246 247
Л.Н. Гумилев атындағы ЕҰУ Хабаршысы №3 (82) 2011
ряду по своей вредоносности с исламским фундаментализмом и крайним национализмом. В связи с этим в КНР с одобрением восприняли заявление Нурсултана Назарбаева, сделанное им в Стамбуле в 1993 году на Совещании глав государств Центральной Азии. В нем говорилось о неприемлемости создания “тюркского союза”, а также других союзов, имеющих под собой религиозную или этническую основу.
Китай не может не беспокоить активизация стран Запада, НАТО в республиках бывшего СССР, примыкающих к Китаю. Пекин заинтересован в создании около своих северо-западных границ (Синьцзяна) буферной зоны, заслона на пути продвижения НАТО к Китаю, на пути распространения исламского экстремизма.
Несомненно, существует ряд факторов, в той или иной степени препятствующих поступательному и динамичному развитию отношений между КНР и рассматриваемыми странами. Во-первых, Пекину понадобилось время для того, чтобы выработать четкую стратегию по отношению к региону.
Проникновению Китая в регион препятствует также присутствие там интересов других держав, особенно России и США. На развитие двусторонних отношений определенное негативное влияние оказывают проблема незаконной миграции, контрабандного ввоза и вывоза товаров, использования водных ресурсов, а также существующие среди местного населения опасения в отношении дальнейшего расширения влияния КНР. В соседних странах наблюдается дисбаланс структуры импорта и экспорта в пользу Китая:
китайский импорт в Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан значительно преобладает над экспортом, который преимущественно является сырьевым. Такая ситуация часто вызывает недовольство со стороны местного населения и части политических элит, заставляя говорить об угрозе «китайской экспансии».
Китайская сторона, в свою очередь, обеспокоена проблемой стабилизации ситуации в Кыргызстане, и вопрос реванша радикальных исламистов в Центральной Азии будет держать в напряжении Пекин до тех пор, пока уйгурские организации будут иметь социальную и идеологическую поддержку в Центральной Азии.
Однако, несмотря на наличие сдерживающих факторов, сотрудничество между Китаем и соседними государствами Центральной Азии развивается весьма активно. Можно отметить, что в процессе взаимоотношений с этими соседями Китай достаточно умело отстаивает свои интересы, адаптируясь к новым обстоятельствам и довольно эффективно используя экономические рычаги для укрепления своего присутствия в регионе.
Представляется вероятным, что в будущем главными приоритетами для Китая по-прежнему останутся вопросы освоения углеводородных и других сырьевых ресурсов, формирования соответствующей транспортной инфраструктуры по обеспечению экспорта в китайском направлении промышленного сырья, а также увеличения импорта в рассматриваемые государства промышленных товаров и услуг. Подобная стратегия необходима в контексте, как повышения экономического роста, так и обеспечения безопасности.
Китай будет продолжать инвестировать в экономики Кыргызстана и Таджикистана, однако говорить о динамичном развитии взаимоотношений между Китаем и Кыргызстаном, Китаем и Таджикистаном в ближайшей перспективе вряд ли возможно. По мере реализации крупных проектов значимость рассматриваемых стран, особенно Казахстана, для Китая будет повышаться. Но в целом в ближайший период в двусторонних отношениях между Китаем и рассматриваемыми странами будет, вероятнее всего, сохраняться определенный статус-кво, и в обозримом будущем Центральная Азия будет занимать «почетное второе» место по сравнению с Восточной Азией в иерархии приоритетов региональной политики КНР.
С одной стороны, в регионе растет осознание необходимости реальной интеграции, без которой ни о какой геополитической субъектности и речи быть не может. Об этом свидетельствует и в целом позитивная реакция соседей по региону на инициативу Президента РК Н.А. Назарбаева о создании Союза Центральноазиатских Государств.
