Р. ЮСУПОВ, эксперт по ВЭД и международному сотрудничеству
СОЦИАЛЬНОЕ
ФБ
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО Итак, в соответствии с положениями гла-
вы 6-1 Предпринимательского кодекса, соци- альным предпринимательством является пред- принимательская деятельность субъектов со- циального предпринимательства, способству- ющая решению социальных проблем граждан и общества.
Субъектами социального предприниматель- ства являются индивидуальные предпринима- тели (ИП) и юридические лица (за исключени- ем субъектов крупного предпринимательства), включенные в реестр субъектов социального предпринимательства.
Основными задачами социального предпри- нимательства являются:
1) обеспечение участия субъектов предпри- нимательства в решении социальных проблем, в том числе путем внедрения социальных ин- новаций и содействия в оказании социальных услуг, предусмотренных статьей 79-3 Предпри- нимательского кодекса.
При этом под социальными инновациями по- нимаются новые идеи, стратегии, технологии, которые способствуют решению социально зна- чимых задач, вызывающих социальные измене- ния в обществе;
2) содействие в обеспечении занятости соци- ально уязвимых слоев населения, указанных в статье 79-3 Предпринимательского кодекса, и создание для них равных с другими граждана- ми возможностей для участия в общественно полезной деятельности;
3) продвижение на рынок производимых то- варов, выполняемых работ, оказываемых услуг субъектами социального предпринимательства, в том числе путем личного трудового участия социально уязвимых слоев населения, указан- ных в статье 79-3 Предпринимательского ко- декса.
Субъекты социального предприниматель- ства подразделяются на следующие категории в зависимости от соответствия одному или не- скольким условиям, перечисленным в настоя- щей статье:
1) первая категория – субъект социального предпринимательства способствует занятости следующих категорий граждан при условии, что по итогам предыдущего календарного го- да среднегодовая численность лиц, относящих- ся к любой из таких категорий (одной или не- скольким таким категориям), среди работников субъекта социального предпринимательства со- ставляет не менее 50 % (но не менее двух лиц, относящихся к таким категориям), а доля рас-
ходов на оплату труда лиц, относящихся к лю- бой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), в расходах на оплату труда составляет не менее 25 % (социальный статус работника устанавливается на момент заключе- ния трудового договора):
– инвалиды;
– родители и другие законные представители, воспитывающие ребенка-инвалида;
– пенсионеры и граждане предпенсионного воз- раста (в течение пяти лет до наступления воз- раста, дающего право на пенсионные выпла- ты по возрасту);
– воспитанники детских деревень и выпускни- ки детских домов, школ-интернатов для де- тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – в возрасте до 29 лет;
– лица, освобожденные от отбывания наказа- ния из учреждений уголовно-исполнитель- ной (пенитенциарной) системы, – в течение 12 месяцев после освобождения;
– лица без определенного места жительства;
– родители и другие законные представители, относящиеся к малообеспеченным, много- детным или неполным семьям, а также мно- годетные матери, награжденные подвесками
«Алтын алқа», «Күміс алқа» или получив- шие ранее звание «Мать-героиня», а также награжденные орденами «Материнская сла- ва» I и II степени;
– лица, прошедшие медико-социальную реа- билитацию наркологических больных или лечение зависимости от психоактивных ве- ществ, – в течение 12 месяцев после прове- дения реабилитации или лечения;
– кандасы;
2) вторая категория – субъект социально- го предпринимательства способствует реализа- ции производимых товаров, выполняемых ра- бот, оказываемых услуг граждан из числа кате- горий, указанных в подпункте 1. При этом доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такой деятельности) по итогам предыду- щего календарного года должна составлять не менее 50 % в общем объеме доходов субъекта социального предпринимательства, а доля по- лученного субъектом социального предприни- мательства чистого дохода за предшествующий календарный год, направленная на осуществле- ние такой деятельности (видов такой деятель- ности) в текущем календарном году, составля- ет не менее 50 % от размера указанного дохода (в случае наличия чистого дохода за предше- ствующий календарный год);
