BULLETIN OF NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
ISSN 1991-3494
Volume 6, Number 352 (2014), 174 – 178
TO THE ISSUE OF RESETTLEMENT POLICY OF RUSSIA IN KYRGYZSTAN IN 2-ND PART OF THE 19TH – BEG. OF 20TH CENTURIES
(ON MATERIALS OF THE NORTH OF KYRGYZSTAN) R. Uraimov
Osh state university, Osh, Kyrgyzstan Key words: Russia. Kyrgyzstan, immigration policy.
Abstract. In article it is short stated the main objectives, stages and a course of resettlement policy of Russia in colonial suburb – Kyrgyzstan. It is given the characteristic of results of resettlement of Russian peasants in 2nd part of ХIX – beginning of XX centuries on materials of the north of Kyrgyzstan.
УДК 316.347(571.5)
К ВОПРОСУ О ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИИ
В КЫРГЫЗСТАНЕ ВО 2-ОЙ ПОЛ. ХIX – НАЧ. XX ВВ.
"широкой задачи, с целью... водворения гражданственности и... обрусения края"2. «Военно- политическое соображение» в переселенческом деле имел и генерал-губернатор Туркестанского края К. Л. Кауфман3. Именно эти цели преследовались в начале переселенческого движения в Киргизии.
Первые переселенческие поселки в Северном Кыргызстане стали возникать с конца 1860-х годов. Это были Чуйская долина, северная и восточная части Прииссыккулья. В Чуйской долине это были селения Чалдывар, Кара–Балта Беловодское, Ново-Троицкое (Сокулук), Лебединовское (Аламедин), Ивановское и др. В начале 1870-х годов (с 1870 по 1872 гг.) в Приисыккулье были организованы 6 русских поселков.
Русские поселки на Иссык-Куле образовывались таким образом, «чтобы в соединении с казачьими поселениями и городами они могли составить непрерывную по возможности сеть оседлых поселений, расположенных по главным путям сообщения и плодороднейшим мест- ностям»4.
Количество русских поселений в Иссык-Кульской котловине5
Название селения Год
возникновения Кол-во
чел Кол-во
скота Кол-во
выделенной земли Угодья Преображенское (с 1905 г. – Тюп) 1870 3475 8030 5,5 дес. на 1 чел 12 396 Сливкино (с 1905 г. – Покровка ) 1873 2494 17 485 6,7 8596
Теплоключенское 1870 1898 5966 8,6 8354
Джергес (с 1905 г.- Ново-Константиновка) 1872 476 2496 4,5 1844
Сазоновка (с 1905 г. – Ананьево) 1871 3046 13 379 4,5 7834
Алексеевка 1872 387 2016 5,2 1138
В 1875-1886 гг. возникли переселенческие поселки и в Таласской долине: Дмитровское (1877 г.), Покровское (1881 г.), Александровское (1886 г.) и др.
Второй этап переселенческого движения начался с 1890-х годов в связи с разразившегося в России вследствие неурожая голодом. Широкий размах самовольного переселенческого движения нарушал планы царского правительства. Лавируя между своей основной целью создать на окраинах социальную опору за счет зажиточных крестьян и стремлением как-то ослабить аграрный кризис в центре страны, царизм пытался найти новые пути урегулирования земельного вопроса.
Сначала местные власти намеревались остановить волну самовольных переселенцев, насильно возвращая их в прежние места. Однако Министерство внутренних дел в документе от 17 апреля 1895 г. разъяснило, что «нельзя ожидать пользы от обратного возвращения на родину отдельных крестьянских семейств»6. Царизм предпочел оставить "неблагонадежных лиц" подальше от центра, на окраинах7.
В феврале 1893 г. было начато изъятие земель из пользования кочевников Кукревской волости Пишпекского уезда для образования на них оседлых поселений (притом не только этой, но и в ряде других волостей – Чуйской, Калгутинской, Джеланкузовской и Дулатовской) под предлогом
2 Кененсариев Т. Переселенческий вопрос в политике царского правительства второй половины XIX – начала XX в.
(на материалах Киргизии) // Известия АН Республики Кыргызстан. – 1989. – № 1. – С. 51.