Как отметил Президент РК Н.А.Назарбаев: «Каждая из великих мировых держав имеет собственные геополитическиеинтересы и свое видение ситуации в Центральноазиатском регионе. Китай, в свою очередь, переживает фазу мощного экономическогои геополитического подъема. Он сдержанно и с достоинством воспринял фактусиления американского присутствия в регионе и сумел в известной степенинейтрализовать его активизацией деятельности в рамках ШОС, а такжеинтенсификацией экономического сотрудничества, особенно с Узбекистаном и Казахстаном» [4]. Поэтому можно утверждать, что Китай имеет долгосрочныестратегические намерения в Центральной Азии и использует потенциалвзаимодействия со всеми государствами региона в максимальной степени.
ЛИТЕРАТУРА
1. Китай в мировой и региональной политике (История и современность). – М.:Высшая школа, 2003. – 189 с.
2. Китайские политологи о положении в странах СНГ (материалы зарубежной печати) //Экспресс-ин- формация ИДВ РАН. - № 3, 2008. - С.59-65.
3. Хлюпин В. Геополитический треугольник: Казахстан-Китай-Россия. Прошлое и настоящее погра- ничной проблемы. // Вестник Евразии. - №1, 2004. - С. 14-15.
4. Шайхутдинов М.Е. США, Китай и Россия в Центральной Азии: от стратегии соперничества – к стра- тегии сотрудничества// Сборник материалов международнойконференции «Третья ежегодная алматинская конференция по вопросамбезопасности и регионального сотрудничества», г.Алматы, 21 июня 2005 года.
Поступила в редакцию 09.11.2010.
Г.Ж. ЗАКИРЬЯНОВА
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КАЗАХСТАНСКО-РОССИЙСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Abstract: In this article the author considers the process of forming bilateralizatsii bilateral relations between Kazakhstan and the Russian Federation. With the collapse of the Soviet Union changed the geopolitical situation in the post-Soviet space, the consequence of which was the need to establish relations between the former Soviet republics at a qualitatively new level. Beginning of 1990 were decisive in the further development of Kazakh- Russian relations. The author of the article attempted to define the characteristics of interaction between Kazakh- stan and Russia on the basis of analysis of the first inter-state documents constituting the legal basis for bilateral cooperation.
Одним из главных направлений многовекторной внешней политики Республики Казахстан является развитие тесных отношений со своим северным соседом – Российской Федерацией. Оба государства в силу многочисленных объективных и субъективных причин остаются чрезвычайно «взаимоувязанными»
государствами. Для Казахстана российская территория остается главным транзитным пространством, российский внутренний рынок - основным потребителем казахстанской продукции, а экономика России - ведущим экономическим партнером. Взаимодействие с Россией является приоритетом номер один во внешнеполитическом, внешнеэкономическом и военно-стратегическом курсе Республики Казахстан.
Россия заинтересована в сохранении своих геополитических позиций в Центральной Азии именно через Казахстан. В свою очередь, Казахстан является для России основным геостратегическим партнером и союзником.
Взаимоотношения России с государствами-соседями складываются под влиянием многих факторов.
Важную роль, несомненно, играет экономический градиент на границах великой державы. Однако отношения России с ее соседями определяются далеко не только и не столько экономическими факторами.
Главное в том, что между странами, в течение длительного исторического периода входившими в состав единого государства, сформировались культурные и гуманитарные связи с их реальным долговременным и инерционным характером. Эти связи определяются также и русским этносом и иными меньшинствами, оказавшимися за пределами России в результате распада СССР.
Распад Советского Союза в начале 1990-х годов кардинальным образом изменил геополитическое положение России, создав угрозу национальной безопасности: новые границы не представляют серьезных преград для проникновения в глубь России нелегальных мигрантов, международных террористов, наемников и т.п.; внутриполитическая нестабильность в ряде новых независимых государств и стремления воспользоваться этим других стран, заполняя вакуум влияния в Центральной Азии и Закавказье. Все это вызывало необходимость переоценки Москвой приоритетов во внешней политике и военно-политическом направлении.
