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시민사회 대응 활동 배경 및 목표
2020년 장기미집행도시공원의 자동실효에 따른 도시공원의 훼손 및 감 소 위기 상황이 발생할 것으로 예측되고 있다. 도시공원은 도시의 환경 적 가치뿐 아니라 도시민의 삶의 질에 직접적인 영향을 미치는 주요 요 소이다. 이에 도시공원이 가지는 기능과 가치가 지속될 수 있도록 시민 들에게 장기미집행도시공원 현안을 알리고, 도시공원의 중요성을 알 수 있는 생활 속 도시공원의 문화를 확대해야 한다.
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시민사회 대응 활동 방향
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생활권 도시공원 중심 운동：시민 스스로 이 문제에 대해 체감하고 이용 하고 있는 도시공원의 중요성을 알고, 이해할 수 있도록 생활권 도시공 원을 중심으로 운동을 전개한다.◦
민관협력 운동：공원은 공공의 가치를 가지고 있으므로, 지자체, 중앙 정부, 학계, 시민단체, 시민들이 장기미집행도시공원 현안을 함께 풀어 갈 수 있도록 민관 협력 체계를 만들어 간다.◦
지역사회 중심, 시민 스스로 만들고 지켜가는 운동：시민 스스로 참여를 통해 도시공원을 지키는 캠페인, 트러스트 운동이 되어야 도시공원이 가 지는 기능과 가치가 지속될 수 있을 것이다. 이를 위해, 지역사회와 주민 이 중심이 될 수 있는 운동을 전개한다.서울시 도시공원일몰제에 대한 시민사회 대응방안 47 3
시민사회 대응 활동 방안 제안
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도시공원시민네트워크 조직：장기미집행도시공원의 자동실효는 2020 년까지 제한된 시간을 가지고 집중해야 하는 문제이다. 이를 위해 문제 에 대해서 중심을 가지고 고민할 수 있는 조직이 필요하다. 장기미집행 도시공원은 한 단체의 활동만으로 해결하기 어려우며 연대가 필요한데, 이 연대는 시민단체뿐 아니라 장기미집행도시공원이 위치해 있는 지역 의 단체 및 주민들도 함께 참여해야 한다. 현장중심의 실행네트워크로 문제의식을 공유하고, 지역의 여론을 함께 만들어갈 수 있어야 하지만 닫힌 형태보다는 시민사회, 환경단체, 종교계, 학계, 사회적기업, 기업, 모임 등 시민 누구나 현안에 대해 문제의식을 가지고, 참여할 수 있는 개 방적 형태여야 문제에 대한 사회적 공감 및 다양한 대안 제시가 이루어 질 수 있을 것이다. 쉽게 참여할 수 있는 프로그램 운영과 캠페인이 이를 위한 기반활동이 될 수 있을 것이다.① 기업 및 시민 나무심기
- 목적：나무심기 활동을 통해 도시공원의 중요성을 알림
- 추진방법：미집행도시공원, 녹지 지정부지 중 토지는 매입되어 있으나 조성하지 못한 곳에 나무심기 행사 진행
② 시민 대상 공원 프로그램
- 목적：도시공원의 중요성을 알림 - 추진방법
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대상：초·중고생, 대학생, 일반시민․
장소：서울시 내 생활권 공원(근린공원, 소공원, 어린이공원)․
내용：교육, 문화, 봉사활동 프로그램 구성서울시 도시공원일몰제에 대한 시민사회 대응방안 연구 48
구분 내용 비고
교육 활동 숲놀이, 숲체험활동 / 숲+예술교육 등 소공원/어린이공원
문화 활동 숲속 작은음악회 / 이야기 마당 등 근린공원
자원 봉사 유해식물제거/덩굴제거/물길정비 등 숲가꾸기 도시자연공원
표 5-1 시민대상 공원프로그램 내용
③ Green Walk 행사(가칭) 개최
- 목적：생활 속 공원의 중요성을 알리고, 도시공원일몰제에 대한 사회적 인식 향상 도모
- 활동대상지：도시자연공원, 근린공원 등
- 내용：근린공원 별 공원걷기, 공원에 관한 이야기전 등 행사, 바 자회 진행