3) третья категория – субъект социаль- ного предпринимательства осуществляет дея- тельность по производству товаров, выполне- нию работ, оказанию услуг, предназначенных для инвалидов, в целях создания для них усло- вий, позволяющих преодолеть или компенсиро- вать ограничения их жизнедеятельности, а так- же предназначенных для иных лиц, указанных выше в подпункте 1, в целях создания равных с другими гражданами возможностей для участия в общественно полезной деятельности при усло- вии, что доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такой деятельности) по ито- гам предыдущего календарного года составляет не менее 50 % в общем объеме доходов субъекта социального предпринимательства, а доля по- лученного субъектом социального предприни- мательства чистого дохода за предшествующий календарный год, направленная на осуществле- ние такой деятельности (видов такой деятель- ности) в текущем календарном году, составля- ет не менее 50 % от размера указанного дохода (в случае наличия чистого дохода за предше- ствующий календарный год) в соответствии со следующими видами деятельности:
– по оказанию социально-бытовых услуг, на- правленных на поддержание жизнедеятель- ности в быту;
– оказанию социально-медицинских услуг, на- правленных на поддержание и сохранение здоровья путем организации ухода, оказа- ния содействия в проведении оздоровитель- ных мероприятий, систематического наблю- дения для выявления изменения состояния здоровья граждан;
– оказанию социально-психологических ус- луг, предусматривающих оказание помощи в коррекции психологического состояния для адаптации в социальной среде;
– оказанию социально-педагогических услуг, направленных на профилактику отклонений в поведении;
– оказанию социально-трудовых услуг, направ- ленных на оказание помощи в трудоустрой- стве и решении иных проблем, связанных с трудовой адаптацией;
– оказанию услуг, предусматривающих повы- шение коммуникативного потенциала, реа- билитацию и социальную адаптацию, услуг по социальному сопровождению;
– производству и (или) реализации медицин- ской техники, протезно-ортопедических средств, программного обеспечения в обла- сти цифрового здравоохранения, а также тех-
нических средств, которые могут быть ис- пользованы исключительно для профилак- тики заболеваний, реабилитации инвалидов, в том числе медицинской абилитации детей- инвалидов;
– организации отдыха и оздоровления инвали- дов и пенсионеров;
– реализации образовательных программ до- полнительного образования;
– созданию условий для инвалидов и маломо- бильных групп населения по обеспечению доступа к объектам социальной, транспорт- ной и рекреационной инфраструктуры, ис- пользования транспортных средств, оказа- ния универсальных услуг связи при предо- ставлении информации;
4) четвертая категория – субъект социаль- ного предпринимательства осуществляет дея- тельность при условии, что доля доходов от осу- ществления такой деятельности (видов такой де- ятельности) по итогам предыдущего календар- ного года составляет не менее 50 % в общем объ- еме доходов субъекта социального предприни- мательства, а доля полученного субъектом со- циального предпринимательства чистого дохода за предшествующий календарный год, направ- ленная на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) в текущем кален- дарном году, составляет не менее 50 % от раз- мера указанного дохода (в случае наличия чи- стого дохода за предшествующий календарный год) из числа следующих видов деятельности:
– по оказанию психолого-педагогических и иных услуг, направленных на укрепление се- мьи, обеспечение семейного воспитания де- тей и поддержку материнства и детства;
– организации отдыха и оздоровления детей;
– реализации общеобразовательных учебных программ дошкольного воспитания и обуче- ния, начального, основного среднего, обще- го среднего образования, образовательных программ технического и профессионально- го образования;
– оказанию психолого-педагогической под- держки детям с ограниченными возможно- стями, медицинской и социальной помощи обучающимся и воспитанникам, испытыва- ющим трудности в освоении учебных про- грамм основного среднего и общего средне- го образования, развитии и социальной адап- тации;
– обучению работников и добровольцев (во- лонтеров) социально ориентированных не- коммерческих организаций, направленному
ФБ
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО на повышение качества предоставления ус-
луг такими организациями;
– культурно-просветительская (в том числе де- ятельность частных музеев, театров, библио- тек, архивов, школ-студий, творческих мастер- ских, ботанических и зоологических садов, до- мов культуры, домов народного творчества);
– охране окружающей среды;
– оказанию перечисленным здесь социально уязвимым слоям населения гериатрической и геронтологической помощи, организации центров здоровья и долголетия, мероприя- тий по ведению здорового образа жизни.
