해양 스마트 안전도시 개념모델 구상

제4장. 해양 스마트 안전도시 개념모델 구상

1. 해양 스마트 안전도시 개념 1) 도시의 발전과 스마트시티

▍도시의 발전과 지능사회화

○ 도시는 ˊOrganic Cityˊ에서 ˊSelf-organizing Cityˊ, ˊMixed Reality Cityˊ에서 ˊAdditive Cityˊ로 진화

<그림 4-1> 도시의 진화

자료: 지능사회와 스마트시티 발전방안Ⅰ: 스마트시티 현황과 전망, 과학기술혁신정책포럼(2018.05)

○ 도시는 점차 그 자체가 지능사회 플랫폼인 기능과 형태로 발전 중

<그림 4-2> 도시의 지능사회 플랫폼으로의 발전

자료: 지능사회와 스마트시티 발전방안Ⅰ: 스마트시티 현황과 전망, 과학기술혁신정책포럼(2018.05)

▍ 스마트시티 발전단계와 서비스 수준

○ 스마트시티 발전단계는 초고속 인터넷망의 보급으로 정보통신기술(ICT) 이 도시공간에 적용되기 시작한 시점인 1990년 중반을 시작으로, 기술 개발 및 물리적 인프라 구축뿐만 아니라 정보통신기술을 활용하여 시민 의 삶의 질 개선과 도시의 지속가능성 향상을 목표로 하는 현재까지 크 게 4가지로 구분 가능함

- 스마트시티 1.0: 1990년대 중반, 인터넷을 기반으로 한 도시의 지속적 성 장이 목적(암스테르담 외)

- 스마트시티 2.0: 2003년 이후 2010년까지 센서를 기반으로 한 도시운영의 효율성이 목적(한국 송도)

- 스마트시티 3.0: 2010년 이후 현재까지 데이터를 기반으로 한 도시서비스 의 과학화가 목적(미국, 중국)

- 스마트시티 4.0: 현재 이후, 도시 플랫폼을 기반으로 한 지능시대 도시건설 을 목표로 함(싱가포르)

○ 스마트시티를 위한 서비스 발전수준은 다음의 5단계로 구분할 수 있음

발전단계 발전수준 주요특징 도시변화

Level 1 상황인지 서비스

⦁

사물인터넷 기반 데이터 수집

⦁

모니터링과 상황공유 중심

⦁

공간정보와 연계

⦁상황변화에 신속히 대응

⦁에너지절감 등 도시효율성 제고

⦁위치기반 서비스 등 신서비스

Level 2 수직적 지능 서비스

⦁분야별(수직적) 데이터 분석

⦁원인분석, 예측 등 지능형 분석

⦁블록체인 등 데이터 활용 혁신

⦁지능형 CCTV 등 관제 자동화

⦁맞춤형 공공서비스(Push)

⦁커뮤니티 시민자율서비스 태동

Level 3 수평적 지능 서비스

⦁수평적으로 타분야 데이터 융합

⦁On-Off 연계 서비스

⦁데이터 허브 등 플랫폼 기반

⦁부분최적화를 넘어 전체최적화

⦁도시문제 해결능력 강화

⦁시민 개인의 의사결정능력 제고

Level 4 준자율 서비스

⦁인공지능기반 준자율 의사결정

⦁규칙기반에서 상황기반

⦁생명 걸린 고위험 서비스 가능

⦁스마트시티 핵심 플랫폼 완성

⦁도시관리 및 운영의 자동화

⦁시민중심 맞춤서비스(Pull)

⦁자율주행 무인셔틀 등 미래

신서비스 본격화

Level 5 자기조직화 서비스

⦁로봇 기반의 움직이는 도시

⦁인간과 로봇의 협업

⦁가상공간을 활용한 경험 창출

⦁교통체증 등 자율적 문제해결

⦁시민경험․감정 중시 도시운영 자료: 지능사회와 스마트시티 발전방안Ⅰ: 스마트시티 현황과 전망, 과학기술혁신정책포럼(2018.05)