Российская историография определяет геополитическую реальность истории российско-казахстанских отношении как трехальтернативную: а) китаецентричную, означающую «синьцзянизацию» всего Среднего Жуза (что произошло с его осколками в Джунгарии и Западной Монголии); б) туркестанскую, т.е. бухаро – хивино - кокандскую, где казахи, как и киргизы, оказались в условиях традиционных неустойчивых деспотических режимов, не создавших условия ни внутренней, ни внешней безопасности; в) российскую, связанную с сформированием многонациональной и полиэтнической евразийской империи [1].
Ряд исследователей предполагали, что российская сторона, даже после развала Советского Союза, бу-, даже после развала Советского Союза, бу- дет продолжать свою имперскую политику по отношению к новым центральноазиатским государствам, в том числе и к Казахстану: «Хотя Россия унаследовала почти всю власть бывшей Советской империи и переживает некоторые экономические трудности, она всё ещё продолжает «политику предотвращения объединения тюркских республик». Россия будет стараться сохранить зависимость периферийных республик от себя в широком масштабе»[2].
Взаимоотношения между Казахстаном и Россией привлекают внимание ряда западных исследователей.
Как считает аналитик Дж. Лепингуэлл, имперский характер дипломатии России по отношению к бывшим союзным республикам будет продолжен: «Несмотря на уменьшение глобальных интересов, Россия вновь начала претендовать на титул сверхдержавы и её внешняя политика приобрела новое направление, в частности, в ближайшем зарубежье... Эти интересы можно сгруппировать в три концептуально разных класса. Первый - это геополитический - в качестве евроазиатской державы Россия унаследовала стратегические интересы, простирающиеся от Японского до Баренцева морей. Во-вторых, экономические
248 249
Л.Н. Гумилев атындағы ЕҰУ Хабаршысы №3 (82) 2011
связи советской эры продолжаются, хотя и по-другому связывают между собой страны СНГ. И, наконец, существует сильное этническое измерение российских интересов в связи с тем, что примерно 25 миллионов русских или русскоязычных, проживают за пределами её границ в новых независимых странах» [3].
По мнению известного американского политолога З. Бжезинского, который в своих работах акцентирует особое внимание на геополитической реальности постсоветского пространства, в казахстанско-российских отношениях возможные конфликтные тенденции. По его мнению, в Казахстане возможны проблемы на этнической почве: «В Казахстане, обширной стране, располагающей огромными запасами природных ресурсов, но с населением почти в 20 млн. человек, распределённым примерно поровну между казахами и славянами, лингвистические и национальные трения, по-видимому, имеют тенденцию к усилению»[4].
Данное обстоятельство, считает З. Бжезинский, может отрицательно сказаться на взаимоотношениях Казахстана и России.
Но, казахстанско-российским отношениям, как независимым государствам, вот уже 20 лет и говорить о накале межэтнических противоречий уже абсурдно. Да и этническая ситуация в Казахстане изменилась: по последней переписи населения 2009 года доля казахов в общей численности населения страны составила 63,1%, а русских – 23,7% [5].
Анализ эволюции развития контактов между Казахстаном и Россией как независимыми государствами позволяет обозначить следующие периоды:
1-ый период – установление двусторонних отношений между Казахстаном и Россией (ноябрь 1990 - 1991гг.);
2-й период – определение приоритетных направлений сотрудничества между Республикой Казахстан и Российской Федерацией (май 1992 - 1994гг.);
3-й период – развития военно-политических контактов (март 1994-1995гг.);
4-й период - расширение и углубление двусторонних отношений между Республикой Казахстан и Российской Федерации в русле интеграционных процессов в рамках СНГ (1995-1996гг.);
5-й период – расширение и углубление двусторонних отношений между Республикой Казахстан и Российской Федерации (1998г. – по сегодняшний день).