3См.: Кауфман К. П. Проект всеподданнейшего отчета генерал-адъютанта К. П. фон-Кауфмана 1-го по граждан- скому управлению и устройству в областях Туркестанского генерал-губернаторства. 7 ноября 1867 г. – 25 марта 1881 г. – СПб., 1885. – С. 149.
4 Кауфман К. П. Проект всеподданнейшего отчета генерал- губернатора К.П.фон-Кауфмана по гражданскому управлению и устройству в областях Туркестанского генерал-губернаторства. – СПб., 1885. – С. 175.
5 Пален К.К. Переселенческое дело в Туркестане. – СПб., 1910. – С. 210.
6 Пален К.К. Там же. – С. 20.
7 Кененсариев Т. Переселенческий вопрос в политике царского правительства второй половины XIX – начала XX в.
(на материалах Киргизии) // Известия АН Республики Кыргызстан. – 1989. – № 1. – С. 52.
необходимости «в дополнительной прирезке к станицам и выселкам» Семиреченского казачьего войска «с целью увеличения состава казачьего войска» и « заселения Семиречья казаками»8.
В начале 1900-х годов переселенческое движение резко увеличилось. В 1902 г. только в Пишпекском уезде Семиреченской области появились 1200 семей переселенцев9.
В 1905 г. на основании постановления Государственного совета об усилении изъятия земель у кочевников от 1904 г. была сформирована Семиреченская партия по проведению землеотводных работ.
Третий этап переселенческого движения начался в 1905–1907 гг. после событий революции 1905–1907 гг. Заселялись два уезда Семиреченской области – Токмакский (Пишпекский) и Иссыккульский (Пржевальский).
Переселенческий фонд, куда предполагалось обратить миллионы десятин степных земель, должны были обеспечить хлебопашеством массы малоземельных губерний Европейской России.
Указывая, что киргизы якобы вообще не способны к земледелию , отдельные чиновники считали, что « земля должна быть предоставлена людям, способным обработать ее», а киргизы должны быть выселены из удобных плодородных земель в горы10.
В 1907 г. в Семиреченском переселенческом районе землеотводные работы производились во всех уездах области. В них принимали участие 7 производителей работ, 1 заведующий технической частью, 14 топографов высшего, среднего и нижнего окладов, 8 учеников Казанского земледель- ческого училища в качестве практикантов, три вольнонаемных техника11. Работы были направлены на выяснение возможности заселить русскими переселенцами северные окраины и постепенно, закрепляя поселениями дорогу, продвигаться вперед до самых глухих и отдаленных окраин.
Всего в результате землеотводных работ, проведенных в 1908 г. в Пишпекском подрайоне, были спроектированы три переселенческих участка с количеством земли 756 473 десятины, рассчитанные на 6293 чел12.
Из землепользования кыргыз Джанышевской волости было обследовано около 10 тыс. деся- тин, ограниченных с одной стороны, рекой Каракунуз, с другой, р. Чу и, с третьей, землепользо- ванием кыргыз Карабулакской волости13. Рекогницировочное обследование землепользования Тынаевской волости дало 5 тыс. десятин. В Карабулакской волости был определен для изъятия переселенческий участок площадью до 35 000 десятин земли, на котором предполагалось поселить 350 чел. крестьян14. В Чумичевской волости для прирезки усадебных мест сел. Георгиевского были определены 400 десятин15.
В 1908 г. была обследована Сукулукская волость Пишпекского уезда с целью образования участка для самовольных переселенцев, осевших около сел. Беловодское, и продолжения участка в Атбашинском районе, образованного в 1906 г. из земель смежной Толкановской волости.
Сукулукская волость занимала западную часть Пишпекского уезда от Александрвоского хребта до р. Чу. Она делилась на горную и предгорную части. Земли Сукулукской волости между аилами не были разделены, ими пользовались кыргызы разных аилов. Это крайне затруднило землеотводные работы, увеличило число смещаемых кыргызов с их земель и привело «к сносу значительного числа зимовок, без чего невозможно образовывать ни одного, даже незначительного участка, пригодного к немедленному заселению»16.
Работы в Пржевальском подрайоне заключались в1907 г. в выяснении общих местных естественно-исторических условий и в обследовании различных местностей подрайона в отношении их пригодности для переселенческих участков и возможности их изъятия у коренного населения. Пржевальский подрайон, площадью 42 тыс. квадратных верст (4 200 000 дес.) включал
8 Центральный государственный архив Республики Узбекистан (Далее ЦГА РУз.). – Ф.-И-1. – ОП. 13. – Д. 657, л. 4.
