선행연구와 신문기사를 토대로 교육부패와 촌지 현상에 관한 인식유 형 조사를 위해 다음과 같은 Q진술문 작성을 위한 프레임을 구성하였다.
본 연구에서는 특히 교육부패 가운데 촌지현상에 대해 초점을 맞추 었다. 교육부패는 선행연구에서도 살핀 바와 같이 광범위하고 다양한 사 회현상들이 결합되고 종합된 무엇이다. 따라서 교육부패의 모든 현상들 에 관하여 인식유형을 살피는 것은 본 연구의 범위를 지나치게 넓히는 것이다. 따라서 본 연구에서는 교육부패 가운데 특징적이고 사회의 여 러 구성원들에 널리 알려진 부패 유형인 촌지 현상에 관하여 초점을 맞 추어 이에 대한 인식 유형을 분석해 보고자 한다.
구 분 문항수
부패원인에 대한 의견 13
촌지와 관련된 부패행태에 대한 의견 8
부패와 관련된 가치관에 관한 의견 13
<표 8> Q 진술문 작성을 위한 프레임
즉, 본 연구에서는 부패원인에 대한 생각과 부패와 관련된 가치관이 촌지에 대한 부패 행태에 관한 판단의 기준이 되어서 인식유형 간에 부 패행태에 관한 판단이 다르게 나타나게 될 것이라는 것이다.
이와 같은 생각을 바탕으로 다음과 같이 Q 진술문을 구성하였고, 총 설문항은 34문항으로 구성되었다.
Q 번 호
Q 설문
1 선생님께 촌지 등을 통해 감사표시를 하면 내 아이가 선생님으로부터 다른 학생에 비해 관심을 아무래도 많이 받게 될 것이다.
2 내 아이가 선생님으로부터 상대적으로 좋은 평가를 받을 수 있다면 다소 무리하더라도 촌지를 드릴 수 있다.
3 우리 아이가 왕따 등을 당하지 않을까 걱정되어 촌지를 적당히 주는 것은 어쩔 수 없다.
4 적당한 수준의 촌지를 드리는 것은 선생님에 대한 감사의 표시이다.
5 학생들을 위해 고생하시는 선생님을 위해 스승의 날에 부담스럽지 않 은 적당한 선물을 주는 것은 좋은 전통이다.
6 박봉의 선생님께 감사의 마음을 담아 선물을 드리는 것은 부패행위라 기 보다 존경의 표시이다.
7 주변 학부모들 가운데 다수가 선생님께 촌지를 준다면 나의 의사와 상관없이 나도 촌지를 주게 될 것이다.
8 교육 분야에 만연한 촌지 관행이 없어지지 않는 한 나의 자식도 부당 한 피해자가 되기 싫기 때문에 촌지를 줄 것이다.
9 선생님들의 열악한 근무 환경(격무, 박봉)은 선생님들이 촌지의 유혹 에 약하게 만들었을 것이다.
10 교육 및 행정당국의 느슨한 규율은 촌지 관행을 뿌리뽑지 못하고 있다.
11 교육분야는 다른 공무원의 직무 분야(건설, 교통, 노동 등)보다 부패하다.
12 공과사를 구별하지 못하는 우리 사회의 문화는 촌지 관행을 악화시킨다.
13 3만원 상당의 양말을 사서 선생님께 드리는 것은 부패한 행위이다.
14 3만원 현금을 선생님께 우리아이를 잘 부탁한다면서 드리는 행위는 부패한 행위이다.
15 스승의 날 25명의 부모들이 2만원씩 돈을 모아 “3학년5반 학부모 일 동”이라는 이름으로 선생님께 드리는 것은 부패행위이다.
16 진로상담일에 선생님께 10만원 촌지를 드리는 것은 부패행위이다.
17 딸의 졸업식에 담임선생님께 한 해 동안 수고하셨다고 10만원의 상품 권을 드리는 것은 부패행위라고 보기 힘들다.