В Стратегии «Казахстан – 2030» Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев указывает, что для обеспечения своей независимости и территориальной целостности Казахстан должен быть сильным государством и иметь надёжные и дружественные отношения с соседями. Поэтому мы будем развивать и укреплять доверительные и равноправные отношения с нашим ближайшим и исторически дружественным соседом – Россией [6].
Если оглядываться в историю, то можно отметить, что взаимоотношениям Казахстана и Россий, как субьектов, вот уже 500 лет. Первые контакты между Казахским ханством и Московским государством были установлены еще в первой половине XV столетия, а в 1731 году Младший Жуз, в силу определенных причин, вошел в состав Российской империи.
Казахстан вместе с Россией и еще 13 республиками составляли единый Союз. История тесного переплетения судеб двух народов, их взаимодействие на протяжении более чем двух столетий в составе единого государства, после распада СССР, явилась основой для формирования равноправного партнерства суверенных государств - Республики Казахстан и Российской Федерации.
Поступила в редакцию Таким образом, предпосылки для формирования тесных дипломатических отношений между двумя соседями уже существовали.
И Казахстан и Россия, исходя из Декларации о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики и Декларации о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, стремясь развивать сложившиеся в течение веков традиции дружбы народов Казахстана и Российской Федерации, тесные экономические и культурные связи, ставя цель построения демократических правовых государств в Казахской ССР и РСФСР, намереваясь развивать свои межгосударственные отношения на основе принципов суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела, уважения территориальной целостности, отказа от применения силы или экономических методов давления, урегулирования спорных проблем согласительными средствами в соответствии с общепринятыми нормами международного права, а также считая, что дальнейшее развитие и укрепление отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества между ними отвечают коренным национальным интересам народов обоих государств и служат делу мира и безопасности, подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинского Заключительного Акта и других документов Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, обязуясь соблюдать общепризнанные международные нормы о правах человека, решили строить тесные отношения [7]. В статье 1 данного Договора говорится: «Высокие Договаривающиеся Стороны признают друг друга суверенными государствами и обязуются воздерживаться от действий, которые могут нанести ущерб государственному суверенитету другой Стороны»[8]. Также «Высокие Договаривающиеся Стороны будут развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, здравоохранения, экологии, науки, техники, торговли, гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену, добросовестно и неукоснительно
соблюдать взаимные обязательства»[7]. Следует отметить, что именно в этом Договоре между двумя государствами были определены основные приоритеты военно– политического сотрудничества, когда обе стороны признали необходимость объединения усилий в обеспечении коллективной безопасности, а также согласованных действий в военной области. В статье 7 данного Договора говорится, что Казахстан и Россия «признают необходимость системы коллективной безопасности, включая сотрудничество обоих государств в области обороны и безопасности с учётом стремления обеих сторон к дальнейшему укреплению мира» [7].
Примечательно, что и Казахстан, и Россия сразу же обозначили свои позиции по такой сложной проблемой как территориальные вопросы: «Высокие Договаривающиеся Стороны признают и уважают территориальную целостность Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Казахской Советской Социалистической Республики в сложившихся в рамках СССР границах» [7].
Договор 1990 года был заключен сроком на десять лет. «Его действие будет затем автоматически продолжено на следующий десятилетний срок, если ни одна из Сторон не заявит о своем желании денонсировать его путем письменного уведомления не менее, чем за шесть месяцев до истечения его срока» [7].
Данный важнейший политический документ был ратифицирован Верховным Советом Казахской ССР 15 декабря 1990 года.
По мнению казахстанских исследователей, отправным документом, определившим принципиальные направления двусторонних отношений, можно считать Договор, который заключили лидеры двух государств еще в пределах существовавшего Советского Союза. Этот договор, как правило, не фигурирует при рассмотрении отношений между суверенными Казахстаном и Россией. Тем не менее, он важен в качестве исходной позиции обеих сторон для последующего развития.[9].
Подписание Договора между Казахстаном и Россией явилось началом кардинальных изменений в двустороннем сотрудничестве в политической, экономической и военной областях.
