이주정책의 확장으로서의 사회통합정책. 즉, 서독의 사회통합 정책에 대한 동독 이민자들의 반응과 태도, 그리고 이에 대한 정책적 반응 사이의 역동적인 관계가 충분히 설명되지 않는다는 것이다.
정책의 전개와 상호작용
한편, 고용지원과 관련하여 조세조정법(Lastenausgleichsgesetz)에서는 무역, 자유무역, 농업, 실직자나 퇴사자에 대한 안정적인 고용기회 창출 등 직업별로 지원조치를 제공하였다.30 노동시장은 동법 통합의 핵심은 이민자 개인에게 상담과 재정 지원을 제공하여 취업 선택의 폭을 넓힌 것이었다.31 취업 전까지는 실업보험이나 실업수당을 통해 기본 생활비를 지원받았다. 노동시장 통합을 위한 주요 방안을 살펴보면, 훈련 프로그램과 자격 인정 절차가 간소화되고, 이민자들의 어려움을 잘 아는 컨설팅업체와 취업알선업체 채용이 늘어나고, 기반 마련을 위한 지원 정책이 강화된다. 자영업 확대.32 이 프로그램의 목적은 이민자들에게 직업 선택에 있어 개인의 자율성을 행사할 수 있는 기회를 제공하는 것이었습니다.33. 반외국인 정서가 가난하고 교육 수준이 낮은 계층, 특히 젊은이들 사이에서 상당 부분 나타났습니다.34 한편, 정치, 사회, 사회에 뿌리를 둔 사회 통합과 관련된 문제와 대책의 필요성이 점차 대두되고 있습니다. 경제적, 사회적 상황. 환경은 정신적인 측면과 관련이 있었습니다.
그러나 이들은 (재)취업을 위한 적응 전략, 즉 현재 직업이 아닌 교육훈련을 이수하여 기대치를 낮추거나 자격을 확대하는 등 불리한 시장 상황을 크게 극복한 것으로 알려져 있다.35 놀랍게도 대다수의 생계활동에 종사하는 이주민(70%)은 직업소개소(Arbeitsämter)의 개입이나 중재 없이 취업기회를 확보했다.36 즉, 불리한 노동시장 여건으로 인해 일자리가 제한되는 상황에서도 이주민들은 좌절하지 않고, 다각적인 노력을 기울였다. 성취동기가 있었다는 사실은 높은 재취업률을 통해 재확인될 수 있다.37. 경기침체 속에서 서독인들은 동독탈북자들과 취업 경쟁을 벌이며 두려움과 편견, 거부감을 표출한 반면, 동독인들은 서독인에 대한 이해 부족과 불신에 직면해 마치 동독인이 아닌 것처럼, 혹은 마치 동독인인 것처럼 행동했다. 그들은 구 동독 사람들이었습니다.우리는 그 그룹과만 교류함으로써 대응했습니다.38.
35 이민자들은 노동시장 침체기 동안 자신의 학력과 맞지 않는 고용관계를 받아들였지만, 재교육이나 추가교육을 이수함으로써 더 나은 고용 기회를 확보하거나 준비하려고 노력했다(Fortbildung).
시기별 갈등양상과 대응분석
서독의 지속적인 경제성장으로 완전고용이 이루어졌고 모든 이민자들이 점차 정착하게 되었다.43. 서독인들은 동독 난민, 즉 독일 반대편에서 온 그들의 "형제 자매"의 운명에 전혀 관심이 없었습니다. 그러므로 독립할 필요가 없었습니다." Klaus S.
우리는 서로를 도왔습니다. [...] ] 여기서는 모든 것이 돈으로 이루어집니다. "내가 갖고 있었으니까." 동독 당국의 조치로 인해 동독 이민자들의 향수는 더욱 깊어졌다.
서독사례의 정책적 함의
이렇게 대응한 이유는 이 시기 탈북자 수가 서독의 축적된 수용 및 통합 역량과 관련하여 주요 행정적 문제나 시급한 문제로 간주되지 않는 규모였으며, 1970년대와 1980년대의 경제 위기, 기타 문제 해결의 우선순위가 뒤쳐졌을 수도 있다고 생각된다.56 서독의 대응 방식의 기초는 물론 분단이라는 이질적인 환경 속에서도 혈통을 바탕으로 한 것이었다. 동독과 서독은 같은 독일 혈통을 가지고 있었습니다. 나는 그들이 서로 크게 다르지 않을 것이라는 점에서 동질성에 대한 장밋빛 자만이 있다고 생각합니다. 판단이 작용했을 가능성도 있습니다.57. 이는 난민을 위한 통합 정책과 관련된 결과를 가져옵니다.
이러한 동화주의적 접근을 극복하기 위해서는 위계적이지 않고 보다 수평적인 접근으로의 사고 전환이 필요하며, 이러한 맥락에서 최근 다문화 정책이 도입되는 경우가 많다.60 다문화 정책은 우열을 가리지 않는 것을 목표로 한다. 오히려 차이를 인정한다는 점에서는 긍정적이지만, 차이의 긍정을 넘어 공통점의 긍정에는 관심을 기울이지 않는다는 점에서 한계가 있다. 따라서 현재의 탈북민 사회통합정책은 미래 통일한국의 통합을 가늠하기 위한 시험대이자 서막이라 할 수 있다. 탈북민을 위한 직장 및 취업 지원 시스템 변화 평가 👰.
“여성이민자의 사회적응과정에 관한 연구: 탈북자의 사례를 중심으로.” 아시아여성학.
An Explanatory Study on South Korean Social Integration Policy for North Korean Refugees
