세계 에너지시장 인사이트 제17-21호 2017.6.26
31
중국
▣중국 NEA, ‘신재생에너지원을 활용한 북부지역의 난방공급 실시방안’ 발표
¡ 중국 국가에너지국(NEA)은 북부지역의 난방용 에너지를 청정에너지로 대체하는 사업을 촉진 하기 위해 ‘신재생에너지원을 활용한 북부지역의 난방공급 실시방안 개요(北方地區可再生能 源清潔取暖實施方案編制大綱, 이하 ‘개요’)’에 근거하여 각 지역별로 신재생에너지원으로 의 대체 목표를 작성하여 제출할 것을 요구함(2017.6.6).
※ 북부지역은 베이징(北京), 톈진(天津), 허베이(河北), 산시(山西), 네이멍구(内蒙古), 랴오닝
(辽宁), 지린(吉林), 헤이룽장(黑龙江), 산동(山东), 샨시(陕西), 간쑤(甘肃), 칭하이(青海), 닝
샤(宁夏), 신장(新疆) 지역을 말함.
‒ 북부지역의 각 지방정부는 2017년 7월 10일 이전에 서면으로 신재생에너지 대체 계획을 NEA 에 보고해야 하며, 2017년에 시행 가능한 프로젝트를 확정하고 일부 프로젝트는 난방 시즌이 시작되기 이전에 시행할 계획임.
‒ 각 지역의 지방정부는 2017~2021년까지의 난방 수요를 예측하여 총 난방공급 물량 및 에너지 원별 발전 목표, 신재생에너지를 활용한 난방공급 면적 비중 목표를 도시 및 농촌 지역별로 설 정하고 난방에너지의 대체와 관련한 주요 프로젝트를 제시해야 함.
‒ 또한 도심 및 교외지역, 농촌지역으로 분류하여 신재생에너지의 열원 유형, 건설 규모, 열공급 지역, 부대시설 등을 포함한 전반적인 발전계획을 수립해야 함.
¡ ‘개요’에서는 각 지방정부의 신재생에너지 대체 목표 설정을 위한 기준을 다음과 같이 제시하 고 있음.
‒ (지열에너지) 심부 지열에너지가 있는 지역은 집약적인 개발을 진행해야 하며, 최대한 지역난
방식으로 건설되도록 함.
‒ (바이오매스) 열병합발전에 의한 지역난방을 하도록 하고 바이오매스 발전소 건설 조건을 갖추
지 않은 지역의 경우 바이오매스 보일러를 이용한 난방공급 혹은 바이오매스 성형 연료를 보 급하도록 함.
‒ (풍력발전) 풍력에너지가 풍부한 지역의 경우 전기보일러 위주로 난방공급을 추진해야 하며,
풍력발전을 통해 생산되는 전력량의 10%는 난방공급에 사용하도록 해야 함.
･ 각 지방 정부는 풍력발전기업, 열에너지기업, 전력망기업과 협조하여 장기적인 전기 공급
(혹은 전력거래) 협정을 체결하고 전력망회사가 송배전 요금을 낮추도록 유도함으로써 석
탄에 의한 난방비용과 비슷한 수준이 되도록 해야 함.
(國家能源局網站, 2017.6.13)
32
세계 에너지시장 인사이트 제17-21호 2017.6.26▣중국, 신에너지 자동차 발전을 촉진하기 위한 의견 발표
¡ 중국 국가발전개혁위원회(NDRC)와 공업정보화부는 신에너지 자동차의 발전을 촉진하기 위해
‘자동차 투자 프로젝트 관리에 관한 의견(關於完善汽車投資項目管理的意見, 이하 ‘의견’)’
을 발표하고(2017.6.4) 발표일부터 시행함.