До распада СССР ещё один важный двустронний документ был заключен между двумя соседними государствами. Это Соглашение о принципах торгово-экономического сотрудничества. Правда, документ был рассчитан на 1992 год, но, тем не менее, Соглашение имело большое значение в развитии двусторон- них отношений.
В статьях 1 и 2 говорится, что торгово-экономические взаимоотношения республик будут осуществляться в рамках единого экономического пространства на основе взаимной выгоды, а экономические связи должны, в основном, осуществляться между предприятиями, организациями, учреждениями, территориальными (муниципальными) и другими органами хозяйственного и государственного управления в рамках их компетенции. [8].
Стороны договорились проводить единую согласованную политику в области ценообразования и принимать совместные решения по установлению и регулированию цен, затрагивающие взаимные интересы, осуществлять, начиная с 1992 года, расчеты за поставки продукции (работ и услуг) предприятиями и организациями обеих республик по фиксированным и договорным ценам, а по отдельным взаимосогласованным видам - мировым ценам с пересчетом в рублях по официальному коммерческому курсу СССР» [8].
Но через 2 дня после подписания данного Соглашения в Москве произошел августовский путч, что привел в дальнейшем к коллапсу Советского Союза. Тем не менее, подписание двух вышеназванных документов сыграло немаловажную роль в переводе отношений государств на двустороннюю основу.
В течение 1992 года состоялись несколько встреч на различных уровнях, в результате которых был подписан ряд документов, оформивших новые межгосударственные отношения Казахстана и России. 25 мая 1992 в Москве между уже независимыми государствами Республикой Казахстан и Российской Федера- цией заключается Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Тем самым начинается форми- рование правовой базы двустороннего сотрудничества.
Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи явился основным межгосударственным документом, заложивший начало тесного сближения двух государств. Статьи 2 - 8 Договора посвящены в основном военно-политическим вопросам. Казахстан и Россия договорились строить свои отношения как дружественные государства, последовательно руководствуясь принципами взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной целостности, мирного урегулирования споров и неприменения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления, равноправия и невмешательства во внутренние дела, соблюдения прав человека и основных свобод, добросовестного выполнения обязательств, а также другими общепризнанными нормами международного права. [10].
Казахстан и Россия договорились:
- неизменно взаимодействовать в целях укрепления мира, стабильности и безопасности, как в региональном, так и в глобальных измерениях;
250 251
Л.Н. Гумилев атындағы ЕҰУ Хабаршысы №3 (82) 2011
- всемерно взаимодействовать в обеспечении надежной совместной обороны в рамках общего военно- стратегического пространства на основе согласованных положений своих военных доктрин и принципа оборонной достаточности (Российская Федерация пообещала оказать содействие в становлении и развитии Вооруженных Сил Республики Казахстан);
- допустить совместное использование военных баз, полигонов и иных объектов оборонного назначения, которые расположены на их территориях, а также использование вооруженными силами одной Стороны объектов военного назначения, находящихся на территории другой Стороны;
- оказывать друг другу необходимую помощь, включая военную в случае совершения акта агрессии против одной из Сторон или обеих;
- не участвовать в каких-либо союзах или блоках, направленных против любой из них;
- проводить скоординированную военно-техническую политику, включая финансирование согласованных военных программ, и сотрудничать в проведении конверсии военной промышленности;
- способствовать процессу разоружения и взаимодействовать в деле неукоснительного выполнения соглашений в области сокращения вооружённых сил и вооружений.[10].
Одним из узловых вопросов во взаимоотношениях Казахстана и России в 1990-е годы оставался космодром
«Байконур». Поэтому следует отметить, что ещё в 1992 году было подписано Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о порядке использования космодрома «Байконур». В статье 2 данного Соглашения сказано: «Объекты космодрома «Байконур», расположенного на территории Республики Казахстан, являются ее собственностью. Республика Казахстан и Российская Федерация передают права пользования недвижимым, пользование и владение движимым имуществом космодрома «Байконур», находящимся на его территории, Стратегическим Силам Содружества Независимых Государств (УНКС).