Для использования данных о категориях субъектов социального предпринимательства уполномоченный орган по предприниматель- ству ведет реестр субъектов социального пред- принимательства, которым является электрон- ная база данных, содержащая сведения об ИП и юридических лицах, являющихся субъектами социального предпринимательства. Указанный реестр размещается на интернет-ресурсе упол- номоченного органа по предпринимательству, а правила ведения данного реестра утверждают- ся Правительством РК.
Следует отметить, что определенная часть перечисленных задач уже реализована в дру- гих нормативных актах, например в Трудовом кодексе, Законе РК «О социальной защите ин- валидов в Республике Казахстан» от 13 апреля 2005 года № 39-III, однако, пожалуй, впервые лицам, являющимся социальными предприни- мателями, предполагается государственная под- держка, предусмотренная статьей 232-1 Пред- принимательского кодекса и вступающая в си- лу с 1 января 2022 года.
Такая поддержка, кроме мер государственной поддержки частного предпринимательства и ма- лого и среднего предпринимательства, предус- мотренных статьями 93 и 232 Предприниматель- ского кодекса, осуществляется в виде:
1) обеспечения наличия инфраструктуры поддержки субъектов социального предприни- мательства;
2) предоставления налоговых льгот в соот- ветствии с Налоговым кодексом;
3) оказания финансовой поддержки субъек- там социального предпринимательства (в том числе в рамках предоставления субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым креди- там банками второго уровня и на оплату иму- щественного найма (аренды) имущества);
4) предоставления в имущественный наем (аренду) государственного имущества без пра-
ва выкупа на льготных условиях в соответствии с Законом РК «О государственном имуществе»
от 1 марта 2011 года № 413-IV;
5) оказания информационной поддержки субъектам социального предпринимательства;
6) оказания консультационной и методиче- ской поддержки субъектам социального пред- принимательства, развития через акселерацион- ные программы (в том числе по вопросам при- влечения средств, участия в закупках товаров, работ, услуг).
Под акселерационными программами пони- маются программы интенсивного развития и продвижения субъектов социального предпри- нимательства через обучение и экспертную под- держку;
7) содействия в развитии межрегионального сотрудничества, в поиске деловых партнеров (в том числе путем проведения деловых меро- приятий, а также обеспечения участия субъек- тов социального предпринимательства в ука- занных мероприятиях);
8) организации профессионального образо- вания и дополнительного образования;
9) предоставления государственных грантов для организации и реализации социально зна- чимых проектов в отраслях экономики.
В соответствии с Законом РК «О внесении из- менений и дополнений в Кодекс Республики Ка- захстан “О налогах и других обязательных пла- тежах в бюджет” (Налоговый кодекс) и Закон Ре- спублики Казахстан «О введении в действие Ко- декса Республики Казахстан “О налогах и дру- гих обязательных платежах в бюджет” (Нало- говый кодекс)» от 24 июня 2021 года № 53-VII с 1 января 2022 года вступают в силу поправки в Налоговый кодекс, регламентирующие примене- ние пониженной ставки налога на имущество для субъектов социального предпринимательства.
Пункт 2 статьи 521 Налогового кодекса до- полнен подпунктом 3, которым предусмотре- но включение в число плательщиков налога на имущество, применяющих ставку 0,5 % к нало- говой базе, субъектов социального предприни- мательства.
Также статья 521 Налогового кодекса допол- нена пунктом 7, согласно которому если субъ- ект социального предпринимательства соответ- ствует нескольким положениям пунктов 2, 3, 4 и 5 статьи 521 Налогового кодекса, то применя- ется одна из наименьших ставок, установлен- ных настоящей статьей.
Кроме того, согласно внесенным дополне- ниям в статью 288 Налогового кодекса, имеют