9 История Кыргызской ССР. – Т. 2. – Фрунзе, 1986. – С. 107.
10 Журнал Совещания о землеустройстве киргиз. – СПб., 1907. – С. 35.
11 Отчетные данные по Семиреченскому переселенческому району за 1907 год. – Вып. 50. – С. 6.
12 Статистический обзор Ферганской области за 1908 год. – Скобелев, 1908. – С. 11-26.
13 Там же. – С. 17.
14 Там же. – С. 19.
15 Там же. – С. 19.
16 Там же. – С. 23.
кыргызские волости: Турайгырскую, Куний-Аксуйскую, Курментинскую, Кенсуйскую, Тюпскую, Тургенскую, Джетыогузовскую, Заукинскую Тонскую и Улахольскую, расположенные по северному, восточному и южному берегам оз. Иссык-Куль17.
Нарынский переселенческий подрайон включал южные части Пржевальского и Пишпекского уездов. В границах этого подрайона находились 16 кыргызских волостей. Из Пишпекского уезда в подрайон входили: Кочкарская, Темир-Булатовская, Джумгальская, Каракечинская и Сусамырская волости; из Пржевальского уезда: Семизбелская, Борукчинская, Джуванарыкская, Саяковская,
Чоринская и Шаш-Тюбинская волости. Подрайон включал около 60 тыс.кв. верст или около 6 000 000 дес18. Южная граница подрайона имела общегосударственное значение. Через границу из
России шли мануфактурные и железные изделия, частью мука. Из Кашгара поступали фрукты, местные шелковые и шерстяные изделия, оттуда же весной приходили сезонные рабочие. Западная граница подрайона с Ферганской областью имела «громадное торговое значение»19.
После проведения съемок в Джуванарыкской, Кочкарской и Джумгальской волостях Пиш- пекской долины с ее ценными и плодородными почвами были намечены для переселенческих участков следующие места: 1) Расщепа, 2) по р. Чу (Кочкор), 3) по р. Кызарту и 4) по р. Джумгалу.
Всего в Нарынском подрайоне было намечено 35 мест общей площадью около 100 тыс. дес.
удобной земли20.
В среднем за снос кыргызских зимовок и жилищ давали от 2 до 3 руб., в то время как на усиление аппарата переселенческого управления только в 1908 г. была выделена сумма в размере 1 762 428 руб.21. Кыргызы выселялись целыми аилами и волостями. Вопиющие факты произвола переселенческих чиновников в отношении коренного населения были отмечены даже в материалах ревизии графа К.К. Палена, которую никак нельзя заподозрить в сочувственном отношении к нему22.
В ЦГА РУЗ сохранилась переписка между канцелярией туркестанского генерал-губернатора и военным губернатором Семиреченской области, которая велась в марте 1907 г. по поводу прошения доверенных от 658 кибитковладельцев Кукрековской волости Пишпекского уезда Исмаила Ибрагимова и Толебая Дюмчабаева, адресованного главному начальнику края о возврате отобранной у них земли на восточной стороне р. Чу, около горы Кантау. Прошение было рассмотрено в апреле 1907 г. в Общем присутствии Семиреченского областного правления.
Прошение удовлетворено не было, как и другое, поданное доверенными от кыргыз аила № 5 Секимовской волости Пишпекского уезда Самака и Джиенбекова, жаловавшихся на захват их земель русскими крестьянами23.
Согласно письма военного губернатора Семиреченской области в канцелярию туркестанского генерал-губернатора, «часть земель киргиз Секимовской, Чуйской и Ново-Чуйской волостей вошли под оседлое поселение на № 4 Чуйском участке, на каковом в прошлом году и водворены переселенцы и распланировано селение, почему заявление просителей о самовольном будто бы захвате их земель оказалось неправдоподобным24.
К 1907 г. отобрание земель коренного населения под русские переселенческие поселки приобрело узаконенный характер. Этим занималась непосредственного сама царская адми- нистрация. В результате к 1907 г. в переселенческий фонд были переданы 130 тыс. десятин земли,
«изъятой из пользования киргизов»25. Как писал инженер В.А. Васильев, «изъяты у киргиз, по преимуществу, земли культурные или пригодные для культуры без особо дорогих мелиораций, в пользовании же киргиз остались преимущественно полупустыни, степные пространства и горы»26.