Допускается передача отдельных объектов другим заинтересованным организациям по согласованию сторон. Состав передаваемых объектов и условия их использования, включая объекты социальной сферы космодрома «Байконур» определяются специальными соглашениями между Министерством обороны Республики Казахстан, Агентством Космических исследований Республики Казахстан, Главой Ленинской городской администрации, с одной стороны, УНКС и Российским космическим агентством, с другой стороны. В случае прекращения деятельности Стратегических Сил Содружества Независимых Государств статус военного объединения космодрома «Байконур» определяется соглашением между Министерством обороны Республики Казахстан и Министерством обороны Российской Федерации»[11]. Следует подчеркнуть, что Соглашение определило лишь некоторые главные функции космодрома «Байконур», не затрагивая вопросов о конкретном будущем этого важнейшего стратегического объекта постсоветского пространства.
Первоначальный период казахстанско-российских отношений (декабрь 1991 – май 1992гг.) характеризуется установлением правовых отношений между двумя государствами на основе многовековых традиций дружбы и взаимной помощи братских народов, издавна проживавших на обширном евразийском пространстве. Характерной чертой было то, что развитие взаимоотношений между новыми государствами на первых порах обретения независимости разворачивалось на фоне активного процесса международного признания этих стран мировым сообществом и, прежде всего, ведущими державами.
Вопросы двусторонних взаимоотношений Казахстана и России, как двух наиболее мощных государств постсоветского пространства, исторические, геополитические и культурные связи которых уходят далеко вглубь столетий, требовали нового правового определения. Оказавшись в непривычных для себя условиях, новые независимые государства первоначально двигались путем осторожных поисков форм необходимых контактов, позволивших наладить нормальные взаимоотношения между ними.
В силу таких причин как геополитическая близость, исторические связи, совпадение взглядов на самом высоком уровне, достигающееся путем компромиссов и, учитывая тесные контакты казахстанского и российских президентов, между двумя государствами в 1990–е гг. формируется новый тип взаимоотношений.
Геополитическая реальность играет первостепенное значение во взаимоотношениях Казахстана и России.
Сотрудничество двух государств может всегда развиваться по пути взаимовыгодного компромисса, если правительства и Казахстана, и России рационально используют все выгоды геополитической ситуации.
Таким образом, на основании вышеизложенного, необходимо сделать вывод о том, что казахстанско- российские отношения находятся на пути динамичного развития. Отношения между нашими государствами идут по нарастающей. С самого начала и Республика Казахстан и Российская Федерация взяли курс на тесное сотрудничество друг с другом.
ЛИТЕРАТУРА
1. Кусманулы А. (Бакаев Л.К.) Казахстан в сфере геополитики России // Евразийское Сообщество.
– 1995. - № 9-10. – С.60-68.[62].
2.Ахат Андижан А. Туркестан: утопия или реальность // Заря.-1993.-№ 5-6. С.5-10.[7]
3. Лепингуэлл Джон У.Р. Военная политика и политика в области безопасности, проводимая Россией в ближайшем зарубежье // Казахстан и Мировое Сообщество. – 1995. - № 2. – С. 71 - 95.[72]
4. Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегических императивы.
- М.: Международные отношения, 1999.- C.10-256. [173]
5. www.stat.kz/news/Pages/pr_04_02_10.aspx
6. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояние всех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казахстана. – Алматы: Бiлiм, 1998. – C.30-96. [35 ].
7. Договор между Казахской Советской Социалистической Республикой и Российской Федеративной Социалистической Республикой // Казахстанская правда.- 1990.-24 ноября.
