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세계 에너지시장 인사이트 제17-37호 2017.10.30

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▣중국 NEA, ’22년까지 풍력발전 보조금 점진적으로 축소할 계획

 중국 국가에너지국(NEA) 신재생에너지부(新能源與可再生能源司)는 중국의 풍력발전이 급 속하게 성장하면서 발전단가가 크게 하락하였고, 이에 따라 2020~2022년 중에 풍력발전에 대 한 보조금을 점차 축소하여 폐지할 것이라고 밝힘(2017 베이징국제풍력에너지대회(CWP2017)).

‒ NEA는 2017년 1~3분기 중 신설된 신재생에너지 발전용량이 전체 신규 발전용량의 70%에 달

했고 설비가 ‘대규모화’되고 있어, 보조금을 지속적으로 지급하는 것은 불합리하다고 판단하 고, 성장 속도가 가장 빠른 풍력발전에 대한 보조금을 우선적으로 폐지할 계획임.

･ NEA에 따르면 2017년 6월까지 신규로 계통연계된 풍력발전 설비용량이 6,010MW에 달하 면서 안정적인 증가 추세를 보이고 있으며, 2017년 상반기의 풍력 발전량은 149TWh로 전 년동기 대비 21%, 평균 이용시간은 984시간으로 전년동기 대비 67시간 증가하였음.

‒ 또한 풍력 발전단가는 점점 하락하는 추세를 보이고 있으며, 2016년 말에는 국가발전개혁위원 회(NDRC)가 풍력발전에 대한 발전차액지원금(FIT)을 인하한 바 있음.

※ 2018년 1월 1일부터 1~4류 자원구(풍력자원 현황에 따라 지역별로 구분)에 신설되는 육상풍

력에 대한 FIT를 kWh당 각각 0.40위안, 0.45위안, 0.49위안, 0.57위안으로 인하함. 2016~

2017년에 적용된 FIT에 비해 각각 kWh당 0.07위안, 0.05위안, 0.05위안, 0.03위안 인하됨.

‒ 풍력발전에 대한 보조금은 원칙적으로 유형(類型), 분야(領域), 지역(區域)에 따라 점진적으 로 축소할 것이며, 규모가 큰 육상풍력의 경우 기술 발전 및 시장화 시스템 혁신을 통해 풍력 자원 잠재력이 풍부한 지역에 대한 보조금을 우선적으로 폐지할 계획임.

‒ 해상풍력발전 및 분산형 발전에 대해서는 산업 시스템 및 관련 정책 완비를 통해 양호한 발전 환경을 조성할 계획임.

 한편, NEA 신재생에너지부 랑쯔펑 부장은, 현재 풍력발전량이 전체 발전량의 4%에 불과해 발

전 가능성이 크며, 기풍 현상이 호전되면서 풍력발전이 지속적으로 확대될 것이라고 언급함.

‒ 중국 정부가 신재생에너지의 활용･보급을 가장 중요한 과제로 제시하고 있고(정부업무보고서,

2017), NEA도 향후 2년간 기풍 현상 완화를 핵심 과제로 정하여 2020년에는 기풍, 기광 문제

를 완전히 해결한다는 목표로 제시하고 있음.

･ NEA에 따르면 2017년 상반기의 기풍 전력량은 23.5TWh로 전년동기 대비 9.1TWh 감소하 였으며, 기풍률은 신장, 간쑤, 랴오닝, 지린, 닝샤 지역의 경우 전년동기 대비 10%p 이상, 헤이룽장, 네이멍구 지역의 경우 5%p 이상 감소하였음.

(界面新聞, 經濟參考報, 2017.10.17)

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중국 NDRC, 미국 에너지부와 에너지효율 포럼 공동 개최

 중국 국가발전개혁위원회(NDRC)와 미국 에너지부(DOE)는 제8차 중-미 에너지효율 포럼 (Energy Efficiency Forum, EEF)을 공동 개최하여 에너지효율 관련 프로젝트 추진에 관한 협 약을 체결함(2017.10.13).

※ 중미 에너지효율 포럼은 ‘중-미 에너지 및 환경 10년 협력 프레임워크(US-china framework for the ten year cooperation on energy and environment)’ 하에서 에너지효율 부문의 협력 을 추진하는 플랫폼으로 ‘중-미 에너지효율 행동계획’에 근거하며 매년 1회 개최됨.