‒ ‘의견’은 국무원에서 발표한 ‘정부 승인 투자 프로젝트 항목 목록(2016년)에 관한 통지(國務
院關於發布政府核准的投資項目目錄2016年本）的通知, 2016.12.20)’에서 요구하고 있 는 사항을 관철시키고 자동차 투자 프로젝트를 체계적으로 관리하여 자동차 산업의 건전한 발 전을 위한 것임.
※ 신에너지 자동차(new energy automobile)는 기존의 자동차 연료인 휘발유와 경유 이외의 에너지를 사용하는 자동차를 말하며, 순수 전기자동차, 플러그인하이브리드 자동차, 연료전 지 자동차, 수소엔진 자동차 등이 있음.
‒ 생산성이 낮은 기업은 합병 및 구조조정을 실시하고, 기술 수준 제고를 통해 시장경쟁력을 강 화하여 자동차 생산능력을 최적화할 계획임.
‒ 자동차 생산기업이 신에너지 자동차 생산을 확대할 수 있도록 장려하고, 신에너지 자동차 투자 프로젝트에 대한 기술적 요구 및 생산 조건을 지속적으로 완비해나감으로써 관련 기술 및 생 산 수준을 높일 수 있도록 할 계획임.
‒ 신규 투자 프로젝트는 신에너지 자동차에 대한 수요가 많고 화석연료 자동차 대체 잠재력이 높은 지역에 집중할 계획임.
･ 특히 징진지(京津冀, 베이징･톈진･허베이성) 등 대기오염 방지대책 시행 지역에 신에너지 자동차 보급을 확대함으로써 대기오염 저감에 주력할 계획임.
‒ 자본, 기술, 생산능력 등의 부문에서 기업 간 협력을 강화하고 제품에 대한 연구개발 및 생산 을 공동으로 진행하도록 할 것임. 또한 국유 자동차 기업의 개혁을 가속화하고 부실기업은 시 장에서 퇴출시킬 계획임.
¡ ‘의견’에 따르면 중국은 전통 화석연료를 사용하는 자동차 산업의 생산능력을 억제하기 위해
신규 투자 프로젝트에 대한 승인을 제한할 계획임.
‒ 원칙적으로는 ▲전통 화석연료 자동차를 생산하는 독립법인의 신규 투자 프로젝트 ▲승용차 및 상용차에 대한 추가 투자 프로젝트 ▲생산이 중단되었거나 중단 상태에 있고 적자가 심하 고 자기자본비율이 낮으며 정부 보조금 혹은 은행 대출 비중이 높은 기업이 타지역에 신규 투 자하는 프로젝트의 경우에는 승인이 제한됨.
‒ 다만 ▲지난 2년간 생산성이 전체 평균 수준보다 높고 ▲2016년 신에너지 자동차 생산량이 전 체 평균 이상이거나 R&D 지출이 전체 매출액의 3% 이상이며 ▲제품이 세계적 경쟁력을 갖춘 경우에는 신규 투자 프로젝트 신청이 가능함.
‒ 신규 전기자동차 기업(상용차 생산기업이 전기자동차를 생산하는 경우도 포함)이 투자 프로젝
세계 에너지시장 인사이트 제17-21호 2017.6.26
33
트를 신청할 경우, 전기자동차 관련 R&D 능력을 갖춰야 하며 구동제어시스템, 동력배터리시 스템 등의 부문에서 핵심기술 및 관련 테스트 검증능력이 있어야 함.‒ 기존의 전기자동차 기업이 투자 프로젝트를 신청할 경우, 2016년 생산성이 전체 평균 수준보 다 높아야 함.
‒ 그 외에 연료전지 자동차 및 플러그인하이브리드 자동차에 대한 투자 프로젝트는 각각 전기자 동차 투자 프로젝트 관리규정 및 화석연료 자동차 투자 프로젝트 관리규정에 근거하여 시행하 도록 함.
(中國新聞網 , 2017.6.13)
▣중국, 방글라데시 발전사업에 적극 참여
¡ 중국은 ‘일대일로(㊀帶㊀路, 육상･해상 실크로드)’ 전략의 일환으로 방글라데시의 발전사업에
적극적으로 참여하고 있음(人民日報, 2017.6.15).