17 Статистический обзор Ферганской области за 1908 год. – Скобелев, 1908. – С. 27.
18 Там же. – С. 51.
19 Там же. – С. 52.
20 Там же. – С. 60.
21 Стенографический отчет I сессии III Государственной думы 3 созыва. Заседание 44.
22 Пален К.К. Переселенческое дело в Туркестане. – СПб., 1910. – С. 64.
23 ЦГА РУз.Ф.-И-1. – Оп. 13. – Д. 657. лл. 1.5.
24 ЦГА РУз.Ф.-И-1. – Оп. 13. – Д. 657. л. 5.
25 ЦГА РУз.Ф.-И-1. – Оп. 13. – Д. 657. л. 4.об.
26 Васильев В.А. Семиреченская область как колония и роль в ней Чуйской долины. – Пг., 1915. – С. 88.
У кыргызов отбирали пашни, клеверники, сады, ирригационную сеть, зимовки и зимние стойбища.
Если в Семиреченскую область в 1868-1880-е годы были переселены 5634 семейства, то с 1906 по 1913 гг. это число составило около 12 400. Им были отведены 1 329 554 дес. земли, отобранные у местного населения27.
Переселенческая политика вызвала резкое недовольство со стороны местного населения.
Выступления кыргызов немедленно подавлялись. Так произошло, например, с активными участниками сопротивления в Нарынской волости, когда военный губернатор Семиреченской области поставил перед туркестанским генерал-губернатором в июле 1909 г. вопрос о высылке административным порядком в Акмолинскую область на пять лет жителей аилов № 1 Алыбая и Майлибая Исентаевых, № 2 – Акымбека Бабина, № 5 – Шанко Берикова, № 4 – Акмата Сарма- шина, № 6 – Нусралы Мураталина, № 3 – Джунуса Койкельдина28.
В общей сложности у кыргызов Пишпекского уезда были изъяты в переселенческий фонд с 1909 по 1913 годы 712 тыс. дес. земли, Пржевальского уезда – 422 627 дес. У местного населения оставались в Пишпекском уезде – 217 020 дес., в Пржевальском – 206 570 дес29.
На основе вышеописанного мы можем отметить, что главным отличием переселенцев второго и третьего этапа от переселенцев 60–80-х годов было то, что подавляющая часть их была беднейшее крестьянство, самовольно покинувшее родные места. С 90-х годов начинаются самые драматические события в переселенческом движении. Возникает ряд таких неотложных проблем, как «изыскание свободного земельного фонда для водворения переселенцев», «установление нормы надела и оформление новых поселений» и т. д. Эти проблемы, естественно, порождали и другие: определение так называемых «излишков киргизских земель», установление «норм киргизского землепользования» и «землеустройство оседающих киргизов»; «изъятие излишков киргизских земель и водворение в них переселенцев».
Решение этих вопросов сопровождалось «мероприятиями», которые более ярко раскрывали реакционную сущность, антинародный характер политики самодержавия. Для царизма основной задачей оставалось ослабление аграрного кризиса в центре путем «выкидывания» беднейшей части крестьянства на окраины. Эта линия, получившая отражение в законах от 10 июня 1903 г. ж 6 июня 1904 г., окончательно оформилась в годы столыпинской аграрной политики 1906–1910 гг30.
Поступила 23.10.2014 г.
27 Васильев В.А. Семиреченская область как колония и роль в ней Чуйской долины. – Пг., 1915. – С. 88.
28 ЦГА РУз. – Ф.-И-1. – Оп.4. – Д.1390, л.10
29 Васильев В.А. Семиреченская область как колония и роль в ней Чуйской долины. – Пг., 1915. – С. 71-243.
30 Кененсариев Т. Переселенческий вопрос в политике царского правительства второй половины XIX – начала XX в.
(на материалах Киргизии) // Известия АН Республики Кыргызстан. – 1989. – № 1. – С. 55.
BULLETIN OF NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
ISSN 1991-3494
Volume 6, Number 352 (2014), 179 – 186