‒ 同 포럼에서 양국은 10개의 에너지효율 관련 협력 프로젝트 추진 협약을 체결하고, 9개의 시 범 프로젝트 추진 계획을 발표하였으며, 12개의 기업이 ‘중국의 고효율 건물 이니셔티브 관련

중-미 간 협력(中美合作中國好建築行動)’에 참여하는 파트너 협약도 체결함.

･ 양국은 지난해 열린 제7차 중-미 에너지효율 포럼에서 9개의 공동 에너지관리 시범 프로젝 트 추진, 6개의 협력 프로젝트 체결 등을 통해 연간 약 10만tce의 에너지를 절감하였으며, 총 투자 규모는 6.5억 위안(약 9,806만 달러)에 달했음. 또한 심포지엄, 기술 교류회 개최 등을 통해 에너지 절감 설비 및 기술 측면에서 협력을 강화하였음.

‒ 이번 포럼에서 기업 및 학계의 대표들은 건물 에너지 저감 및 녹색조명 기술, 산업부문 에너지 효율 증대 및 에너지 관리 시스템 구축, 전력 수요관리 및 에너지효율 제고 관련 기술･정책 등 에너지효율 분야에서 대두되고 있는 새로운 문제와 추세에 대해서도 논의함.

‒ 양국 간 에너지 부문의 협력은 경제･교역 분야에서의 협력 추진에도 긍정적인 효과를 가져다 줄 것이며, 향후 서로 윈-윈(win-win)할 수 있는 협력 모델을 적극 추진할 계획임.

･ 중국의 푸톈자동차그룹(福田汽車集團)은 미국의 다국적 엔진 생산업체인 커민스社

(Cummins Inc.)와 ‘녹색 엔진 및 스마트 트럭 관련 협력 프로젝트 양해각서(綠色動力與智

能卡車合作開發項目備忘錄)’를 체결하였는데, 이는 양국에 윈-윈 효과를 가져다주는 대 표적인 사례라고 할 수 있음.

･ 푸톈자동차는 Smart Car 기술, Connected Car 기술, 새로운 엔진 기술, 배출 기술 등을 통해 2020년까지 배기가스 배출 효율을 기존보다 30% 이상, 화물운송 효율은 70% 이상 제고시 킬 수 있으며, 커민스社는 푸텐자동차와의 협력을 통해 중국으로의 진출이 보다 용이해짐.

‒ 또한 양국 간 에너지 분야의 협력은 더욱 확대되고 있으며, 향후 화석에너지 및 신재생에너지 등의 분야에서 실무적인 협력을 강화하고 에너지의 청정화를 적극적으로 추진할 계획임.

･ 시진핑 주석은 트럼프 대통령과의 정상회담에서, 양국은 인프라 건설, 에너지 등의 분야에 서 실무적인 협력을 긴밀하게 추진해야 한다고 밝힘(2017.4월, 마라라고 리조트).

･ 미국 릭 페리 에너지부 장관은, 미국은 중국과 청정에너지 분야에서 협력을 지속적으로 강 화하고, LNG･청정석탄･원전기술 등 청정에너지 관련 기술을 공동 개발하기를 희망한다고 밝힘(2017.6월).

(人民網; 發展改革委, 2017.10.18)

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중국 NDRC, 동절기 천연가스의 안정적 공급을 위한 통지 발표

 중국 국가발전개혁위원회(NDRC)는 동절기에 천연가스를 안정적으로 공급하고 난방용 천연가 스 수요를 충족시키기 위해 ‘2017년 천연가스 피크 부하 예방 관련 통지(关于做好2017年天然气迎峰度冬工作的通知, 이하 ‘통지’)’를 발표함(2017.10.16).

‒ 중국 정부가 천연가스의 이용･확대를 적극적으로 추진함에 따라 천연가스 소비량이 급증하고 있고, 특히 산업부문 및 발전부문 등에서의 가스 사용량이 급증하고 있는 가운데, 난방 시즌이 다가옴에 따라 천연가스 신규 수요가 지속적으로 늘어날 것으로 예상됨.