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시민사회단체 내 공감대 형성：장기미집행도시공원 문제의 중요성에 대한 인지는 있지만, 구체적인 사안에 대한 이해는 부족한 실정이다. 이 에 우선적으로 시민단체 활동가 대상 학습 및 교육을 통해 장기미집행도 시공원에 대한 이해를 높이고 활동가 스스로 본 현안에 대한 공감대를 만들어 간다. 세부 활동으로 시민단체 활동가 워크숍 등이 필요하다.① 시민단체 활동가 워크숍 - 목적
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장기미집행도시공원에 대한 인식향상․
지속가능한 도시공원을 위한 시민단체 역할 찾기 및 실행계획 수립 - 추진방법․
대상：시민환경단체 활동가(서울 소재 환경, 녹지, 도시 관련 단 체 및 한국환경회의 소속 단체 대상)․
방법：워크숍서울시 도시공원일몰제에 대한 시민사회 대응방안 49
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내용：장기미집행도시공원에 관한 이해 교육, 2020년을 대비하 는 시민 역할 찾아보기, 각 단체별 활동계획 세우기 등◦
지역 중심의 활동사례 만들기：장기미집행도시공원의 문제와 2020년 자동실효에 대해 시민들에게 알리는 활동을 하고, 지역중심의 활동사례 를 만들어야 한다. 시민들은 현재 본인이 이용하고 있는 도시공원의 집 행여부나 2020년 자동실효시 발생할 일에 대해서 잘 알지 못하고 있다.2020년 자동실효시 벌어질 도시의 모습은 누구도 확답하기 어려운 상 황이지만, 시민들의 삶에 직접적인 영향을 줄 수 있는 사안이라는 점은 부인하기 어려울 것이다. 지역에서 이용하고 있는 공원들이 2020년 자 동실효시 어떤 상황이 벌어질지에 대해 구체적으로 알리고, 시민들이 체 험할 수 있는 프로그램을 마련해 체감도를 높이는 일이 우선적으로 필 요하다. 뿐만 아니라 쉬운 홍보물을 제작해 이해를 돕는 일도 필요할 것 이다. 이런 활동들을 통해 사회적 공감대를 높인다면, 다양한 대안을 마 련할 수 있을 것이다.
① 우리지역 공원알기(가칭)
- 목적：장기미집행도시공원 해제시 공원소외지역에 대한 지역별 격차를 줄이기 위해 도시숲, 녹지 확충 방안 강구
- 대상：서울시 자치구 중 공원소외지역 대상 - 방법：이론교육, 현장실습교육으로 교육 모임 조직 - 내용：지역 도시공원 정기모니터링 및 자원활동
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지속적인 모니터링과 연구：2020년 장기미집행도시공원 자동실효시 지역사회에 미치는 영향에 대한 연구가 필요하다. 2020년 자동실효에 따라 우리동네에서 매일 이용하던 공원에 건물이 들어선다면? 또는 출 입금지를 당하거나 이용제한이 된다면? 어떤 영향을 미칠 것인지에 대서울시 도시공원일몰제에 대한 시민사회 대응방안 연구 50
한 연구활동을 통해 영향을 미리 분석하는 것이 필요하다. 이를 통해 도 시공원이 지역사회에서 가지는 가치를 알 수 있을 것이며, 2020년 자동 실효에 따라 주민에게 미치는 영향을 최소화하기 위한 대안이 제시될 수 있을 것이다. 우선적으로 다음과 같은 공원상황에 대한 근린공원 이 용자 인식 연구, 공원소외 지역 중심으로 도시숲 확충 방안 연구 등이 필 요하다.
① 공원상황에 대한 근린공원 이용자 인식 연구
- 목적：근린공원의 상황에 대한 시민들의 인식 정도를 확인하고, 장기미집행도시공원 조성에 대한 시민 참여 의사 확인
- 추진방법：주민, 지역단체 설문 및 인터뷰, 이용자 간담회 등 - 추진내용：장기미집행도시공원에 대한 인식여부, 도시공원 조성
참여 여부 및 방법
② 공원소외 중심으로 도시숲 확충 방안 연구
- 목적：장기미집행도시공원 해제시 공원소외지역에 대한 지역별 격차를 줄이기 위해 도시숲, 녹지 확충 방안 강구
- 대상：서울시 자치구 중 공원소외지역 대상 - 방법：문헌조사, 현장조사, 주민인터뷰 등
- 내용：공원, 녹지에 대한 주민인식도 조사, 자투리공간, 녹지조성 공간 조사 등
결론 및 정책건의 51