성 분석 목적
❍ 국가 전략, 정책 및 연구개발 상위계획에 대한 본 사업의 의미 및 부합 여부 분석과 추 진체계 및 위험요인 등을 종합적으로 분석하여 사업 추진에 대한 정책적 타당성을 판단
□ 분석 방법 및 내용
❍ 정부 정책의 일관성 및 추진 체계 분석
- 국정운영계획, 국가과학기술 기본계획, 해양수산부 기본계획, 각종 전략로드맵 등 상 위계획을 검토하여 본 사업에서 개발하고자 하는 기술이 정부 정책과 일관성이 있으 며, 추진 체계가 효과적으로 구성되어 있는 지 분석, 평가
- 사업분야의 특성에 따라 정부 주동형 정책 및 상위계획과의 부합성 분석을 통해 정부 지원 필요성 평가
- 부처의 사업 추진체계와 그에 관련된 자료를 바탕으로 역할분담과 협력체계, 사업 운 영 관리체계, 각 주체별 의지, 사업 준비 정도 등을 평가하여 분석 수행
❍ 사업 추진상의 위험 요인 분석
- 사업추진시 발생할 수 있는 위험요인들을 식별(재원 조달의 불확실성, 법/제도적 기반 마련 등)하고 각 위험요인에 대한 대응 방안을 분석, 제시함으로써 사업이 성공적 추진 가능성 타진
분석 항목 쟁점 사항
정책의 일관성 및
추진체계
상위계획과의 부합성
원활한 추진을 위한 정부 차원의 정책적 합의가 이루어 졌는가?
사업 추진체계 및 추진의지
성공적인 정책목표 달성을 위한 적절하고 효율적인 사업 거버넌스 구축 및 사업 참여주체 선정 시 법제도가 준수되었는가?
사업에 대한 각 참여주체들의 입장 및 태도, 그리고 사업 수행을 위한 관련 모든 주체들 간의 협조가 필요 하다는 사회적 합의가 이루어졌는가?
사업추진상 위험 요인
중기재정 운용계획과의 연계
및 재원 확보방안
사업비 부담주체별 사업계획에 따른 재원 조달에서의 위험요인은 없는가?
연구개발사업 추진을 위한 재원의 투입과 관련하여 계획된 시점과 규모에서의 문제 발생 가능성은 없는가?
법/제도적 위험요인 사업추진에 있어 법/제도적 위험요인은 없는가?
[표 V-1] 정책적 타당성 분석 항목 및 쟁점 사항
나. 상위계획과의 부합성
□ 20대 대통령 당선인 공약(연안재해 및 해상사고 사전 예방)
❍ 연안재해 대응체계 강화를 위한 해양예보시스템 구축
- 국민안전과 생명을 지키는 안심 사회 전략은 국가가 존속하는 한 반드시 수행해야 할 핵심전략으로 재해·재난에 대한 단기 예·경보 시스템 구축 뿐만 아니라 중기(계절) 예측성 확보를 통한 대응 측면에서 본 기획과제와 연계성이 높음
Ⅴ. 타당성 분석
구분 주요 전략 관련 내용 부합성
20대 대통령 당선인 공약
연안재해 대응체계 강화를 위한 해양예보시스템 구축
재해 재난에 대한 단기 예경보 시스템 구축 뿐만 아니라 중기(계절)
예측성 확보를 통한 대응
높음
제2차 기후변화 대응 기본 계획
기후변화 감시·예측 및 평가 강화
중장기 기후변화 예측 기반기술 개발 및 고도화, 예측정보
생성체계 고도화
높음
제3차 국가 기후변화 적응 대책
감시 · 예측 및 평가 강화 – 2. 시나리오 생산 및 예측 고도화
신규 기후변화 시나리오 생산 및 활용
해양 기후 예측정보 활용체계 마련
높음
제5차 해양환경 종합계획
해양 기후변화 정보 통합관리 및 예측 고도화를 위한 체계 구축
해양 기후변화에 대한 월별 진단 및 수개월 전망과 평가를 정기적으로
수행하는 해양기후 중기예측시스템의 개발과 활용을 통해 정보 통합관리와 예측 고도화
체계 구축
높음
해양기후변화 과학적 대응능력 강화
해양 기후 전담조직 설립 추진을 통해 기후변화에 따른 해양 분야별
취약성 평가, 해양수산 기후변화 대응 장기전략 제시 및 활용
플랫폼 구축
높음
해양수산분야 2050 탄소중립
해양기후변화의 장기전망 파악 및 예측
강화
중장기 예측 고도화 높음
제3차 해양수산발전기본계획
데이터 기반 자연재해 예측·평가 능력 강화
관측, 위성, 모형 데이터 기반 융합 해양기후 중기
예측 및 예측성 평가
높음
해양수산 기후변화 대응 R&D 강화 로드맵(안)
질 좋은 기후변화 예측서비스 제공
독자적 전 지구 예측시스템 고도화를 통해 중기(2주~3개월)
기후 예측 서비스 실시
높음
[표 V-2] 상위계획과의 부합성
□ 제2차 기후변화 대응 기본 계획 (‘20~’40)
❍ 과제 2. 기후변화 적응 체계 구축 – 2. 기후변화 감시·예측 및 평가 강화 ( 감시 · 예측 고도화: 중장기 기후변화 예측 기반기술 개발 및 고도화, 예측정보 생성체계 고도화) - 선진 수준의 기후모듈 개발에 따른 기후변화 예측모델 고도화
