김대중 정부 출범 이후 이미 정당과 국회는 분열됐다. 그러나 여야 정부 구성에서도 여야의 정치적 위상에는 상당한 차이가 있었다.
야당의 정책환경
이처럼 김대중 정부의 포용정책은 대북 인식 변화에 기초하고 있으며, 햇볕정책으로 상징되는 포용의 성격은 궁극적으로 북한에 대한 전략적 공세로 볼 수 있다. 북한의 수렴을 가속화하라. 및 한국.19). 인민정부의 대북정책은 남한이 북한의 군사적 양보를 대가로 북한의 경제적 어려움을 극복하고 경제를 재건할 수 있도록 지원하는 상호적이고 포괄적인 접근의 틀에 기초하고 있다.22) 특히 김대중 정부의 북한과의 외교관계는 제한적이었고, 호주는 비동기성에 기초한 '비대칭 호혜주의'를 선택했는데 이는 다소 위험할 수 있다. 이는 교류 1단계에서는 먼저 주고 나중에 얻는다는 뜻이고, 교류 1단계에서는 이익보다는 실용성을 바탕으로 경제지원 정책을 추진한다는 의미다. 그리고 한국이 형성되면서 정치적 문제에 대한 논의의 수준이 점차 높아진다.23)
김대중 정부의 대북포용정책의 성패는 남북 보수세력의 공동공격을 얼마나 잘 버틸 수 있느냐에 달려 있다.24) 이를 위해 인민정부는 크게 두 가지 방법론을 선택했다. 그러나 NGO에 의존하는 정부의 대북정책은 친정부단체를 통한 동원운동을 펼치고 있는 야당과 시민단체의 강력한 도전에 직면하고 있다.26) 북한은 채택된 정책에 대해 부정적인 태도를 취하고 있다. 북한은 김대중 정부의 정책 의지를 시험하는 듯한 공격적인 도발 행위에 가담했다.27) 북한은 김대중 정부 출범 초기였다.
정동영 새정치국민의당 대변인은 북한의 변화에 큰 자신감을 표명하고 “국민을 위한 정부개혁의 핵심은 국민을 위한 정부개혁의 핵심”이라고 강조할 정도로 포용정책의 일관성을 강조했다. 일관된 정책 집행”29) 한국 보수주의의 대표적인 이론가 중 한 명인 노재봉에 따르면, 보수주의는 경험을 바탕으로 앞을 내다보고 전진하는 것을 의미한다.35) 즉, 역사적 현실에 맞서 전략적 선택을 하는 것을 의미한다. 경험이 강조됩니다. 즉, 북한의 민간정부 정책을 지도하는 여당의 내부 구조가 냉전과 탈냉전 사상을 형성하는 세력 간의 내재적 갈등으로 정책 혼란을 조장하고 북한을 구현하려고 노력하고 있다는 것이다. 41) 보수연합이 집권한 김영삼 정부의 출범은 대북정책의 방향을 설정하였다.42)
그 결과 이론적으로 '절대적인 의회 권력'을 행사할 수 있었던 국민당은 소수정당으로 전락하고 '상황'으로부터 당원을 보호할 수 있는 능력조차 상실하게 되었다. 50) 마찬가지로, 정부의 인위적인 정치 구조. 정당도 창설되었는데, 이는 야당의 거센 반발을 불러일으키고 정치적인 입법활동을 근본적으로 불가능하게 만드는 요인이 되었다. 여야에서는 각 정당을 대표하는 정치지도자들의 관계가 상대방 정당의 존재를 부정하는 관계로 구성되는 극단적인 대립 구도가 형성되었다.57) 어떠한 정치적 선호보다 개인적 갈등이 우선되는 상황에서, 대부분의 정치는 토론을 통한 타협을 통해 발전하지 못했습니다. 그는 “북한에 대한 인식이 다르면 정책 공조가 매우 어려워질 것”이라며 여당의 대북 인식은 매우 안일한 사고에서 시작된다고 지적했다.65) 여야 모두 여야가 이를 꺼리면서 북한의 변화에 대한 대응은 낙관적이었다.
그러나 북한의 변화를 바라보는 관점과 방식에는 상당한 차이가 있었다. 외교통상부 장관으로부터 정책집행 과정의 잘못된 점을 시정해 달라는 요청을 받아 부처 업무방식 개선에 도움이 됐다.69) 이는 입법기능이 활성화됐다는 뜻이다.70) 따라서 반대론자들은 당은 막강한 정치력을 바탕으로 진보세력과 북한을 견제하면서 안보 불안을 완화하는 데 효과적이었다.
전반적으로 한나라당의 대북정책 입장은 현 정부의 정책에 대한 대안을 제시하기보다는 현 정부의 정책을 이행하지 못하는 점과 이념적 의혹을 제기하는 방어적 비판이었다고 할 수 있다.73) 여기에는 다른 내용이 포함된다. 내부 정치적 부담.74) 야당인 한라당의 경우도 마찬가지였다. 정당은 보수적인 입장을 취하고 야당이 햇볕정책을 비판하는 가운데 국회는 여전히 중요한 역할을 하지 못했다.75) 다음 인용문은 대북추진 과정에서 야당의 한계를 여실히 보여준다. 정치.
결 론
이렇듯 한나라당은 국민정부가 추진하는 대북정책에 내재된 문제점을 지적하고 개선하기 위해 노력해 왔지만, 대통령과 정부의 일방적인 정책 집행을 견제하는 제도적 기반으로 삼아왔다. 불충분하다. 실질적인 개선이 없었고, 제어 기능을 충실히 수행하기에는 부족했습니다.