8. Соглашение о принципах торгово-экономического сотрудничества между Казахской Советской Социалистической Республикой и Российской Федеративной Социалистической Республикой на 1992 год // bestpravo.ru/fed1991/data01/tex11226.htm
9. Губайдуллина М.Ш., Сомжурек Б.Ж. Формирование правовой базы военно-политического сотрудничества между Республикой Казахстан и Российской Федерацией // ia-centr.ru
10. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией // Сборник документов по международному праву. - Т.1.- Алматы: САК, 1998. – С.64-73.[65- 66].11.Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о порядке использования кос- модрома «Байконур»:Сб. докум. по международному праву. -Т.1. – Алматы, 1998. – С.200-203.[200-201].
Поступила в редакцию 11.02.2011.
Б. ҚАЙЫРБЕКОВА
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ АЗАМАТТЫҚ ІС ЖҮРГІЗУ ҚҰҚЫҒЫНДАҒЫ СОТТЫЛЫҚ ИНСТИТУТЫ
The article is devoted to research of genesis of suability as the institute of Civil Procedural Law. Topicality of the research is reasoned by absence of integral definition of suability in civil procedures, insufficiently full devel- opment of its theoretical basics. It is one of the most important circumstances which make certain difficulties in choosing due court protecting rights and freedoms, lawful interests of citizens, administration of justice for civil cases.
Құқықтық мемлекетті қалыптастыру процесі саяси, заңдылық және өзге де кепілдіктерді құруды, заң мен сот алдында барлығының теңдігін, мемлекет пен жеке бастың өзара жауапкершілігін осы ережелердің шынайлылығын қамтамасыз етеді.
Соттылық жайлы түсініктер конституциялық нормалармен тікелей байланысты. Қазақстан Республикасы Конституциясының 4-бабы, 2-тармағында «Конституцияның ең жоғары заңды күші бар және Республиканың бүкіл аумағында ол тікелей қолданылады» делінген. Сондай-ақ, Қазақстан Республикасы Конституциясының 77-бабы, 3-тармағы, 3-тармақшасында «Өзіне заңмен көзделген соттылығын оның келісімінсіз ешкімнің өзгертуіне болмайды» делінген [1]. Бұл конституциялық норма сот әділдігін жүзеге асырудың конституциялық қағидасын сақтайды, оны сот заңды қолданғанда басшылыққа алуы тиіс.
Аталған қағида соттылық институты бойынша негізгі ережелерді тұғыш рет бекітті. Сондай-ақ, азаматтық істер бойынша сот төрелігін жүзеге асыру барысында басшылыққа алынатын бұл қағида барлық соттар үшін ортақ, өйткені жоғарыда айтылғандай, бұл қағида конституциямызда баянды етілген конституциялық норма болып табылады, ал оның нормалары республиканың бүкіл аумағында тікелей әрекет етеді және қолданылады.
Қазақстан Республикасы Конституциясының 77-бабы 3-тармағының 3-тармақшасындағы заңды қолданғанда басшылыққа алынатын басты қағиданы іске асыруда азаматтық істер соттылығын дұрыс анықтау маңызды сипатқа ие. Азаматтық істер соттылығын нақты анықтау сот төрелігін әділ жүзеге асыру үшін маңызды және оның кепілі болып табылады. Азаматтық істер соттылығын заңсыз белгілеу Конституцияның талаптарын бұзу болып табылады.
Заңсыз белгіленген соттылық бойынша істі мәні бойынша қарап шешкен сот актісі орындалуға жатпайды. ҚР Азаматтық іс жүргізу кодексінің 7-бабының 3-тармағында көрсетілгендей, өз қарауына жатпайтын іс бойынша азаматтық сот ісін жүргізуді жүзеге асырған соттың шешімдері заңсыз болады және олардың күші жойылуға тиіс.
Заң әдебиеттерінде соттылықтың әртүрлі анықтамалары бар. Соттылық Қазақстан Республикасының азаматтық іс жүргізу заңдарының жүйесінде ерекше орын алады. Соттылық жалпы сот құрылысы үшін