･ 국가통계국에서 발표한 자료에 따르면 2017년 1~9월 중 천연가스 생산량은 1,087억m³로 전 년동기 대비 9.1% 증가하였고, 9월 생산량은 112억m³로 전년동기 대비 10.7% 증가함. 금년

1~9월 중 천연가스 수입량은 전년동기 대비 22.3% 증가한 4,838만 톤을 기록하였고 9월 수

입량은 594만 톤으로 전년동기 대비 3.7% 증가함.

‒ ‘통지’에서는 각 지방정부와 기업에 사전에 천연가스 공급 관련 계약을 체결하고, 수요관리방

안 및 긴급 시 공급확보를 위한 대응방안을 마련함으로써 수요를 충족시킬 수 있는 공급 물량 을 확보할 것을 요구하였음.

‒ 또한 ‘2017년 가정용 천연가스 공급 보장 책임서(2017年度保證民生用氣責任書)’에 근거하 여 공급 목표를 명확히 하고, 안정적 공급을 확보하기 위한 조치를 완비함으로써 공급 보장을 위한 사회적 책임을 다할 것을 요구함.

･ NDRC와 국가에너지국(NEA)은 가스공급 책임 규명 제도(供用氣責任追究制度)를 구축하 여, 책임을 이행하지 않은 지방정부 및 기업에 대해 관련 법규에 근거하여 이에 상응하는 책임을 물을 계획임.

‒ ‘통지’에서는 CNPC, Sinopec, CNOOC 등 국영 기업에 천연가스 생산을 위한 최적의 방안을

수립하여 동절기 동안 천연가스 생산량을 전년보다 늘리도록 요구함.

･ 안웨 가스전, 칭하이 동핑 가스전, 타리무 커션 가스전 등 주요 가스전의 건설을 가속화하고 신규 생산설비를 즉시 가동할 수 있도록 하여 신규 생산량을 증대하도록 하고, 석탄층 메탄, 셰일가스, 석탄 가스화(coal gasification) 등 비전통가스의 생산도 늘리도록 함.

‒ (가스기업 간 상호 협조체제 구축) CNPC, Sinopec, CNOOC 등 3개 가스기업은 기존의 시장

수요를 충족시키는 동시에 파이프라인 및 LNG 인수기지 접속능력을 종합적으로 고려하여, 물 량 교환 및 거래를 활성화하고, 교환 운송 및 접속 서비스를 상호 제공함으로써 중점 지역의 가스 사용량을 충족시켜야 함.

‒ (파이프라인 운송량 제약 문제를 해결) CNPC는 관련 부처 및 지역, 기업과의 협력을 강화하

여 샨징(징볜-베이징) 4호선 및 중웨이-징볜 가스 파이프라인을 10월 말 이전에 완공하도록 하

고 중점 지역의 배관망을 완비함으로써 도시 지역의 공급능력을 제고해야 함.

‒ (가스 파이프라인 건설 가속화) CNPC는 중-러 동부노선 중 헤이허-창링 구간의 가스 파이프라

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인 건설, Sinopec은 오르도스-안핑-창저우 가스 파이프라인 및 신장의 석탄가스화설비의 외부

수송 파이프라인, 칭다오-난징 가스 파이프라인, 텐진 우칭-베이징 퉁저우 가스 파이프라인 건

설, CNOOC는 멍시(蒙西) 석탄가스화설비의 외부 수공 파이프라인, 푸젠 장저우 및 장수 빈하

이의 LNG 터미널 건설을 빠른 시일 내에 마무리해야 함.

‒ (피크조절 능력 제고) CNPC, Sinopec은 저장시설 건설을 가속화하고 동절기가 본격적으로 시

작되기 이전에 충분한 가스 저장량을 확보하여 동절기 동안 가스저장시설이 최대 저장수준을 유지하도록 해야 함.

･ 각 지방정부는 관련 규정에 근거하여 현지 가스 수요량에 맞추어 긴급대응용 저장탱크, 소 형 LNG 저장탱크 등 관련 시설을 건설하도록 함으로써 평균 3일분 이상의 가스사용량을 저장할 수 있는 저장능력을 확보하도록 해야 함.

･ 중앙정부는 각 지방정부, 금융기관, 기업 등이 긴밀한 협력 체제를 구축하여 투자, 민관협 력사업(private-public-partnership, PPP) 등을 통해 가스저장시설 건설에 적극적으로 참여할 수 있도록 지원할 계획임.

(國家發展改革委, 2017.10.16; 經濟參考報, 2017.10.20)