<표 4-1> 스마트시티 서비스 발전수준

▍스마트시티 발전방향

○ ˊ부분의 최적화 ˊ가 ˊ전체의 최적화 ˊ는 아니며, 스마트시티 발전단계는 ˊ전

체의 최적화 ˊ를 향한 과정임

<그림 4-3> 스마트시티 발전방향

자료: 지능사회와 스마트시티 발전방안Ⅰ: 스마트시티 현황과 전망, 과학기술혁신정책포럼(2018.05). 재작성

2) 해양 스마트 안전도시 개념 정립 (1) 관련 용어

▍ 스마트시티 개념

○ ˊ스마트시티ˊ는 도시에 관련된 문제들을 해결하기 위하여 하드 및 소프

트 인프라를 기반으로 시민이 지능형 서비스를 이용할 수 있도록 설계 된 신개념 도시

- 스마트시티 개념은 도시인구 증가, 디지털 기술의 발전, 저출산, 고령화, 저성장, 환경오염 및 자원고갈과 같은 복잡하고 다양한 문제에 대한 대안으로 생겨남 - 급격한 도시화로 인한 도시기능의 한계는 에너지, 교통, 재난, 환경 등 다양한

분야에 걸쳐 효율적 도시관리의 필요성을 부각시키고 있는데, 이러한 현상은 향 후 전 세계적으로 심화될 것으로 전망되기 때문에 예전과 같은 인프라 확충 방 식으로는 한계가 있음

- 따라서 기존 인프라의 효율적 활용을 통해 저비용으로 도시문제를 해결하려는 방식으로서 스마트시티 개념이 주목받고 있음(진재한 외, 2018)

○ 4차 산업혁명 시대와 함께 스마트시티는 최신 ICT와 기반시설 간의 융 합에서 시민-민간-공공협력 파트너쉽을 통해 인적‧사회적 자본생성의 주요 동력인 개방형 혁신생태계 개념으로 진화되고 있음

- 공공주도/기반시설인프라

‣

공공+민간/서비스인프라

‣

시민+민간+공공/혁신생태계

<그림 4-4> 스마트시티 목표

자료: 지능사회와 스마트시티 발전방안Ⅰ: 스마트시티 현황과 전망, 과학기술혁신정책포럼(2018.05)

○ 스마트시티에 대한 개념은 국가, 경제수준, 지역 및 도시별 정책 등에 따라 상이하게 정의되고 있어서 하나의 개념으로 정리되기에는 어려움 이 있음

○ 그러나 여러 스마트시티 정의들에서 정보통신기술을 도시공간에 적용한 다는 공통점이 있으며, 물리적 인프라 구축과 기술개발 외에 정보통신 기술을 활용한 시민의 삶의 질 개선, 도시의 지속가능성 향상에 중점을 두고 있음을 알 수 있음

연구자 개념 정의

ITU

삶의 질, 도시운영과 서비스의 효율성 및 도시경쟁력을 향상시키면서 현 재, 미래세대의 필요를 경제, 사회 및 환경적 측면에서 충족시키기 위해 ICT기술 및 기타 수단을 활용하는 혁신도시

EU

디지털 기술을 사용하여 시민들의 삶의 질을 향상시키고 시민들에게 더 나은 공공서비스를 제공하며 자원을 효율적으로 사용하고 환경 영향을 최소화함으로써 도시의 지속가능성을 향상시키는 도시

Birminghan City Council

인적자원과 사회 인프라, 교통 및 첨단 정보통신기술 등에 투자함으로써 지속가능한 경제발전과 삶의 질 향상을 달성할 수 있는 도시

Forrester Research

스마트 컴퓨팅 기술을 사용하여 좀 더 지능적이고 상호 연결되어 있으며, 효율적인 도시관리와 교육, 의료, 공공안전, 부동산, 교통 및 유틸리티를 제공하는 도시

Harrison rt al. 물리적 인프라와 디지털 핵심기술이 결합되어 극대화된 도시

김갑성

사물인터넷 등과 같은 정보통신기술을 활용하여 도시문제를 해결하고 도 시경쟁력 및 시민 삶의 질을 향상시키는 동시에 도시의 지속가능성을 추 구하는 도시