※ 방글라데시 정부는 2010년 ‘전력 및 연료공급 확대 법안’을 통과시켜 화력발전소 건설을 추진하였으며, 중국기업은 이를 계기로 방글라데시 진출을 적극적으로 추진하고 있음.
‒ 중국기업은 약 3,400MW 규모의 발전소를 신규 건설하거나 증설하였으며, 현재 완공되었거나 건설 중인 발전소 프로젝트는 전체 발전용량의 약 60%를 차지함.
‒ (Shahjibazar 복합화력발전소) 중국에너지건설광동화력발전유한회사(中國能建廣東火電)가
건설하였으며, 발전용량은 330MW에 달함. 2014년 8월에 정식 가동되었고 2016년 12월에
168시간의 시운전을 마친 후 정식 운영에 들어감.
‒ (Barapukuria 석탄발전소) 중국 하얼빈전기국제회사(哈爾濱電氣國際公司)와 중란통다전기
유한회사(中纜通達電氣成套有限公司)가 합작하여 발전용량 275MW의 발전기를 추가 건
설하기로 하였으며(2015.10.25) 2018년 정식 가동될 예정됨.
･ Barapukuria 석탄발전소는 기존에 2대의 발전기가 가동되고 있었으며(발전용량 각 125MW), 발전기가 추가됨에 따라 발전용량이 525MW로 확대됨.
‒ (Meghnaghat 복합화력발전소) 중국전력공정유한회사(中國電力工程有限公司)가 건설하고
있으며 발전용량은 337MW임.
‒ (Payra 석탄화력발전소) 중국기계수출입회사(中國機械進出口有限公司)과 NWPGCL(North
-West Power Generation Company Bangladesh Limited)이 합작으로 설립한 중-방글라데시 전력회사가 건설을 책임지며(양국이 각각 50%의 지분 보유), 발전용량은 1,320MW, 투자액은
22억 달러로 현재 건설 중인 프로젝트 중 규모가 가장 큼.
･ 중국에너지건설그룹의 동북전력(中國能建東電㊀公司)과 중국에너지공정유한회사(中國 能源工程股份有限公司)가 2016년 3월에 착공하여 2019년 10월에 완공할 예정이며 계약 금액은 15.6억 달러임.
¡ 방글라데시는 심각한 전력부족 문제 해결이 시급하나 자금 및 기술에 한계가 있어 중국이 적
34
세계 에너지시장 인사이트 제17-21호 2017.6.26극적으로 진출함으로써 전력부족 문제 해결에 큰 기여를 할 것으로 기대하고 있음.
‒ 최근 방글라데시의 경제가 빠른 속도로 성장함에 따라 전력 수요도 급증하고 있음. 방글라데시 의 전력 생산량은 2010년 40.8TWh에서 2016년 67.4TWh로 증가하였음(BP, 2017).
‒ 방글라데시는 전력 수요 급증에 따라 총 발전설비용량을 2020년까지 30GW, 2030년까지 48GW로 확대할 계획임.
･ 2017년 현재 발전설비용량은 약 8,000MW로 특히 농촌 지역의 경우 1,300만 가구가 전력 공급을 받지 못하고 있으며 전력 보급률은 40%에 불과함.
‒ 따라서 방글라데시는 2%에 불과한 석탄발전 비중을 2022년까지 50%로 확대하여 전력부족 문제를 해결하고자 함.
･ 방글라데시의 전력믹스는 천연가스 77%, 석탄 2%, 수력발전 및 신재생에너지 1% 등이며, 최근 천연가스 생산량이 급격하게 감소하고 있고 신재생에너지 발전량은 미미하여 석탄화 력으로 전력을 생산할 수밖에 없음.
(中华人民共和国商务部, 2016.5.3; 中国能源建设集团有限公司, 2017.4.18; 人民日報, 2017.6.15)