- 근미래(10년단위) 예측 불확실성 최소화를 위한 예측시스템 구축
- 해양과 대기의 상호작용 이해를 바탕으로 한 해양시스템 역학 모형과 관측 및 위성 자료 기반의 통계 모형을 융합한 예측정보 생성체계 고도화를 통해 전지구 및 동아시아 수개월 예측성을 향상시키고자 하는 본 기획과제와의 관련성이 매우 높음
❍ 과제 2. 기후변화 적응 체계 구축 – 2. 기후변화 감시·예측 및 평가 강화 ( 정보플랫폼 및 위험지도 구축)
- 기후변화 과학 · 적응정보 플랫폼 구축의 일환으로 기후 관측 및 시나리오 자료 표준화와 불확실성 정보 제공을 하는 과학정보플랫폼과 지역 · 부문별 영향예측과 취약성 평가 정보, 기후이력자료를 제공하는 적응정보플랫폼 구축을 통해 국가 적응 정보의 종합 서비스 역할 수행
- 해양기후예측센터를 해양기후변화 과학 및 적응정보 플랫폼으로 활용해 수요자 요구에 부합하는 맞춤형 과학 정보 및 적응 정보 생산 및 온오프라인 제공을 통해 국가 및 기초 광역 지자체 해양기후변화 적응 대책 수립에 활용할 수 있기에 관련성이 매우 높음
❍ 과제 2. 기후변화 적응 체계 구축 – 2. 기후변화 감시·예측 및 평가 강화 ( 기후변화 영향 예측 평가 강화)
- 기후변화 영향 통합 평가모형을 활용한 정량적 영향평가와 관련하여 지역별 해양기후 변화 영향 예측 및 취약성 평가 결과 제공
- 정량적 영향 예측 기반의 국가 및 지자체 기후변화 적응 대책 수립 추진에 본 사업이 효과적으로 활용될 수 있으며, 정기적인 영향 예측과 평가를 통해 대응 수개월 전에 대책 수립 및 이행 가능 기반 제공
□ 제3차 국가 기후변화 적응대책 (‘21~’25)
❍ 정책방향 감시·예측 및 평가 강화 – 2. 시나리오 생산 및 예측 고도화(세부추진과제
① 신규 기후변화 시나리오 생산 및 활용 ③ 해양 기후 예측정보 활용체계 마련) - 예측 기반 해양 기후 서비스 제공과 관련하여 월단위의 해양기후 분석과 수개월 전망
및 평가 활동을 주 목적으로 하는 본 사업은 이상수온 예측시스템 구축이아 해양기후
Ⅴ. 타당성 분석
예측 자료 특성 평가 및 활용, 해양에보지수 개선 및 해황예보도 개발과 관련하여 밀접 하게 연관된어 활용 될 수 있으므로 관련성이 매우 높음
□ 제5차 해양환경 종합계획(‘21~’30)
❍ 해양 기후변화 정보 통합관리 및 예측 고도화를 위한 체계 구축
- 기후변화 가속화로 빠르게 변화하는 해양 기후변화에 대한 월별 진단 및 수개월 전망과 평가를 정기적으로 수행하는 해양기후 중기예측시스템의 개발과 활용을 통해 정보 통합 관리와 예측 고도화 체계 구축에 부합함
- 해양 기후변화 예측 모델을 정교화 하고, 시나리오별 대응 전략 마련 등 종합적 대응 능력 강화의 일환으로 중기예측시스템이 효과적으로 사용될 수 있음
❍ 제5차 종합계획 10대 핵심과제 중 1번 과제: 해양기후변화 과학적 대응능력 강화 - (가칭) 해양 기후 전담조직 설립 추진을 통해 기후변화에 따른 해양 분야별 취약성 평가,
해양수산 기후변화 대응 장기전략 제시 및 활용 플랫폼 구축이 주요 내용으로 되어 있으며, 이를 이행하기에 본 사업이 매우 적절하고 중요한 과제임.
- 본 과제는 해양예측정보 기반 의사결정 지원을 위해 수요자 맞춤형 해양 기후변화 정보를 생산 제공하는 통합 플랫폼 구축과의 부합성이 매우 높음
□ 해양수산분야 2050 탄소중립 로드맵
❍ 해양수산분야 2050 탄소네거티브를 목표로 삼고, 이를 이행하기 위한 수단으로서 해양 기후변화의 장기전망 파악 및 예측 강화를 과제로 제시
- 해양 기후변화 예측 강화 관련 본 과제와의 부합성이 높음
□ 제3차 해양수산발전기본계획(2021∼2030)
❍ 해양수산발전기본계획은 해양의 합리적인 보전 · 관리 및 개발 · 이용과 해양산업의 육성을 위한 기본이념 및 발전방향 정립을 목적으로 매 10년마다 수립되는 해양수산분야 최상위 기본계획
❍ ‘전환의 시대, 생명의 바다 풍요로운 미래’를 비전으로 3대 목표와 6대 추진전략 제시 - 6대 추진 전략 중 해양수산의 안전강화의 정책목표 재난재해 걱정없는 안전한 해안의
정책과제인 데이터 기반 자연재해 예측 · 평가 능력 강화와 자연재해 사전 예방적 연안
· 해양공간 조성, 해양수산 통합형 재난관리체계 구축 등이 본 기획과제와 연계성이 높음