김태경 외

시민들의 삶의 질과 도시 운영의 서비스 효율 및 경쟁력을 향상하기 위 해 ICT기술과 기타 첨단기술을 활용한 혁신적인 도시이며, 경제적, 사회 적, 환경적으로 현재와 미래 세대가 요구하는 필요를 충족하는 도시

이재용 외

도시공간에 정보통신기술과 친환경기술 등을 적용하여 행정, 교통 및 물 류, 방범 및 방재, 에너지 및 환경, 물 관리, 주거 및 복지 등 도시기능 을 효율화하여 시민 삶의 질을 향상시키고 도시경쟁력을 향상시키는 동 시에 환경적으로도 지속가능한 도시

이정훈

교통, 환경, 에너지, 도시기반시설 등 도시 내에서 발생될 수 있는 다양 한 문제들을 시민, 공무원, 민간기업 등의 이해관계자가 함께 ICT를 활용 하여 문제를 해결하고 새로운 성장동력을 발굴하며 발전시킬 수 있는 지 역혁신시스템/플랫폼을 제공하는 도시

<표 4-2> 주요 스마트시티 정의

▍안전도시 개념

○ 최근 들어서 ˊ안전 ˊ의 가치가 매우 중요시되고 있으며, 도시의 안전은 도시민들의 삶의 질을 담보하면서 도시의 경쟁력을 결정짓는 가장 기본 적인 요건이 되었음

- 기후변화로 인한 자연재해와 사회적 재난으로부터의 피해가 특히 도시에 집중 되고 있으며, 이로 인해 도시민들의 안전에 대한 인식이 매우 높아짐

- 한편 우리나라는 지난 반세기 성장사회를 거치면서 효율성을 추구하고 과정보 다는 결과를 중시하는 분위기 속에서 양적인 성장과 외형적인 발전은 달성했지 만, 도시의 안전성 강화를 위해 요구되는 시민들 사이의 가치 공유, 상호연대와 같은 문화적 측면에서의 성숙도가 물리환경의 발전 속도를 따라가지 못했고, 결 국 안전 측면에서 많은 과제를 안게 됨

○ ˊ안전도시 ˊ의 개념은 학술적으로 보편화된 정의는 찾기 어려우며, 세계

보건기구(WHO)가 1989년 스웨덴에서 개최한 ˊ제1회 사고손상 예방 학술대회ˊ에서 ˊ모든 사람이 건강하고 안전한 삶을 누릴 수 있는 동등한 권리를 가진다 ˊ는 선언에 기초하여, ˊ안전도시(Safe Community)란, 지 역사회 모든 구성원들이 사고와 손상의 예방과 안전증진을 위해 자발적 으로 노력하는 모델 ˊ로 정의함

- 실제로

ˊ안전도시(Safe Community)ˊ라는 용어는 우리나라에서 ˊCommunityˊ를 ˊ도시ˊ로 해석하면서 개념이 널리 알려진 것으로 학술적으로 정립된 용어로 보

기는 어려우며, 오히려 안전한 지역사회 형성을 유도하는 하나의 인증사업에서 의 주된 지향점 정도로 이해하는 것이 적합함

- 유사한 예로, 유엔 재해경감국제전략사무국(UNISDR)에서는 도시의 안전도를 높이기 위해 각국 도시들의 자발적 참여를 유도하는 캠페인사업을

ˊMaking

Cities Resilientˊ라는 명칭으로 수행 중

○ 국내에서는 도시의 안전성 강화라는 포괄적인 목표 하에 물리적 시설

정비지원과 같은 하드웨어적 측면에서부터 범죄예방, 주민참여지원과

같은 소프트웨어적 지원까지 다양한 형태로서, 특정 지역 및 주체를 대

상으로 안전도시와 관련한 사업들이 수행되었거나 진행 중에 있음

- 국민안전처의

ˊ안심마을조성 시범사업ˊ, ˊ안전마을 만들기 사업ˊ, ˊ안전한 지역사