홍제환 통일연구원 연구위원, 박형중 통일연구원 특훈연구위원, 박영자 통일연구원 연구위원, 김진하 선임연구위원 한국국립엔워딩연구소 정은미 연구위원, 한국국립엔워딩연구소 연구위원.
서론
경제부분은 경제정책, 대외무역, 주민생활수준 등을 중심으로 제재 강화 전후 북한경제의 변화를 분석하는 데 중점을 두고 있다. 사회부문에서는 사회복지와 사회통제라는 두 가지 분야를 중심으로 김정은 시대 북한의 사회변화와 이에 대한 북한 당국의 정치적 대응을 분석한다.
정치
김정일의 선군체제는 북한이 대내외적으로 가장 취약한 시기에 통치했던 국가행정체제였다. 이런 배경에서 김정은 정권의 대내정책은 전반적으로 강경노선을 취해왔다.
외교
북한은 싱가포르 정상회담을 통해 1차, 3차 목표 달성에 진전을 이루었습니다. 우리는 미국과의 관계 정상화와 평화체제 구축에서 상당한 진전을 이루었으며, 비핵화 대화에서 비핵화로 전환해 비핵화를 완성된 사실로 추진하고 협상을 통해 한반도 현상을 변화시킬 수 있는 초석을 마련했습니다. 북한의. 요컨대, 경제제재 해제와 대대적인 경제적 지원을 통해 북한의 완전한 비핵화를 추구한 트럼프 정부와 이를 실현하려는 김정은 정권 사이에는 타협을 어렵게 만드는 결정적인 관점의 차이가 있었다. 부분적인 양보를 통해 근본적인 해소 대북제재.
같은 맥락에서, 북한은 취임한 미국 바이든 행정부에게 2021년 제8차 당대회까지 자신감을 유지하기 위해 제재를 받으면서 핵무력을 계속 증강하겠다고 경고한 것으로 이해할 수 있다. 그리고 북한은 협상 목표를 조정하지 않고 협상 참여 수준을 높이는 대신 미국에 양보를 강요하고 있습니다. 북-미 협상이 계속되면서 북한이 미-북 비핵화 협상이 유리한 협상 입장에서 계속될 수 있도록 중국 카드를 미국을 압박하는 수단으로 활용할 가능성은 늘 존재한다. 최근 북한과 중국이 미국과 긴밀히 협력하는 것은 북한이 중국의 지원을 받아 심화되는 경제위기를 완화하면서 미국을 양보하도록 압력을 가하려는 의도를 반영한 것이다.
경제
이런 점에서 김정은 시대의 경제정책은 과거에 비해 선진화됐다고 평가할 수 있다. 제재가 강화되기 이전에는 북한의 수출입이 양적으로 크게 증가했는데, 이는 북한 경제가 안정적인 성장을 유지할 수 있었던 주요 요인 중 하나였다. 전방위적 제재가 북한 경제에 심각한 문제를 야기하고 있는 것은 분명하다.
북한 당국이 제재 강화에 따라 경제 전반에 대한 통제와 관리를 강화하면서 시장화와 국가주도의 경제개혁이 쇠퇴하는 조짐을 보이고 있어 주민들의 생활수준에도 부정적인 영향을 미치는 것으로 판단된다. 제재가 강화되기 전 성장기에는 북한 경제가 비교적 안정적인 성장을 보였고, 북한 주민들의 생활수준도 향상됐다. 통제와 관리가 강화되는 것도 경기회복에 부정적인 영향을 미친다.
사회
교육과 보건 분야의 정상화와 질적 향상에 초점을 맞춰 사회주의 체제의 정당성을 회복하려는 노력을 기울였으나, 대북제재 강화와 코로나19로 인해 '지속가능한 발전'의 모멘텀이 약화됐다. 정치 운동과 공공 규율 강화는 궁극적으로 시스템의 지속 가능성을 향상시키는 것을 목표로 합니다. 대북제재 지속, 반복되는 자연재해, 코로나19 비상방역 장기화 등으로 인한 국가경제력 약화, 그리고 주민들의 시장지향적 생존환경은 사회통제의 실효성을 감소시키는 요인으로 작용한다. .
그 결과 제8차 당대회에서는 목표가 달성되지 않았음을 인정하였다. 자립의 장기화에 대비해 기존의 평양편향적 발전전략에서 벗어나 지방·농촌 발전정책으로 전환해 '내부 위기'를 통제해 나가자. 아동, 노인 등 취약계층의 혜택을 확대하고, 교육과 보건 분야의 국가적 정책을 통해 '부모'를 배려하는 사회정책이 추진될 것으로 기대된다.
결론
한편, 북한은 보다 진보적인 경제정책을 추진해 왔으나, 경제여건의 긴축으로 인해 경제에 대한 통제와 관리를 강화하는 방향으로 나아가고 있다. 마지막으로 사회부문에서는 사회복지와 사회통제라는 두 가지 분야를 중심으로 김정은 시대 북한의 사회변화와 북한 당국의 정치적 대응을 분석한다. 그러나 강경한 대외정책과 제재 강화의 문제가 심화되면서 이러한 상황을 안정적으로 관리하는 데 중점을 둔 정책들이 지속되었다.
북-중 무역이 부분적으로 재개돼 경제 회복에 어느 정도 도움이 될 것으로 예상되지만, 경제 상황이 크게 개선되기는 어려울 것으로 보인다. 국민의 정서를 파악해 국익을 높이고 사회통제를 일시적으로 완화한다. 통일문제와 관련된 모든 사항에 대해 전문적이고 체계적으로 연구하여 선제적으로 대응할 수 있도록 하고 있습니다.
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