18 아들이 졸업한 이후에도 매년 스승의 날이 되면 과거 담임선생님을 찾아 가 존경의 마음으로 현금 10만원씩을 드리는 것은 부패행위라고 볼 수
<표 9> Q 진술문
없다.
19
선생님이 학생을 통해 학부모들로부터 3만원씩 기부금을 강제적으로 받아 교실에 필요한 공기청정기를 구매하여 비치한 선생님의 행동은 올바르지 않다.
20 카카오톡 메신저를 통해 담임선생님께 4만원 상당의 케이크를 선물로 드리는 것은 부패행위라고 보기 힘들다.
21 군사부일체(君師父一體)라는 말에 따라 스승을 극진히 모셔야 한다.
22 교육은 학생의 전인적인 인격을 기르는 것이 학습능력을 키우는 것보 다 중요하다.
23 교육 분야의 부패를 근절하기 위해 교사들의 윤리의식을 고취시키는 것이 제일 시급하다.
24 부패는 인간의 탐욕과 이기심이 존재하는 한 없어지지 않을 것이다.
25 부패가 만연하게 되면 사회와 국가가 붕괴될 것이다.
26 부패는 사회의 정의를 심각하게 헤친다.
27 교육은 과거와 달리 학생들에게 교육서비스를 제공하는 것이다.
28 학교교육에서 가장 중요한 것은 학생들의 학습능력을 신장시키는 것 이다.
29 교육 분야의 부패를 근절하기 위해 보다 엄격하고 과감한 처벌이 필 요하다.
30 10만 원 이상의 촌지를 받은 선생님을 즉각 파면 조치하는 것은 올바 르다.
31 우리사회에서 적당히 부패하지 않고서는 남들보다 앞서기가 힘들다.
32 우리사회는 부패행위가 지속적으로 근절되어 깨끗한 사회가 되었다.
33 우리사회는 전반적으로 부패가 감소되었으나 아직까지 다른 선진국에 비해 부패가 만연하여 있다고 볼 수 있다.
34 우리나라 정부는 신뢰할 수 없다.
한편 34개의 Q샘플에 촌지와 관련된 다양한 부패행태를 8개의 설문 항으로 구성해 포함하였다. 해당 설문은 명백한 부패행위라고 보이는 설 문에서부터 애매모호한 회색부패(grey corruption)과 같은 부패 행위라고 보는 것으로 구성되어 있다. 문항별로 특성은 <표3-3>과 같다.
교육부패(촌지) 관련된 Q설문 촌지 특성 진로상담일에 선생님께 10만원 촌지를 드리는
것은 부패행위이다.
현금, 이해관계, 직접전달, 사익
카카오톡 메신저를 통해 담임선생님께 4만원 상당의 케이크를 선물로 드리는 것은 부패행위 라고 보기 힘들다.
현물, 이해관계, 간접전달, 사익
선생님이 학생을 통해 학부모들로부터 3만원씩 기 부금을 강제적으로 받아 교실에 필요한 공기청정기 를 구매하여 비치한 선생님의 행동은 올바르지 않다.
현물, 이해관계, 강제수금, 공익
3만원 현금을 선생님께 우리아이를 잘 부탁한 다면서 드리는 행위는 부패한 행위이다.
현금(소액), 이해관계, 직접 전달, 사익
딸의 졸업식에 담임선생님께 한 해 동안 수고 하셨다고 10만원의 상품권을 드리는 것은 부패 행위라고 보기 힘들다.
현금, 이해관계 없음, 직접 전달
3만원 상당의 양말을 사서 선생님께 드리는 것
은 부패한 행위이다. 현물(소액), 이해관계, 사익
아들이 졸업한 이후에도 매년 스승의 날이 되면 과거 담임선생님을 찾아가 존경의 마음으로 현금 10만원씩을 드리는 것은 부패행위라고 볼 수 없다.
현금, 이해관계 없음 스승의 날 25명의 부모들이 2만원씩 돈을 모아
“3학년5반 학부모 일동”이라는 이름으로 선생님 께 드리는 것은 부패행위이다.
현금, 이해관계, 공동전달 (사익추구 어려움)
<표 10> 부패행태에 관한 설문